. uusi hankintalaki ja julkiset elintarvikehankinnat Veli Puttonen

Transkriptio

1 . uusi hankintalaki ja julkiset elintarvikehankinnat Veli Puttonen

2 Keski-Suomen hankinta-asiamies tukee teitä Yritykset ja yhteisöt Yhteiset Hankinta-yksiköt Markkinoinnin tuki Tarjouksien laadinta Innovatiiviset hankinnat Verkostoituminen ja yhteenliittymät Koulutukset Verkostoituminen Tekninen vuoropuhelu Hankintaillat Tiedottaminen Tarjouspyynnön laatimisen tuki Hankintastrategiatyön tukeminen Kilpailutuksista tiedottaminen Veli Puttonen P

3 Hankintalaki uudistui; tavoitteita uudistumiselle Julkisten varojen käytön tehostaminen Hankintamenettelyn yksinkertaistaminen Käsitteiden selkiyttäminen Parantaa pk-yritysten osallistumismahdollisuuksia kilpailutuksiin Parantaa mahdollisuuksia huomioida ympäristö-, sosiaalisia ja innovatiivisia näkökohtia Turvata kaikille tarjoajille tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu Tuoda kilpailuttamissääntöjä julkisia käyttöoikeussopimuksia koskeviin järjestelyihin

4 Hankintojen hierarkia hankinnan arvon mukaan Kotimaisissa hankinnoissa kevyt menettely Pienhankinta Hankintalaki ei koske suoranaisesti Tavara- ja palveluhankinnat

5 Valtion ja kuntien verorahoitus vuonna 2016, mrd. Tilinpäätösten mukaan (ennakkotieto) Rahoitus lakisääteisiin tehtäviin Valtionosuudet 8,8 KUNNAT verotulot 22,1 1,5 VALTIO verotulot 41,8 29,1 1,7 18,9 6,5 3,3 2,9 Alv ja muut verot Kiinteistövero Vero ansiotuloista Yhteisövero Vero pääomatuloista

6 HYVINVOINTIA EDISTÄVÄ YMPÄRISTÖ Ympäristövaikutuksien huomioiminen Hyvinvoinnin edistäminen HANKINTA- STRATEGIA YRITTÄJÄYSTÄVÄLLISYYS JA TYÖLLISYYS Hankintayksikön päätöksenteko on yritysten toiminnan kannalta riittävän nopeaa Hankintayksikön hankintapolitiikka tukee pk-yritysten kasvua ja kehittymistä Hankintayksikön hankintaosaaminen on riittävällä tasolla Innovaatioiden hyödyntäminen Sosiaalisten tekijöiden järkevä huomioiminen Hankintojen osittaminen ja kokonaistaloudellisuus Uusien tarjoajien saaminen mukaan TOIMINTATAPOJEN JA TUOTANNON UUSIMINEN VETOVOIMA Innovatiivisten ratkaisujen edistäminen Loppukäyttäjien/asiakkaiden osallistuminen KEHITYSKOHTEET JA TOIMENPITEET Hankintaan osallistuvien toimijoiden yhteistyön vahvistaminen Yritysten osallistaminen hankintojen suunnitteluun Hankintojen tulosperusteisuuden ja sopimuskannusteiden kehittäminen Strategisten hankintojen ennakointi Elinkaarikustannukset huomioidaan Hinnoittele oikein 6

7 KUMPPANUUSAJATTELU AIKATAULUTUS OSAAVAT JA RIITTÄVÄT RESURSSIT HANKINTOJEN JOHTAMINEN HANKINTAKÄYTÄNTÖJEN JA -OHJEIDEN NOUDATTAMINEN SOPIMUSAIKAINEN VALVONTA TAVOITTEIDEN MITTAAMINEN 7

8 Hankintojen tarkastuslistaesimerkkejä HANKINTAKATEGORIAN VALINTA; STRATEGINEN JA TALOUDELLINEN MERKITYS o Onko hankinta strategisesti ja toiminnallisesti merkittävä? o Onko hankinnan taloudellinen merkitys suuri? o Liittyykö hankintaan normaalia suurempia riskejä? o Onko potentiaalisia tarjoajia lukuisia vai vain muutama? o Tukeeko hankintaa yhden vain usean toimittajan valinta? o Onko hankinnan kohde monimutkainen vai helposti määriteltävä? VASTUUNJAKO HANKINNASSA o Ovatko vastuut ja resurssit määritetty hankintaprosessin mukaisesti? o Onko työmäärän painotus kohdistettu suunnitteluun ja sopimuskauden vaiheisiin? ASIAKKAIDEN/LOPPUKÄYTTÄJIEN OSALLISTAMINEN o Miten tarvemäärittelyssä voidaan kuulla hankittavan tuotteen tai palvelun loppukäyttäjiä ja hyödynsaajia? o Onko tarvemäärittelyn tueksi olemassa aiemmin toteutettuja asiakastarve- tai tyytyväisyyskyselyitä?

9 Hankintojen tarkastuslistaesimerkkejä TULOSPERUSTEISUUS o Voidaanko hankinta tehdä tulosperusteisesti eli määrittää hankinnan kohde ainakin osittain tavoiteltavina tuloksina? o Voidaanko hankintasopimukseen kirjata kannusteita; bonukset ja sanktioit? INNOVATIIVISUUS o Voiko hankinta toimia merkittävänä toiminnan kehittämisen välineenä ja sitä kautta hankinnalla on saavutettavissa uusia tuloksia ja vaikutuksia? o Voidaanko hankinnassa soveltaa tavanomaisesta poikkeavia hankintamenettelyjä, jotka luovat innovaatiokannusteita (esim. neuvottelumenettely, suunnittelukilpailu, uudenlaiset yhteistyömallit)?

10 JYVÄSKYLÄN HANKINTARENKAAN OSTOT LEIPOMOTUOTTEISSA tuoreleipomotuotehankinnat kg vuositasolla 610 KG/PV

11 3 000 JYVÄSKYLÄ / TUOREET LEIPÄ- JA LEIPOMOTUOTTEET - TÄYDENTÄVÄ TOIMITTAJA Kulutus-arvio kg/vuosi (yhteensä 50 KG/PV)

12 AISTINVARAINEN LAADUN ARVIOINTI Tuoreleipä ja leipomotuotteet Vertailuasteikko: Tuotteen lisäpisteet vähimmäisvaatimusten ylittyessä ja ominaisuuksien täyttyessä o Maku: 1-3 p o Suutuntuma: vain vähimmäisvaatimukset huomioidaan o Rakenne: 1-2 p Tuote aistinvaraisesti arvioituna ilmoitettujen vähimmäisvaatimusten mukainen 0 p Tuote ei täytä vähimmäisvaatimuksia, tarjous hylätään Vähimmäisvaatimukset ja lisäpisteiden perusteet Ruisleipä, vuokaleipä / vapaasti paistettu Maku: suolan ja rukiin maku tasapainossa, erottuva happamuus, neutraali Lisäpisteet (max 3p): pehmeä arominen ja selvä rukiin aromi, perinteisen makuinen, ei kitkerä Suutuntuma: murentuu suuhun, kuori pehmeä, ei sitkeä tai liisteröityvä, helposti pureksittava Rakenne: viipaleet kokonaan leikkautuneita ja ehjiä myös irrotettaessa, kuori samaa rakennetta viipaleessa Lisäpisteet (max 2p): viipaleet irtonaisia ja tasalaatuisia, viipaleen rakenne kiinteä ja pienikoloinen

13 Toimipaikan nimi Suininlahden koulu Vuorelan koulu Siilinlahden koulu Ahmon koulu Päivärinteen päiväkoti Leppäkaarteen päiväkoti Hamulan koulu Kasurilan koulu Päivärinteen koulu Kuuslahden koulu Pöljän koulu Toivalan koulu Päiväkoti Pilvilinna päiväkoti Pikkusiili Haaparinteen päiväkoti Kaaripolun palvelutalo Vanhan Pappilan palvelukoti Toivalan päiväkoti

14 TARVESELVITYS HANKE- SUUNNITTELU HANKINNAN KOHTEEN MÄÄRITYS KILPAILUTUS SOPIMUKSEN AIKAINEN TOIMINTA ASIAKKAAN TARPEET RESURSSITARPEET NYKYISET SOPIMUKSET LAINSÄÄDÄNTÖ POLIITTINEN PÄÄTÖS VASTUUT RESURSSIT ELINKAARI- KUSTANNUSTEN MÄÄRITTELY HANKINTA- KOKONAISUUDEN MÄÄRITTÄMINEN VAIKUTTAVUUS- MITTARISTON LAADINTA ASIAKKAAN TARPEIDEN MÄÄRITYS MARKKINA- KARTOITUS TEKNINEN VUOROPUHELU INNOVAATIOIDEN HAKEMINEN YRITYSVAIKU- TUSTEN ARVIOINTI YMPÄRISTÖ- JA SOSIAALISET KRITEERIT KILPAILUTUS- TAVAN VALINTA VALINTAKRITEE- REIDEN VALINTA AIKATAULUTUS TARJOUS- ASIAKIRJOJEN LAADINTA KORJAAVAT TOIMENPITEET HANKINTAPÄÄTÖS OIKAISU- TAI VALITUSPROSESSI SOPIMUKSIEN LAADINTA SOPIMUKSEN AIKAISEN TOIMINNAN JA VALVONNAN OHJEET ASIAKASTYYTY- VÄISYYDEN SEURANTA LAATUASIAT, AUDITOINNNIT HINNAN TARKISTUS VAIKUTTAVUUDEN MITTAAMINEN YHTEISTYÖN KEHITTÄMINEN

15 LOPPUTULOS VÄHEMMÄN OIKAISUPYYNTÖJÄ JA VALITUKSIA TUOTE/PALVELU TÄMÄN PÄIVÄN TAI HUOMISEN TASOA HANKINTASOPIMUS SELKEÄMPI TEKNINEN VUORO- PUHELU OSTAJA TIETÄÄ MITÄ OSTAA JA MYYJÄ TIETÄÄ MITÄ MYY TARJOUSVERTAILU HELPOMPAA TARJOUSPYYNTÖ SELKEÄ TARJOUKSEN TEKO HELPOMPAA 15

16 KÄSITELTÄVIÄ ASIOITA.. LAADUNVALVONTA SOPIMUKSEN SISÄLTÖ JA PITUUS TUOTTEEN/PALVELUN SISÄLTÖ JA OSITTAMINEN HINNOITTELU- PERIAATTEET JA HINTAAN VAIKUTTAVAT ASIAT VERKOSTOITUMINEN JA ALIHANKKIJOIDEN KÄYTTÖ TEKNINEN VUORO- PUHELU TARJOAJALTA EDELLYTETTÄVÄT VÄHIMMÄISVAATIMUKSET AIKATAULUT TAKUUASIAT VERTAILU- JA VALINTAPERUSTEET BONUKSET JA SANKTIOT 16

17 OLE KUSTANNUS- TIETOINEN! VASTUULLISET HANKINNAT

18 SOSIAALISESTI VASTUULLISET HANKINNAT HANKINTAOHJEET lukien JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI Työllistämiseen liittyviä kriteerejä harkittaessa tulee varmistaa, että ne soveltuvat kyseiseen hankintaan. Tämän vuoksi hankinnan valmisteluvaiheessa tulee arvioida toimittajien mahdollisuuksia löytää esimerkiksi pitkäaikaistyöttömille ja osatyökykyisille toiminnastaan soveltuvia tehtäviä. Lisäksi markkinavuoropuhelussa tulee kuulla toimittajia mahdollisesta työllistämisehdon käyttämisestä hankinnassa.

19 4. HANKINTASEMINAARI KLO , AGORA JYVÄSKYLÄ VUOROVAIKUTUKSESSA ON VOIMAA AVAUS yliopiston rehtori ja kaupunginjohtaja VIESTINTÄKEINOMME TEKNINEN VUOROPUHELU JA MARKKINAKARTOITUS -Katariina Huikko -käytännön esimerkit (kunnan edustaja, yritysten edustajat, hankinta-asiamies) LAATU JA PAIKALLISUUS -Mika Pohjonen -yrittäjän kommenttipuheenvuoro SÄHKÖISYYS HANKINNOISSA 19 PÄIVÄN YHTEENVETO

20 HANKINTA-ASIAMIES VELI PUTTONEN PALVELUKSESSANNE! Keski-Suomen Yrittäjät Lutakonaukio 7 (Innova 2) Jyväskylä P veli.puttonen@yrittajat.fi Veli Puttonen Keski-Suomen kunnat