Tampereen kävelijöiden ja pyöräilijöiden liikenneturvallisuuden kehittäminen älyliikenteen keinoin. Tarjouspyyntö

Transkriptio

1 Tampereen kävelijöiden ja pyöräilijöiden liikenneturvallisuuden kehittäminen älyliikenteen keinoin Tarjouspyyntö

2 1 Sisällys 1 Taustaa Tausta-aineistoa Hankintayksikkö Hankinnan kohde Tampereen kaupungin tavoitteet liikenneturvallisuuden parantamiseksi Hankinnan sisältö Hankintamenetelmä Hankintaprosessin kuvaus Työn ohjaus Luottamuksellisuus Rahoitus Hankkeen aikataulu Hinnat ja maksuehto Vastuuvakuutus Alihankkijat Tarjoajan kelpoisuus Yleistä Rahoitukseen ja taloudelliseen tilanteeseen liittyvät vaatimukset Tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset Tarjouspyyntö Tarjouksen sisältö Tarjousten käsittely ja valintaperuste Sopimusehdot Asiakirjojen julkisuus Tarjouksen voimassaolo Tarjousten jättö Lisätiedot Allekirjoitukset...10

3 2 1 Taustaa Tampereen kaupunki on ollut jo vuosia edelläkävijänä älykkään liikenteen ratkaisujen kehittäjänä ja mahdollistajana. Tampereen kaupunki toimii aktivaattorina mm. älykkään liikenteen ITS Factory verkostossa ja on aktiivisena mm. 6aika- ja INKA ohjelmissa. Tämä hankinta on osaltaan jatkoa tälle työlle. Liikenneturvallisuus ja sen kehittäminen kaikki liikennemuodot huomioiden on oleellinen osa kaupunkien liikennesuunnittelua ja -ratkaisuja. Liikenneturvallisuustyötä tehdään monella eri sektorilla. Uusien ideoiden ja teknologioiden myötä myös liikenneturvallisuuteen on löydettävissä uusia kustannustehokkaita ratkaisuja. Parhaimmillaan uudet älyliikennettä keinoja soveltavat ratkaisut palvelevat sekä julkisen sektorin tarpeita liikennejärjestelmän toimivuus- ja turvallisuustavoitteiden saavuttamisessa että kaupallisten toimijoiden elinkeinotoiminnan edellytysten parantamisessa. Tampereen kaupungilla on liikenneturvalisuutta ja sen kehittämistä koskevia tarpeita ja tavoitteita. Tällä hankinnalla pyritään parantamaan etenkin kävelijöiden ja pyöräilijöiden liikenneturvallisuutta Tampereella hyödyntämällä älyliikenteen keinoja ja markkinoiden kehittämiä innovaatioita. Hankintaa ei toteuteta perinteisellä hankintamenetelmällä vaan ns. innovatiivisella hankintamallilla, jonka laki julkisista hankinnoista mahdollistaa. 1.1 Tausta-aineistoa Tampereen liikenneturvallisuuteen liittyvää tausta-aineistoa: FI/Toimielimet/Yhdyskuntalautakunta/Kokous_692016/Liikenteen_kehitys_Tampereella_2015(138) 2 Hankintayksikkö Tässä hankinnassa hankintayksikkönä on Tampereen kaupungin kaupunkiympäristön palvelualue.

4 3 3 Hankinnankohde Kyse on tutkimus- ja kehityspalvelun hankinnasta. Tässä hankinnassa pyydetään keskittymään kävelyn ja pyöräilyn liikenneturvallisuuden parantamiseen älyliikenteen keinoin. Tampereen kaupunki ei rajaa pois mitään ratkaisua tämän tavoitteen edistämisessä. Tampereen kaupunki ei tällä hankinnalla sitoudu minkään yksittäisen palvelun hankintaan. Hankinnan kohteena on korkeintaan kaksi kävelijöiden ja pyöräilijöiden liikenneturvallisuutta älyliikenteen keinoin Tampereella parantavaa ratkaisua. Ratkaisu voi olla esimerkiksi palvelu, työkalu, väline tai menetelmä. Tilaajalla on oikeus olla valitsematta yhtään palvelua ja keskeyttää hankinta, mikäli tarjotut ratkaisut eivät tilaajan käsityksen mukaan ole riittävän laadukkaita tai ovat elinkaarikustannuksiltaan liian kalliita jatkokehitettäväksi. Tässä hankinnassa toteutettavaksi valittu tai valitut ratkaisut toteutetaan Tampereella. Hankittavien ratkaisujen määrä määräytyy tarjouskilpailuun osallistuvien ehdotusten laadun ja hinnan pohjalta. Kriteereistä tarkemmin kappaleessa Tampereenkaupungintavoitteetliikenneturvallisuuden parantamiseksi Tampereen kaupungin tavoitteena on tehostaa liikenneturvallisuutta edistäviä menetelmiä ja työkaluja. Tavoitteena on myös mahdollistaa sellaisten uusien, parempien ja kattavampien palvelujen toteuttaminen, jotka tuottavat liikenneturvallisuushyötyjä kaupunkilaisille ja seudulla liikkuville kävelijöille ja pyöräilijöille. Tampereen kaupungin kaupunkiympäristön palvelualuetta kiinnostaa kaikki sellaiset älyliikenneratkaisut, jotka parantavat kävelijöiden ja pyöräilijöiden liikenneturvallisuutta tai liikenneturvallisuusasioiden suunnittelua Tampereella. Ratkaisut voivat olla tarjolla suoraan viranomaisten kautta tai niin, että ratkaisujen avulla voidaan parantaa jalankulkijoiden ja kävelijöiden liikenneturvallisuutta muiden sovellusten tai ratkaisujen tarpeisiin ja joka edelleen päätyy parantamaan kävelijöiden ja pyöräilijöiden liikenneturvallisuutta Tampereen seudulla. Tilaaja on avoimen kiinnostunut kaikista kävelijöiden ja pyöräilijöiden liikenneturvallisuutta Tampereella edistävistä elinkelpoisista ja kustannustehokkaista älyliikenteen keinoja hyödyntävistä palveluista, työkaluista ja välineistä sekä haluaa tällä hankinnalla edistää niiden kehittämistä, pilotointia ja käyttöönottoa.

5 4 5 Hankinnansisältö Hankinnan vaatimukset ovat: 1. Ratkaisu tai palvelu parantaa kävelijöiden ja pyöräilijöiden liikenneturvallisuutta Tampereen seudulla. 2. Ratkaisussa tai palvelussa käytetään älyliikenteen keinoja. 3. Ratkaisu tai palvelu on riittävän kypsä Tampereella tapahtuvaa välittömästi aloitettavaa toteutusta varten. 4. Ratkaisu tai palvelu on kustannustehokas. 5. Jos ratkaisussa tai palvelussa syntyy dataa, on se avointen käytössä olevien standardimuotoisten rajapintojen kautta avoimesti hyödynnettävissä täydentävissä ratkaisuissa. 6 Hankintamenetelmä Hankinnassa sovelletaan esikaupallisen t&k-hankinnan lähestymistapaa. Siinä ostetaan tutkimus- ja kehityspalveluja, joiden kohteena on liikenneturvallisuusratkaisujen pilotointi. Jos ratkaisuna on palvelu, toimittaja saa omistusoikeudet työn tuloksiin niiden kaupallista hyödyntämistä varten. Tampereen kaupunki saa tuloksiin rajoittamattoman käyttöoikeuden. Jos ratkaisussa syntyy uutta dataa, hyödyt jaetaan myös niin että ratkaisujen tulee mahdollistaa datan käyttö muiden toimijoiden toimesta avoimia rajapintoja hyödyntäen. Tässä hankinnassa ei sovelleta hankintalakia. Hankintalain 8 mukaan hankintalakia ei sovelleta palveluhankintoihin, jotka koskevat tutkimus- ja kehittämispalveluja, paitsi jos niistä saatava hyöty koituu yksinomaan hankintayksikölle sen toiminnassa käytettäväksi ja hankintayksikkö korvaa suoritetun palvelun kokonaan. Tämän hankinnan kohteena olevan tutkimus- ja kehityspalvelun tuloksista syntyvät hyödyt jaetaan ostajan (Tampereen kaupunki) ja toimittajien kesken. Tampereen kaupunki korvaa suoritettavasta työstä hinnan, jossa omistusoikeuksien jakamisen vaikutus palvelusta maksettavaan korvaukseen on huomioitu alentavasti. Kaupungin maksama hinta palvelusta on tässä hankinnassa alempi kuin omaan yksinomaiseen käyttöön tulevassa hankinnassa, jossa kaupunki pitäisi omistusoikeudet työn tuloksiin itsellään. Tampereen kaupungin hyötyy palvelusta muodostamalla paremman käsityksen tulevista kehitystarpeistaan sekä teknologisista mahdollisuuksista vastata näihin tarpeisiin. Toimittajan saamia hyötyjä ovat omistusoikeudet ja käyttäjätarpeita paremmin palveleva tuote. Hankintaprosessi on avoin kaikille toimijoille, kohtelee potentiaalisia toimittajia syrjimättömästi ja on menettelynä läpinäkyvä. Tarjoukset arvioidaan ohjausryhmässä, johon kuuluvat suunnittelupäällikkö Ari Vandell, liikenneinsinööri Heljä Aarnikko ja projektipäällikkö Mika Kulmala Tampereen kaupungilta.

6 5 7 Hankintaprosessinkuvaus Tilaaja valitsee 0 2 ratkaisua toteutukseen. Toteutukseen tilaaja on varannut yhteensä euron (alv 0 %) rahoituksen. Tilaaja varaa oikeuden olla valitsematta toimitukseen yhtään toimittajaa, mikäli tarjoukset eivät vastaa asetettuja tavoitteita tai ehdotukset eivät ole riittävän laadukkaita. 8 Työnohjaus Tilaaja ja toimittaja vastaavat yhteistyössä tavoitteiden toteutumisesta suunnitelman mukaisesti. Hankkeiden ohjausta varten Tampereen kaupunki kutsuu koolle ohjausryhmän. 9 Luottamuksellisuus Tässä hankinnassa tarjottuja palveluja ja niihin liittyviä dokumentaatioita käsitellään luottamuksellisina, mikäli tarjoaja niin edellyttää. Luottamuksellisina käsiteltävät dokumentaatiot on selkeästi merkittävä luottamuksellisiksi. 10 Rahoitus Tässä hankinnassa toteutettavaksi valittujen hankkeiden rahoitus koostuu Tampereen kaupungin rahoituksesta sekä valittujen toimittajien omasta rahoituksesta. 11 Hankkeenaikataulu Alustava aikataulu, johon tarjoaja voi tehdä projektisuunnitelmassa omia esityksiään: Kysymykset tarjouspyynnöstä klo mennessä. Vastaukset kysymyksiin klo mennessä. Tarjoukset klo mennessä. Valinta ja hankintapäätös mennessä. Toteutus tai luonnos toteutuksesta mennessä.

7 6 12 Hinnatjamaksuehto Tarjoajien tulee esittää tarjouksessaan hinta ratkaisun tai palvelun toteuttamisesta, kun tilaaja luovuttaa omistusoikeudet toimittajalle hyödynnettäväksi kaupallisesti sekä mahdollisesta kuukausittaisesta ylläpitomaksusta. Hintojen tulee kattaa kaikki toteutuskustannukset. Jos kyseessä on palvelu, kuukausittainen hinta tulee antaa myös toteutusvaiheen jälkeisestä ylläpitovaiheesta. Tarjouksien vertailussa huomioidaan sekä toteutus- että ylläpitokustannukset. Investointivaiheen kustannukset ja mahdolliset kuukausittaiset ylläpitokustannukset on esitettävä erillisinä kustannuksina. Ylläpitovaiheen kuukausittainen hinta sitoo toimittajaa kahden vuoden ajan. Kuukausittaisen ylläpitohinnan avulla tilaaja haluaa saada tietoa palvelun elinkaarikustannusten tasosta. Tähän hankintaan kuuluvan pilotin ja ylläpitovaiheen pituudesta sovitaan erikseen ennen aloitusta. Toimittajan tulee antaa ehdotus pilotin pituudesta. Toimittaja voi laskuttaa puolet investointivaiheen kustannuksista heti tilauksen jälkeen. Muista maksuaikataulusta sovitaan valitun toimittajan kanssa erikseen. Maksuehto on 21 pv netto laskun päiväyksestä. Viivästyskorko on korkolain 4 a 1 mom. mukainen. 13 Vastuuvakuutus Toimittajalla on oltava viimeistään työn alkaessa voimassa oleva, suuruudeltaan riittävä toiminnan vastuuvakuutus, joka kattaa tässä työssä tilaajalle, kolmannelle osapuolelle tai tämän omaisuudelle aiheutuneet vahingot. Todistus vastuuvakuutuksesta on toimitettava tilaajalle ennen työn aloitusta. 14 Alihankkijat Tarjouksessa on ilmoitettava tarjoajan käyttämät alihankkijat. Toimittajan on vastattava alihankkijan työstä ja tuloksista kuin omastaan. Erilaisten alihankkijoista johtuvien ongelmien ratkaisun hoitaa valittu toimittaja. 15 Tarjoajankelpoisuus 15.1 Yleistä Tarjoajan on täytettävä seuraavat tarjoajaa koskevat rahoitukseen ja taloudelliseen tilanteeseen liittyvät vaatimukset sekä tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset. Hankkeen asiointikieli on suomi.

8 7 Tarjoaja, joka ei täytä asetettuja vaatimuksia tai joka syyllistyy olennaisesti väärien tietojen antamiseen toimittaessaan alla mainittuja tietoja tai joka ei asetetussa määräajassa toimita pyydettyä selvitystä, suljetaan tarjouskilpailusta. Tarjoajalla tulee olla hankinnan kokoon ja laatuun nähden taloudelliset edellytykset hankinnan suorittamiseen. Ominaisuutta arvioidaan tarjoajan vakavaraisuudesta, maksukykyisyydestä, kannattavuudesta ja luottokelpoisuudesta saatujen tietojen perusteella. Hankintayksikkö voi tarkistaa tarjoajan taloudelliset edellytykset ja luottotiedot yleisesti käytetyistä rekistereistä. Tarjoajan on oltava rekisteröity kaupparekisteriin/ammatti- tai elinkeinorekisteriin sijoittautumismaansa lainsäädännön mukaisesti. Toimittajan tulee kuulua ennakkoperintärekisteriin. Ulkomaalaisen tarjoajan on toimitettava kaikki vaatimuksissa tarkoitetut tiedot sijoittumismaansa lainsäädännön mukaisella rekisteriotteella tai vastaavalla muulla todistuksella tai muulla yleisesti hyväksyttävällä tavalla. Todistukset ja selvitykset eivät saa olla kolmea (3) kuukautta vanhempia tarjouksen viimeisestä jättöpäivästä laskettuna. Tiedossa olevien alihankkijoiden osalta alla luetellut todistukset ja selvitykset tulee esittää tarjouksen yhteydessä, muiden kuin tiedossa olevien alihankkijoiden osalta viimeistään sopimuksentekovaiheessa. Alihankkijoita koskevat samat vaatimukset kuin tarjoajaa Rahoitukseenjataloudelliseentilanteeseenliittyvätvaatimukset Tarjoaja on huolehtinut verojen, sosiaaliturvamaksujen ja eläkevakuutusmaksujen maksamisesta. Selvityksen tilaajavastuulain edellyttämien velvoitteiden täyttämisestä voi antaa myös Tilaajavastuu.fi - raportilla. Tarjoukseen liitettävät selvitykset: tarjoaja on huolehtinut verojen, sosiaaliturvamaksujen ja eläkevakuutusmaksujen maksamisesta (veroviranomaisen todistus) työeläkekassan ja/tai vakuutusyhtiön todistus eläkevakuutuksen ottamisesta ja eläkevakuutusten suorittamisesta kaupparekisteriote (laaja) vakuutusyhtiön todistus toiminnan vastuuvakuutuksen voimassaolosta ja maksetuista vakuutusmaksuista selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista Edellä mainitut todistukset voi korvata voimassa olevalla Tilaajavastuu.fi raportilla.

9 8 Mikäli toimintaansa aloittavilla tarjoajilla ei vielä ole kaikkia edellä mainittuja todistuksia saatavissa, tulee ne toimittaa viimeistään ennen työn aloittamista Tekniseensuorituskykyynjaammatilliseenpätevyyteenliittyvät vaatimukset Tarjoajan on täytettävä seuraava suorituskykyä ja ammatillista pätevyyttä koskeva vaatimus: Tarjoajan projektipäälliköllä tulee olla kokemusta ja näyttöä vähintään yhdestä (1) joko tehdystä tai käynnissä olevasta liikenneturvallisuuteen tai älyliikenteeseen liittyvästä pilotista tai tuotantokäyttöön asti viedystä toimitusprojektista. Toimitusten ei edellytetä olevan yksi kokonaisuus, vaan ne voivat koostua eri toimituksista, kuitenkin niin että edellä mainittu vaatimus täyttyy. Kyseisen toimituksen/toimitusten tulee olla toteutunut tai alkanut viimeisen viiden (5) vuoden aikana tarjouksen viimeisestä jättöpäivästä lukien. 16 Tarjouspyyntö Tarjouspyyntö ladattavissa internet-osoitteesta: Mahdolliset tarjousten laadintaa koskevat kysymykset tulee esittää suomen kielellä viimeistään klo mennessä sähköpostitse osoitteeseen mika.kulmala(at)tampere.fi. Sähköpostin otsikkona tulee ehdottomasti olla Lisätietopyyntö: Hankinta Tampereen kävelijöiden ja pyöräilijöiden liikenneturvallisuuden kehittäminen älyliikenteen keinoin. Kysymykset ja vastaukset ovat luettavissa internet-osoitteessa: viimeistään Tarjouksensisältö Tarjous tulee laatia suomen kielellä. Tekniset liitteet voivat olla suomen tai englannin kielellä. Tarjouksen sisältörunko, jota tarjouksessa tulee noudattaa: 1. Tarjoajan ja alihankkijoiden esittely 2. Rahoitukseen ja taloudelliseen tilanteeseen liittyvät vaatimukset ja todistukset 3. Tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset (referenssit) 4. Tarjotun menetelmän, työkalun tai välineen alustava idea-, tai konseptikuvaus (max 5 kpl A4-sivua) 5. Alustava elinkaarimallin kuvaus (max 3 kpl A4-sivua) 6. Alustava projektisuunnitelma aikatauluineen ja henkilöresursseineen (max 5 kpl A4 sivua)

10 9 18 Tarjoustenkäsittelyjavalintaperuste Tarjousten avaamisen jälkeen määräajassa saapuneet tarjoukset tarkistetaan ja arvioidaan kahdessa vaiheessa: 1. Tarjoajien soveltuvuuden arviointi 2. Tarjousten vertailu Tarjous tulee tarjoajaa sitovaksi, kun tilaaja on ottanut tarjouksesta selon. Tilaaja ei maksa korvausta tarjouksen tekemisestä. Valintaperusteina tilaaja arvioi erityisesti seuraavia seikkoja: Tarjotun konseptin kävelijöiden ja pyöräilijöiden liikenneturvallisuutta parantavat vaikutukset Tampereella. Miten tarjottu konsepti hyödyntää älyliikenteen keinoja. Tarjotun konseptin uutuusarvo, toteutettavuus ja kypsyys. Tarjotun konseptin suunniteltu elinkaarimalli ja elinkelpoisuus. Tarjotun konseptin elinkaarikustannukset (toteutus + ylläpito) Tampereen kaupungille. Tarjotun konseptin projektisuunnitelma. 19 Sopimusehdot Valittavien toimittajien kanssa pidetään neuvottelu ennen hankintapäätöstä. Valittujen palveluiden immateriaalioikeudet jäävät toimittajille. Tilaaja saa rajoittamattomat käyttöoikeudet tuloksiin. Sopimuksesta aiheutuvat tai siihen liittyvät riitaisuudet ratkaistaan Pirkanmaan käräjäoikeudessa. 20 Asiakirjojenjulkisuus Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain perusteella tarjoukset ovat yleisesti julkisia päätöksenteon jälkeen. Tarjouskilpailuun osallistuneet saavat halutessaan tarjoukset nähtäväkseen jo päätöksenteon jälkeen. Siksi tarjous on pyrittävä laatimaan siten, ettei se sisällä liike- tai ammattisalaisuuksia. Mikäli liike- tai ammattisalaisuuksien sisällyttäminen on kuitenkin järkevän tarjouksen tekemiseksi välttämätöntä, tulee liike- tai ammattisalaisuuksiksi määritellyt tiedot merkitä selkeästi.

11 10 21 Tarjouksenvoimassaolo Tarjous tulee olla voimassa kolme kuukautta tarjousten viimeisestä jättöpäivästä. 22 Tarjoustenjättö Tarjous + sähköinen versio sähköpostilla tulee jättää viimeistään klo mennessä (määräaikaan mennessä sähköinen versio riittää) osoitteeseen: Tampereen kaupunki, kaupunkiympäristön kehittäminen Mika Kulmala Frenckellinaukio 2 B Tampere sähköposti: etunimi.sukunimi(at)tampere.fi Sähköpostissa ja kuoressa on ehdottomasti oltava merkintä Hankinta Tampereen kävelijöiden ja pyöräilijöiden liikenneturvallisuuden kehittämiseksi älyliikenteen keinoin. 23 Lisätiedot Mahdolliset tarjousten laadintaa koskevat kysymykset tulee esittää suomen kielellä viimeistään klo mennessä sähköpostitse osoitteeseen mika.kulmala(at)tampere.fi. Sähköpostin otsikkona tulee ehdottomasti olla Lisätietopyyntö: Tampereen kävelijöiden ja pyöräilijöiden liikenneturvallisuuden kehittäminen älyliikenteen keinoin. Kysymykset ja vastaukset ovat luettavissa internet-osoitteessa: viimeistään klo Allekirjoitukset Tampereella Tampereen kaupunki / kaupunkiympäristön kehittäminen Mika Kulmala Projektipäällikkö