LAVA Lapsivaikutusten arviointi seurakunnan päätöksenteossa

Transkriptio

1 LAVA Lapsivaikutusten arviointi seurakunnan päätöksenteossa Pirjo Ojala Siilinjärven seurakunnan lapsiasiavaltuutettu Lasten- ja nuorisopsykiatrian erikoislääkäri

2 YK:N LAPSEN OIKEUKSIEN SOPIMUS 1989, 1991 Lapsia koskevassa päätöksenteossa on otettava huomioon lapsen etu. Lapsella on oikeus ilmaista mielipiteensä kaikissa itseään koskevissa asioissa Lapsen mielipide on otettava huomioon hänen ikänsä ja kehitystasonsa mukaisesti

3 LAPSEN MAHDOLLISUUS OSALLISTUA Osallisuudella tarkoitetaan johonkin kuulumisen ja mukana olemisen tunnetta. Siihen liittyy myös mahdollisuus vaikuttaa niihin asioihin, jotka ovat itselle tärkeitä. Osallisuuden ottaminen todesta tarkoittaa sitä, että lapsi ja nuori eivät ole kirkossa vain toiminnan kohteita vaan toimijoita. Työntekijöillä ja muilla aikuisilla tulee tällöin olla kykyä tehdä yhteistyötä lasten ja nuorten kanssa arjessa. On myös tärkeää arvioida työn rakenteita osallisuuden näkökulmasta ja muokata niitä mahdollisuuksien mukaan. osallisuudesta on hyötyä lapsen selviämisen kannalta

4 SALLIKAA LASTEN TULLA, ÄLKÄÄ ESTÄKÖ HEITÄ Jeesuksen sanat ja toiminta velvoittavat meitä kristittyjä huomioimaan lapset ja lasten etu

5 KIRKKOJÄRJESTYS 23 LUKU 3 Lapsen edun edistämiseksi kirkollisen viranomaisen on päätöksen valmistelussa arvioitava ja otettava huomioon sen vaikutukset lapsiin. Vaikutusten arvioinnin tekee se viranomainen, joka käsittelee asiaa ensimmäisenä. Lapsella tarkoitetaan alle 18- vuotiasta. Tämä päätös on tullut voimaan 1. päivänä tammikuuta 2015.

6 Päätösten valmisteluvaiheessa on tehtävä lapsivaikutusten arviointi aina mikäli päätöksellä on vaikutusta lapsiin ja nuoriin.

7 VALTIONEUVOSTON KÄRKIHANKKEET: TOTEUTETAAN LAPSI- JA PERHEPALVELUIDEN MUUTOSOHJELMA 1/2017 tavoitteena on,että valtion ja kuntien päätöksenteossa otetaan käyttöön lapsi- ja perhevaikutusten arviointimalli

8 LAPSIVAIKUTUSTEN ARVIONTI Arviointi toteutetaan osana asioiden tavanomaista valmistelua. Toimielin päättää itse millä tavalla ja missä laajuudessa. Arvioidut lapsivaikutukset on otettava huomioon päätöstä tehtäessä. Vastuu valmistelijalla ja päätöksentekijällä. Jokaisen valtuutetun on huomioitava lapsivaikutusten arviointi päätöksenteossa

9 LAPSIVAIKUTUSTEN ARVIOINTI pyritään arvioimaan ne vaikutukset, joita päätöksellä on lasten ja nuorten kokonaisvaltaiseen hyvinvointiin ja lapsen etuun. Tavoitteena on,että vaikka vastuu päätöksistä on aikuisilla, lapsilla on nuorilla on oikeus osallistua päätöksentekoon

10 MITÄ ARVIOIDAAN? Välittömät vaikutukset: -terveyteen -ihmissuhteisiin -asumiseen -liikkumiseen -osallisuuteen ja osallistumiseen -tasa-arvoon Välilliset vaikutukset: -perheen talouteen ja palveluihin -vaikutukset yhteisöön ja alueeseen sekä sosiaalisiin suhteisiin

11 MITEN ARVIOINNIN VOI TEHDÄ? Hankitaan tietoa asioista, jotka ovat tärkeitä lasten ja nuorten hyvinvoinnin kannalta. Tietoa saa tilastoista, tekemällä kouluikäisille lapsille tai pienten lasten vanhemmille kyselyjä Tieto saadaan myös kaikissa vuorovaikutustilanteissa lasten ja nuorten kanssa. Lasten kuunteleminen ja lapsen mielipiteen arvostaminen on kaikkien aikuisten vastuulla.

12 LAPSIVAIKUTUSTEN ARVIOINTI PÄÄTÖKSEN TEOSSA Ei lapsivaikutuksia Päätös Asian vireille tulo Onko vaikutusta lapsiin ja nuoriin? On Vaikutusten tunnist aminen Onko riittävästi tietoa Ei on riittävästi tietoa Tiedon hankkiminen. Lasten ja nuorten mielipiteen selvittäminen Tiedon kokoaminen ja analysointi Vaikutusten kuvaaminen. Vaihtoehtojen vertaaminen Päätöksestä tiedottaminen Päätöksen vaikutu sten seuraaminen

13 ESIMERKKI: LEIRIKESKUKSEN MYYMINEN Seurakunnan leirikeskus vaatii peruskorjausta, joka tulee kalliiksi. Nykyisessä taloudellisessa on päädytty harkitsemaan leirikeskuksen ja sitä ympäröivän maa-alueen myymistä. Lapsivaikutusten alustava kartoittaminen Päätöksellä on vaikutuksia lapsiin, koska erilaiset lasten ja nuorten ryhmät ovat leirikeskuksen aktiivisinta käyttäjäkuntaa. Tiedon kerääminen ja vaikutusten tunnistaminen : - Apukysymyksiä tiedon keräämistä ja vaikutusten tunnistamista varten Kuinka paljon lapsia ja nuoria osallistuu leirikeskuksessa järjestettävään toimintaan? Mikä merkitys leiritoiminnalla on lapsille ja nuorille? Keitä muita käyttäjiä leirikeskuksella on seurakunnan lisäksi? Miten leirikeskuksen myyminen vaikuttaa seurakunnan alueella asuvien lasten ja nuorten elämään? Mitä vaikutuksia myymisellä on erilaisille lapsille ja nuorille? Millaisia positiivisia ja negatiivisia vaikutuksia myymisellä on? Mitä vaihtoehtoja on myymiselle? Mitkä ovat vaihtoehtojen positiiviset ja negatiiviset vaikutukset lapsiin ja nuoriin? Millaisia korvaavia ratkaisuja voidaan järjestää, jos leirikeskus päätetään myydä? Tietolähteitä Seurakunnan toimintatilastot, kasvatuksen työntekijät, leirikeskuksen työntekijät, kunnan nuorisotyöntekijät, perheet, lapset ja nuoret.

14 ESIMERKKEJÄ LASTEN MIELIPITEEN SELVITTÄMISESTÄ Hyödynnetään seurakunnassa tehtyjä yleisiä mielipideselvityksiä, joista saadaan tietoa siitä, mikä lapsille/nuorille on tärkeää seurakunnan toiminnassa. Lisäksi voidaan käyttää apuna leireiltä kerättyjä palautteita, joista saadaan selville, mikä osallistujille on tärkeää leireillä. Tehdään avoin verkkokysely, jolloin kaikki seurakuntalaiset saavat mahdollisuuden vaikuttaa. Selvitetään myös toiveita ja ideoida siitä, millaista korvaavaa toimintaa tarvitaan, mikäli myyntiin päädytään. Menetelmiä: keskustelu, kyselylomake, valokuvaaminen, videointi, draama, leiripäivän dokumentointi, ohjattu kävelykierros. Kun tietoa on kerätty ja vaikutuksia on tunnistettu riittävästi, tehdään yhteenveto. Eri ratkaisuvaihtoehtoja vertaillaan ja punnitaan lasten ja nuorten kokonaisvaltaisen hyvinvoinnin näkökulmasta.

15 LAPSIASIAHENKILÖ Viranhaltija ja luottamushenkilö, joiden tehtäviin kuuluu: Toimia lapsen oikeuksien sopimuksen ja lasten ja nuorten asioiden asiantuntijana, jota päätösten valmistelija voi tarvittaessa konsultoida Osallistua LAVA -koulutuksiin ja välittää ajankohtaista tietoa seurakuntien työntekijöille ja luottamushenkilöille Organisoida lasten ja nuorten mielipiteen selvittäminen Tarkistaa valmistelijan apuna esityslistalta ne päätökset, joilla on vaikutusta lapsiin ja nuoriin.

16 ESIMERKKEJÄ SIILINJÄRVELTÄ 4-6 luokkalaisille tehty nettikysely seurakunnan toiminnasta ja koulun ja seurakunnan yhteistyöstä -lapset täyttivät kyselyn oppitunnin aikana netissä vastannutta ( n. 20 %) rehtoreille tehty kysely kouluyhteistyöstä 1-6 luokkalaisten vanhemmille tehty kysely - 25 vastausta leiriläisille tehty kyselyjä kaikilla on mahdollisuus kertoa mielipiteensä srk nettisivujen välityksellä

17 Uudistukset ja hankkeet Lapsivaikutusten arviointi LAVA