Suomi EU:ssa 20 vuotta kestikö ympäristö. Seppo Vuolanto. Kestikö ympäristö, luonto ja ympäristöhallinto yhdentymisen?

Transkriptio

1 Suomi EU:ssa 20 vuotta kestikö ympäristö Seppo Vuolanto Kestikö ympäristö, luonto ja ympäristöhallinto yhdentymisen?

2 Ympäristöhallinnon juurilla YK - Tukholman ympäristökokous 1972 Luonnonvarojen käyttö, kehitys ja ympäristö Kansainväliset saastumiskysymykset ja kansainväliset organisaatiokysymykset Asuinympäristö ja ympäristökasvatus, tiedonvälitys yhteiskunta ja kulttuuri Ekologinen asiantuntemus mukaan yhteiskunnalliseen päätöksentekoon

3 Luonnon ja ympäristön nykytila Lintudirektiivi voimassa 35 vuotta: Isojen lintujen kannat vahvistuneet: kurjet, joutsenet, hanhet - toisaalta uhanalaisuus lisääntynyt koko ajan Luontodirektiivi voimassa 18 vuotta: Natura-verkosto - turva jäsenmaiden tavoittelemia (usein talouselämän vaatimia) heikennyksiä vastaan Natura-arviointi hankkeisiin jotka vaikuttavat alueiden koskemattomuuteen (= integrity) YVA direktiivi voimassa 30 vuotta Hankkeiden vaikutusten arviointi ympäristöön ja luontoon

4 Ympäristöhallinto 2015 Ympäristöministeriö Ympäristöministeriön tavoitteena on: pysäyttää luonnon monimuotoisuuden köyhtyminen Suomessa vuoteen 2020 mennessä saavuttaa ja ylläpitää lajien ja luontotyyppien suotuisan suojelun taso turvata ekosysteemien toimintaedellytykset sekä jokien, järvien, pohjavesien sekä Itämeren hyvä tila.

5 Alueellinen ympäristöhallinto ELY-keskukset TeM:n alaisia - työpaikkoja, yrityksiä lisää Aluehallintovirastot (AVI) VVM:n alaisia - Valtiovarainministeriö vastaa aluehallintovirastoista annetun lain 8 :ssä tarkoitetun strategisen suunnittelun ja tulosohjauksen järjestämisestä ja koordinoinnista aluehallintovirastojen osalta sekä siitä, että virastoille laaditaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten kanssa yhteinen strategia-asiakirja sekä virastokohtaiset tulossopimukset (AVI-asetus 14 )

6 ELY maapallo hukassa? Tavoitteet perustuvat 1) hallitusohjelmaan; 2) hallituksen strategia-asiakirjaan; 3) valtioneuvoston kehyspäätöksiin; 4) valtakunnallisiin alueiden kehittämisen painopisteisiin; 5) maakuntaohjelmiin; 6) hallituksen politiikkaohjelmiin; 7) muihin kuin 5 ja 6 kohdassa tarkoitettuihin poikkihallinnollisiin ohjelmiin; 8) lainsäädäntöön tai kansainvälisiin sopimuksiin.

7 ELYjen ja AVIen tavoitteet (AVI-asetus 14 ) Strategia-asiakirjassa esitetään aluehallintovirastojen ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten strategiset tavoitteet, jotka perustuvat: 1) hallitusohjelmaan; 2) hallituksen strategia-asiakirjaan; 3) valtioneuvoston kehyspäätöksiin; 4) valtakunnallisiin alueiden kehittämisen painopisteisiin; 5) maakuntaohjelmiin; 6) hallituksen politiikkaohjelmiin; 7) muihin kuin 5 ja 6 kohdassa tarkoitettuihin poikkihallinnollisiin ohjelmiin; 8) lainsäädäntöön tai kansainvälisiin sopimuksiin.

8 Ympäristöhallinto 2015 Ympäristöministeriö Ympäristöministeriön tavoitteena on: pysäyttää luonnon monimuotoisuuden köyhtyminen Suomessa vuoteen 2020 mennessä saavuttaa ja ylläpitää lajien ja luontotyyppien suotuisan suojelun taso, turvata ekosysteemien toimintaedellytykset sekä jokien, järvien, pohjavesien sekä Itämeren hyvä tila.

9 MTV:n uutiset 2015 Avi- ja ely-keskuksista ei tavoiteltua hyötyä: toiminta edelleen jäykkää Julkaistu :29

10 Ympäristövaikutusten arviointi (YVA) Toiminnanharjoittaja (1.) vastaa konsultti (2) laatii ELY (3) tarkastaa AVI (4) soveltaa ympäristölupaan SYKE (5) arvioi?? Kokonaisvastuu YVAsta?? Voiko olla missään?

11 Esimerkki elävästä elämästä Toiminnanharjoittaja vastaa konsultti laatii ei ekol. luonnonolosuhteita, ei riskiarviota vaikka uusi prosessi ELY tarkastaa ei havainnut puutteita, haluaa työpaikkoja lisää AVI soveltaa ympäristölupaan ei soveltanut, koska ELYn lausunto oli plussaa SYKE arvioi? ihmetteli jälkikäteen ekologisia vaikutuksia

12 MMM YM Metsähallitus nyt Ympäristöministeriö säilyi kansliapäällikkö Pokka YM:n eläkeläisille Metsähallitus liikelaitokseksi Pääjohtaja Härmälä : nousevan biotalouden mahdollisuudet hyödynnettävä, mitä sininen biotalous eli vedet antaa metsähallitukselle Valtion maa- ja vesiomaisuuden käyttö ja siirto? Luontopalvelut liiketoimintojen taseeseen: Tuottaa lisää kaupallisen kilpailun ongelmia, eduskunnan päätösvalta kapenee valtion omaisuuden käytössä

13 Ympäristöhallinto huomenna SOTE ja maakuntahallinto tulee ELYT historiaa? YM MMM yhdistetään? Jo nyt YM ja MMM:n yhteiset tiedotteet Yhteinen ministeri Muiden hallinnonalojen tavoitteet ensisijaisia Ympäristöhallinto katoaa myös valtioneuvostosta?

14 Johtopäätöksiä Luonto voi paremmin kuin ympäristöhallinto, jonka itsenäisyys on häviämässä ja jossa ekologien vaikutus on minimaalinen, kun ekologiset ongelmat kasvavat

15 Tavoitteita eteenpäin Ympäristöhallinnon kaikille tasoille samat tavoitteet Lisätään ympäristöasiantuntemusta vähennetään talousviisaita ja puoluepolitiikkaa Mediaan ympäristöasiantuntemusta

16 Biologi ja ekologi ympäristöhallinnossa SV:n aikajana ympäristöhallinnossa Helsingin kaupunkisuunnitteluvirasto (2 v): yleiskaava Uudenmaan lääninhallitus (24 v): luonnon- ja ympäristönsuojelu Ympäristöministeriö (3 v): biodiversiteetti, EU:hun liittyminen EU:n komissio (3 v): Natura 2000, metsien biodiversiteetti, EU:n laajentuminen Baltiaan Viron YM (2 v): Biodiversiteetti ja EU:n lainsäädäntö (EU:n toimeksianto Viron hallituksen neuvonantajana) Ympäristöministeriö (2 v): biodiversiteetti, Naturan rahoittaminen