Rakenteellinen sosiaalityö käsitteenä. erikoistutkija, VTL, Pekka Karjalainen, THL, FinSoc

Transkriptio

1 Rakenteellinen sosiaalityö käsitteenä erikoistutkija, VTL, Pekka Karjalainen, THL, FinSoc

2 Osa I: Rakenteellisen sosiaalityön käsitteestä ja paikasta Pekka Karjalainen 2

3 Tausta suomalaisessa keskustelussa (Matthies & Närhi 2013, 88-91) Keskustelu poliittisesta ja vaikuttamaan pyrkivästä sosiaalityöstä kiertynyt rakenteellisen sosiaalityön ympärille 1970-luvulla, ja 1980-luvulla yksilö- ja perhekeskeisen työn rinnalle kehittyi laajempi näkemys st:n roolista yhteiskunnassa Mainittiin ensimmäisen kerran 1984 sosiaalihuoltolaissa: toimintaa ja vaikuttamista yhteiskunnallisten epäkohtien ja eriarvoistavien rakenteiden poistamiseksi Sosiaalityön tehtävänä asiantuntijarooli ja vaikuttamistoiminta suhteessa kunnalliseen sosiaalipolitiikkaan Kohteena yksilö- ja perhetason pahoinvointioireiden rakenteelliset välitykset ja altistukset Pekka Karjalainen 3

4 1990-luvulla mm. Viirkorpi esitti systeemiteoreettisen näkökulman: Yksittäinen sosiaalityöntekijä työskentelee yksilön & ympäristön toimintaehtojen kanssa välitys yhdyskuntien ja yhteiskunnan epäkohtiin vaikuttaa takaisin asiakkaisiin. Näkemys kokonaisvaltaisesta sosiaalityöstä. Kananoja (1997): sosiaalisen asianajon käsite, jossa sosiaalinen raportointi sosiaalityön välineenä Sosiaalityö hyvinvointipolitiikan välineenä 2015 toimenpideohjelma (Karjalainen & Sarvimäki 2005): asiakkaiden arjesta tuotetun tiedon välittäminen yhteiskunnallista ja palvelujen kehittämistä koskevan päätöksenteon pohjaksi. Välineinä sosiaalisten vaikutusten arviointi, sosiaalinen raportointi ja sosiaalitalouden osaaminen Pohjola (2011): Rakenteellisen sosiaalityön tehtäväalueet: tietotyö, strateginen työ, inkluusiotyö, oikeudenmukaisuustyö Pekka Karjalainen 4

5 Tausta kansainvälisessä keskustelussa (Matthies & Närhi 2013, 90) Keskustelu ollut paljon suomalaista vilkkaampaa 1970-luvulta asti nähty osaksi laajempaa radikaalin sosiaalityön liikettä 2000-luvulla kiinnittynyt kriittiseen traditioon: yhteiskunnan laajat sosioekonomiset ja poliittiset ulottuvuudet, kapitalismin eriarvoistavat mekanismit suhteessa yksilöihin ja yhteisöihin Teoreettinen tausta: yksilötoimijoiden ja rakenteiden välinen vuorovaikutus Sosiaalityön kannalta: rakenteelliset esteet, jotka vaikuttavat ja rajoittavat sosiaalityön asiakkaiden elinoloja Pekka Karjalainen 5

6 Kytkentä yhteisösosiaalityöhön Vasta 1990-luvun loppupuolella otettu käyttöön yhteisötyön ja yhteisösosiaalityön käsitteet yhtenä sosiaalityön ammatillisena erikoistumisalana (Roivainen 2008). Yhteisösosiaalityön keskeisinä toimintaperiaatteina pidetään sosiaalisten ongelmien ennaltaehkäisyä, lähipalvelujen kehittämistä, kansalaisten omaaloitteisuuden tukemista ja sosiaalisten verkostojen merkityksen tunnustamista. Olennaista kansalaisten hyvinvoinnin edistäminen paikallisten yhteisöjen tarjoamien mahdollisuuksien avulla Pekka Karjalainen 6

7 Kun 1970-luvulla etsittiin vastauksia maalta kaupunkeihin siirtyneen väestön ongelmiin, on 2000-luvun sosiaalityön haasteena urbaani yhteisöllisyys (Roivainen 2002). Pohdittu erityisesti lähiöiden kehittämisen yhteydessä. Lähiöitä on kehitetty 1980-luvulta alkaen valtakunnallisilla ohjelmilla, joissa siirrytty yhä enemmän fyysisen ympäristön korjaamisesta asumisen arkea ja yhdyskuntien toiminnallista rakennetta kohentamaan. Lähiökehittämiseen & yhdyskuntatyöhön ovat sisältyneet rakenteellisen työn että yhteisötyön näkökulmat. Lähiöissä ja kaupungeissa tehtävää jalkautettua sosiaalityötä on tutkimuskirjallisuudessa kutsuttu myös kaupunkisosiaalityöksi Pekka Karjalainen 7

8 Kytkentä yhdyskuntatyöhön Yhtäläisyyttä yhteisösosiaalityön kehityssuuntiin Esitetty huolta yhdyskuntatyön häviämisestä. Työtä kuitenkin tehdään, mutta määrittelyt, tulkinnat ja toimintaympäristöt ovat muuttuneet Tausta 1800-luvun lopun setlementtityössä: sosiaaliset ongelmat eivät yksilöiden syytä, vaan ne heijastelevat epäinhimillisiä olosuhteita ja yhteisöjen hentoa rakennetta Taustalla mm. valtaistamisen empowerment -traditio ja sen freireläinen suuntaus: yk:n rakenteissa olevien epäoikeudenmukaisuuksien poitaminen edellyttää ihmisten tietoisuuden lisäämistä sortoa ja syrjintää aiheitavista tekijöistä (tietoisuus toiminta) Suomalaiseen sosiaalityöhön menetelmänä 1970-luvulla, tastalla brittiläinen yhdyskuntatyö (community work) Pekka Karjalainen 8

9 Projekteja suurissa kaupungeissa, mutta myös pienten kaupunkien kerrostaloalueilla (Nurmes, Kajaani, Kokkola, Imatra) 1980-luvulla suunnittelukäytäntöjen kehittämistä (mm. Sofyprojekti Yhteys lähiökehittämiseen ja lähiöuudistusohjelmiin Ajan saatossa keskityttiin yhä enemmän asuinympäristön kehittämisestä kohti asumisen arkeen ja yhdyskuntien toiminnallisuuden kohentamisen (esim. esteettömyys laajasti ymmärrettynä) Lähiökehittämisessä yhdyskuntatyöhön sisältyivät sekä yhteisötyön että rakenteellisen sosiaalityön näkökulmat Pekka Karjalainen 9

10 (Rakenteellisen) sosiaalityön metodista (Eskola & Viheriäranta 1982) Sunesson 1981: sosiaalityöntekijät eivät toimi metodisesti, vaan järjestelmäkeskeisesti Kysymys metodista sisältää pohdinnan sosiaalityön sisällöstä, luonteesta ja omaleimaisuudesta Järjestelmällinen menettelytapa jonkin päämäärän saavuttamiseksi tavoitteita asettamalla Sosiaalityön päämäärä: 1. Sosiaalityöntekijän väliintuloa/puuttumista vaatineen häiriön poistamista asiakkaan ongelmatilanteesta 2. Asiakkaan elämisen mahdollisuuksien turvaaminen sosiaalipolitiikan standardien mukaiseksi yhteiskunnan resurssijärjestelmät hänen käyttöönsä 3. Asiakkaan aktivoiminen ongelmansa ratkaisemiseen, toimintakyvyn turvaaminen Pekka Karjalainen 10

11 Ihminen mielletään osana ympäristöään Sosiaalityö toteuttaa yhteiskuntapoliittista tehtävää Olipa lähtökohtana yhteinen tai yksilöllinen hyvä, on sosiaalityön tarkasteltava toista suhteessa toiseen Sosiaalityöntekijä joutuu tekemään väliintulon, kun ihminen on joutunut häiriötilanteeseen ympäristönsä kanssa Ongelmana ei ole ihminen vaan tilanne Kohteena ei ole asiakas, vaan tämän toiminta Asiakas on yhteistyökumppani Ihmisen ja ympäristön suhde on dialektinen Pekka Karjalainen 11

12 Sosiaalityö työorientaatioina Työorientaatiot Rakenteellinen sosiaalityö Yhteisötyö lapsi- ja perhesosiaalityö Kuntouttava sosiaalityö vammaistyö Organisointi ikäja väestöryhmäperusteisesti nuorisososiaalityö aikuissosiaalityö Ennalta ehkäisy ja varhainen puuttuminen mielenterveystyö päihdetyö Organisointi ilmiöpohjaisesti gerontologinen sosiaalityö kulttuurinen sosiaalityö Karjalainen & Sarvimäki Pekka Karjalainen 12

13 Rakenteellisen sosiaalityön luonne Kiinnostus rakenteelliseen sosiaalityöhön vaihdellut Ymmärretään muutostyönä mitä muutetaan? asiakkaiden henkilökohtaisia tilanteita palvelurakenteiden toimintaa, toimintaa palvelurakenteissa päätöksentekoon vaikuttaminen haaste: toimintaympäristöt muuttuvat yhä nopeammissa sykleissä Kriittisyys on osa sosiaalityön perusluonnetta, myös suhteessa itseensä (jatkuva reflektointi) Rakenteista vapaata sosiaalityötä ei ole Suomessa st:n vahva kiinnittyminen palvelujärjestelmään hyvinvointia tuottava rakenne vai byrokraattinen rakenne? Lähde: Pohjola Pekka Karjalainen 13

14 Rakenteellisen sosiaalityön tehtävä Keskiössä sosiaalityön perustehtävä muutos ja vaikuttaminen yhteiskunnallisella; yhteisöllisellä; institutionaalisella sekä kansalaisten ja asiakkaiden tasoilla Ymmärrys näiden tasojen välisistä suhteista ja dynamiikoista sekä niihin vaikuttaminen Yhteiskunnallisten vaikutussuhteiden, mekanismien ja olosuhteiden keskinäinen merkitys ja vaikutus Toiminnan kohde: näihin liittyvien prosessien hallinta ja vaikuttaminen päätöksenteon eri tasoissa Viitekehyksenä yhteiskunnallisuus, sosiaalisen näkökulman näkyväksi tekeminen ja puolustaminen Lähde: Pohjola & Laitinen & Seppänen 2014 soveltaen Pekka Karjalainen 14

15 Rakenteellisen sosiaalityön osa-alueita Muotka 2013, Pekka Karjalainen 15

16 Rakenteellisen sosiaalityön malli Muotka 2013, Pekka Karjalainen 16

17 Osa II: Yhdyskuntatyö nyt ja tulevaisuudessa Pekka Karjalainen 17

18 Kehittyminen orientaationa Yhdyskuntatyö (community work) ja erilaiset empowerment -tyyppiset työtavat edustavat sosiaalityön aidointa sisältöä. Kuitenkaan työkäytännöt eivät ole vakiintuneet. Työ edellyttää rohkeaa ja ennakkoluulotonta tapaa olla kentällä ihmisten ja ryhmien parissa. Tarvitaan erityisosaamista ja kokemusta, jota ei ole syntynyt tai välittynyt projekteista emo-organisaatioihin. Työorientaatioiden kehittämisessä kyse on siitä, että työkäytännöt ensin luotava sekä on tuotettava tiedollinen perusta hyvien käytäntöjen pohjaksi Pekka Karjalainen 18

19 Urbaani yhteisöllisyys tarkoittaa erityyppisten pisteittäisten yhteisyyksien ja yhteenkuuluvuuksien luomista ja vahvistamista. Kun aiemmin yhdyskuntatyötä suunnattiin kokonaisille alueille, tarkennetaan nyt mahdollisiin riskiryhmiin tai tunnistettuihin riskeihin alueella. Rakenteellinen sosiaalityö on yhteiskunnallista vaikuttamista. Se huomioi sosiaalityön marginaaliin jääneitä reuna-alueita, jotka ovat sosiaalityön ydintä. Useilla lähiöhankkeilla on ollut samankaltainen rooli kuin yhdyskuntatyöllä: Projekti on toiminut välittäjänä asukkaiden ja viranomaisten välillä, jolloin on puhuttu "välittäjäverkostosta" Pekka Karjalainen 19

20 Yhdyskuntayön tulevaisuus liittyy muutamaan käsitteeseen ja tekijään, joita ovat yhteisöjen muodonmuutos, paikallisuus, luottamus ja paikka ammatillisessa tehtävärakenteessa. Haastetta on siinä, miten yhdyskuntatyö pystyy tarkentamaan katsettaan suhteessa muuttuviin ja moninaisiin yhteisöihin löytääkö se ne paikalliset yhteisölliset strategiat, joiden vahvistamisesta muodostuu työn luonteva perusta. Samantyyppinen ajatus liittyy paikallisuuteen. Vaikka "paikallinen" tuntuu häviävän niin sosiokulttuurisissa rakenteissa kuin globaaleissa yhteyksissä, voi paikallisuus ja alueidentiteetti olla edelleen konkreettinen perusta sosiaalityölle. Asuminen ja siihen liittyvät tekijät ovat olennainen osa ihmisten hyvinvointia ja on vaikea kuvitella asumista ilman paikkaa ja tilaa. Alan tehtävärakenteita uudistettaessa yhdyskuntatyölle on varmasti sijaa, mutta samalla työn osaamista, menetelmiä ja koulutusta tulee kehittää. Kuitenkin se toteuttaa samaa tehtävää kuin Jane Addamsin ja setlementtityön syntymisen aikoina. (Karjalainen 2008) Pekka Karjalainen 20

21 Lähiöuudistus ohjelman lupaavimmat kehityslinjat: Asukastoiminta ja asukastupatoiminta, joihin kuuluu ryhmätoimintaa, tiedottamista, tietoyhteiskuntaan osallistavaa toimintaa sekä asuinaluekohtaisten palvelujen tuottamista monitoimijaisesti. Kaupunkisosiaalityön uudet mallit, kuten pyrkimys pois sektorirajoista, ennaltaehkäisevä toimintatapa ja kohdennettujen interventioiden käyttö. Asumisneuvojatyö, palveleva isännöinti ja asuinympäristön jatkuvan kunnossapidon periaate. Rakennusten ja fyysisen ympäristön perusparantaminen ja osallistavien suunnittelukäytäntöjen kehittäminen. Strategisesti perusteltu lähiöiden ja yhdyskuntien kehittäminen. Karjalainen Pekka Karjalainen 21

22 Yhdyskuntatyössä käytettyjä menetelmiä: Etsivä työ Valtaistaminen (empowerment) Uudenlaisten toimintamuotojen kehittäminen yhdessä asukkaiden kanssa Asianajo (advocacy) Matalan kynnyksen periaate, avoimuus Rakenteellinen sosiaalityö (esim. tiedon välittäminen alueelta viranomaisille) Ohjelmallinen kehittämistyö Karjalainen & Kivipelto Pekka Karjalainen 22

23 Yhdyskuntatyössä käytetyt menetelmät ja vaikuttavuus Karjalainen & Kivipelto Pekka Karjalainen 23

24 Kolme skenaariota 1. Yhdyskuntatyön työkäytännöt vahvistuvat osaksi sosiaalityön menetelmiä (yhdyskuntatyön institutionaalinen malli). 2. Tulisieluisille sosiaalityöntekijöille avautuu mahdollisuuksia toimia parhaaksi katsomallaan tavalla ja yhdistellä erityyppisiä resursseja (yhdyskuntatyön individualistinen malli). 3. Sosiaalityön osaaminen välittyy yhdyskuntatyönä osaksi kaupunkipolitiikkaa, paikallis- ja virtuaaliyhteisöjä erilaisina projekteina ja ohjelmina (ohjelmallisen kehittämisen malli). Karjalainen & Kivipelto Pekka Karjalainen 24

25 Välttämättömiä kysymyksiä ja väittämiä Sosiaalityön paikka tulevaisuudessa? Toimeentulon vajaus köyhyys sosiaalinen syrjäytyminen? Asiakasvalikointi & asiakasohjauksen prosessit. Mitä voimme oppia menneestä, mikä toimii nyt, mikä tulevassa? Yhdyskuntatyö / yhteisö- ja rakenteellinen työ olivat niin paljon aikaansa edellä, että orientaatiosta riittää vielä ammennettavaa. Sosiaalityö perustuu luottamukseen, ei kilpailuun. Ei tule tehdä vain mitä laki tai byrokratiatyön perinne edellyttää, vaan se, mitä sosiaalityön täytyy tehdä. Onko visiota? Näkemystä, järkeilyä sosiaalityön suunnasta? Onko meillä intellektuaalista päättelykykyä tutkimustietoon ja kokemukseen pohjautuen? Muutos voi vaatia radikaalia sosiaalityön eetosta. Vaikuttavuus & tiedon muodostaminen ja hallinta. Vaikuttavuuden dialoginen arviointi (osallisuuden periaate). Sosiaalityöhön liittyvä (kunta)päätöksenteko ja sen uudistaminen Pekka Karjalainen 25

26 Lähteet Eskola, Marjatta & Viheriäranta, Kaija Keskustelua sosiaalityön metodista. Sosiaalityön vuosikirja. Helsinki: Sosiaalityöntekijäin liitto ry, Karjalainen, Pekka (2004) Uudenlaisia otteita ja kertaustyylejä. Lähiöuudistus ohjelman arvioinnin loppuraportti. Helsinki: Ympäristöministeriö. Karjalainen, Pekka & Sarvimäki, Pirjo (2005) Sosiaalityö hyvinvointipolitiikan välineenä toimenpideohjelma. Helsinki: Sosiaali- ja terveysministeriö. Karjalainen, Pekka (2008) Yhteisyyttä ja yhdyskuntatyötä. Teoksessa Terttu Nupponen & Eeva- Liisa Broman & Erkki Korhonen & Markus Laine (toim.) Myönteisiä muutoksia ja kasvavia haasteita. Kokemuksia Helsingin lähiöprojektin v ja Urban II-yhteisöaloiteohjelman v toiminnasta. Helsinki: Helsingin kaupungin tietokeskus, Karjalainen, Pekka & Kivipelto, Minna (2014) Yhdyskuntatyö kansalaisia kohtaamassa. Teoksessa: Haverinen, Riitta & Kuronen, Marjo & Pösö, Tarja (toim.) Sosiaalihuollon tila ja tulevaisuus. Tampere: Vastapaino, Matthies, Aila-Leena & Närhi, Kati. Ekososiaalinen lähestymistapa rakenteellisen sosiaalityön viitekehyksenä. Teoksessa Pohoja. Anneli & Laitinen, Merja & Seppänen, Marjaana (toim.). Rakenteellinen sosiaalityö. Sosiaalityön tutkimuksen vuosikirja UNIpress, Muotka, Henri (2013) Rakenteellinen sosiaalityö joko olisi aika? Käsiteanalýyttinen kirjallisuuskatsaus rakenteelliseen sosiaalityöhön Suomessa. Pro Gradu tutkielma, Itä-Suomen yliopisto Pekka Karjalainen 26

27 Pohjola, Anneli (2014) Rakenteellisen sosiaalityön paikannuksia. Teoksessa Pohoja. Anneli & Laitinen, Merja & Seppänen, Marjaana (toim.). Rakenteellinen sosiaalityö. Sosiaalityön tutkimuksen vuosikirja UNIpress, Roivainen, Irene (2008) Onko yhdyskuntatyö katoamassa suomalaisesta sosiaalityöstä? Teoksessa Irene Roivainen & Marianne Nylund & Riikka Korkiamäki & Suvi Raitakari (toim.): Yhteisöt ja sosiaalityö. Kansalaisen vai asiakkaan asialla? Jyväskylä: PS-kustannus, Pohjola, Anneli & Laitinen, Merja & Seppänen, Marjaana (2014) Rakenteellisen sosiaalityön jäsentyminen. Teoksessa Pohoja. Anneli & Laitinen, Merja & Seppänen, Marjaana (toim.). Rakenteellinen sosiaalityö. Sosiaalityön tutkimuksen vuosikirja UNIpress, Pekka Karjalainen 27