KHALL Asian valmistelija: hallintojohtaja Juha Rinta-Jouppi ja kunnanjohtaja Ju ha ni Kylämäkilä

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Nousiaisten kunnan äänestysaluejaotuksen muuttaminen 1034/ /2016 KHALL Asian valmistelija: hallintojohtaja Juha Rinta-Jouppi ja kunnanjohtaja Ju ha ni Kylämäkilä Yleistä Vaalilain 8 :n mukaan kunta muodostaa yhden äänestysalueen, joll ei sitä ole tarpeen jakaa useampaan äänestysalueeseen. Äänestysalueiden pinta-alasta taikka asukasmäärästä ei vaalilaissa ole tar kem pia määräyksiä. Äänestysalueista päättää valtuusto. Valtuuston päätöksellä muutettu äänestysaluejako on voimassa al kaen toimitet tavissa vaaleissa ja kansanäänestyksis sä, jos valtuus ton päätökses tä on ilmoitettu mennessä maistraa til le. Maistraatti ilmoittaa tie toonsa saamat äänestysaluejaon muutokset edel leen Väestörekiste rikeskukselle, joka huolehtii siitä, että väestötieto järjestelmän raken nustietoihin merkitään jokaiselle rakennukselle oi kea, valtuuston päätöksen mu kainen tieto äänestysalueesta. Väes tö re kis te ri kes kus huolehtii myös siitä, että äänestysalueiden tie dot ovat ajan tasalla vaalitietojärjestel mässä silloin, kun äänestyspaikko jen tietojen ylläpi to kulloinkin toi mitettavaa vaalia varten alkaa. Perustettaessa vaa lien äänioikeusre kisteri väestötietojärjestelmän tie dois ta äänioikeute tun äänestysalue määritellään hänen asuinraken nukselleen merkityn tie don pe rus teella. Tämän perusteella määräy tyy se, minkä äänes tysalueen ja äänestyspaikan vaaliluetteloon hen ki lö kirjoitetaan, ts. missä hän voi vaalipäivänä äänestää. Asunnotto mien, laitoksissa asuvien ja ulko mailla vakinaisesti asuvien äänioi keutettujen ää nes tysalueen val tuusto määrää kunnan äänestysalue jaon muutta mista koskevassa päätöksessään. Äänestysaluejaon muutoksen ilmoittaminen mennessä maist raa til le Vaalilain 8 2 momentin kirjainta noudattaen kunnan on ilmoitettava ää nes tys alue jaon muut tamista koskevasta valtuuston päätöksestä mennessä maistraatille. Vuonna 2016 mainittu päivä osuu sunnuntaille, joten ilmoitus pyydetään tekemään perjantaihin

2 mennessä. Sujuvan ja virheettömän tiedon kulun var mis tami sek si maistraattia tulisi tiedottaa vireillä ole vasta ää nes tys aluejaon muutoksesta jo hyvissä ajoin ennen vaalilain mää räämää ta kara jaa. Mikäli äänestysaluejaon muutoksesta al kaen on jo pää tet ty valtuustossa, vaalilaissa säädetty ilmoitus maist raa til le tu li si teh dä viipymättä. Tarvittaessa maistraattien yh teystiedot ovat saa tavil la sivuilta Käytännössä riittävä äänestysaluejaon muuttamista koskevan ilmoituksen sisältö on ote valtuuston pöytäkirjasta, ne kirjalliset selvitykset mahdollisine karttaliitteineen, joilla muutos on esitelty valtuuston pää tök sen tekoa varten (voivat sisältyä em. otteeseen, jolloin ei ole tar vet ta toimittaa erikseen). Ilmoitukseen sisältyvissä asiakirjoissa tu lee kaikissa tapauksissa olla yksilöitynä selkeästi, väestötietojärjestelmän ylläpidon edellyttämällä tavalla, mistä äänestysalueen jaotuksen muuttamisessa on asiallisesti kysymys. Äänestysaluejako rekiste röidään väestötietojärjestelmässä jokaisen yksittäisen rakennuksen tasolle asti, joten kunnan ilmoituksesta on käytävä selkeästi il mi, mitkä alueet liittyvät yhteen, mitkä erotetaan jne. Sen lisäksi, että valtuuston päätöksestä ilmoite taan määräajassa maist raa til le siten kuin vaalilaki edellyttää, päätöksen mukaiset äänestysalueiden rajat tulee toimittaa sähköisessä muodossa Väestörekisterikeskukseen. Kunnan äänestysaluejakoa määriteltäessä tuli si huolehtia siitä, että mikään äänestysalue ei muodostu äänestäjämäärältään niin suureksi, että siitä aiheutuu haittaa ää nestäjille äänestyspaikan ruuhkautumisena ja toisaalta vaalilauta kunnan alustavan tuloslaskennan hidastumisena vaalipäivän iltana, jolloin koko kun nan tuloslaskenta viivästyy. Tarvittaessa kunnan äänestysalueiden jakaminen tarkoituksenmukaisella tavalla äänestäjä määrältään pie nem piin tai tasaisemmin jakautuneisiin alueisiin käy helposti em. ta val la eli määrittelemällä uusien äänestysalueiden rajat kartalla / paik ka tie to-oh jel mas sa ja toimittamalla tiedot rajoista Väestörekisterikeskuk selle. Maistraatille ilmoitettu valtuuston päättämä äänestysaluejako on voimassa toistaiseksi, so. kaikissa vaaleissa ja kansanäänestyksissä sii hen saakka, kunnes sitä vaalilain määräämän järjestyksen mukaisesti uudestaan muutetaan. Erityisryhmien äänestysalue Äänestysaluejaon muuttamista koskevassa kunnanvaltuuston päätöksessä on ratkaistava myös, mikä kunnan äänestysalueista on käy tös sä niillä kunnan äänioikeutetuilla, joita ei ole merkitty väestötietojärjestelmässä asuvaksi minkään kiinteistön (rakennuksen ja huo neis ton) kohdalle. Vailla vakinaista asuntoa olevien sekä hoitoym. laitoksissa asuvien kuntalaisten lisäksi tähän ryhmään kuuluu

3 kun nan ns. poissa oleva väestö, eli ulkomailla vakinaisesti asuvat Suo men kansalaiset (ulkosuomalaiset). Kunnallisvaaleissa ulkosuomalaisilla ei ole äänioikeutta, mutta eduskuntavaaleissa, pre si dentin vaa lis sa ja europarlamenttivaaleissa heillä on mahdollisuus äänes tää myös vaalipäivänä ns. väestökirjanpitokunnassaan poissa ole van väestön äänestysalueeksi määrätyn äänestysalueen ää nestys pai kas sa. Kun kunta päättää ei kiinteistöllä asuvaksi merkittyjen ää ni oi keu tet tu jen äänestysalueen, maistraatti merkitsee sen hoi to laitos ten sekä asunnottomien ja tietymättömissä olevien ym. eri tyis ryhmien äänestysalueeksi. Väestörekisterikeskus puolestaan mer kit see au to maat ti ses ti ja oletusarvoisesti saman äänestysalueen myös ulkosuomalaisten äänestysalueeksi. Yleisesti erityisryhmien ää nes tysalu eek si on valittu ja päätetty jokin mahdollisimman hyvien kul ku yhteyk sien piirissä oleva kunnan äänestysalue (ää nes tys paik ka). Kunnan rakennusvalvonnan tietoon ja noudatettavaksi Kunnan rakennusvalvonta huolehtii siitä, että kaikille uusille rakennuksille rekisteröidään oi kea tieto äänestysalueesta jo siinä vai heessa, kun rakennuslupa myönnetään ja luvan mukaiset uu dis ra ken nuksen tiedot ilmoitetaan Väestörekisterikeskukselle (säh köi ses ti) tai maist raa til le (paperilo makkeella) väestötietojärjestelmään re kis te röimis tä varten. Täten ra kennuksella on valmiina tieto ää nes tys alu eesta jo silloin, kun ensimmäiset asukkaat muuttavat siihen. Kun kun nassa muutetaan äänestysaluejakoa, päätöksen valmistelusta vas taavien on tiedo tettava asiasta kunnan rakennusvalvontaa ja varmis tuttava siitä, että rakennusvalvonta ilmoittaa heinäkuussa myön net tä vil le rakennuslu ville äänestys aluetiedon vanhan jaon mukaisesti, mutta elokuusta al kaen myönnettäville rakennusluville jo uu den, 15. lokakuuta voi maan tulevan jaon mukaisen äänestysaluetiedon. Tie dot elokuussa myönnetyistä rakennusluvista ilmoite taan ja rekiste röidään väestö tietojärjestelmään syyskuun aikana, jol loin väes tö tie to jär jes tel mäs sä on jo siirrytty käyttämään 15. lokakuu ta alkaen toi mitettavissa vaa leissa noudatettavaa äänestysaluejakoa. Äänestysaluejaotuksen muutoksen ilmoittamisessa noudatettava aikataulu - Tieto äänestysaluejaotuksen muuttamista koskevasta valtuuston pää tök ses tä kunnalta maistraatille välittömästi, kaikissa tapauksissa vii meis tään perjantaina (vaalilaki 8 ). - Kuntien äänestysaluejaotuksen muuttumista koskevat tiedot toi mitetaan maistraatilta Väestörekisterikeskukselle sitä mukaa kun ilmoituksia kunnilta saadaan, kuitenkin viimeistään perjantaina (lä he te tään osoitteella Väestörekisterikeskus, Vaalit/Pauli Pek kanen, PL 123, HELSINKI)

4 - Tiedot väestötietojärjestelmään tallennetuista äänestysalueiden nu me ro tun nuk sis ta ja ni mistä lähetetään Väestörekisterikeskuksesta kun nal le tarkistettavak si viimeistään maanantaina Kuntajaon muuttamista koskevan päätöksen vuoksi tehtävä ää nestysaluejaotuksen tarkis tuspäätös, jota ei ole voitu kuntajakopää töksen aikataulun vuoksi tehdä ja ilmoittaa normaalisti mennessä, on ilmoitettava maistraatille (ja ajankohdasta johtuen samanaikaisesti myös Väestö rekisterikeskukselle) viimeistään tors taina Nousiaisten kunnassa on käyty perusteellista keskustelua mahdollisesta äänestysaluejaon muuttamisesta kunnanhallitustasolla / 61 ja / 281, , , sekä eikä muu tok sia ole nähty tuol loin tarpeelliseksi. Oheismateriaali: Väestorekisterikeskuksen kirje Kunnanhallituksen pöytäkunnalle toimitetaan myös taus ta-ai neis to na edel lis ten vaalien äänestysyhteenvetoja. Niistä ilmenee, että Valppe rin äänestysalueella äänestyspäivänä äänestäneiden määrä on ol lut vain noin henkilöä. Äänestysalueen ja vaa li or ga ni saation ylläpitäminen näin pientä ännestäjämäärää varten ei ole kunnan joh ta jan näkemyksen mukaan perusteltua. Valpperin ää nes tysalue tulisi liittää kirkonkylän äänestysalueeseen, jossa jolloin kunnas sa olisi kaksi riittävän kokoista äänestysaluetta. Mikäli Nou siaisten kunta muodostaisi koko kuntaa koskevan äänestysalueen, tu li si äänestyspäivän äänestäjämäärä kokemuksen perusteella liian suurek si ajatellen äänestystoimituksen ja äänten laskennan su ju vuut ta ja varmuutta. Vuoden 2015 eduskuntavaaleissa ää ni oi keu tet tu jen ja vaalipäivänä äänestäneiden määrät äänestysalueittain olivat seuraa vat: Äänioik. Vaalipäivän äänet 001 Keskusta Kirkonkylä Valpperi Ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää muuttaa Nou siais ten kunnan äänestyaluejaon alkaen toi mi tet tavis sa vaaleissa ja kansanäänestyksissä siten, että äänestysalue 003 Valp pe ri lakkautetaan ja liitetään äänestysalueeseen 002 Kir kon kylä. Uusi äänestysaluejako on siten seuraava: 001 Keskusta

5 002 Kirkonkylä Ne kunnan äänioikeutetut, joita ei ole merkitty väes tö tie to jär jes telmäs sä asuvaksi minkään kiinteistön (rakennuksen ja huoneiston) koh dal le, kuuluvat äänestysalueelle 001 Keskusta. Käsittely Päätettyään asiasta käydyn keskustelun, kunnanhallituksen pu heenjoh ta ja totesi, että Olli Sillanpää oli tehnyt pohjaehdotuksesta poikkea van muutosehdotuksen, jonka mukaan Valpperi säilytetään omana äänestysalueenaan, joten äänestysaluejakoa ei muuteta. Vir pi Järäinen kannatti Sillanpään muutosehdotusta. Koska oli tehty pohjaehdotuksesta poikkeava, kannatettu ehdotus, to te si kunnanhallituksen puheenjohtaja tarpeen äänestää asiassa. Pu heen joh ta ja ehdotti nimenhuutoäänestystä, jonka kunnanhallitus hy väk syi äänestystavaksi. JAA merkitsi pohjaehdotuksen kan nat tamis ta ja EI Sillanpään muutosehdotuksen kannattamista. JAA äänesti viisi kunnanhallituksen jäsentä (Salminen, Lakkapää, Paa na nen, Sankala, Suvinen) ja EI neljä kunnanhallituksen jäsentä (Sil lan pää, Järäinen, Ylikylä, Lempiäinen), joten kunnanhallitus hyväk syi pohjaehdotuksen äänin 5-4. Päätös Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen. Lisätietoja päätöksestä antaa: kunnanjohtaja Juhani Kylämäkilä, p