TOIMINTAKERTOMUS Toiminnan tarkoitus

Transkriptio

1 Linnaseutu ry Toimintakertomus 2015 Sivu 1 / 7 TOIMINTAKERTOMUS Toiminnan tarkoitus Linnaseutu ry:n tarkoituksena on maaseudun monimuotoinen kehittäminen edistämällä maaseudun paikallista aloitteellisuutta, maaseudun ja kaupungin välistä yhteistyötä sekä seudun eri toimijoiden keskinäistä verkottumista. Yhdistys toteuttaa Hämeenlinnan seutukunnalla eli Linnaseudulla Paikallista aikaa nimistä maaseudun kehittämisstrategiaa, jonka rahoituksesta Leader -varoin on tehty sopimus Maa- ja metsätalousministeriön kanssa Yhdistys toteuttaa myös omia hankkeita maaseudun kehittämiseksi. 2. Painopistealueet 2015 Vuosi 2015 oli yhdistyksen viidestoista kokonainen toimintavuosi. Vuoden 2015 painopisteitä olivat: Alkavasta ohjelmakaudesta tiedottaminen Ohjelmakauden päättäminen Kylä- ja asukastoiminnan sekä kotiseututyön kehittäminen Linnaseudun alueella Yhdistyksen ja asukaslähtöisen toimintatavan tunnetuksi tekeminen Yhdistyksen oman kehittäjäroolin vahvistaminen Linnaseudulla Maaseudun ja kaupungin välisen vuorovaikutuksen edistäminen Osallistuminen seudulliseen ja valtakunnalliseen maaseutupoliittiseen keskusteluun 3. Hanketoiminta Koko ohjelmakauden alku on ollut todella hankalaa aikaa johtuen ohjelmakauden alun myöhästymisestä. Vaikka toimintaa ohjaavat lait ja asetukset saatiin valmiiksi vuoden 2015 alkupuolella sekä Leader-ryhmätkin valituiksi jo keväällä 2015 on sähköisen Hyrrä-järjestelmän luominen ollut todella hidasta. Leader-ryhmien, ja varmasti muidenkin Hyrrän kautta rahoituksia myöntävien tahojen työaika on viime vuonna kulunut Hyrrän toimimattomuuden aiheuttamien sekaannusten ja viivästysten selittelyyn. Me emme ole päässeet tekemään sitä työtä jota varten olemme olemassa vaan olemme joutuneet selvittelemään ja selittelemään toisten tahojen viivästymisiä, epäonnistumisia ja tekemiä virheitä. Kuluvan ohjelmakauden rahoituksiin liittyviä hakemuksia on Linnaseudulle toimitettu raportointijaksolla yhteensä 23 kappaletta. Näistä yritysten hakemia rahoituksia on 5 kappaletta, joista kaikki ovat yritysten investointeihin liittyviä rahoituksia. Yhdistysten hakemia yhteisöllisiä hakemuksia on jätetty yhteensä 17 kappaletta. Yhteisöllisistä hakemuksista 11 hakemusta koskee

2 Linnaseutu ry Toimintakertomus 2015 Sivu 2 / 7 investointihanketta ja 6 kehittämishanketta. Strategian painopistealueittain hakemuksia on jätetty seuraavasti: Painopistealue hankkeita kpl tuki /jakauma % Suunniteltu jakauma Yrittäjyys /11 % 36 % Kulttuuri ja ympäristö /20 % 25 % Asukasaktiivisuus /69 % 39 % Lisäksi Hyrrässä on työn alla muutamia hakemuksia, joita ei vielä ole virallisesti jätetty. Yrityshankkeiden määrässä ollaan selvästi jäljessä suunnitellusta osuudesta. Tähän lienee osasyyllinen yleinen taloudellinen tilanne, joka selvästikin vaikuttaa yritysten investointeihin. Osasyyllinen yritysrahoitusten pieneen määrään saattaa olla myös ohjelmakauden alun viivästyminen ja siitä johtuen se, että yritykset eivät saa nopeita ratkaisuja mahdollisiin investointitarpeisiinsa, joten monet yritykset jättävät hakematta sitä meidän tarjoamaa mahdollisesti joskus myönnettävää rahaa. Jakaumaa vääristää jonkin verran muutamat isot, useampivuotiset kehittämishankkeet joita on jätetty Hyrrään heti palvelun avauduttua. Linnaseudun hallituksessa on päätetty hakea Yhdistysten pienet investoinnit teemahanketta. Hakemusta ei vielä ole jätetty Hyrrään, mutta ennakkotiedustelujen perusteella hankkeelle näyttäisi olevan hyvinkin paljon kysyntää. Lisäksi hallituksessa on alustavasti keskusteltu järviin ja vesistöihin liittyvien teemahankkeiden hakemisesta. Hankkeita tarvitsisi nähtävästi olla kaksi; toinen investointi- ja toinen kehittämistoimenpiteitä varten. Teemahankkeita pidetään kohtuullisen hyvänä, korvaavana toimenpiteenä kohtuuttoman korkean rahoitettavien hankkeiden alarajan tuomiin ongelmiin. Tälläkin kaudella tuo alarajan korkea taso estää monien hyvien hankkeiden toteutumisen. Teemahankkeissa hakeminen on tehty hieman helpommaksi ja yksinkertaisemmaksi kuin normihankkeiden hakeminen, mutta teemahankkeen ongelmana on se, että alahankkeiden toteutus ja haku ovat sidottuja ajallisesti tiettyyn hakuaikaan. 4 Yhdistys 4.1 Säännöt Linnaseutu ry:n säännöt on laadittu yhdistystä perustettaessa, vuonna 2000 ja sääntöjä on tarkennettu vuonna 2003.

3 Linnaseutu ry Toimintakertomus 2015 Sivu 3 / alkavalle ohjelmakaudelle sääntöjä muutettiin siten että sääntöihin lisättiin Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman vaatimat hallituksen jäsenten henkilökohtaiset varajäsenet. Samalla sääntömuutoksella tehtiin pieniä kosmeettisia korjauksia nykyisiin sääntöihin. Näitä korjauksia olivat vuoden 2009 kuntaliitoksessa poistuneiden kuntien nimien poistaminen säännöistä. Loppuvuodesta 2015 keskusteltiin sääntöjen muuttamisesta siten, että säännöt sallisivat vain yhden tilintarkastajan käyttämisen kahden sijaan. Keskustelu sai alkunsa Maaseutuviraston kyseenalaistaessa tilintarkastajien palkkioiden suuruuden. 4.2 Jäsenet Linnaseutu ry:llä oli vuoden 2015 lopussa jäseniä yhteensä 81 kpl. Näistä henkilöjäseniä oli 30 kpl, yhteisöjäseniä 47 ja kuntia + Uusyrityskeskus 4 kpl. Jäseniksi lasketaan vain kyseisenä vuonna jäsenmaksun maksaneet. Jäsenmäärä on kohtuullisen matala, mutta se pysynyt jo vuosia vakaana. Jäsenten hankinnassa ongelmia tuottaa se, millä perusteella potentiaaliselle jäsenelle jäsenyydestä tulevat hyödyt. Jäsenyys kun ei voi olla ehto rahoituksen, tai edes neuvonnan saamiselle. Käytännössä jäsenet ovat siis kannatusjäseniä. 4.3 Henkilöstö ja toimisto Yhdistyksen toiminnanjohtajana jatkoi MMM Jussi Pakari ja osa-aikaisena talouspäällikkönä kauppatieteen maisteri Kirsi Koskue. Linnaseudun kyläkoordinaattorina jatkoi tradenomi AMK Johanna Henttinen ja joulukuun 2015 alusta palkattuna Maaseuturahoitus Hämeessä tiedonvälityshankkeen tiedottajana medianomi AMK Ulla Harju Linnaseudulla oli vuonna 2015 toimisto osoitteessa,. Samassa osoitteessa sijaitsee myös Hämeen Kylät ry:n toimitilat, joten yhteistyö maakunnallisen kylien yhteenliittymän kanssa on päivittäistä. Tilaan ollaan oltu tyytyväisiä sekä toiminnallisesti, että taloudellisesti. 4.4 Hallitus Linnaseudun hallitukseen on perinteisesti kuulunut kaksi edustajaa kustakin 8 kunnasta eli yhteensä 16 henkilöä. Hallituksen kokoonpanossa on noudatettu lisäksi maa- ja metsätalousministeriön toimintaryhmiltä vaatimaa kolmikantaperiaatetta. Kolmikantaperiaatteen mukaisesti 1/3 hallituksen jäsenistä tulee edustaa kuntia, 1/3 edustaa yhdistyksiä ja 1/3 yksityisiä henkilöitä. Hallituksen jäsenet valitaan yhdistyksen syyskokouksessa aina kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Kolmen

4 Linnaseutu ry Toimintakertomus 2015 Sivu 4 / 7 vuoden mittaisia hallituskausia saa peräkkäin olla korkeintaan kaksi, tämän jälkeen hallituspaikka on jätettävä uusille ehdokkaille. Viime vuosina on keskusteltu hallituksen jäsenmäärän pienentämisestä sekä suhteuttamisesta kuntien asukasluvun, eli kuntien maksaman kuntarahan, mukaisiksi. Yhdistyksen voimassaolevien sääntöjen mukaan hallitukseen kuuluu 8-16 jäsentä. Tätä vaihteluväliä hyväksikäyttäen Linnaseudun hallitus päätti kokouksessaan linjata hallituksen jäsenmääräksi tulevaisuudessa 11 (1+10) henkilöä. Hallituspaikat jakautuisivat mahdollisimman tasaisesti alueen kuntien kesken, eli: Hattula 2, Hämeenlinna 6 ja Janakkala 3 paikkaa. Lisäksi Hämeenlinnan paikat jakautuisivat 1/pitäjä, eli vanha kunta. Tätä linjaustahan eivät yhdistyksen säännöt määrää, eikä se siten velvoita vuosikokouksia, mutta näin saataisiin edustus alueellisesti mahdollisimman tasapuoliseksi. Hallituksen toivomaa linjausta lähdettiin heti toteuttamaan, niin että syksyllä 2013 pidetyssä syyskokouksessa Linnaseudun hallituksen erovuoroisten tilalle ei enää valittu uusia jäseniä. Täten hallituksen jäsenmäärä oli vuonna jäsentä. Hallituksen pienentämistä jatkettiin myös vuoden 2014 syyskokouksessa, jossa päätettiin hallituksen 2015 jäsenmääräksi vain 13 henkilöä. Kolmikantaa sekä hallituksen jäsenten kiertoa tullaan myös tulevaisuudessa noudattamaan. Lisäksi vuoden 2014 syyskokouksessa lähtien on hallituksen varsinaisille jäsenille valittu henkilökohtaiset varajäsenet. Hallitus kokoontui vuonna 2015 päätösvaltaisena 8 kertaa. Hallituksen varsinaisten jäsenten keskimääräinen osallistumisaktiivisuus varsinaisissa kokouksissa oli 55 %. Varajäsenten osallistuminen mukaan lukien keskimääräinen osallistumisaktiivisuus oli 68 %. Hallituksen toiminnan tukena toimi tiimejä, joihin kuului myös hallituksen ulkopuolisia jäseniä. Hallituksen 2015 kokoonpano: osall.kok. Hattula Leila Ylitalo yhdistysedustaja 6 Tomi Pietiläinen yhdistysedustaja 6 Hämeenlinna Jouni Lehtonen (pj) yksityishenkilö 8 Timo Kärkkäinen kuntaedustaja 7 Antti Leinikka kuntaedustaja 5 Tarja Majuri kuntaedustaja 0 Ismo Hannula (varajäsen) kuntaedustaja 7 Anne Nieminen yhdistysedustaja 8 Anne H. Nieminen yhdistysedustaja 3 Raija Kirjavainen (varajäsen) yhdistysedustaja 2 Marjo Nieminen yksityishenkilö 0 Botond Vereb-Dér (varajäsen) yksityishenkilö 5 Reijo Saksa kuntaedustaja 3 Janakkala Outi Koskinen yksityishenkilö 7 Osmo Tokeensuu kuntaedustaja 2 Kalevi Virtanen yksityishenkilö 2

5 Linnaseutu ry Toimintakertomus 2015 Sivu 5 / Vuosikokoukset Yhdistyksen kevätkokous pidettiin Hauhontaustan Kivituvalla, Hauholla Kokoukseen osallistui 13 henkilöä. Syyskokous pidettiin Linnan Kehitys Oy:n vieraana Visatalossa, Hämeenlinnassa. Kokoukseen osallistui 20 henkilöä. 4.6 Tiimit Vuonna 2015 toimineina tiimeinä olivat Linnaseudun kylätiimi ja kotiseututiimi. Kylätiimiin kuuluivat puheenjohtaja Elisa Göös, sihteeri Johanna Henttinen, muut jäsenet Iso- Mustajärvi Mona, Keino Sinikka, Kopra Seppo, Lehtonen Jouni, Pietilä Leena, Souru Marja Leena, Virtanen Kalevi ja Lindqvist Ari (ELY-keskuksen edustaja). Kylätiimi kokoontui vuonna 2015 yhteensä kolme kertaa (13.4., ja 1.12.) Kylätiimi toimi käsitellen ajankohtaisia Linnaseudun alueen kylätoimintaan liittyviä asioita sekä osallistui elokuun alusta alkaneen Kylistä pitäjiin hankkeen sisällön suunnitteluun ja hankkeen alettua toiminnan ideointiin ja seurantaan. Kotiseututiimillä oli tapaamisia vuonna 2015 yhteensä kaksi (14.4. ja ). Lisäksi kotiseutuyhdistysten museoiden kanssa toteutettiin yhteistyössä syksyllä Mennään museoon viikon oppilasvierailuita ja opastuksia sekä näyttelyitä oppilaiden ottamista valokuvista kotiseutumuseoista. 5. Viestintä ja koulutustoimenpiteet Leader-rahoituksesta tiedottaminen on koettu hankalaksi, koska päättyneen kauden rahat ovat olleet sidottu ja pitkälti maksettukin ja uuden kauden säännöistä ja erityisesti toimintamalleista ei niiden keskeneräisyyden ja puutteen takia ole juurikaan voinut kertoa. Tiedottaminen on siten ollut lähinnä jo rahoitetuista hankkeista ja menneen kauden onnistumisista kertomista sekä uuden ohjelmakauden säännöistä ja viivästymisestä tiedottamista. Omia tiedotustilaisuuksia ei juurikaan ole edellä mainitusta syystä järjestetty, mutta pyydettäessä ovat toiminnanjohtaja ja kyläkoordinaattori käyneet muiden toimijoiden järjestämissä tilaisuuksissa kertomassa Leader-rahoituksesta ja Linnaseudusta. Toiminnanjohtaja on lähinnä käynyt yrittäjille suunnatuissa tilaisuuksissa kertomassa Leader-rahoituksen mahdollisuuksista rahoittaa mikroyrityksiä. Tilaisuuksiin on päästy pääasiassa Hämeen Uusyrityskeskuksen ja Linnan Kehitys Oy:n vinkeistä. Kyläkoordinaattori on kiertänyt paljon kylien ja yhdistysten tilaisuuksia esitellen hankerahoitusmahdollisuuksia ja rahoitettuja hankkeita. Näiden massatapahtumien lisäksi on aina tarvittaessa tehty hakijakohtaista neuvontaa koskien ohjelmakauden sääntöjä, linjauksia ja hankejärjestelmiä. Vuoden aikana on julkaistu Linnaseudun tiedotuslehti, Kotikylä-lehti, sekä tehty erilaisiin tilaisuuksiin soviteltuja rahoitusesitteitä.

6 Linnaseutu ry Toimintakertomus 2015 Sivu 6 / 7 Linnaseudun hallitustyöskentely on perinteisesti aloitettu vajaan päivän mittaisella tutustumis- ja koulutuspäivällä. Tilaisuuteen on kutsuttu Linnaseudun hallitus ja henkilökunta. Alkuvuodesta pidettyjen koulutuspäivien keskeisimpiä aiheita olivat Linnaseudun rahoitusmahdollisuudet, uuden ohjelmakauden valmistelu ja ohjelmakaudesta tiedottaminen. 6. Arviointitoimet Linnaseutu ei toteuttanut varsinaista, laajaa, ulkopuolisen toimijan toteuttamaa, oman toiminnan arviointia. Pitäjäpiiri -hankkeen toimesta vuonna 2012 tehtyä numeerista analyysi koko kuluneen ohjelmakauden aikana Linnaseudun rahoittamista hankkeista jatkettiin ja täydennettiin vuoden 2015 rahoitustapahtumilla. Analyysissa hankkeet jaoteltiin toimenpiteen, kohdealueen, hakijatahon ja hankkeen koon mukaan, sekä ristiintaulukoitiin saadut tulokset. 7. Linnaseudun muu toiminta Linnaseudun koko toiminnan ajan Linnaseudun kärkihankkeena on ollut yhdistyksen itsensä hallinnoima kylähanke. Vuoden 2015 elokuussa alkanut Kylistä pitäjiin hanke keskittyy kylätoiminnan, kulttuurin ja kotiseututyön kehittämiseen Linnaseudun alueella. Syksyllä toiminta keskittyi hankkeen aloittamiseen, sisällön tarkempaan suunnitteluun ja tiedottamiseen. Hanke järjesti yhteistyössä Kalvola-Seuran kanssa sarjassaan viimeiset kotiseutuiltamat Hämeenlinnan pitäjissä. Valtakunnallisella Mennään museoon viikolla hanke toteutti yhteistyössä kotiseutuyhdistysten kotiseutumuseoiden ja alakoulujen oppilaiden kanssa vierailut museoissa. Oppilaat valokuvasivat museoiden esineistöä ja tiloja ja valokuvista laadittiin valokuvanäyttelyitä kouluille ja kirjastoille. Lisäksi aloitettiin myös seudun juhlataloesitteen laadinta, jonka on määrä valmistua toukokuussa Ohjelmakauteen ryhdyttiin valmistautumaan laatimalla MMM:n ohjeistuksen mukaisesti ohjelmakauden strategia, joka toimitettiin ministeriöön syksyllä Strategiaa varten järjestettiin yleisön kuulemistilaisuuksia; kyläiltoja, seminaari sekä kohdennettuja ideointitilaisuuksia. Vuonna 2013 jatkettiin ohjelmatyötä edelleen MMM:n ohjeiden mukaisesti. Ohjelman Paikallista aikaa ensimmäinen versio jätettiin ministeriölle kesäkuussa Ministeriö antoi palautteen ohjelmista vuoden 2013 lopulla. Saadun palautteen perusteella ohjelmaa täsmennettiin ja täydennettiin siten että lopullinen ohjelma käsiteltiin Linnaseudun hallituksessa ja jätettiin ministeriölle kesäkuussa Ministeriö vahvisti Leader-ryhmät sekä näiden kehykset päivätyllä kirjeellä. Leaderryhmät allekirjoittivat MMM:n ja Mavin kanssa yhteistyösopimuksen järjestetyssä tilaisuudessa. 8. Talous Linnaseudun talous- ja kassatilanne on pysynyt kohtuullisen vakaana vuoden 2015 ajan vaikka toiminnan pyörittämiseen tarkoitetut hankkeet eivät saaneet päätöksiä ennen kuin aivan vuoden

7 Linnaseutu ry Toimintakertomus 2015 Sivu 7 / lopussa. Toiminnan jatkumisen on mahdollistanut se, että toimintarahan sai laittaa vireille joulukuussa 2014 ja omantuotannon kylien kehittämishankkeenkin kesäkuussa Yhdistyksen kassatilanne on pysynyt siedettävänä kuntien maksamien kuntaosuuksien vuoksi. Alueen kunnat ovat suostuneet maksamaan pyydetyt kuntarahat ennakkoina, vaikka koko ohjelmakauden aikana ei ole saatu ainuttakaan viranomaispäätöstä rahoitetuista hankkeista. Leader-toimintaa on siis pyöritetty koko vuoden omalla riskillä ja kuntien myöntämien lainojen avulla. Tilinpäätös- ja tase liitteenä. Linnaseutu ry Hallitus