Keski-Karjalan työllisyysfoorumi Tohmajärven kunnanjohtaja Olli Riikonen

Transkriptio

1 Keski-Karjalan työllisyysfoorumi Tohmajärven kunnanjohtaja Olli Riikonen

2 Esityksen lähtökohdat Työttömyys on työkykyiselle ja työhaluiselle ihmiselle inhimillisesti ja taloudellisesti huono asia Työttömyys käy koko yhteiskunnalle kalliiksi Työttömyys käy kunnalle kalliiksi Erityisesti yli 500 päivää työmarkkinatukea saaneiden ja toimeentulotukea tarvitsevien työttömyys Palkkatukityöllistäminen kunnan palvelukseen käy vielä kalliimmaksi, jos työllistäminen ei kohdennu em. kohderyhmään

3 Perusfaktaa alueesta Pohjois-Karjala maan vaikein työttömyysalue Tohmajärven työttömyys viime vuonna pahemmuusjärjestyksessä maan 10. (17,6 %), vuonna 2006 maan 12. (18,5 %)

4 Tohmajärven työttömyysaste, % lokakuussa ,6 17,4 17,8 18, ,4 17, , ,2 13, syys

5 Työvoima vs. työttömät Työvoima Työttömät syys

6 tm-tuen saajat ja kunnan maksut Työttömyyden perusteella tukea saaneet Kunnan maksuosuus Kelalle

7 Tohmajärven työllistämistoimet Aiemmin huomattava kunnan oma palkkatuella työllistäminen Kohdistui hyvillä työelämävalmiuksilla varustettuihin Johti pyöröovisyndroomaan Ei vähentänyt tm-tukiuudistuksen aiheuttamia menoja

8 Tohmajärven toimet Ongelmana suuri Kela-maksu Puutteena työpaikat Tohmajärven Aktiivit keskeinen yhteistyökumppani ja huomattava työllistäjä Avain-hanke syksy /2010 Tavoitteena työllistäminen yksityisiin yrityksiin, maatiloille ja järjestöihin Kuntouttavan työtoiminnan kytkeminen toimintaan Tavoitteet korkeammalla kuin mihin päästiin

9 Kunnan ensisijainen intressi Tietysti mahdollisimman paljon iloisia veronmaksajia = työllisyysaste mahdollisimman korkealle ja kaikki työkykyiset ja työhaluiset töihin Mutta vähintään kaikki Kelan maksulistalla olevat pois mahdollisimman pitkäksi aikaa kunnalle kokonaisedullisimmalla tavalla = työssäoloehto täyteen ja ansiosidonnaiselle työttömyyskorvaukselle -> pysyy poissa maksulistalta 1000 työpäivää = n. 4 vuotta

10 Yli 500 päivää työmarkkinatukea saaneet - aktiivi vs. passiivi Työmarkkinatuen saajat, joille on kertynyt väh. 500 päivää passiivista työm.tukea Heistä työttömyyden perusteella tukea saaneet Heistä aktiivitoimen ajalta tukea saaneet

11 Yli 500-päiväisten aktiivitoimenpiteiden jakauma muut toimet yhdistelmätuki tai vastaava toimenpide kuntouttava työtoiminta 30 työelämävalmennus työvoimakoulutus

12 Työllistymisen esteet Olosuhteisiin liittyviä: Sopivia töitä tai työpaikkoja ei yksinkertaisesti ole tai ne eivät kohtaa Yksilöllisiä / sosiaalisia: Työttömissä, kuten ihmisissä yleensä on osaamattomia, tyhmiä, laiskoja, juoppoja, ujoja, ylivelkaantuneita, kriminaaleja, epäsosiaalisia, sekopäisiä, epärehellisiä, laskutaidottomia, muuttohaluttomia, kotiseuturakkaita, kielitaidottomia, hygieniaongelmaisia, kulkuneuvottomia, omaishoitajia, pimeän työn tekijöitä, laskelmoivia, mukavuudenhaluisia, kausityöllisiä, peräkammarin poikia, perintömökkiläisiä, seikkailijoita, taiteilijoita, elämäntapaintiaaneja

13 Nykytilanteen epäkohtia Aktiiviselle työttömälle työllistymisen esteitä opintotukea ja eläkettä saava voi hankkia joustavasti lisäansioita ilman perusturvabyrokratiaa, työtön ei pätkä- ja osa-aikatyöt estetty jähmeällä järjestelmällä lisäansioiden marginaalivero jopa yli 100 % (tukien vähentymisen vaikutus) Passiiviselle liikaa mahdollisuuksia väistellä velvoitteita Työtön tungetaan viranomais- ja toimenpideviidakkoon: On työkkäri, Kela, sossu, typpi ja hankkeiden hetteikkö ei ihme, jos loppuu happi Työttömyysterveydenhoito puuttuu Päihde- ja mielenterveyspalveluita puuttuu (ja juuri tässä ovat monen pitkäaikaistyöttömän työllistymisen esteet)

14 Nykytilanteen epäkohtia 2 Kunnalle kaadetaan työmarkkinatuen kustannuksia, mutta niihin voi vaikuttaa vain rajallisesti laskunkirjoitusvalta Kelalla aktivoinnin työkalut = tieto, rahat ja määräysvalta työhallinnon käsissä kustannusten ja toimenpiteiden kokonaisuus ei ole kenenkään hallinnassa -> Paltamon kokeilu on ensimmäinen järkevä yritys korjata tilannetta Ei yhteistä työnäkyä ja tavoitetilaa eri toimijoiden välillä erilaiset onnistumisen kriteerit työhallinnolla, sosiaalitoimella, typillä, peruskunnalla Jaettu vastuu johtaa osaoptimointiin, byrokratiaan, päällekkäisiin toimintoihin, asiakkaiden pompotteluun, koordinointitarpeeseen, tietokatkoksiin, vatulointiin, vastuun väistelyyn, ja välinpitämättömyyteen

15 Nykytilanteen epäkohtia 3 Valtion toimet epäsynkroonissa ja pahasti de minimis sääntösekoilut -> järjestöjen työllistämisongelmat Verottajan ja ELY-keskusten tulkinnat järjestöjen elinkeinotoiminnasta -> tukityöllistämispaikat vaarassa Kuntouttavan työtoiminnan ja muiden aktivointitoimenpiteiden rajanveto vrt. Tohmajärven Avain-hanke Kansallisesti ja ESR-rahoitteisesti hoidettujen hankkeiden erot

16 Nykytilanteen epäkohtia 4 Valtio itse on etulinjassa ollut hävittämässä ns. matalan tuottavuuden työpaikkoja esimerkkejä riittää: VR, Posti, Tielaitos jälkien paikkaaminen on jätetty kunnille

17 Jos saisin itse päättää Työmarkkinatuki = perustulo Kokoaikatyöttömyys ei ehtona työttömyysturvan saannille Kaikki tulot samalla viivalla Jokainen hankittu lisäeuro parantaisi toimeentuloa Takaisinperintä hoidettaisiin verotuksen kautta (vrt. palkansaaja) Tuloloukut poistuisivat, pätkä- ja osa-aikatyö kannattaisi

18 Mutta jos edes tämä Toimeentulotuen normitettu osa Kelan hoidettavaksi Järkiratkaisu kaikkien kannalta. Siksikö ei kelpaa? Työmarkkinatuki takaisin kokonaan valtion maksettavaksi Suomen kunnat maksoivat viime vuonna työmarkkinatukisakkoja Kelalle 145 M Keski-Karjalan kunnat maksoivat viime vuonna Kelalle n (Kitee , Tohmajärvi , Rääkkylä , Kesälahti ). Summa vastaa n. 0,5 tulovero-%:a Valta ja vastuu yksiin käsiin

19 Tai edes tämä Säilyttäkää edes viimeiset valtion paikallishallinnon palvelut edes keskisuurissa maaseutukunnissa TE-toimisto ja Kela lähdössä Tohmajärveltäkin Tai sovitaan, että koko maassa on 100 palvelupistettä maantieteellisesti tasavälisin etäisyyksin!

20 Ja kun ne palvelut kuitenkin viedään Jäljelle jää enää kunta Ja nekin työttömät Mutta ilman palveluita Joten Valta ja vastuu yksiin käsiin Kaikki valta kunnille Työmarkkinatuen piirissä (ainakin 500+) olevien työttömien aktivoinnissa tarvittava tieto sekä työhallinnon ja Kelan rahat ja päätösvalta kunnille

21 Ja mitä pitäisi edes vähintään tehdä Kaikki kuntien maksulistalla olevat välittömästi keinolla millä hyvänsä mihin tahansa aktiivitoimeen, joka poistaa henkilön maksulistalta -> resurssit vapautuvat hienompiin toimenpiteisiin tai vaikkapa työttömien terveydenhoidon järjestämiseen Työttömät, jotka oikeasti eivät ole työmarkkinoiden käytettävissä pois vääristämästä työttömyyslukuja ja toimeentulotuen piiriin

22 vähintään Edulliset toimenpiteet tehokäyttöön ja tärkeäksi osaksi myös työhallinnon työkalupakkia: Kuntouttava työtoiminta, kuntouttava työtoiminta, kuntouttava työtoiminta Työelämävalmennus, työelämävalmennus Koulutus, koulutus, koulutus Eläkeselvitykset Toimeentulotuki

23 Konkreettinen ehdotus kuntien työllistämisen lisäämiseksi 85 % työaikaehto pois Palkkatuki samalla prosentilla vaikka osaaikatyöhön Työttömän etu tienaa enemmän kuin työttömyysturvalla, saa työpaikan, vähempikin työnteko riittää Kunnan etu kannattaa työllistää Kaikkien etu Kela säästää

24 Pysyvät ratkaisut Työttömissä on suuri joukko niitä, joille 6 kk 14 kk työllistämisjakso ei anna vielä mitään näköalaa eteenpäin Työn tai työn tapaisen puuhastelun pitäisi olla jokaisen perusoikeus Tunnustettava tosiasiat: Osa ei työllisty koskaan avoimelle sektorille, eikä järjestöissä tai kunnissa nykyisillä ehdoilla ole mahdollista palkata kaikkia Tarvitaan pysyviä ratkaisuja, pysyvää palkkatukea korkealla subventiotasolla, pompottelu ja pätkiminen lopetettava

25 Eikä siinä vielä kaikki, mutta Siihen ei yksi seminaari riitä Todennäköisesti olen ylittänyt jo aikani Luultavasti aiheutin nytkin huomattavan määrän väärinkäsityksiä, vastalauseita ja pahennusta Kiitos silti mielenkiinnosta!