Yhteistoimintasopimus Merilapin ympäristöpalveluista

Transkriptio

1 Yhteistoimintasopimus Merilapin ympäristöpalveluista 1 Sopijaosapuolet: Tornion kaupunki (sopimuskunta) Kemin kaupunki (sopijakunta) Keminmaan kunta (sopijakunta) Simon kunta (sopijakunta) Tervolan kunta (sopijakunta) Sopijaosapuolet muodostavat yhteistoiminta-alueen, jolla palveluja järjestetään. 2 Yhteistoimintasopimukseen kuuluvat palvelut Tällä sopimuksella järjestetään kuntien ympäristöterveydenhuollon palvelut Tornion, Kemin, Keminmaan, Simon ja Tervolan alueella sekä ympäristönsuojelun ja rakennusvalvonnan palvelut Tornion, Keminmaan ja Tervolan alueella. Yhteistoimintasopimuksen piiriin kuuluvasta palvelukokonaisuudesta käytetään nimeä Merilapin ympäristöpalvelut. Sopimukseen kuuluvat palvelut pyritään järjestämään riittävinä ja laadultaan samantasoisina koko yhteistoiminta-alueella. 3 Hallinto Ympäristönsuojelun ja rakennusvalvonnan palvelujen järjestämisestä ja hallinnosta Tornion, Keminmaan ja Tervolan alueella vastaa Tornion kaupungin organisaatioon kuuluva ympäristölautakunta. Tornio, Keminmaa ja Tervola nimeävät lautakuntaa kukin kolme jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan nimeää Tornion valtuusto sopimuskuntien sopimalla tavalla. (Johtosäännön mukaan) Yhteistoiminta-alueen ympäristöterveydenhuollon palvelujen järjestämisestä ja hallinnosta vastaa Tornion kaupungin organisaatioon kuuluva ympäristölautakunnaan alaisuudessa toimiva ympäristöterveysjaosto. Kemin ja Tornion kaupungit valitsevat jaostoon kaksi jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Keminmaan, Simon ja Tervolan kunnat valitsevat kukin jaostoon yhden jäsenen sekä heille henkilökohtaiset varajäsenet. Jaoston puheenjohtajaksi valitaan Tornion kaupungin valitsema jäsen. Varapuheenjohtajaksi valitaan Kemin kaupungin nimeämä jäsen. Ympäristölautakunta ja ympäristöterveysjaosto käyttävät tehtävien hoitoon kuuluvaa kunnan ja kunnan viranomaisen päätösvaltaa. Tehtävät määrätään tarkemmin seudullisen ympäristöpalvelujen johtosäännössä. 4 Ympäristöpalvelujen neuvottelukunta

2 Seudullisten ympäristöpalvelujen järjestämisessä on kuntien välisenä yhteistyöelimenä ympäristöpalvelujen neuvottelukunta, jonka kautta varmistetaan kuntien sopimusohjaus. Neuvottelukunta käsittelee mm. toiminnan tehokkuutta, toimipisteiden tarpeen arviointia, palvelujen pitkän tähtäimen strategisia linjauksia, toiminnan yleissuunnittelua, toiminnan yleistä arviointia, palvelutasoa ja taloutta koskevia asioita. Kukin kunta valitsee neuvottelukuntaan kaksi jäsentä, yhden luottamushenkilön ja yhden viranhaltijan. Lisäksi neuvottelukuntaan kuuluu ympäristöpäällikkö. Neuvottelukunta on luonteeltaan neuvoa antava. Neuvottelukunta kokoontuu tarvittaessa, vähintään kerran vuodessa puheenjohtajan tai ympäristöpäällikön kutsusta. 5 Henkilöstö Merilapin ympäristöpalveluiden aloittaessa toimintansa Kemin kaupungin ja Simon kunnan ympäristöterveydenhuollon vakinaisessa palvelussuhteessa oleva henkilöstö siirtyy Tornion kaupungin palvelukseen ns. vanhoina työntekijöinä. Kemin kaupunki ja Simon kunta lakkauttavat siirtyvän henkilöstön sekä vakituiset että avoimet virat ja toimet. Tornion kaupunki perustaa vastaavat virat ja toimet. Tornion kaupunki neuvottelee erikseen ao. kunnan kanssa sellaisen henkilöstön siirtymisestä, jonka työajasta 50 % tai enemmän on käytetty muuhun kuin ympäristöterveydenhuollon tehtäviin. Luettelo olemassa olevista, siirtyvistä sekä perustettavista viroista ja toimista on sopimuksen liitteenä. Määräaikaiset avoimien virkojen hoitajat siirtyvät sopimustensa mukaisesti Tornion kaupungin palvelukseen. 6 Kalusto ja varusteet Kemin kaupunki ja Simon kunta luovuttavat omistuksessaan ja käytössään olevan ympäristöterveydenhuollon kaluston ja varusteet korvauksetta Tornion kaupungin omistukseen ja Merilapin ympäristöpalveluiden käyttöön. Korvauksetta luovutetulle kalustolle ei muodostu arvoa Tornion kaupungin kirjanpidossa. Luovutettavasta käyttöomaisuuteen kirjatusta kalustosta tehdään erilliset luovutuskirjat. Yhteistoimintasopimuksen tultua voimaan Merilapin ympäristöpalveluiden kalustohankinnat tekee Tornion kaupunki. Hankinnoista aiheutuneet kustannukset sisällytetään sopijakuntien kesken jaettaviin kustannuksiin. 7 Kiinteistöt ja toimitilat Sopijakuntien ympäristöterveydenhuollon, rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun käytössä olevat kiinteistöt ja toimisto-, vastaanotto ym. tilat säilyvät kuntien omistuksessa. Mahdollisesti myöhemmin tarvittavat tilat hankkii ja peruskorjaukset toteuttaa alueellaan kukin kunta ja tilat jäävät kunnan omistukseen. Tornion kaupunki vuokraa tarvitsemansa tilat ensisijaisesti sopijakunnilta. Vuokra määräytyy pääoma- ja käyttövuokrana seuraavasti: Pääomavuokra on 30 vuoden poistoajalla laskettu vuotuinen poisto kiinteistön ja/tai peruskorjauksen hankintamenoista (josta on vähennetty valtion osuus tai muu ulkopuolinen rahoitusosuus) lisättynä kunkin vuoden ensimmäisen pankkipäivän mukaisella 12 kuukauden euriborin suuruisella korolla. Käyttövuokra on kiinteistön todellisten ylläpitokustannusten mukainen. Kiinteistöjen kunnossa- ja ylläpidosta

3 sovitaan vuokrasopimuksissa. Vuokrauskustannukset sisällytetään sopijakuntien kesken jaettaviin kustannuksiin. Tulosyksiköiden käytössä olevat palvelupisteet säilyvät kunnissa. Ympäristölautakunta ja ympäristöterveysjaosto voivat ilman tähän sopimukseen tehtävää muutosta, sovittuaan asiasta sopijaosapuolten kanssa, päättää muunlaisestakin toimipisteiden sijainnista. 8 Kuntien väliset sopimukset ja muut sopimukset Sopijakuntien välillä olevat ympäristöterveydenhuollon palvelujen osto- ja myyntisopimukset lakkaavat yhteistoiminta-alueen aloittaessa toimintansa. Kuntien yhteistoiminnan toimialaan kuuluvat voimassa olevat sopimukset kolmansien palveluntuottajien kanssa siirtyvät Tornion kaupungille alkaen. 9 Talousarvio ja kustannusten jako Merilapin ympäristöpalvelujen talousarvion hyväksyy Tornion kaupunginvaltuusto ympäristölautakunnan ja ympäristöterveysjaoston esityksistä. Tornion kaupunki laskuttaa sopijakuntia talousarvion mukaisista kustannuksista neljännesvuosittain. Lopulliset kustannukset tasoitetaan seuraavan vuoden laskutuksen yhteydessä tilinpäätöksen valmistuttua. Maksujen viivästyttyä noudatetaan korkolain mukaista viivästyskorkoa. Merilapin ympäristöpalveluiden kustannukset eritellään ympäristönsuojelun, ympäristöterveysvalvonnan, eläinlääkintähuollon ja rakennusvalvonnan kustannuksiin. Kustannusten jaossa on pääperiaatteena se, että kunnat vastaavat kustannuksista kuhunkin kuntaan tuotettujen palvelujen määrän ja aiheutuneiden nettokustannusten perusteella laskettujen osuuksien mukaisesti. Ympäristönsuojelun ja rakennusvalvonnan kustannusten jaosta päättää ympäristölautakunta. Ympäristöterveydenhuollon kustannusten jaosta päättää ympäristöterveysjaosto. Ympäristöterveydenhuollon osalta vuoden 2014 nettokustannukset jaetaan kuntien laatimien talousarvioiden suhteessa (liite). Edellä esitettyyn kuntakohtaisten kustannusten jakamiseen tuotettujen palvelujen määrän perusteella siirrytään vaiheittain vuoteen 2017 mennessä. Vuosina 2015, 2016 ja 2017 kunkin kunnan ympäristöterveysvalvonnan ja eläinlääkinnän tulosyksikkökohtainen nettokustannusten muutos voi olla korkeintaan 20 % edelliseen vuoteen verrattuna. Kemin kaupunki ja Simon kunta maksavat siirtymäajankohdan lomapalkkavelat Tornion kaupungille, joka vastaa niistä siirtymäajankohdan jälkeen. Henkilön jäädessä yksilölliselle varhaiseläkkeelle tai työkyvyttömyyseläkkeelle Kuntien eläkevakuutuksen perimä eläkkeen omavastuuosuus sisällytetään Merilapin ympäristöpalveluiden kustannuksiin. Omavastuuosuus laskutetaan erillisenä siltä kunnalta, jossa henkilö on työskennellyt viimeisen 3 vuoden aikana. Ympäristölautakunta ja ympäristöterveysjaosto ostavat sopimuskunnilta toimistopalveluja liitteessä esitetyn henkilötyövuosien määrän.

4 Toimitilojen rakentamis- ja muiden investointien kustannuksista vastaa se kunta, jonka alueelle investointi tehdään, ellei asiasta muuta sovita. 10 Asiakkailta perittävät maksut Merilapin ympäristöpalveluiden asiakkailta perittävät maksut määrätään maksutaksoissa, jotka ympäristölautakunta ja ympäristöterveysjaosto hyväksyvät toimialojensa mukaisesti. Maksujen laskuttamisen ja perimisen hoitaa Tornion kaupunki. Maksutuotot kirjataan toimintayksikön tuloksi. 11 Vahingonkorvausvelvollisuus Tämän sopimuksen mukaisten tehtävien hoitamisesta mahdollisesti aiheutuvat vahingot käsitellään ja korvataan vahingonkorvauslain mukaisesti. 12 Arkistot ja rekisterit Kunnat säilyttävät toimialaan kuuluvat vanhat arkistonsa kunnallisten määräysten ja suositusten määräämän ajan. Yhteistoiminnan käynnistyessä kunnat säilyttävät arkistot ja rekisterit omissa toimipisteissään sekä huolehtivat arkistoresursseista itse. Arkistoresurssit sisältyvät kunnilta ostettavaan toimistopalveluun. Ympäristölautakunta ja ympäristöterveysjaosto voivat ilman tähän sopimukseen tehtävää muutosta, sovittuaan asiasta sopijapuolten kanssa, päättää muunkinlaisesta arkiston ja rekisterien hoitamisesta. 13 Sopimuksen tulkinta Sopimuksen tulkintaa mahdollisesti koskevat erimielisyydet ratkaistaan kuntien välisillä neuvotteluilla. Elleivät neuvottelut johda tulokseen, erimielisyydet ratkaistaan hallintoriita-asiana Rovaniemen hallinto-oikeudessa. 14 Sopimuksen irtisanominen Sopijaosapuolella on oikeus irtisanoa tämä sopimus siten, että irtisanominen tulee voimaan kalenterivuoden vaihtuessa. Irtisanomisesta on tehtävä kirjallinen ilmoitus muille sopijaosapuolille viimeistään maaliskuun loppuun mennessä ennen sitä vuodenvaihdetta, jolloin irtisanominen tulee voimaan. Jos Tornion kaupunki irtisanoo sopimuksen, purkautuu koko sopimus. Kunnan irtisanottua sopimuksen tai sen purkautuessa, yhteistoiminta-alueella oleva 6 :ssä sanottu yhteistoiminta-alueen käyttöön luovutettu omaisuus palautuu ilman eri korvausta sopijakunnalle siinä kunnossa kun se sopimuksen päättyessä on. Sopimuksen purkautuessa tai kunnan irtisanottua sopimuksen, kunta sitoutuu ottamaan pääasiassa alueellaan toimivan

5 seudullisen yhteistoiminta-alueen henkilöstön palvelukseensa vastaaviin palvelussuhteisiin ns. vanhoina työntekijöinä. 15 Yhteistoiminnan laajentaminen Yhteistoimintaa voidaan myöhemmin laajentaa tässä sopimuksessa esitetyin periaattein sopijaosapuolien näin yksimielisesti halutessa. 16 Sopimuksen voimaantulo ja hyväksyminen Sopimusta on laadittu yksi yhtäpitävä kappale jokaiselle sopijaosapuolelle. Tämä sopimus tulee voimaan ja on voimassa toistaiseksi. Sopimus tulee muiden kuntien osalta voimaan, vaikka jokin sopimuskunta ei sitä hyväksyisikään. Liite: Henkilöstöluettelo Kustannusten jako v. 2014

6 Allekirjoitukset: Tornion kaupunki / 2013 Kemin kaupunki / 2013 Keminmaan kunta / 2013 Tervolan kunta / 2013 Simon kunta / 2013

7 Merilapin ympäristöpalvelut Liite yhteistoimintasopimukseen Henkilöstöluettelo Tornion kaupungin palvelukseen siirtyvät virat ja toimet sekä niiden haltijat: Kunta Virka/tehtävä Viranhaltijan Lisätieto nimi Kemi Johtava terveystarkastaja Tarja Pesonen Kemi Terveystarkastaja Hanna Niemelä Kemi Terveystarkastaja Terttu Kortelainen 50 % Kemi Eläinlääkäri Päivi Taponen sijainen Minna Kirveskoski Simo Eläinlääkäri Satu Tavia sijainen Kristiina Suominen Simo Eläinlääkärin avustaja Pia Vääräkangas Tornion kaupungin henkilökunnasta tehtävissä jatkavat seuraavat viran- ja toimenhaltijat: Tornio Ympäristöpäällikkö Aapo Mäenpää Tornio Eläinlääkäri Kirsten Köpke Tornio Eläinlääkäri Salla Perkkiö Tornio Eläinlääkäri Paula Kurth Tornio Eläinlääkäri Saana Manninen Tornio Valvontaeläinlääkäri Avoin virka Tornio Klinikkaeläintenhoitaja Erja Alamäki Tornio Terveystarkastaja Tarja Rosenqvist Tornio Terveystarkastaja Eija Jokinen Tornio Terveystarkastaja Sirkka Hoppari Tornio Terveystarkastaja Jukka Timonen Tornio Ympäristösihteeri Kai Virtanen Tornio Ympäristötarkastaja Jorma Isometsä Tornio Ympäristötarkastaja Minna Karhunen sijainen Anu Onjukka Tornio Rakennustarkastaja Jorma Halonen 60 % Tornio Rakennustarkastaja Markku Vaittinen Tornio Rakennustarkastaja Heikki Keinänen Tornio Rakennustarkastaja Jarkko Hannunen Tornio Rakennustarkastaja Virpi Mäki-Iso sijainen Tiina Havela Toimistopalvelut ostetaan kultakin kunnalta osa-aikaisena työpanoksena seuraavasti: Tervola 0,75 htv Keminmaa 0,75 htv Tornio 2,50 htv Kemi 0,80 htv Simo 0,35 htv

8 Virkojen ja toimien lukumäärä alkaen: Virka/tehtävä Lukumäärä Terveystarkastajat 7 Eläinlääkärit 7 Eläinlääkärin avustajat ja 2 klinikkaeläintenhoitajat Ympäristöviranhaltijat 4 Rakennustarkastajat 5 Yhteensä 25