Maakuntaohjelmatyön kehittäminen osana aluehallinnon uudistamista

Transkriptio

1 Maakuntaohjelmatyön kehittäminen osana aluehallinnon uudistamista Jussi Lehtinen Kehittämisjohtaja Kymenlaakson Liitto / 2.2.

2 Maakuntaohjelmatyön kehittäminen osana aluehallinnon uudistamista Hallinnoija: Kymenlaakson Liitto Yhteistoiminta-alue: Kymenlaakso ja Etelä-Karjala Toteutusaika:

3 Taustaa Aluehallinnon uudistus korostaa maakunnan liittojen asemaa yhteen sovittavana ja kokoavana sekä vetovastuussa olevana aluehallintoviranomaisena. Maakuntaohjelmasta muodostuu nykyistä selvemmin sektorisuunnitelmat kokoava ja yhteen sovittava suunnitelma. Maakuntaohjelma ja sen toteuttamissuunnitelma kytketään osaksi valtion keskushallinnon ja alueiden välistä tulosohjausprosessia.

4 taustaa Maakuntaohjelmasta ja sen toteuttamissuunnitelmasta viranomaisia enemmän velvoittava maakuntakaavan tapaan. Lääninhallituksille kuuluvat opetusministeriön hallinnonalan EAKRtehtävät ja rahoituksesta päättäminen siirtyvät maakunnan liitoille. Maakuntaliittojen käyttöön tarkoitetun ohjelmiin sitomattoman maakunnan kehittämisrahan määrä kasvaa. Maakunnan liitot velvoitetaan yhteistoimintaan merkittävimmissä strategisissa aluekehitystehtävissä. Uuden maakuntaohjelman ja sen toteuttamissuunnitelman laadinta ja sisältö tulevat muuttumaan merkittävästi.

5

6 Tavoitteet Vuosien maakuntaohjelman laadintaprosessin tehostaminen Ohjelman vaikuttavuuden nostaminen Ohjelman keskeisten prioriteettien hankkeiden läpivienti toteuttamissuunnitelmissa Kymenlaakson ja Etelä-Karjalan maakuntien tuotantorakenne on radikaalisti muuttumassa metsäteollisuuden ja talouskriisin takia. Vaatii elinkeinoelämän ja julkisen hallinnon syvempää yhteistyötä ja laajempia yhteistyöprojekteja yritystoiminnan perusedellytysten parantamiseksi.

7 tavoitteet Tällä hetkellä hahmottumassa puhtaan energian ja ympäristöteknologian tuotanto- ja tutkimushankekokonaisuus metsäteollisuusklusterin tuotantorakenteen uudistus sisältötuotannon osaamisklusterin muodostuminen ja ICT-liiketoiminnan kehittäminen palvelualojen (ml. matkailu ja hyvinvointi) kehittäminen logistiikkaosaamisen ja meritutkimuksen vahvistaminen innovaatioyhteistyön ja liiketoimintaosaamisen parantaminen Venäjän markkinoilla

8 tavoitteet Verkostossa mukana ovat kehittämisyhtiöt, maakuntien ammattikorkeakoulut, Lappeenrannan teknillinen yliopisto, Helsingin yliopisto, Turun yliopisto ja Teknillinen korkeakoulu ym. Tavoitteena on myös aluehallinnon, kuntien ja keskushallinnon vuoropuhelun syventäminen, talousarvioprosesseihin kytkeminen sekä aluelähtöisyyden lisääminen aluekehitystyössä. Aluehallinnon uudistuksen yhteydessä on erinomainen tilaisuus selkeyttää keskushallinnon ja aluehallinnon päätösvaltasuhteita. Projektin avulla luodaan myös toimiva malli ELY-aluetta vastaavan maakuntien yhteistoiminta-alueen työskentelyyn. Projekti kehittää ja käyttää projektin aikana verkkopohjaista vuorovaikutusmallia mm. SOVA-prosessin kehittämiseksi. Kymenlaakson ja Etelä-Karjalan maakuntaohjelmaprosesseja ja sisällön pääteemoja yhdenmukaistetaan.

9 Resurssit Kehittämisjohtaja, Kymenlaakson Liitto Vastaa aluekehityslain uudistuessa uusimuotoisen maakuntaohjelman ja sen toteuttamissuunnitelman sisällön ja laadintaprosessin kehittämistyöstä ja osallistuu em. ohjelmien laadintaan Huolehtii monenkeskisten hankekokonaisuuksien aikaansaamisesta sekä osallistuu maakuntien yhteisten hankkeiden valmisteluun Kehittämistyötä ohjaa maakuntajohtajan johdolla ohjausryhmä Liittojen ja ELY:jen edustajat, asiantuntijoita työ- ja elinkeinoministeriöstä, valtiovarainministeriöstä, elinkeinoelämän järjestöistä sekä alueen kunnista Ohjausryhmä kokoontuu neljä kertaa vuodessa Kehittämisjohtaja raportoi ohjausryhmälle ja maakunnan yhteistyöryhmille.

10 MONENKESKISET HANKEKOKONAISUUDET

11 Case Kaakosta Voimaa Tuulivoiman ja bioenergian osaamisen kehittäminen Kaakkois-Suomessa Kartoitetaan alueen yritysten tuulivoima- ja bioenergia-alan osaaminen ja luodaan verkosto, jota täydennetään uusilla ja etabloituvilla yrityksillä Nopeutetaan innovaatioprosesseja hyödyntämällä yliopistojen, korkeakoulujen ja osaamiskeskusohjelmien tutkimus- ja kehityskohteet ja hankkeet yrityksiin Kasvavan tuotannon myötä synnytetään uusia innovaatioita ja businessmalleja. Valjastetaan kansalliset ja kv-verkostot tukemaan yritysten vientiä Vältetään päällekkäisyydet löytämällä seuduille omat vahvuudet ja roolit Tavoitteena rakentaa Kaakkois-Suomeen uusi teollinen tukijalka, tuulivoiman ja bioenergian osaamiskeskittymä, klusteri, joka synnyttää johtavaa tuotantoteknologiaa Cluster Activation / Management - Hallinnoija Cursor Oy, osatoteuttajat Kouvola Innovation, Lappeenranta Innovation, Imatran Seudun Kehitysyhtiö - Kokonaisbudjetti Rahoitus EAKR reservi - Toteutusaika

12 MONENKESKISET HANKEKOKONAISUUDET

13 Kustannusarvio Kokonaiskustannukset yhteensä Rahoitussuunnitelma Kymenlaakson Liitto, Etelä-Karjalan liitto Työ- ja elinkeinoministeriö (70%) Rahoitus yhteensä

14 Uusien aluehallintoviranomaisten toiminta-ajatukset Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) edistää alueellista kehittämistä hoitamalla valtionhallinnon toimeenpano- ja kehittämistehtäviä alueilla. Keskus edistää mm. yrittäjyyttä, työmarkkinoiden toimintaa, osaamista ja kulttuuria, liikennejärjestelmän toimivuutta ja liikenteen turvallisuutta, hyvää ympäristöä sekä luonnon ja luonnonvarojen kestävää käyttöä sekä maahanmuuttoa, maahanmuuttajien kotouttamista ja työllistymistä alueilla. Aluehallintovirasto (AVI) edistää alueellista yhdenvertaisuutta hoitamalla lainsäädännön toimeenpano-, ohjaus- ja valvontatehtäviä alueilla. Virasto edistää mm. perusoikeuksien ja oikeusturvan toteutumista, peruspalvelujen saatavuutta, ympäristönsuojelua, ympäristön kestävää käyttöä, sisäistä turvallisuutta sekä terveellistä ja turvallista elin- ja työympäristöä alueilla. 14

15 Aluehallintovirasto (6) Strateginen ohjaus Toiminnallinen ohjaus Strategisen ohjauksen yhteistyö STM OPM OM TEM VM MMM SM YM Viraston johtaja Työsuojelu (5) Peruspalvelut, Poliisi (3) oikeusturva ja luvat (6) Vakavien työtapaturmien sekä ilmoitettujen ammattitautien ja työperäisten sairauksien syiden selvittäminen ja niiden ehkäisy Muu asiakasaloitteinen valvonta Viranomaisaloitteinen valvonta Tuotevalvonta Osallistuminen työrikosten käsittelyyn Sosiaali- ja terveydenhuolto Ympäristöterveyden huolto Alkoholihallinto Opetustoimen palvelut Kuluttaja- ja kilpailuasiat Peruspalvelujen arviointi Muut tehtävät Pelastustoimi ja varautuminen (6) Pelastustoimi Varautumisen yhteensovittaminen Vastuualueelle kuuluva alueellinen viranomaisyhteistyö Peruspalvelujen arviointi poliisitoimen osalta Varautumisen ja valmiussuunnittelun yhteensovittaminen poliisitoimen osalta Muut poliisin hallinnosta annetussa laissa ja asetuksessa säädettävät poliisin tehtävät Ympäristöluvat (4) Vesilain mukaiset asiat Ympäristönsuojelulain mukaiset asiat 15 Kootut tukitehtävät Maistraatit Hallintopalvelut-vastuuyksikkö Kunnat Aluehallinnon tietohallintopalvelut -yksikkö

16 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (15) Strateginen ohjaus Toiminnallinen ohjaus Strategisen ohjauksen yhteistyö YM LVM TEM MMM OPM SM Keskuksen johtaja (yhden vastuualueen päällikkö) Ympäristö ja luonnonvarat (13) Ympäristönsuojelu Alueiden käyttö Luonnonsuojelu Vesien hoito ja ympäristön tilan seuranta Kehittäminen ja lähialueyhteistyö Vesivarojen käyttö ja hoito Metsäkeskukset 16 Kootut tukitehtävät Liikenne- ja infrastruktuuri (9) Tie- ja liikenneolojen suunnittelu Tienpidon hankinnat Asiakas- ja viranomaispalvelut Julkisen liikenteen järjestäminen Muut liikennettä ja infrastruktuuria koskevat tehtävät Hallintopalvelut-vastuuyksikkö Aluehallinnon tietohallintopalvelut -yksikkö Maakunnan liitot Elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri (15) Työllisyys, yrittäjyys ja osaaminen Rakennerahastoasiat Innovaatiot ja kansainvälistyvä liiketoiminta Kirjastot, liikunta- ja nuorisotoimet Kansainväliset tehtävät ja lähialueyhteistyö Maaseutu ja energia Maahanmuutto ja etniset suhteet TE-toimistot

17 KOORDINOIVA MINISTERIÖ Maakuntaohjelmat Toteuttamissuunnitelmat Hallitusohjelma, HSA, politiikkaohjelmat, kehykset, muut poikkihallinnolliset ohjelmat, kv-sopimukset 17 VALTION ALUEHALLINNON OHJAUS MUUT MINISTERIÖT JA KESKUSVIRASTOT STRATEGIA-ASIAKIRJA Strateginen tulossopimus Toiminnallinen tulossopimus