Salminen Sirpa. Tämä diarissa 13/2015 -M-

Transkriptio

1 Salminen Sirpa Lähettäjä: Palvelupiste Lähetetty: 24. syyskuuta :31 Vastaanottaja: Salminen Sirpa Aihe: VL: Pöytäkirja jätela Liitteet: JÄTELA_PK_2015_5_.pdf Tämä diarissa 13/2015 -M- Lähettäjä: Järvinen Jenna Lähetetty: 24. syyskuuta :24 Aihe: Pöytäkirja jätela Liitteenä pöytäkirja yhteisen jätelautakunnan kokouksesta Ystävällisin terveisin, Jenna Järvinen palvelusihteeri Jätelautakunta Kolmenkierto - Kuntien yhteinen jätehuoltoviranomainen Hattula, Hausjärvi, Hyvinkää, Hämeenlinna, Janakkala, Järvenpää, Kerava, Loppi, Mäntsälä, Riihimäki, Tuusula ja Valkeakoski Hämeenlinnan kaupunki Yhteinen jätelautakunta Raatihuoneenkatu 9, 3.krs, PL HÄMEENLINNA puh. (03) jenna.jarvinen@hameenlinna.fi 1

2 HÄMEENLINNAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA Nro 5/2015 Jätelautakunta KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Raatihuoneenkatu 9, 6.krs Tuomi Juha, Pj Murtonen Leena Saapui klo Perkiö Marjatta Eskelinen Olli-Pekka Lehtonen Kyösti Alho Aimo Kahilainen Nora Ojanen Petri Laakso Esko Takala Nina, Vpj Lind Tuula Varajäsen Kokko Harri Varajäsen Muut osallistujat Haapea Heli Ranne Lulu Järvinen Jenna Jätehuoltokoordinaattori Kh:n edustaja, poistui klo Palvelusihteeri POISSA Koivusaari Juhani Rajamäki Tiina Kettinen Nina Jäsen Jäsen Jäsen MUUTOKSENHAKUOHJEET Liitettiin pöytäkirjaan liite 2 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Juha Tuomi Jenna Järvinen KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todettiin 27 Pykälät Sivut 1-10 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Paikka ja aika Hämeenlinna Sähköinen tarkastus Sähköinen tarkastus Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Nora Kahilainen Hämeenlinna Petri Ojanen Todistaa Palvelusihteeri Jenna Järvinen

3 HÄMEENLINNAN KAUPUNKI Jätelautakunta PÖYTÄKIRJA 5 / 2015 Kokousaika klo Kokouspaikka Raatihuoneenkatu 9, 6.krs Käsiteltävät asiat 27 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 1 28 Pöytäkirjan tarkastajat 2 29 Käsittelyjärjestys 3 30 Katsaus jätehuoltoviranomaisen ajankohtaisiin asioihin 4 31 Viranhaltijapäätökset 5 32 Jätelautakunnan tietoon saatettavat kirjeet 7 33 Arviointikertomuksen 2014 täydentäminen 8 34 Tilausbudjettiesityksen hyväksyminen vuodelle Jätelautakuntien neuvottelupäivät 10

4 Jätelautakunta Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen JÄTELA Päätös: Todettiin. Muutoksenhaku: Liite 2.

5 Jätelautakunta Pöytäkirjan tarkastajat JÄTELA Ehdotus: Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan jäsenet Nora Kahilainen ja Petri Ojanen. Päätös: Jätelautakunta hyväksyi ehdotuksen. Muutoksenhaku: Liite 2.

6 Jätelautakunta Käsittelyjärjestys JÄTELA Hallintosäännön 6 luvun 6 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Päätös: Asiat käsiteltiin esityslistan mukaisessa järjestyksessä. Muutoksenhaku: Liite 2.

7 Jätelautakunta Dnro JÄTELA:3235 / Katsaus jätehuoltoviranomaisen ajankohtaisiin asioihin JÄTELA Valmistelija: jätehuoltokoordinaattori Heli Haapea, puh. (03) Jätehuoltoviranomaisella on meneillään sekä tulossa työn alle muun muassa lainsäädännön velvoittamia tehtäviä ja tarkasteluja. Jätehuoltokoordinaattori esittelee ajankohtaisia ja tulevia asioita. Jätehuoltokoordinaattorin ehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Jätelautakunta hyväksyi ehdotuksen. Merkittiin pöytäkirjaan, että Leena Murtonen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo Muutoksenhaku: Liite 2.

8 Jätelautakunta Viranhaltijapäätökset JÄTELA Valmistelija: jätehuoltokoordinaattori Heli Haapea, puh. (03) Vs. jätehuoltokoordinaattori Sirpa Viholaisen päätökset: 26 / Poikkeaminen jätehuoltomääräyksistä, pidennetty tyhjennysväli (Hämeenlinna). Päätös: hakijan kannalta myönteinen 27 / Poikkeaminen jätehuoltomääräyksistä, pidennetty tyhjennysväli (Hämeenlinna). Päätös: hakijan kannalta myönteinen 28 / Jätelain 42 mukainen hakemus poikkeamiseksi luovuttaa jäte kunnan järjestämään jätehuoltoon (Hyvinkää). Päätös: hakijan kannalta myönteinen 29 / Poikkeaminen jätehuoltomääräyksistä, pidennetty tyhjennysväli (Hämeenlinna). Päätös: hakijan kannalta myönteinen 30 / Poikkeaminen jätehuoltomääräyksistä, pidennetty tyhjennysväli (Hämeenlinna). Päätös: hakijan kannalta osittain myönteinen 31 / Poikkeaminen jätehuoltomääräyksistä, pidennetty tyhjennysväli (Hämeenlinna). Päätös: hakijan kannalta myönteinen 32 / Poikkeaminen jätehuoltomääräyksistä, pidennetty tyhjennysväli (Hämeenlinna). Päätös: hakijan kannalta myönteinen 33 / Poikkeaminen jätehuoltomääräyksistä, pidennetty tyhjennysväli (Hämeenlinna). Päätös: hakijan kannalta osittain myönteinen 34 / Poikkeaminen jätehuoltomääräyksistä, pidennetty tyhjennysväli (Järvenpää). Päätös: hakijan kannalta myönteinen 35 / Poikkeaminen jätehuoltomääräyksistä, pidennetty tyhjennysväli (Hämeenlinna). Päätös: hakijan kannalta myönteinen 36 / Jätelain 42 mukainen hakemus poikkeamiseksi luovuttaa jäte kunnan järjestämään jätehuoltoon (Hyvinkää). Päätös: hakijan kannalta myönteinen Jätehuoltokoordinaattori Heli Haapean päätökset: 37 / Jätemaksun kohtuullistaminen (Valkeakoski). Päätös: hakijan kannalta kielteinen 38 / Poikkeaminen jätehuoltomääräyksistä, yhteinen jäteastia (Hämeenlinna). Päätös: hakijan kannalta myönteinen 39 / Jätemaksun kohtuullistaminen (Hyvinkää). Päätös: hakijan kannalta kielteinen

9 Jätelautakunta Jätehuoltokoordinaattorin ehdotus: Jätelautakunta päättää merkitä vs. jätehuoltokoordinaattorin ja jätehuoltokoordinaattorin päätökset tiedoksi. Päätös: Jätelautakunta hyväksyi ehdotuksen. Muutoksenhaku: Liite 2.

10 Jätelautakunta Jätelautakunnan tietoon saatettavat kirjeet JÄTELA Valmistelija: jätehuoltokoordinaattori Heli Haapea, puh. (03) Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiri Lausuntopyyntö ja lausunto Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin jäteohjeisiin Hämeenlinnan kaupunki, Viranomaispalvelut Lausuntopyyntö ja lausunto Lammin Jätehuolto Ay:n ympäristölupahakemukseen Jätehuoltokoordinaattorin ehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Jätelautakunta hyväksyi ehdotuksen. Muutoksenhaku: Liite 2.

11 Jätelautakunta Dnro JÄTELA:3236 / Arviointikertomuksen 2014 täydentäminen JÄTELA Valmistelija: jätehuoltokoordinaattori Heli Haapea, puh. (03) Jätelautakunnalta on pyydetty lisäselvitystä 2014 arviointikertomuksessa esiin nostettuihin kehittämiskohteisiin ja huomioihin. Lisäselvitys on annettu yhtenäisen ja tasapuolisen palvelun tuottamisen, kuljetusrekisterin laatimisen ja päällekkäisten toimintojen vähentämisen osalta. Lisäselvitys on listan liitteenä 1 / Jätela Jätehuoltokoordinaattorin ehdotus: Jätelautakunta päättää hyväksyä vuoden 2014 tavoitteiden toteutumisesta annetut, arviointikertomuksen edellyttämät lisäselvitykset. Päätös: Jätelautakunta hyväksyi ehdotuksen. Muutoksenhaku: Liite 2.

12 Jätelautakunta Dnro JÄTELA:3237 / Tilausbudjettiesityksen hyväksyminen vuodelle 2016 JÄTELA Valmistelijat: controller Eijaliisa Koskela, puh. (03) ja jätehuoltokoordinaattori Heli Haapea, puh. (03) Kaupunginhallitus on päättänyt tilausbudjetin kehyksestä kokouksessaan Kaupunginhallituksen budjettipäätös on budjetin valmistelua ensisijaisesti ohjaava asiakirja. Jätelautakunnan tilausbudjetti on laadittu Hämeenlinnan kaupungin tilausbudjetin laatimisohjeiden mukaisesti sekä noudattaen kuntien sopimusta yhteisestä jätelautakunnasta. Tilausbudjettiehdotus 2016 sekä lautakunnan vastuualueen kuvaus, toiminnan painopisteet ja sitovat tavoitteet ovat listan liitteenä 2 / Jätela Jätehuoltokoordinaattorin ehdotus: Jätelautakunta päättää hyväksyä tilausbudjettiehdotuksen vuodelle Päätös: Jätelautakunta hyväksyi ehdotuksen. Merkittiin pöytäkirjaan, että Lulu Ranne poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo Muutoksenhaku: Liite 2.

13 Jätelautakunta Dnro JÄTELA:3238 / Jätelautakuntien neuvottelupäivät JÄTELA Valmistelija: jätehuoltokoordinaattori Heli Haapea, puh. (03) Jätelautakuntien neuvottelupäivät järjestetään Jyväskylässä. Päivien ohjelmaa ei ole vielä julkaistu. Tilaisuus on tarkoitettu jätelautakuntien jäsenille, esittelijöille ja valmistelijoille sekä muille kuntien jätehuollosta vastaaville henkilöille ja kuntien jätehuoltoyhtiöiden henkilöstölle. Jätehuoltokoordinaattorin ehdotus: Jätelautakunta keskustelee ja päättää enintään kahden jätelautakunnan jäsenen osallistumisesta neuvottelupäiville. Päätös: Jätelautakunta päätti, että neuvottelupäiville osallistuvat Leena Murtonen ja Juhani Koivusaari. Muutoksenhaku: Liite 2.

14 Jätelautakunta MUUTOKSENHAKUKIELLOT Liite 2 Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa / Hallintolainkäyttölain 5 :n mukaan asiaa ei ole ratkaistu tai jätetty tutkimatta. Pykälät Muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Lisätään pöytäkirjaan/otteeseen

15 Liite 1 / Jätela Lisäselvitykset ja vastineet 2014 arviointikertomuksessa esiin nostettuihin kehittämiskohteisiin ja huomioihin 1 (2) 7.4 Toiminnalliset tavoitteet Yhteinen jätelautakunta Vaikuttavat, tehokkaat, kokonaistaloudelliset ja laadukkaat palvelut KV:n asettama sitova tavoite KH:n antama selvitys toteutumasta / mittari Yhtenäisen ja tasapuolisen Palautetta toiminnasta tuli lähinnä palvelun tuottaminen ja palvelutason kehittäminen koko kuulemis- ja lausuntomenettelyjen jätelautakunnan päätöksiin liittyvien alueella yhteydessä. Mittarit: Palautteen laatu ja määrä TALA: selvityksen todentaminen ja arviointi Tavoitteen toteutumista ei voi arvioida. Mittarin tulee olla numeerinen tai prosentuaalinen. Saatujen palautteiden käyttö mittarina tulisi perustua säännönmukaiseen, dokumentoituun palautteiden keräämiseen tai asiakaskyselyyn Lisäselvitys / vastine: Tavoitteen toteutumista olisi voinut arvioida numeerisesti saatujen palautteiden perusteella. Palautetta on saatu myös Hämeenlinnan kaupungin palautekanavan kautta. Palautteen seurantaan ei ole kuitenkaan ollut resursseja. Jätehuoltoviranomaisen palveluita on kehitetty, mutta koska jätehuoltoviranomainen on uusi toimija, vie kehittäminen koko toiminta-alueella aikaa ja riippuu myös alueen peruskuntien omasta aktiivisuudesta. Palvelutasoa määriteltäneen kuntajätehuollon eri toimijat huomioiden vuoden 2016 aikana. Palveluita ja toimintaa kehitetään oivaltavasti ja innovatiivisesti KV:n asettama sitova tavoite KH:n antama selvitys toteutumasta / mittari Resurssien ja palvelujen tehokas kohdentaminen ja päällekkäisten toimintojen poistaminen yli kuntarajojen TALA: selvityksen todentaminen ja arviointi Mittarit: Asiakasrekisteri valmis 2014 aikana. Päällekkäisten toimintojen väheneminen (kunta vs. jätehuoltoviranomainen) Koko toimialueen jätteenkuljetusrekisteri ei valmistunut. Jätteenkuljetusrekisterin tekeminen aloitettiin Hämeenlinnan kaupungin osalta. Jätehuoltomääräysten valmistelussa selvitettiin toimivaltakysymyksiä eri viranomaisten ja tahojen välillä päällekkäisten toimintojen vähentämiseksi Tavoite ei toteutunut. Saadun lisätiedon mukaan rekisterin kokoamista hidastivat mm. puutteet jätteenkuljetustiedoissa ja viranomaisrekistereissä. Rekisterin valmistuminen Hämeenlinnan osalta on tavoitteena vuodelle Tavoitteen toteutumista ei voida arvioida annetulla mittarilla. Selvityksessä ei kerrota onko päällekkäisiä toimintoja saatu vähenemään

16 2 (2) Lisäselvitys / vastine: Tietojen syöttäminen jätteenkuljetusrekisteriin aloitettiin vuoden 2014 lopulla jätelautakunnan toimistopalveluiden resurssien vahvistuttua palvelusihteerin palkkaamisen myötä. Aiemmin on ollut työntekijänä vain viranhaltija. Hämeenlinnan osalta tiedot saataneen syötettyä vuoden 2015 aikana. Rekisterin valmistumista hidastavat rekisteriohjelmiston keskeneräisyys, puutteet kuljetustiedoissa tai kokonaan saamatta jääneet tiedot sekä kiinteistörekisterissä olevat virheet. Lisäksi kiinteistömassa on suuri, koko toiminta-alueella on noin kiinteistöä. Palvelusihteerin tehtäviin kuuluu myös paljon muuta, jätelautakunnan toimistohenkilöstön resurssit eivät ole vieläkään riittävät rekisterin laatimiseen. Toimivaltakysymyksiä on tarkasteltu ja saatu selkeytettyä pääosin. Päällekkäisiä tehtäviä on näin karsiutunut. Peruskuntien erilaiset toimintatavat ovat hidastaneet toimintamallien yhtenäistämistä.

17 Liite 2 / Jätela (2) YHTEINEN JÄTELAUTAKUNTA Lautakunnan vastuualueen kuvaus Yhteinen jätelautakunta on Kiertokapula Oy:n osakaskuntien yhteinen jätehuoltoviranomainen, joka vastaa jätelain (646/2011) mukaisten kunnille kuuluvien jätehuollon viranomaistehtävien hoitamisesta. Osakaskuntia ovat Hattula, Hausjärvi, Hyvinkää, Hämeenlinna, Janakkala, Järvenpää, Kerava, Loppi, Mäntsälä, Riihimäki, Tuusula ja Valkeakoski. Isäntäkuntana toimii Hämeenlinna. Osakaskunnat ovat sopineet yhteisestä jätelautakunnasta erillisellä sopimuksella ja jätelautakunnan toimialue kattaa kaikkien sopijakuntien alueen. Lautakunta toimii voimassa olevan lainsäädännön sekä isäntäkunnan hyväksymän lautakunnan johtosäännön ja hallintosäännön mukaisesti. Lautakunnalle kuuluvia jätehuollon viranomaistehtäviä jätelain (646/2011) mukaisesti ovat mm. - yleisten jätehuoltomääräysten hyväksyminen ja kunnan keräys- ja käsittelypaikoista päättäminen, - jätehuoltomääräyksistä poikkeaminen yksittäisissä tapauksissa, - jätteenkuljetukseen liittyvistä asioista päättäminen, - jätteenkuljetusrekisterin pitäminen, - kunnalliseen jätehuoltoon kuulumisesta poikkeaminen yksittäisissä tapauksissa palvelujen ja hallinnon jätteen osalta, - jätetaksan hyväksyminen, - jätemaksujen määrääminen, kohtuullistamisesta päättäminen ja muistutusten käsittely, - jätemaksujen ulosottoon laittaminen sekä - muut kunnallisen jätehuollon järjestämiseen liittyvät viranomaistehtävät. Toiminnan painopisteet ja keskeiset muutokset Jätehuoltoviranomaisen toiminnan tavoitteena on tarjota riippumatonta yhtenäistä, luotettavaa ja tasapuolista viranomaispalvelua koko toiminta-alueella. Toiminnan avulla tavoitellaan myös päätöksenteon nopeutumista ja tehostumista sekä jätehuoltoasioiden kokonaisvaltaista ja pitkäjänteistä kehittämistä yli kuntarajojen. Keskeinen vuoden 2016 toiminnan painopiste on yhtenäisen ja tasapuolisen palvelun ja päätöksenteon tuottamisessa ja kehittämisessä koko toiminta-alueella. Tätä tukee myös voimaantulleet kaikkien kuntien yhteiset jätehuoltomääräykset. Toimintaan ei tule merkittäviä muutoksia vuoteen 2015 verrattuna. Lautakunnan sitovat tavoitteet Kriittinen menestystekijä: Vaikuttavat, tehokkaat, kokonaistaloudelliset ja laadukkaat palvelut Tavoitteet Kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen ja aluekeräyspaikkojen saavutettavuuden tarkastelu ja arviointi. Huomioidaan jätelainsäädäntö ja sen nojalla annetut asetukset ja määräysten velvoitteet. Tarkastelu tehdään niissä kunnissa, joissa on kunnan järjestämä jätteenkuljetus ja joiden hallinnoinnista vastaa Kiertokapula Oy (Hausjärvi, Hyvinkää, Mäntsälä, Riihimäki ja Valkeakoski). Mittarit Tarkasteltujen kuntien määrä ja aluerajauspäätökset.

18 2 (2) Kriittinen menestystekijä: Johtaminen ja päätöksenteko osaamiseen ja tietoon perustuvaa Tavoitteet Yhtenäinen ja tasapuolinen päätöksenteko koko alueella Mittarit Palvelut, kuten viranomaispäätökset, toteutuvat tavoiteajassa, 1 kk. Jätelain 42 mukaisten poikkeamisten käsittelyaika on 2 kk. Lautakunnan talous Yhteinen jätelautakunta on nettoyksikkö: Hämeenlinnan kaupunki ja Kiertokapula Oy ovat tehneen sopimuksen yhteisen jätelautakunnan toiminnan rahoittamisesta. Jätelautakunnan kustannusosuus sisällytetään yhdyskuntajätteen jätteenkäsittelymaksuun, jonka veloittamisesta ja perimisestä huolehtii Kiertokapula Oy. Tili Tilin nimi TP 2014 TA 2015 Muutoksineen TA Yhteinen jätelautakunta Tuloarviot ja määrärahat Tyhjä rivi 300 Myyntituotot Toimintatuotot Henkilöstökulut Palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet ja tavarat Muut toimintakulut Toimintakulut Toimintakate Tyhjä rivi Tehtävän kokonaiskustannukset Tyhjä rivi Tyhjä rivi