POHJOIS-SAVON ALUEELLINEN PELASTUSTOIMI. Yhteistoimintasopimus

Transkriptio

1 1 Khall liite 1 POHJOIS-SAVON ALUEELLINEN PELASTUSTOIMI Yhteistoimintasopimus Luonnos

2 2 POHJOIS-SAVON ALUEELLISEN PELASTUSTOIMEN YHTEISTOIMINTASOPIMUS SOPIJAPUOLET Iisalmen, Juankosken, Kiuruveden, Kuopion, Suonenjoen ja Varkauden kaupungit sekä Kaavin, Keiteleen, Lapinlahden, Leppävirran, Maaningan, Pielaveden, Rautalammin, Rautavaaran, Siilinjärven, Sonkajärven, Tervon, Tuusniemen, Vesannon ja Vieremän kunnat. SOPIMUKSEN TARKOITUS Tällä sopimuksella yllämainitut kunnat sopivat pelastuslain 24 :ssä määrätyllä tavalla Pohjois-Savon alueella. Pelastustoimi järjestetään alueen pelastustoimen johtosäännön mukaisesti. 1 HALLINTO Alueellisen pelastustoimen hallinnosta vastaa Kuopion kaupunki, jonka ylläpitämä Pohjois- Savon pelastuslaitos vastaa pelastuslain 379/2011 :n 27 mukaisten tehtävien hoitamisesta Pohjois-Savon alueella. Pelastustoimi toteutetaan alueellisesti lainsäädännön, sisäministeriön päätösten ja ohjeiden, kuntien erityisolosuhteiden sekä aluepelastuslautakunnan päättämän palvelutason mukaisesti pelastuslaitoksen toimintasuunnitelmassa vuosittain tarkemmin hyväksytyllä tavalla. Lisäksi pelastuslaitos vastaa erikseen säädetyllä ja johtosäännössä tai toimintasäännössä määrätyllä tavalla sopijakuntien väestönsuojeluun kuuluvien tehtävien koordinoinnista, öljyvahinkojen- ja jälkivahinkojen torjunnasta, vaarallisten aineiden valvonnasta, osallistumisesta järvipelastus- tai muuhun pelastuspalveluun, yhteistoiminnasta muiden kunnan toimialojen kanssa kalusto- ja muun avun saamiseksi pelastustoimessa ja toimialaan soveltuvan virka-avun antamisesta muille viranomaisille. Lisäksi pelastuslaitos voi tuottaa ensivaste- ja ensihoitopalveluita terveydenhuoltoviranomaisten kanssa sovitulla tai tehtävästä erikseen säädetyllä tavalla. Lisätehtävät eivät saa aiheuttaa lisäkustannuksia muille kunnille. 2 ALUEPELASTUSLAUTAKUNTA Pelastuslaitoksen hallintoa varten Kuopion kaupunginvaltuusto asettaa toimikaudekseen alueen aluepelastuslautakunnan, joka toimii Kuopion kaupunginhallituksen alaisena. Aluepelastuslautakunnassa on 9 jäsentä ja kullakin henkilökohtainen varajäsen. Jäsenet ja varajäsenet valitaan seutukunnittain niiden asukaslukujen suhteessa. Jokaiselta seutukunnalta on kuitenkin vähintään yksi jäsen. Kunkin seutukunnan kunnat sopivat keskenään, miten jäsenyydet ja varajäsenyydet jakautuvat kuntien

3 3 välillä. Kuopion kaupunginvaltuusto valitsee lautakunnan jäsenet ja nimeää puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja nimetään eri seutukunnalta. Aluepelastuslautakunta on asemaltaan kuntalain 52 :n tarkoittama yhteinen toimielin. Lautakunnan tehtävistä, toiminnan muodoista ja asioiden esittelystä lautakunnan kokouksissa määrätään aluepelastustoimen johtosäännössä. 3 PELASTUSJOHTAJA Pelastuslaitoksen johtajana toimii pelastusjohtaja, joka on virkasuhteessa Kuopion kaupunkiin. Pelastusjohtajan valitsee Kuopion kaupunginhallitus aluepelastuslautakuntaa kuultuaan. Pelastusjohtajan tehtävistä määrätään aluepelastustoimen johtosäännössä 4 VIRAT JA TOIMET Pelastuslaitoksen henkilöstö on palvelussuhteessa Kuopion kaupunkiin. Pelastuslaitoksen henkilöstömäärän mitoitus pohjautuu henkilöstösuunnitelmaan. 5 PALVELUTASO Pelastustoimen palvelutason tulee vastata alueen tarpeita ja onnettomuusuhkia. Palvelutasossa huomioidaan myös toiminta poikkeusoloissa. Aluepelastuslautakunta päättää palvelutasosta kuntia kuultuaan. Kunnan halutessa päätettyä tasoa korkeampaa palvelutasoa, vastaa se näiden palvelujen tuottamisesta aiheutuvista kuluista. 6 KALUSTO JA VARUSTEET Pelastuslaitoksen kalusto- ja varustehankinnat toteutetaan hyväksytyn kalustosuunnitelman ja investointiohjelman mukaisesti. Kunnat maksavat osuutensa kalusto- ja varustehankintoihin vuosittaisessa kuntamaksuosuudessaan. 7 KIINTEISTÖT Pelastuslaitos vuokraa tarvitsemansa tilat ensisijaisesti kunnilta. Kukin sopijakunta vastaa alueellaan siitä, että pelastuslaitoksen käyttöön osoitetaan käyttötarkoitusta vastaavat tilat. Vuokrien yhtenäiset määräytymisperusteet vahvistaa aluepelastuslautakunta. Kiinteistöjen kunnossapidosta sovitaan vuokrasopimuksissa yhteneväisesti. Kiinteistöjen pääomavuokrien korkoperusteena käytetään 12 kk euribor-korkoa, johon lisätään 1 % marginaali vuonna Kiinteistöjen pääomavuokriin sisällytettävän laskennallisen kokonaiskoron vahvistaa vuosittain aluepelastuslautakunta talousarviokäsittelyn yhteydessä. Marginaalin tulee heijastaa pelastustoimen alueen kuntien lainakantojen keskimääräistä marginaalia.

4 4 8 SOPIMUKSET Aluepelastuslautakunta voi tehdä toimialaansa kuuluvia sopimuksia. Pelastuslaitos tekee sopimukset myös vapaaehtoisia palokuntia ylläpitävien yhdistysten sekä laitos-, sotilas- ja teollisuuspalokuntien sekä järvipelastus- tai muiden yhdistysten kanssa. 9 TALOUDENHOITO Pelastuslaitoksen taloutta hoitaa ja siitä vastaa Kuopion kaupunki. Kunnille varataan mahdollisuus antaa lausunto talousarvioehdotuksesta. Kuntien maksuosuudet pelastustoimen kustannuksiin Pelastuslaitoksen nettokustannuksista, jotka eivät sisällä poistoja, 50 % jaetaan viimeksi vahvistetussa talousarviossa kunnille määräytyneen maksuosuuden suhteessa ja 50 % asukasluvun ja toimintavalmiusvaatimusta osoittavien riskiruutujen määrän perusteella. Asukaslukuna käytetään tammikuun 1. päivän väestötietoja ja riskiruutuina I-III riskiluokan mukaisten riskiruutujen määrää. Riskiruutujen määrittely perustuu valtakunnalliseen pelastustoimen toimintavalmiuden suunnitteluohjeeseen. Riskialuejako tarkastetaan vuosittain talousarvion laatimisen yhteydessä. Pelastuslaitos on itsenäinen taseyksikkö kaupungin kirjanpidossa. Kaupungin valtuusto hyväksyy sille nettomääräisesti sitovan talousarvion. Aluepelastuslautakunta hyväksyy käyttösuunnitelman, jossa osoitetaan määrärahat pelastustoimen vastuualueille ja pelastuslaitoksen muihin toimintoihin sekä määrätään kuntien maksuosuudet. Taseyksikön kirjanpito eriytetään kaupungin kirjanpidossa siten, että siitä voidaan laatia oma tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja tase. Kaupungin tilinpäätöksessä pelastuslaitoksen tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja tase yhdistellään kaupungin tilinpäätökseen rivi riviltä. Kustannukset on kohdistettava kaikille toiminnoille oikein ja niiden perusteista päättää aluepelastuslautakunta. Pelastuslaitoksen tekemien erillissopimusten kustannukset on kohdennettava täysimääräisenä sisäiset kustannukset mukaan lukien ko. toiminnoille ja sopijaosapuolelle. Sisäisten kustannusten kohdistamisperusteina käytetään Kuopion kaupungin käyttämiä perusteita. Kuntien maksuosuudet talousarvion mukaisiin kustannuksiin maksetaan kuukausittain kunkin kuukauden 15. päivään mennessä. Lopulliset maksuosuudet peritään tilikausittain Kuopion kaupungin valtuuston hyväksyttyä pelastuslaitoksen tilinpäätöksen osana kaupungin tilinpäätöstä. Lopulliset maksuosuudet maksetaan tai liikaa peritty maksuosuus palautetaan vuosittain heinäkuun loppuun mennessä. Maksun viivästyessä viivästyskorkoon sovelletaan korkolakia.

5 5 Tarkemmat määräykset talousarvion sitovuudesta ja käyttösuunnitelmien hyväksymisestä, hankintavaltuuksista ja muista taloudenhoitoon liittyvistä asioista annetaan pelastuslaitoksen johtosäännössä. 10 YHTEISTOIMINTASOPIMUKSEN MUUTTAMINEN Yhteistoimintasopimuksen muutoksista päätetään Kuntalain 79 :n mukaisesti. 11 SOPIMUKSEN PÄÄTTYMINEN Sopimuksen purkautuessa tai muutoin päättyessä aluejaon tai lainsäädännön muuttumisen vuoksi tai kuntien muuttaessa yhteistoiminnan muotoa pelastuslaitoksella oleva ja sille korvauksetta luovutettu omaisuus palautuu ilman eri korvausta sopijakunnille siinä kunnossa kuin se sopimuksen päättyessä on jälkeen hankitun käyttöomaisuuden lunastaa vastaanottava pelastuslaitos Kuopion kaupungilta kirjanpitoarvosta. Sopimuksen purkautuessa pelastuslaitoksen taseen osoittamat varat jaetaan tai velkoihin peritään kunnilta osuus 9 :ssä määrätyn kuntien välisen kustannustenjaon perusteella. Jos kunta irtaantuu tästä sopimuksesta esim. maakunnallisen aluejaotuksen muuttumisen takia, sitoutuu irtautuva kunta huolehtimaan siitä, että alueellaan toimivalla pelastustoimen henkilöstöllä on mahdollisuus jatkaa työskentelyään vastaavissa palvelusuhteissa, missä he ovat Kuopion kaupungin palvelusuhteessa pelastuslaitoksessa toimiessaan, ja vastaavilla palvelusuhteen ehdoilla. 12 VAHINGONKORVAUSVELVOLLISUUS Tämän sopimuksen mukaisten tehtävien hoitamisessa mahdollisesti aiheutuvien vahinkojen kustannuksista sopijapuolet ovat vastuussa sopimuksen 9 :ssä määrättyjen perusteiden mukaisesti. 13 ERIMIELISYYKSIEN RATKAISEMINEN Tästä sopimuksesta mahdollisesti aiheutuvat erimielisyydet pyritään ensisijaisesti ratkaisemaan neuvottelemalla. Elleivät neuvottelut johda tulokseen erimielisyydet ratkaistaan hallintoriita-asiana hallinto-oikeudessa. 14 VOIMAANTULO Tämä sopimus korvaa aiemman, allekirjoitetun, pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen ja tulee voimaan kun Kuntalain 79 mukainen määrä sopijakuntien valtuustoista on sopimuksen hyväksynyt ja sopimus on hyväksymisen jälkeen asianmukaisesti allekirjoitettu. Tätä yhteistoimintasopimusta sovelletaan alkaen ja se on voimassa toistaiseksi.

6 6 Kuopiossa xx.xx.xxxx IISALMEN KAUPUNKI JUANKOSKEN KAUPUNKI KAAVIN KUNTA KEITELEEN KUNTA KIURUVEDEN KAUPUNKI KUOPION KAUPUNKI LAPINLAHDEN KUNTA LEPPÄVIRRAN KUNTA

7 7 MAANINGAN KUNTA PIELAVEDEN KUNTA RAUTALAMMIN KUNTA RAUTAVAARAN KUNTA SIILINJÄRVEN KUNTA SONKAJÄRVEN KUNTA SUONENJOEN KAUPUNKI TERVON KUNTA

8 8 TUUSNIEMEN KUNTA VARKAUDEN KAUPUNKI VESANNON KUNTA VIEREMÄN KUNTA