KESKUSKATU 9 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 KESKUSKATU 9 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA ASEMAKAAVAN MUUTOS 1. KAUPUNGINOSA KOTKANSAARI, KORTTELI 12, OSA TONTTIA 1 VALMISTELIJAT: MARJA KUKKONEN, ASEMAKAAVA-ARKKITEHTI PUH JA PATRICIA BROAS, KAAVOITUSARKKITEHTI, PUH KAAVA NRO 0116 KAUPUNKISUUNNITTELU

2 1. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Kotkansaaren kaupunginosassa, kauppatorin kaakkoisreunalla, osoitteessa Keskuskatu 9. Alue käsittää tontin, jota Keskuskatu, Kauppakatu ja Papinkatu rajaavat. Varsinainen muutosalue sijaitsee tontin torinpuoleisessa osassa, Keskuskadun varrella. Suunnittelualueen sijainti opaskartalla. Suunnittelualueen tontti (2803 m 2 )on rakentunut 1800-luvun lopulta alkaen. Vanhimmat rakennukset ovat Kauppakadun varrella sijaitsevat puutalot sekä sisäpihalla sijaitsevat varastorakennukset (rakennettu ennen vuotta 1898). Sisäpihalla on vuonna 1910 rakennettu tallirakennus, jonka yläkerta on muutettu asunnoiksi 1930-luvulla. Keskuskadun ja Kauppakadun kulmassa sijaitsee Kaarlo Könösen suunnittelema 4.kerroksinen asuinrakennus, joka on rakennettu vuonna Muutosalueella sijaitseva rakennus koostuu kolmesta rakennusosasta, joista vanhin on rakennettu ennen vuotta Lukuisten muutosten vuoksi - 20-, 30-, 40- ja 50-luvuilla - ei kuitenkaan alkuperäistä rakennuksen hahmoa ole säilynyt. Portin paikalle vuonna 1925 rakennettu osa (Armas Laitisen suunnittelema) on näistä parhaiten säilynyt. Kolmen rakennusosan muodostama, 2 kerroksinen kokonaisuus toimii liiketilana. Viereisessä Keskuskadun ja Kauppakadun kulmassa sijaitsevassa rakennuksessa 1. kerros on liiketiloja ja muut kerrokset asuinkerroksia. Mikään korttelin rakennuksista ei ole suojeltu nykyisessä asemakaavassa. Suojeluarvoja arvioidaan kaavamuutoksen yhteydessä. 2

3 Suunnittelualueen tontti sekä vaaleanpunaisella merkitty muutosalue. 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET ALOITE KAAVAN MUUTTAMISEKSI Aloitteen kaavan muuttamiseksi on tehnyt kiinteistön omistaja. Kaavoituksen yhteydessä tehdään maankäyttösopimus. LÄHTÖKOHDAT Maanomistajan kaavamuutoshakemuksen tavoitteena on, että Keskuskadun varrella olevan kaksikerroksisen liikerakennuksen tilalle voitaisiin rakentaa nelikerroksinen asuin- ja liikerakennus. Alueella on voimassa ns. Kivisen asemakaava vuodelta 1969, jonka mukaan tontille saa rakentaa kerrostalon, jonka korkeus vastaa nelikerroksista kerrostaloa. Voimassa olevassa asemakaavassa kaikki tontilla olevat rakennukset ovat väistyviä rakennuksia mm. Keskuskadun ja Kauppakadun risteyksessä oleva vuonna 1929 rakennettu Kaarlo Könösen suunnittelema kerrostalo. Voidaan katsoa, että voimassa oleva kaava ei ole ajan tasalla ja tonttia tulee tarkastella uudelleen. Tontin eri-ikäisissä rakennuksissa on käytetty rakennusoikeutta yhteensä 3604m 2. Tästä 2276 m 2 on asuintiloja, 931,5 m 2 liiketiloja ja lisäksi on muita tiloja 396,5 m 2. Kaavoitushakemuksen tavoitteena on mahdollistaa Keskuskadun varrelle uudisrakennus, joka tulisi Kauppakadun ja Keskuskadun kulmassa olevan asuin- ja liikerakennuksen viereen. Uudisrakennuksen tieltä purettavan rakennusmassan kolmessa osassa on yhteensä 540 m 2. 3

4 Kaavamuutoksesta on käyty neuvotteluja useaan otteeseen hakijan edustajien, kaavoituksen ja Kymenlaakson museon edustajan kanssa jo ennen kuin kaavamuutoshakemus on jätetty. Tavoitteena on rakentaa tontille uutta liiketilaa ja asuntoja, säilyttäen samalla pihapiirin viihtyisänä. Kaavamuutosalue sijaitsee keskeisellä paikalla keskustassa ja torin yhteydessä. Hakija perustelee hakemuksessaan uudisrakentamista: Uudisrakennus tekisi kiinteistöstä elinkelpoisemman ja turvaisi sen toimintaedellytyksiä. Se tarjoaisi ajanmukaisia tiloja ja palveluita ja jatkaisi vihdoin Agda Kolmijoen kiinteistön pitkää, yli satavuotista pala palalta rakentamisperinnettä. Se korvaisi heikkokuntoiset, varustetasoltaan huonot ja vaikeasti ylläpidettävät, vanhat rakennukset. Ympäröiviin kerrostaloihin sopeutuva uudisrakennus eheyttäisi torin kaupunkikuvaa ja elävöittäisi toimintoineen pihapiiriä sekä Kotkan toria ja keskustaa. TAVOITTEET Kaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa keskustan kehittyminen ja sen myötä keskustan säilyminen elinvoimaisena. Kehittyvässä ja muuttuvassa kaupunkirakenteessa on kaavoituksen tavoitteena myös varmistua siitä että uudisrakennushankkeet sopivat ympäristöönsä sekä toiminnallisesti että kaupunkikuvallisesti. Uudisrakentamisen tulee soveltua vanhaan rakennuskantaan ja kaavoituksen myötä varmistetaan että historiallinen kerroksellisuus säilyy monipuolisena, rakennushistorialliset ja kulttuurin arvot huomioiden. Kaavamuutoksen valmistelun yhteydessä tulee tarkastella rakennushankkeen soveltumista kortteliin sekä torin viereen. Lisäksi on tarkasteltava hankealueen viereen sijoittuvaa historiallista rakennuskantaa ja arvioitava sen suojelutarpeita. MAANOMISTUS Tontti kaavamuutoshakijan omistuksessa 4

5 3. KAAVAMUUTOSALUEELLA VOIMASSA OLEVAT KAAVAT MAAKUNTAKAAVA Maakuntakaava on vahvistettu Maakuntakaavassa alue on keskustatoimintojen alue, jolla on suojeluarvoa C/s. Kauppa ja merialue kaava on vahvistettu , siinä alue on myös merkinnällä C/s. Ote maakuntakaavojen yhdistelmäkartasta. KOTKAN YLEISKAAVA Kotkan yleiskaavassa, joka on hyväksytty alue on keskustatoimintojen aluetta. Yleiskaava on oikeusvaikutukseton. Ote Kotkan yleiskaavasta 5

6 KOTKANSAAREN OSAYLEISKAAVA Kotkansaaren osayleiskaavassa, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa, on tontti osoitettu asuin-, liike- ja toimistorakennusten alueeksi (ALK). Kaavassa Kaarlo Könösen suunnittelema, Keskuskadun ja Kauppakadun kulmassa oleva asuin- ja liikerakennus on suojeltu (s): Rakennus tulee suojella rak.lain 135 :n perusteella, siten että rakennusta ei ilman pakottavaa syytä pureta eikä sen rakennustaiteellista tai ympäristöarvoa turmella. Tontilla on lisäksi kaavamääräys (/r) jonka mukaan alueen vanhat rakennukset tulee mahdollisuuksien mukaan säilyttää. Jos asemakaavan sallima uudisrakentaminen kuitenkin toteutetaan, rakennusten purkaminen tulee tapahtua vasta tässä yhteydessä. Lisäksi määrätään, että rakennusten ja alueiden ympäristöön liittyvät katujen, puistojen ja pihojen ympäristöarvoa sisältävät vanhat rakenteet, kalusteet ja istutukset tulee säilyttää. Rakennusten, rakennusryhmien, katuvarsien, puistojen ja pihojen muodostamia arvokkaita ympäristöjä on Papinkadun varrella. Täydentävä uudisrakentaminen on em. rakennusten ja alueiden vaikutuspiirissä ja arvokkaissa ympäristöissä tulee sopeuttaa ympäristöönsä siten, että ne vahvistavat ja eheyttävät kaupunkikuvaa. Täydennysrakentaminen tulee suorittaa alueen rakenne ja mittakaava säilyttäen. Arkkitehtuurin tulee edustaa aikansa kerrostumaa kaupunkikuvassa. Osayleiskaava on oikeusvaikutukseton. Ote Kotkansaaren osayleiskaavasta 6

7 ASEMAKAAVA Voimassa olevan asemakaavan (kaava nro 3/68, vahvistettu ) mukaan tontin pohjoisempi osa (luoteisosa) on ALK yhdistettyjen liike- ja asuntokerrostalojen korttelialuetta, jossa rakennusoikeutta on osoitettu Keskuskadun viereen 1620 k- m 2 sekä Kauppakadun suuntaisesti yhteen kerrokseen 200 k- m 2. Tontin eteläisempi osa (kaakkoisosa) on kaavan mukaan AK asuntokerrostalojen korttelialuetta, jossa rakennusoikeutta on osoitettu Papinkadun suuntaisesti 1000 k- m 2. Kaavan mukaan rakennusoikeutta on tontilla yhteensä 2820 k- m 2 mikä vastaa tonttitehokkuutta e=1,0. Kaavan mukaan Keskuskadun rakennuksen ylin korkeus on + 22,42 m (N2000 korkeusjärjestelmän mukaan + 22,67 m). AK korttelialueen rakennusalan rakennus on kaavan mukaan kolmikerroksinen. Maanalaista rakentamista pysäköintiä varten (ma t) sekä pysäköintiä (p) on osoitettu tontin keskiosaan. Ote ajantasa-asemakaavasta. Suunnittelualue on rajattu punaisella viivalla. Kaavamuutosalueen rajaus tarkentuu kaavoituksen edetessä. 7

8 KANSALLINEN KAUPUNKIPUISTO Suunnittelualue rajautuu Kotkan kansalliseen kaupunkipuistoon Tontti rajautuu kansalliseen kaupunkipuistoon. Kaupunkipuisto on esitetty vihreällä ja suunnittelualue punaisella. VALTAKUNNALLISESTI MERKITTÄVÄ RAKENNETTU KULTTUURIYMPÄRISTÖ (RKY) Suunnittelualue rajautuu valtakunnallisesti merkittävän kulttuuriympäristön alueeseen Kotkan ortodoksinen kirkko ja Kirkkopuisto. Tontin kaakkoisreuna rajautuu RKY alueeseen Kotkan ortodoksinen kirkko ja Kirkkopuisto. RKY-alue on esitetty sinisellä viivoituksella. 8

9 4. OSALLISET Osallisia ovat alueen maan- sekä rakennusten omistajat, asukkaat, naapurit ja alueella toimivat yritykset eli kaikki ne, joiden asumiseen, työtekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaava koskee. Osallisille tiedotetaan kaavoituksen etenemisestä ja he voivat lausua suunnitelmista mielipiteensä. Viran puolesta osallisia ovat Kotkan kaupungin asiantuntijaviranomaiset kuten kaupunkimittaus, kuntatekniikka, rakennusvalvonta, ympäristökeskus, puistotoimisto, Kymenlaakson pelastuslaitos, Kymenlaakson museo ja Kaakkois-Suomen ELY- keskus. Osallisia ovat myös Kotkan Energia Oy, Kymen Vesi Oy, Kymenlaakson Sähköverkko Oy, Telia Sonera ja Länsi-Kotkan asukasyhdistys. Osallisiksi Kotkan kaavoitushankkeissa ovat ilmoittautuneet myös seuraavat yhdistykset; Meri-Kymen luonto ry, Kotkan ympäristöseura ry sekä Kotkaseura ry. 5. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN, KÄSITTELY-AIKATAULU Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä koko suunnitteluprosessin ajan ja osallisilla on mahdollisuus ottaa siihen kantaa siihen asti, kunnes asemakaavaluonnos on ehdotuksena nähtävillä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään kaavahankkeen edetessä. Asemakaavamuutoksen vireille tulosta on ilmoitettu kirjeitse osallisille ja muille lehti-ilmoituksella kaupungin ilmoituslehdessä , joka on ilmaislehti Ankkuri. Asemakaavamuutoksen lähtökohdat ja tavoitteet on esitetty tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa, joka on nähtävänä kaupunkisuunnittelun kaavoitustoimistossa kaupungintalolla ja Kotkan kaupungin www-sivuilla osoitteessa Osallisten antama palaute ja sen johdosta tehdyt muutokset selostetaan asemakaavan selostuksessa kohdassa osallistuminen. Ehdotusvaiheessa tehtävät muistutukset osoitetaan Kotkan kaupunginhallitukselle. Valtuuston päätöksestä tehtävät valitukset osoitetaan Itä-Suomen hallintooikeudelle, joka toimii Kuopiossa. KAAVOITUKSEN ARVIOITU AIKATAULU vireille tulo ja oas kesäkuu 2016 luonnos nähtävänä elokuu 2016 kaupunkisuunnittelulautakunta syyskuu 2016 ehdotus nähtävänä lokakuu-marraskuu 2016 kaupunginhallitus joulukuu 2016 kaupunginvaltuusto tammikuu 2017 kaava vahvistunut helmikuu-maaliskuu 2017 Aikataulu on arvio asemakaavamuutoksen etenemisestä ja se tarkentuu hankkeen aikana. 9

10 6. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavamuutoksen yhteydessä tarkastellaan hankkeen kaupunkikuvallisia vaikutuksia, arvioidaan vaikutukset rakennettuun ja luonnon ympäristöön ja liikenteeseen, palveluihin ja tekniseen huoltoon. Lisäksi arvioidaan alueella mahdollisesti vaikuttavat häiriötekijät. Suunnittelualueen suojeluarvoja on selvitetty jo kaavahankkeen neuvotteluvaiheessa ja selvityksiä tarkennetaan ja täydennetään kaavoituksen yhteydessä. Vaikutusten selvittäminen perustuu osittain tehtyihin selvityksiin ja suunnitelmiin, maastokäynteihin ja osallisilta saatavaan palautteeseen. 7. VALMISTELUSTA VASTAA Asemakaavan valmistelusta ja aikatauluista saa lisätietoa sekä palautetta voi antaa osoitteeseen: Patricia Broas kaavoitusarkkitehti kaupunkisuunnittelu, kaavoitus Kustaankatu 2, Kotka puh s-posti: etunimi.sukunimi(at)kotka.fi 10