III Hankintafoorumi. LAUKAAN KUNTA

Transkriptio

1 III Hankintafoorumi Kahvi Hankintafoorumin avaus kunnanjohtaja Jaakko Kiiskilä Laukaan yrittäjät puheenjohtaja Aki Teiskonen Uusi hankintalaki, mikä muuttuu? Jarmo Pasanen Sähköisen tarjouksen laadinta Veli Puttonen Miten kehitämme yhteistyötä hankinnoissa Veli Puttonen Laukaan kunnan tulevat hankinnat 2017 Keskustelua Tilaisuuden päätös LAUKAAN KUNTA

2 Uusi hankintalaki Mikä muuttuu? LAUKAAN KUNTA

3 Keskeiset tavoitteet (HE 108/2016 vp) Tehostaa julkisten varojen käyttöä Yksinkertaistaa hankintamenettelyjä Lisätä sähköisiä toimintatapoja Selkeyttää lain keskeisiä käsitteitä Parantaa pk-sektorin mahdollisuuksia tarjouskilpailussa Vähentää tarjoajien hallinnollista taakkaa Parantaa mahdollisuuksia huomioida ympäristö- ja sosiaalisia näkökohtia Turvata tarjoajille tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu Voimaantulo luultavasti maalis - huhtikuu 2017 LAUKAAN KUNTA

4 Kynnysarvot Kansallisia kynnysarvoja ehdotetaan nostettaviksi Kansallisen kynnysarvon alittaviin hankintoihin ei sovelleta hankintalakia (pl. hankintaoikaisu) vaan hankintayksikön omia ohjeita Laukaan kunnan pienhankintaohje Tavara- ja palveluhankinnat sekä suunnittelukilpailut > Sosiaali- ja terveyspalvelut ja erityiset palvelu > Käyttöoikeussopimukset Rakennusurakat pysyy EU-kynnysarvot pysyvät ennallaan Tavara- ja palveluhankinnat sekä suunnittelukilpailut Rakennusurakat ja käyttöoikeusurakat LAUKAAN KUNTA

5 Yleistä Laki sisältää omat säännöksensä EU-hankinnoille, kansallisille hankinnoille, sote ja muille erityisryhmään kuuluville hankinnoille ja käyttöoikeussopimuksille Varsinkin kansalliset hankinnat on säädelty varsin kevyesti EU-hankintoihin on tullut lisää säätelyä, mm. ESPD-lomake Tarjoajien hallinnollista taakkaa vähennetään mm. vaatimalla soveltuvuustodistukset vain niiltä, joiden kanssa tehdään hankintasopimus; todistukset vaaditaan esitettäväksi ennen hankintapäätöksen tekoa, EU-hankinnoissa soveltuvuus esitetään ESPD-vakiolomakkeella (word-versio 23 sivua!) LAUKAAN KUNTA

6 EU-hankinnat Tietojenvaihto sähköiseksi mennessä Hankinnat jaettava periaatteessa osiin, jos ei jaeta, perusteltava Liikevaihtovaatimus max. 2 kertaa sopimuksen arvo Määräaikoja lyhennetty Neuvottelumenettelystä joustavampi ja laajempi käyttöala Innovaatiokumppanuus Puitejärjestelyyn yksi tai useampi kumppani Hankintailmoitukset muuttuvat LAUKAAN KUNTA

7 EU-hankinnat Pakollisiin ja harkinnanvaraisiin poissulkemisperusteisiin lisäyksiä Alihankkijat ja niiden muutokset sopimusaikana on ilmoitettava Yhteinen eurooppalaisen hankinta-asiakirjan ESPD käyttö pakollista alustavana näyttönä soveltuvuudesta Halvimman hinnan käyttö perusteltava muissa kuin tavarahankinnoissa LAUKAAN KUNTA

8 Kansalliset hankintamenettelyt Kynnysarvo nousisi euroon tavara- ja palveluhankinnoissa, rakennusurakoissa pysyisi eurossa Säätely kevenee huomattavasti (kahdeksan pykälää) Hankintayksikkö voi valita tarkoituksenmukaisimman hankintamenettelyn joka on kuvattava hankinta-asiakirjoissa 100 Hankintamenettely Hankintayksikön on noudatettava hankinnan kilpailuttamisessa sellaista menettelyä, joka on 3 :n 1 momentissa tarkoitettujen periaatteiden mukainen. Hankintayksikön on kuvattava käyttämänsä hankintamenettely hankintailmoituksessa tai tarjouspyynnössä. Suorahankintoihin sovelletaan, mitä 40 ja 41 :ssä säädetään. Mahdollistaa myös omien menettelyjen luomisen Menettelyt eivät saa olla ristiriidassa hankintalain periaatteiden kanssa (3 ); tasapuolisuus, syrjimättömyys, avoimuus, suhteellisuus LAUKAAN KUNTA

9 Sote- ja muut erityiset palveluhankinnat Kynnysarvo nousisi euroon Oma luku, hankintamenettely kuten kansallisissa hankinnoissa Otettava huomioon palvelua koskeva lainsäädäntö Sopimuksista ei saa muodostua kohtuuttomia tai epätarkoituksenmukaisia seurauksia palvelujen käyttäjille Suorahankinta mahdollista yksittäisissä tapauksissa jos toimittajan vaihtaminen olisi ilmeisen kohtuutonta asiakkaalle LAUKAAN KUNTA

10 Käyttöoikeussopimukset (konsessiot) Oma luku, hankintamenettelyt kuten kansallisissa hankinnoissa Kynnysarvo nousisi euroon Ei juurikaan muutoksia nykyiseen, pykäläteksti tarkennettu Käyttöoikeussopimus: Esim. hankintayksikkö antaa tilat ruokalayrittäjän käyttöön ja mahdollisesti hieman tukee aterioiden hintoja, jotta ne olisivat kohtuuhintaisia. Suurimmaksi osaksi ruokapalveluyrittäjä kuitenkin saa maksun palveluistaan eli aterioista palvelua käyttäviltä ruokailijoilta. edellytyksenä on lisäksi, että urakoitsijalle tai palvelun tuottajalle siirtyy aito toiminnallinen ja taloudellinen riski siitä, ettei investointia mahdollisesti saakaan kokonaan katettua palvelumaksuilla. LAUKAAN KUNTA

11 Inhouse-säännökset Inhouse hankinta tarkoittaa sitä, että hankintayksikkö voi ostaa omistamaltaan (yksin tai yhdessä muiden hankintayksiköiden kanssa) yritykseltä ilman kilpailutusta palveluja tai tavaroita Nykylaissa ei ole tarkasti määritelty rajaa, minkä verran inhouse-yritys voi myydä ulkopuolisille palvelujaan. Oikeuskäytännössä raja on kuitenkin vedetty noin 10 %. Hallituksen esityksessä esitetään ns. inhouse-hankintojen rajaksi 5 % liikevaihdosta tai enintään euroa. Direktiivi mahdollistaisi 20 % myynnin liikevaihdosta. LAUKAAN KUNTA

12 Lisäksi Uusi valvontaviranomainen, kilpailu- ja kuluttajavirasto Valvontaviranomaiselle voi tehdä toimenpidepyynnön menettelyn (lähinnä suorahankinnan) lainmukaisuuden tutkimiseksi Markkinakartoitukseen yllyttäminen Tuotu nykyinen yleinen käytäntö lakiin Sopimusten säilyttäminen Hankintayksiköiden on säilytettävä vähintään hankintasopimuksen keston ajan jäljennökset kaikista tehdyistä hankintasopimuksista, joiden arvo on vähintään euroa tavara- tai palveluhankintasopimuksissa sekä euroa rakennusurakkasopimuksissa! Arkistointimääräykset on tiukempia! LAUKAAN KUNTA

13 III HANKINTAFOORUMI YHTEISTYÖTÄ JA KUMPPANUUTTA Keski-Suomen kunnat

14 SÄHKÖISEN TARJOUKSEN LAADINTA

15 3

16 4

17 5

18 SAMOILLA TUNNUKSILLA NÄET KOKO SUOMEN CLOUDIA-JÄRJESTELMÄSSÄ OLEVAT PIENHANKINNAT 6

19 7

20 8

21 9

22 NÄET MUIDEN KYSYMYKSET JA VASTAUKSET 10

23 11

24 LISÄÄ VAADITUT LIITTEET TIETOKONEELTASI MIELELLÄÄN PDF-MUODOSSA 12

25 13

26 14

27 15

28 16

29 LIITTEITÄ 17

30 18

31 LIITTEITÄ 19

32 MITEN KEHITÄMME YHTEISTYÖTÄ 20

33 YRITYKSET TIEDOTTAVAT ITSESTÄÄN SÄÄNNÖLLISET YHTEISET PALAVERIT HANKINTASTRATEGIAN JA OHJEIDEN PÄIVITYS YRITYSVIERAILUT ULKOISTAMISMAHDOLLISUUKSIEN KARTOITUKSET ISOMMISTA HANKINNOISTA TIEDOTTAMINEN RIITTÄVÄN AJOISSA ASIAKKAAN JA MUUN VERKOSTON MUKANA OLO VALMISTELUSSA SEKÄ TOTEUTUKSESSA HANKINTA- JA TOTEUTUS- PROSESSIN AIKATAULUT JÄRKEVIKSI TEKNISEN VUOROPUHELU- MALLIN KEHITTÄMINEN YRITYSTEN VERKOSTOITUMINEN 21

34 Tilapalvelu Hankintaprosessi, yleensä K U S T A N N U K S E T Käyttäjähallintokunta vastaa itse hankkeiden tarveselvitys- ja hankesuunnitteluvaiheista. Hankesuunnitelman hyväksymisen jälkeen vastuu toteutussuunnittelusta, rakentamisen valmistelusta, rakentamisesta ja takuuajasta siirtyy tilapalvelulle. Takuuajan jälkeen rakennushanke päättyy ja alkaa ylläpitokausi. Hankesuunnittelu, TIPA avustaa Toteutussuunnittelu, TIPA vastaa Rakentaminen, TIPA vastaa Takuuaika, TIPA vastaa Puitesopimussuunnittelija YLLÄPITO, TIPA vastaa Urakkakilpailut tai puitesopimusurakoitsijat Suunnittelukilpailut tai puitesopimussuunnittelijat Tarveselvitys, Hallintokunta AIKA LAUKAAN KUNTA

35 LOPPUTULOS VÄHEMMÄN OIKAISUPYYNTÖJÄ JA VALITUKSIA TUOTE/PALVELU TÄMÄN PÄIVÄN TAI HUOMISEN TASOA HANKINTASOPIMUS SELKEÄMPI TEKNINEN VUORO- PUHELU OSTAJA TIETÄÄ MITÄ OSTAA JA MYYJÄ TIETÄÄ MITÄ MYY TARJOUSVERTAILU HELPOMPAA TARJOUSPYYNTÖ SELKEÄ TARJOUKSEN TEKO HELPOMPAA 23

36 KÄSITELTÄVIÄ ASIOITA.. LAADUNVALVONTA SOPIMUKSEN SISÄLTÖ JA PITUUS TUOTTEEN/PALVELUN SISÄLTÖ JA OSITTAMINEN HINNOITTELU- PERIAATTEET JA HINTAAN VAIKUTTAVAT ASIAT VERKOSTOITUMINEN JA ALIHANKKIJOIDEN KÄYTTÖ TEKNINEN VUORO- PUHELU TARJOAJALTA EDELLYTETTÄVÄT VÄHIMMÄISVAATIMUKSET AIKATAULUT TAKUUASIAT VERTAILU- JA VALINTAPERUSTEET BONUKSET JA SANKTIOT 24

37 Hankinta-asiamies tukee teitä Yritykset Yhteiset Hankinta-yksiköt Markkinoinnin tuki Tarjouksien laadinta Innovatiiviset hankinnat Verkostoituminen ja yhteenliittymät Koulutukset Verkostoituminen Tekninen vuoropuhelu Hankintaillat Tiedottaminen Tarjouspyynnön laatimisen tuki Hankintastrategiatyön tukeminen Kilpailutuksista tiedottaminen Veli Puttonen P

38 MAAKUNNALLINEN JULKISTEN HANKINTOJEN SEMINAARI JYVÄSKYLÄSSÄ ALUSTAVA OHJELMA TEM, ylijohtaja Ilona Lundström -Saako hankinnoissa epäonnistua Paneeli -vetäjä hankinta-asiamies Veli Puttonen --Jyrki Mäkynen / Suomen Yrittäjät --Marja Hautanen / Lindström --Tuomas Saarinen / Midare --Sanna Nieminen / Jamk --Janne Väisänen /Jkl --Juha Valkama / Uurainen Kuntaliitto Katariina Huikko -Pienhankinnat ja kansalliset hankinnat uuden hankintalain mukaan Kommenttipuheenvuoro -Jyrki Mäkynen, Suomen Yrittäjät Asianajaja Mika Pohjonen -Sidosyksikköhankinnat uuden hankintalain mukaan 26 TERVETULOA!

39 HANKINTA-ASIAMIES PALVELUKSESSANNE! Veli Puttonen Keski-Suomen Yrittäjät Lutakonaukio 7 (Innova 2) Jyväskylä P veli.puttonen@yrittajat.fi Tervetuloa tapaamaan ja keskustelemaan julkisista hankinnoista! KIITOS!

40 Laukaan kunnan hankinnat 2017 Nyt tiedossa olevia hankintoja vajaa 50 kpl Yhteensä noin 25 miljoonaa euroa Suurin osa teknisten palvelujen palvelualueelta, n. 19 miljoonaa LAUKAAN KUNTA

41 Tekniset palvelut 1/4 Hankinnan nimi Yhteyshenkilö Menettely Aikataulu Arvo Huom Lievestuoreen koulun rakennusurakka Jani Veikkolainen Avoin menettely 3/ ,00 Kiinteistöleasing Lievestuoreen koulun sähköurakka Jani Veikkolainen Avoin menettely 3/ ,00 Kiinteistöleasing Lievestuoreen koulun ilmanvaihtourakka Jani Veikkolainen Avoin menettely 3/ ,00 Kiinteistöleasing Lievestuoreen koulun putkiurakka Jani Veikkolainen Avoin menettely 3/ ,00 Kiinteistöleasing Lievestuoreen koulun rakennusautomaatiourakka Vihtavuoren koulukeskuksen pää- ja arkkitehtisuunnittelu Vihtavuoren koulukeskuksen rakennesuunnittelu Vihtavuoren koulukeskuksen LVIA - suunnittelu Jani Veikkolainen Avoin menettely 3/ ,00 Kiinteistöleasing Jani Veikkolainen Avoin menettely 3/ ,00 Jani Veikkolainen Avoin menettely 3/ ,00 Jani Veikkolainen Avoin menettely 3/ ,00 Vihtavuoren koulukeskuksen sähkösuunnittelu Jani Veikkolainen Avoin menettely 3/ ,00 LAUKAAN KUNTA

42 Tekniset palvelut 2/4 Hankinnan nimi Yhteyshenkilö Menettely Aikataulu Arvo Toimintakeskuksen kattokorjaus Juha Mäklin Avoin menettely 5/ ,00 Leppäveden monitoimihallin kosteuden tilojen korjaus Kuhankosken kiinteistöjen kunnossapitokorjaukset Juha Mäklin Puitesopimus 5/ ,00 Juha Mäklin Puitesopimus 1-12/ ,00 Museorakennusten kattokorjaukset Juha Mäklin Puitesopimus 5/ ,00 Kuntalan sisäilmakorjaukset Juha Mäklin Puitesopimus 1-12/ ,00 Kuntalan peruskorjaus tai uudisrakennus, pääja arkkitehtisuunnittelu Kuntalan peruskorjaus tai uudisrakennus, rakennesuunnittelu Kuntalan peruskorjaus tai uudisrakennus, LVIA - suunnittelu Kuntalan peruskorjaus tai uudisrakennus, sähkösuunnittelu Pekka Mikkonen Avoin menettely 4/ ,00 Pekka Mikkonen Avoin menettely 4/ ,00 Pekka Mikkonen Avoin menettely 4/ ,00 Pekka Mikkonen Avoin menettely 4/ ,00 LAUKAAN KUNTA

43 Tekniset palvelut 3/4 Hankinnan nimi Yhteyshenkilö Menettely Aikataulu Arvo Kiinteistökehittämissuunnitelma ja korjausvelkalaskelma Jani Veikkolainen Rajoitettu menettely 1/ ,00 Tervamäen koulun tiloista osa muutetaan Jani Veikkolainen Puitesopimus 4/ ,00 päiväkotikäyttöön, pää- ja arkkitehtisuunnittelu Tervamäen koulun tiloista osa muutetaan päiväkotikäyttöön, rakennesuunnittelu Tervamäen koulun tiloista osa muutetaan päiväkotikäyttöön, LVIA -suunnittelu Tervamäen koulun tiloista osa muutetaan päiväkotikäyttöön, sähkösuunnittelu Jani Veikkolainen Puitesopimus 4/ ,00 Jani Veikkolainen Puitesopimus 4/ ,00 Jani Veikkolainen Puitesopimus 4/ ,00 Siivouksen ostopalvelut Irma Harju Avoin menettely 1-3/ ,00 Urakkakilpailutus; rakennus-, sähkö-, putki-, ilmanvaihto-, automaatiourakat Juha Mäklin, Jani Veikkolainen Avoin menettely 10-12/ ,00 Vanhan paloaseman muutokset, Vihtavuoren koulun ullakko, Juha Mäklin Avoin menettely, minikilpailutus 1-12/ ,00 LAUKAAN KUNTA

44 Tekniset palvelut 4/4 Hankinnan nimi Yhteyshenkilö Menettely Aikataulu Arvo Maanrakennustyömaille putkimateriaalit Jari Oksman Avoin menettely 1-12/ ,00 Katujen päällystys vanhat ja uudet, sekä paikkaukset Jari Oksman Avoin menettely 4/ ,00 Maanrakennustyömaat / kunnossapito Jari Oksman Avoin menettely 6-9/ ,00 Kuluneiden asfalttimaalausten uusiminen taajamissa Jari Oksman Pienhankinta 4-5/ ,00 Katuvalojen huolto ja saneeraus Jari Oksman Avoin menettely 3/ ,00 Venepaikkojen lisääminen (laituri, betonipainot yms.) Elyn kanssa yhteiset hankkeet, mm. Kantolantien muuttaminen kaduksi Jari Oksman Pienhankinta 1-2/ ,00 ELY-keskus Avoin 1-3/ ,00 Tekniset palvelut yhteensä ,00 LAUKAAN KUNTA

45 Konsernihallinto, maankäyttö Hankinnan nimi Yhteyshenkilö Menettely Aikataulu Arvo Leppäveden urheilupuiston kehittämissuunnitelma Mari Holmstedt pienhankinta ,00 Konsernihallinto yhteensä ,00 LAUKAAN KUNTA

46 Perusturvapalvelut Hankinnan nimi Yhteyshenkilö Menettely Aikataulu Arvo Vanhusten palveluasumisen palveluseteli Vuokko Hiljanen palveluseteli 1-12/ ,00 Kotihoidon palveluseteli Pirkko Uuttu palveluseteli 1-12/ ,00 Lapsiperheiden tilapäinen kotipalvelu palveluseteli 1-12/ ,00 Leppävesi - Vihtavuoren alueen kotihoidon hankinta, 4 vuoden puitesopimus Kotikuuselan kalusto (muut kuin toimistokalusteet) Pirkko Uuttu Avoin 4-6 / ,00 Pirkko Uuttu Avoin 1-3 / ,00 Hoitajakutsujärjestelmä Kotikuusela ja Woimala Pirkko Uuttu Avoin /Pienhankinta ,00 Kehitysvammaisten ohjattu asuminen kalustus, Nimen asunnot Avoin / Pienhankinta ,00 Perusturva yhteensä ,00 LAUKAAN KUNTA

47 Sivistyspalvelut Hankinnan nimi Yhteyshenkilö Menettely Aikataulu Arvo Päivähoidon palveluraha Eija Jormakka Palveluseteli 1-12/ ,00 Piha- ja leikkivälineet eri kouluille Juha Tolonen Pienhankinta ,00 Kirjaston palvelualueen suunnittelu ja kalustus Laura Hekkala-Vatula Pienhankinta 7-9 / ,00 Vihtauoren tenniskentän tekonurmi Seppo Virta Avoin / pienhankinta ,00 Tieto- ja viestintätekniikka yhteisesti tietohallinto Sopimustoimittajat ,00 Sivistyspalvelut yhteensä ,00 Kilpailutukset vuonna 2017 yhteensä ,00 LAUKAAN KUNTA

48 Yhteystietoja Hankintailmoitukset HILMA: Julkaisten hankintojen neuvontayksikkö: Laukaan verkkosivut: Tarjouspyynnöt: tarjouspalvelu.fi/laukaa, pienhankintapalvelu.fi/laukaa Laukaan henkilöstön sähköpostiosoitteet: Hankinta-asiamies Veli Puttonen, puh Hankinta- ja kehittämispäällikkö Jarmo Pasanen, puh LAUKAAN KUNTA

49 Yhteystietoja jatkuu Janne Laiho, tekninen johtaja, puh Jani Veikkolainen, vs. tilapalvelupäällikkö, puh Juha Mäklin, kunnossapitoinsinööri, puh Pekka Mikkonen, rakennuttaja, Irma Harju, siivouspäällikkö, puh Jari Oksman, yhdyskuntatekniikan päällikkö, puh Mari Holmstedt, kaavoitusjohtaja, puh Vuokko Hiljanen, perusturvajohtaja, puh Pirkko Uuttu, vanhuspalvelujen johtaja, puh Anne Mari Koukka, asumispalveluiden johtaja, puh Juha Tolonen, sivistystoimenjohtaja, puh Seppo Virta, vapaa-aikatoimen johtaja, puh Laura Hekkala-Vatula, kirjastotoimen johtaja, puh Eija Jormakka, vs. kasvatustoiminnan johtaja, puh LAUKAAN KUNTA