LAAJALAHDESSA, TURVESUO POHJOINEN, ASEMAKAAVAN MUUTOS, ALUE

Transkriptio

1 Valtuusto LISTAN ASIANRO 9 9 Asianro 4390 / 503 / 004 Liitteet Oheismateriaali LAAJALAHDESSA, TURVESUO POHJOINEN, ASEMAKAAVAN MUUTOS, ALUE 060 Valmistelija / lisätiedot: Ali Karjalainen, puh. (09) 86 4 etunimi.sukunimi@espoo.fi Tavoitteena on luoda edellytykset kahden ns. retail park -tyyppisen, tilaa vievän kaupan liikerakennusten rakentaminen alueelle. Alue on Espoon kaupungin omistuksessa ja Espoon eteläosien yleiskaavaluonnoksessa se on osoitettu uudeksi työpaikka-alueeksi. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti Espoon opaskarttapohjalla esitettynä: 7 Turvesuo pohjoinen - Torvmossen norra, asemakaavan muutosehdotus, piir.nro 654, käsittää urheilu- ja virkistyspalvelujen alueen (muodostuu uusi kortteli 7060) 7. kaupunginosassa (Laajalahti), alue 060. Vireilletulo Kaupunginhallitus on kokouksessaan myöntänyt Skanska Talonrakennus Oy:lle (aiemmin Skanska Etelä-Suomi Oy) varauksen alueeseen sen selvittämiseksi, voidaanko alueelle sijoittaa tilaa vievän, asumiseen ja vapaa-aikaan liittyviä kaupan palveluja. Kaupunginhallitus on jatkanut varausta siten, että viimeksi tehdyn päätöksen mukaan varaus on voimassa saakka. Varaus on voimassa entisin ehdoin, mutta lisättynä seuraavalla ehdolla: "Varauksen saaja on tietoinen siitä, että hankkeen toteuttaminen edellyttää Turveradantien pohjoisosan ja Turvesolmun liittymän rakentamista ja että näiden hankkeiden rakentaminen ei sisälly kaupungin 5 - vuotiseen taloussuunnitelmaan." Kiinteistöpalvelukeskus on jättänyt päivätyn asemakaavan muutoshakemuksen. Hakemuksessa on esitetty, että tavoitteena on varata tällä hetkellä lumenkaatopaikkana toimiva alue tilaavievän kaupan yksikölle. Hakemuksessa on esitetty, että Skanska

2 maksaa kaavamuutoksen laatimiskulut sekä tarpeellisten selvitysten ja suunnitelmien laadituttamisen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavamuutoshankkeesta on laadittu erillinen osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka on päivätty ja se on asemakaavan muutoksen selostuksen liitteenä nro. Alueen kuvaus Alue on suuruudeltaan noin 6,7 hehtaaria. Alue toimii talvisin teknisen keskuksen lumenkaatopaikkana. Alue liittyy länsipuolella olevan Suosaarenniityn puistoalueen takana olevaan teollisuus- ja varastorakennusten alueeseen. Pohjoispuolelle, Suosaarenniityn puistoalueen takana on Turunväylä, jonka keskilinjan etäisyys asemakaavan muutosalueen pohjoisreunasta on noin 300 metriä. Alueen itäpuolella on varaus Turveradantien jatkamiselle ja osittain Suosaarenniityn puistoaluetta, jonka itäpuolella on Uuraantien pientaloalue. Lähimmistä rakennuksista etäisyyttä asemakaavan muutosalueeseen on noin 50 metriä. Alue on kokonaisuudessaan Espoon kaupungin omistuksessa. Sinimäentien eteläpuolella on vireillä asemakaavan muutos, jolla alue muutettaisiin golfkenttäalueeksi. Voimassa oleva asemakaava ja yleiskaava Alueella on voimassa vahvistettu Turvesuo pohjoinen asemakaava. Alue on kaavan mukaan urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta (VU). Alueella on rakennusoikeutta 7000 k-m ja suurin sallittu kerrosluku on kaksi kerrosta. Asemakaavan laatimisen aikaan alueelle kaavailtiin golf-sisälyöntikeskusta. Espoon eteläosien yleiskaavaluonnoksessa alue on osoitettu uudeksi työpaikka-alueeksi. Alue varataan ensisijaisesti yksityisille palveluille, hallinnolle ja liiketoiminnalle. MRA 30 :n ja 7 :n mukainen kuuleminen Asemakaavan muutosluonnos oli nähtävillä Nähtävilläoloaikana jätettiin kaksi kirjallista mielipidettä. Mielipiteissä mm. epäiltiin alueelle syntyvän liikenneongelmia. Yhteys Turunväylälle tulisi samassa yhteydessä toteuttaa ja aluetta ei tulisi suunnitella pieninä palasina vaan tulisi laatia kokonaisselvityksiä. Kaavamuutoksesta pyydettiin lausunnot ja kannanotot seuraavilta: Tapiolan alueneuvottelukunta, E.ON Finland Oyj (= Fortum Espoo Oyj), Elisa Oyj / Verkot /alueelliset palvelut, Uudenmaan ympäristökeskus, YTV, Espoon Vesi, kiinteistöpalvelukeskus, Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos, rakennusvalvontakeskus, tekninen keskus ja ympäristökeskus. Lausuntojen johdosta kaavakarttaan tehtiin seuraavat tarkistukset: - pykälä viisi on muutettu kuulumaan: "Puhdistettava / kunnostettava maa-alue. Pilaantunut maaperä on kunnostettava ennen rakentamiseen ryhtymistä". - lisätty pykälä kuusi: "Alueen sähkönjakelun vaatimat muuntamotilat tulee sijoittaa kiinteistöihin. Tilat saa rakentaa asemakaavassa merkityn rakennusoikeuden lisäksi" ja.

3 - lisätty pykälä seitsemän: " Alueen rakentaminen ei saa vaikuttaa Sinimäentien eteläpuolella olevan suojelualueen pohja- ja orsivesiolosuhteisiin". Laaditun tilavaraussuunnitelman; Sinimäentie - Turvesuontien kiertoliittymän tilavaraus, perusteella on Sinimäentien katualuetta levitty pohjoiseen muuttamalla vähäisessä määrin korttelialuetta katualueeksi. Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi..006 asemakaavan muutosehdotuksen nähtäville MRA 7 :n mukaisessa tarkoituksessa. Muutosehdotus oli nähtävillä Nähtävilläoloaikana jätettiin kaksi kirjallista muistutusta. Muistutuksissa tuotiin esille samoja asioita, kuin luonnosvaiheen huomautuksissakin. Esitettiin, että alueelle kokonaissuunnittelu ja koordinointi puuttuu ja alueelle syntyy liikenneongelmia. Yhteys Turunväylälle tulisi samassa yhteydessä toteuttaa. Muistutusten yhteenveto ja vastineet ovat asiakirjoissa. Ehdotus kaupunginhallitukselle asemakaavan muutokseksi Asemakaavayksikössä on valmisteltu asemakaavan muutos yhteistyössä Skanska Oy:n suunnittelijan, arkkitehtitoimisto Petri Rouhiaisen kanssa. Alueen kokoanaispinta-ala on m. Alueesta on muodostunut uusi kortteli; 7060, joka on kokonaisuudessaan liikerakennusten korttelialuetta. Rakennusoikeus on k-m ja suurin sallittu kerrosluku on kaksi. Autopaikkoja on rakennettava ap / 50 k-m. Rakennusoikeus on jaettu kahdelle erilliselle rakennusalalle, jossa kaakkoiskulmassa olevalla rakennusalalla on rakennusoikeutta 5500 k-m ja toisella rakennusalalla on rakennusoikeutta k-m. Rakennusoikeus vastaa tehokkuuslukua e=0,38. Käytettäessä laskentaperusteena työpaikka / 00 k-m, tulee alueelle noin 55 työpaikkaa. Kaava-alueen liikenne liittyy Sinimäentien kautta muuhun Espoon liikenneverkkoon. Sinimäentie saa kaavamuutoksen jälkeen kaksi uutta liittymää Sinimäentielle; retail parkin asiakas- ja huoltoliittymät. Uusi asiakasliittymä sijaitsee noin 50 metriä länteen nykyisestä Turveradantien liittymästä ja uusi huoltoliittymä tästä edelleen noin 00 metrin päässä (= n. 350 metriä Turveradantien liittymästä). Kaavamuutoksella on noin 600 m korttelialuetta muutettu Sinimäentien katualueeksi. Ympäristöön kaavamuutoksen johdosta esitettävät toimenpiteet Sinimäentielle olisi tarkoituksen mukaista rakentaa uusi linja-autopysäkkipari, jotka sijaitsisivat Sinimäentiellä aivan kaava-alueen vieressä. Pysäkit palvelisivat myös Sinimäentien eteläpuolista maankäyttöä. Kevyen liikenteen reittien rakentamista molemmin puolin Sinimäentietä tulisi harkita. Poistuvan lumenkaatopaikan tilalle on toteutettava korvaava lumenkaatopaikka. Kaavaalueen eteläpuolella on yleiskaavaehdotuksessa Turveradantiehen rajautuva alue, joka on yhdyskuntateknisen huollon laitosalue (ET). Yleiskaavaehdotuksen selostuksessa on

4 maininta, että kyseinen ET- alue voi toimia väliaikaisena lumenkaatopaikkana ennen sen ottamista rakennuskäyttöön. ET - alue on myös vireillä olevassa Turvesuon asemakaavan muutoksessa. Toinen tilapäinen lumenkaatopaikka on esitetty Hepomurron alueelle. Pysyvää lumenkaatopaikkaa on esitetty Suomenojalle. Sopimusneuvottelut Alue on Espoon kaupungin omistuksessa. Maa-alueen luovuttamisen yhteydessä tulee sopia myös tarvittavien liikennejärjestelyjen ja maapohjan puhdistamisen kustannusjaosta. Ympäristövaikutusselvitys Asemakaavan muutokseen liittyen on Ramboll Finland Oy tehnyt erillisen, päivätyn ympäristövaikutusselvityksen. Selvitysraportti kokonaisuudessaan on selostuksen liitteenä. Ympäristövaikutusselvityksen mukaan asemakaavan muutoksen vaikutusalueella on kaksi luonnon arvokohdetta, joista toinen, Muolaansuo, sijaitsee yli puolen kilometrin päässä suunnittelualueesta. Muolaansuon suojeluarvoihin tai kasvilajistoon ei käsiteltävänä olevalla asemakaavan muutoksella ole vaikutusta pitkästä etäisyydestä johtuen. Huomattavasti lähempänä suunnittelualuetta sijaitsevaan Suosaarenkallion lehtomäkeen ei kohdistu vaikutuksia, jotka muuttaisivat alueen suojeluarvoja. Suunnittelualueen lähistöllä, Sinimäentien eteläpuolella sijaitsee erityisesti suojeltava turvetorvijäkälän esiintymä. Esiintymä on lähellä suunnittelualuetta, tosin esiintymän ja suunnittelualueen välissä menee nykytilassakin Sinimäentie. Erikoiskaupan keskittymän kaupalliset vaikutukset Uudenmaan ympäristökeskuksen lausunnossaan edellyttämä erikoiskaupan keskittymän kaupalliset ympäristövaikutukset on selvitetty. Entrecon on tehnyt päivätyn selvityksen; Erikoiskaupan keskittymän kaupalliset ympäristövaikutukset. Selvityksessä todetaan mm., ettei Laajalahden hanke uhkaa Espoon kaupunkikeskustojen toimintaedellytyksiä tai kehittämistä. Osa Laajalahden hankkeen myymälöiden tarjonnasta sisältäisi kuitenkin valikoiman keskustahakuisen erikoistavarakaupan tuotteita ja siten yleinen kaupan kilpailu kiristyy. Joillekin kaupan ketjuille Laajalahti tarjoaa vaihtoehtoisen sijaintipaikan kaupunkikeskukselle. Tällainen toimiala on etenkin kodinkonekauppa. Toisaalta saman kodinkoneketjun sijoittuminen sekä Laajalahteen että läheiseen kaupunkikeskukseen on mahdollinen ja todennäköinen kehityskuva. Vaikutuksista kaupunkikuvaan selvityksessä todetaan, että hankkeen sijaintipaikka on liikenteellisesti saavutettavuudeltaan erinomainen uusien tielinjauksien valmistuessa. Se myös liittyy suhteellisen luontevasti nykyiseen Sinimäentien kaupan vyöhykkeeseen. Hankkeen toteuttaminen nostaa sijaintialueen kaupallista kiinnostavuutta ja saattaa aiheuttaa paineita tilaa vievän kaupan lisärakentamiseen hankkeen tuntumaan. Tällöin linja-autovarikolle kaavaillun tilaa vievän kaupan toteuttaminen saattaa viivästyä. Koko kunnan tasolla tarkasteltuna sijainti on kuitenkin varsin lähellä yleiskaavaehdotuksessa suunniteltua ja täydentää erinomaisesti kaupan palveluverkkoa. Laadittu selvitys kokonaisuudessaan on selostuksen liitteenä.

5 Liikenteelliset selvitykset Teknisen keskuksen esityksestä on laadittu selvitykset; Kiertoliittymän tilavaraussuunnitelma Sinimäentien ja Turvesuon liittymään (päivätty ) ja Laajalahden Retail Parkin edellyttämät ensimmäisen vaiheen minimikaistajärjestelyt Sinimäentiellä (päivätty.0.006). Kiertoliittymäselvitykseen perustuen on Sinimäentien katualuetta levennetty noin kaksi metriä. Liikenteelliset selvitykset ovat selostuksen liitteenä. Maaperän pilaantuneisuustutkimus Ramboll Finland Oy on tehnyt alueen maaperän pilaantuneisuustutkimuksen, josta raportti on päivätty Raportti kokonaisuudessaan on selostuksen liitteenä. Raportin jatkotoimenpiteet kohdassa esitetään, että alueella havaittiin voimakkaasti ja lievästi pilaantunutta maa-ainesta sekä jätetäyttöä. Tutkittavan alueen pinta-ala oli noin 6,7 ha ja alueelta otettiin maanäytteitä 5 koekuopasta. Koekuoppien määrä on riittävä alustavaan maaperän pilaantuneisuuden selvittämiseen, mutta ei riittävä tarkempaan pilaantuneiden alueiden laajuuden sekä pilaantuneen maan ja jätetäytön määrien arviointiin. Koska alueella todettiin pilaantunutta maa-ainesta, on alueen kunnostustarve ilmeinen. Maaperän pilaantuneisuustutkimuksen tulokset tulee toimittaa tiedoksi Espoon kaupungin ympäristökeskukseen ja Uudenmaan ympäristökeskukseen. Ympäristöviranomaiset ottavat kantaa alueen puhdistustarpeeseen, puhdistustasoon ja tarvittavaan lupamenettelyyn. Edellä olevan selvityksen perusteella on kaavamuutokseen otettu määräys: "Puhdistettava / kunnostettava maa-alue. Pilaantunut maaperä on kunnostettava ennen rakentamiseen ryhtymistä". Perittävät maksut Skanska Talonrakennus Oy on maksanut asemakaavan muutoksen laatimiskustannuksista 60 % ja kuulutuskustannuksista /3. Hyväksyminen Asemakaavan muutoksen hyväksyy valtuusto. Päätöshistoria

6 Kaupunkisuunnittelulautakunta Ehdotus Asemakaavapäällikkö: Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyy MRA 30 :n mukaisesti nähtäville mielipiteen esittämistä varten Turvesuo pohjoinen, alue 060, päivätyn asemakaavan muutosluonnoksen, piir.nro 654 pyytää asemakaavan muutosluonnoksesta seuraavat lausunnot: Tapiolan alueneuvottelukunta, E.ON Finland, Elisa Oyj, Uudenmaan ympäristökeskus ja YTV sekä toimialojen kannanotot kahden kuukauden kuluessa lausuntopyynnön päiväyksestä 3 ilmoittaa Skanska Talonrakennus Oy:lle, että kaupunki tulee MRA 59 :n mukaisesti perimään asemakaavan muutoksen laatimiskuluja kolmannen maksuluokan mukaisen palkkion 3500 euroa ja kustannukset kuulutuksen julkaisemisesta sanomalehdissä 600 eli yhteensä 500 euroa. Laatimiskuluista 60 % ja kuulutuskustannuksista /3 laskutetaan heti ja loput kustannukset asemakaavan muutoksen hyväksymisen jälkeen 4 edellyttää, että maaperän pilaantuneisuustutkimuksen tulokset toimitetaan tiedoksi Espoon kaupungin ympäristökeskukselle ja Uudenmaan ympäristökeskukselle. Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunkisuunnittelulautakunta Ehdotus Asemakaavapäällikkö: Kaupunkisuunnittelulautakunta yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Lausunnot, kannanotot ja mielipiteet on annettu Turvesuo pohjoisen asemakaavan muutosluonnoksesta, alue 060 hyväksyy MRA 7 :n mukaisesti nähtäville Turvesuo pohjoisen, alue 060, päivätyn ja muutetun asemakaavan muutosehdotuksen, piir.nro 654. Käsittely Keskustelun kuluessa jäsen Peltokorpi teki jäsen Lahden kannattamana seuraavan ehdotuksen: "Kaupunkisuunnittelulautakunta kehottaa kaupunkisuunnittelukeskusta yhteistyössä muiden hallintokuntien kanssa valmistelemaan selvityksen, minne eri puolille Espoota voidaan perustaa lumenkaatopaikat ja mitä toimenpiteitä niiden käyttöönotto edellyttää".

7 Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko jäsen Peltokorven ehdotus hyväksyä. Koska kukaan ei vastustanut ehdotusta, totesi puheenjohtaja sen tulleen yksimielisesti hyväksytyksi. Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta: yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Lausunnot, kannanotot ja mielipiteet on annettu Turvesuo pohjoisen asemakaavan muutosluonnoksesta, alue 060 hyväksyy MRA 7 :n mukaisesti nähtäville Turvesuo pohjoisen, alue 060, päivätyn ja muutetun asemakaavan muutosehdotuksen, piir.nro 654. Lisäksi lautakunta päätti, että kaupunkisuunnittelulautakunta kehottaa kaupunkisuunnittelukeskusta yhteistyössä muiden hallintokuntien kanssa valmistelemaan selvityksen, minne eri puolille Espoota voidaan perustaa lumenkaatopaikat ja mitä toimenpiteitä niiden käyttöönotto edellyttää. Kaupunkisuunnittelulautakunta Ehdotus Asemakaavapäällikkö: Kaupunkisuunnittelulautakunta yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteestä. Muistutukset on annettu Turvesuo pohjoinen, asemakaavan muutosehdotuksesta, alue 060 hyväksyy Turvesuo pohjoisen, alue 060, päivätyn ja muutetun asemakaavan muutosehdotuksen esitettäväksi kaupunginhallitukselle, piir.nro ilmoittaa Skanska Talonrakennus Oy:lle, että kaupunki tulee MRL 59 :n mukaisesti perimään asemakaavan muutoksen laatimiskulujen loppuosan, 400 euroa sekä /3 kuulutuskustannuksista, 533,34 euroa, eli yhteensä 933,34 euroa asemakaavan muutoksen hyväksymisen jälkeen. Käsittely Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Markkula ehdotti jäsen Peltokorven kannattamana seuraavaa lisäystä päätökseen: Lautakunta esittää lisäksi kaupunginhallitukselle, että

8 yhteydet Turunväylälle ja edelleen Leppävaaran keskukseen tulisi pikaisesti suunnitella siten, että jo tämän hankkeen ajoituksessa ja toteutuksessa voidaan edetä kokonaissuunnitelman mukaisesti, uusien lumenkaatopaikkojen suunnittelu ja perustaminen toteutetaan pikaisesti. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko jäsen Peltokorven ja hänen tekemänsä ehdotus hyväksyä. Koska kukaan ei vastustanut ehdotusta, totesi puheenjohtaja sen tulleen yksimielisesti hyväksytyksi. Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta: yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteestä. Muistutukset on annettu Turvesuo pohjoinen, asemakaavan muutosehdotuksesta, alue 060 hyväksyy Turvesuo pohjoisen, alue 060, päivätyn ja muutetun asemakaavan muutosehdotuksen esitettäväksi kaupunginhallitukselle, piir.nro ilmoittaa Skanska Talonrakennus Oy:lle, että kaupunki tulee MRL 59 :n mukaisesti perimään asemakaavan muutoksen laatimiskulujen loppuosan, 400 euroa sekä /3 kuulutuskustannuksista, 533,34 euroa, eli yhteensä 933,34 euroa asemakaavan muutoksen hyväksymisen jälkeen. Lautakunta esittää lisäksi kaupunginhallitukselle, että yhteydet Turunväylälle ja edelleen Leppävaaran keskukseen tulisi pikaisesti suunnitella siten, että jo tämän hankkeen ajoituksessa ja toteutuksessa voidaan edetä kokonaissuunnitelman mukaisesti, uusien lumenkaatopaikkojen suunnittelu ja perustaminen toteutetaan pikaisesti. Kaupunginhallitus Ehdotus Teknisen toimen johtaja: Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto hyväksyy päivätyn ja muutetun piirustus numero 654 mukaisen asemakaavan muutoksen (Turvesuo pohjoinen - Torvmossen norra), joka käsittää urheilu- ja virkistyspalvelujen alueen (muodostuu uusi kortteli 7060) 7. kaupunginosassa (Laajalahti), alue 060. Käsittely Teknisen toimen johtajan estyneenä ollessa asian esitteli kaupungininsinööri Martti Tieaho.

9 Esittelijän kokouksessa tekemä korjaus on huomioitu pöytäkirjassa. Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. OHEISMATERIAALI Asemakaavan muutos ja kaavamääräykset Havainnekuva Ehdotus Kaupunginhallitus: Valtuusto hyväksyy päivätyn ja muutetun piirustus numero 654 mukaisen asemakaavan muutoksen (Turvesuo pohjoinen - Torvmossen norra), joka käsittää urheilu- ja virkistyspalvelujen alueen (muodostuu uusi kortteli 7060) 7. kaupunginosassa (Laajalahti), alue 060. Päätös Valtuusto: Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.