Seudullinen rakennusjärjestysmalli. Kangasala, Lempäälä, Nokia, Pirkkala, Orivesi, Tampere, Ylöjärvi ja Vesilahti

Transkriptio

1 Seudullinen rakennusjärjestysmalli Kangasala, Lempäälä, Nokia, Pirkkala, Orivesi, Tampere, Ylöjärvi ja Vesilahti

2 Tampereen kaupunkiseutuun kuuluu kahdeksan kuntaa: Kangasala, Lempäälä, Orivesi, Pirkkala, Nokia, Tampere, Ylöjärvi sekä Vesilahti. Tampereen kaupunkiseudun seutuhallitus käynnisti keskustelun kuntien rakennusvalvontayksiköiden yhteistyön tiivistämisestä 2014 ja totesi parhaaksi etenemistavaksi panostamisen toiminnalliseen yhteistyöhön. Yhteistyön tavoitteeksi asetettiin yhtenäisten seudullisten käytäntöjen edistäminen seuraavasti: -Lupapiste.fi palvelun käyttöönoton edistäminen kunnissa -Rakennusjärjestysasiakirjojen eroja ja yhtäläisyyksiä kuvaavan esiselvityksen laadinta -Rakennuslupataksojen vertailua koskevan esiselvityksen laadinta -Lupaprosessin laadun parantamista koskevan esityksen tekeminen.

3 MRL 14 sanoo että kunnassa tulee olla rakennusjärjestys ja että siinä annetaan paikallisista oloista johtuvat suunnitelmallisen ja sopivan rakentamisen, kulttuuri- ja luonnonarvojen huomioon ottamisen sekä hyvän elinympäristön toteutumisen ja säilyttämisen kannalta tarpeelliset määräykset. Rakennusjärjestyksen määräykset eivät saa olla maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuuttomia.

4 Rakennusvalvontojen oma työryhmä on valmistellut esiselvityksen kuntien rakennusjärjestysasiakirjojen yhtäläisyyksistä ja eroavaisuuksista. Selvitys kohdistuu asiakirjan tekniseen rakenteeseen perustuvien erojen esille tuomiseen, ei sisällöllisiin kuntakohtaisiin linjauksiin. Eroja teknisessä rakenteessa on mm. otsikoinnissa, pykälien määrässä ja asioiden ryhmittelyssä ja sijoittelussa sekä käsitteiden käytössä. Työryhmä pitää toivottavana, että rakennusvalvontojen käytännön tason yhteistyötä voitaisiin syventää yhtenäistämällä asiakirjan rakennetta. Asiakirjarakenteen kehittämisellä nähdään seuraavia hyötyjä: - parantaa asiakaspalvelun laatua kuntalaisiin, yrityksiin, suunnittelijoihin päin - helpottaa ammattirakentajien toimimista kaupunkiseudulla - lisää asiakkaiden tasapuolista kohtelua - tukee yhteisten voimavarojen hyödyntämistä - edistää hyvien käytäntöjen jakamista - helpottaa kuntien välistä vertailua - helpottaa viranhaltijoiden työtä

5 Sisa llys I LUKU... 4 YLEISTA SOVELTAMISALA RAKENNUSVALVONTAVIRANOMAINEN RAKENTAMISTAPAOHJEET... 4 II LUKU... 4 RAKENNUKSEN RAKENTAMINEN RAKENNUKSEN SOPEUTUMINEN YMPA RISTO O N JA MAISEMAAN RAKENNUKSEN KORKEUSASEMA TONTIN RAJAN YLITTA MINEN ASEMAKAAVASSA MA A RA TYN RAJAN YLITTA MINEN MAINOSLAITTEET JA MUUT VASTAAVAT LAITTEET OSOITEMERKINTA... 5

6 LUKU 2: RAKENNUKSEN RAKENTAMINEN Nimetty kunnissa joko otsikolla RAKENNUKSEN RAKENTAMINEN (Kangasala, Nokia, Pirkkala, Tampere ja Vesilahti) tai otsikolla RAKENTAMISEN SIJOITTUMINEN JA YMPA RISTO N HUOMIOON OTTAMINEN (Lempa a la, Orivesi ja Ylo ja rvi). Pitka hko luku, joka koostuu kuudesta (Nokia ja Vesilahti), kahdeksasta (Pirkkala ja Tampere), yhdeksa sta (Lempa a la ja Ylo ja rvi), kymmenesta (Kangasala) tai 14 pyka la sta (Orivesi). Luvussa ka sitella a n rakennuksen sopeutumista ympa risto o n (8/8), rakennuksen korkeus- asemaa (5/8), tontin rajan (8/8) ja rakennusalan rajan ylitta mista (7/8), mainoslaitteiden ja vastaavien sijoittamista (7/8) ja osoitemerkinta a (8/8), rakennuksen valaistusta (2/8) ja porrashuoneen valoisuutta (1/8). Osassa kuntia luvun alle on laitettu myo s aitaamista koskeva pyka la (Lempa a la, Orivesi ja Ylo ja rvi), pihamaan rakentamista koskevia pyka lia (Lempa a la, Orivesi ja Ylo ja rvi), ympa risto n hoitoa ja valvontaa koskevia pyka lia (Lempa a la, Orivesi ja Ylo -ja rvi), seka rakentamisen luvanvaraisuutta ja luvanvaraisuuteen liittyvia helpotuksia koskevia pyka lia (Kangasala ja Pirkkala). Luvun pyka la t ovat otsikoinniltaan melko samankaltaisia keskena a n identtisia ovat Lempäälä ja Ylöjärvi. Luku on sisa llo lta a n neutraalihko ja olisi siksi melko helppo yhtena ista a otsikkotasolla ja myo s suurimmilta osin sisa lto tasolla. Helposti yhtena istetta via pyka lia voisi olla rakennuksen sopeutuminen ympa risto o n, korkeusasema, tontin rajan ja rakennusalan rajan ylitta minen, mainoslaitteet ja osoitemerkinta, jotka ovat jo pitka lti samankaltaisia

7 XIII LUKU...12 LUPAJA RJESTELMA T TALOUSRAKENNUKSEN LUVAN- / ILMOITUKSENVARAISUUS SEKA HELPOTUKSET LUVANHAKEMISESTA TOIMENPITEIDEN LUVAN- / ILMOITUKSENVARAISUUS XIV LUKU ERINA ISIA MA A RA YKSIA MA A RA YKSISTA POIKKEAMINEN TONTIN JA RAKENNUSPAIKAN RINNASTAMINEN RAKENNUSJA RJESTYKSEN LIITEKARTAT VOIMAANTULO... 13

8 LUKU 13: LUPAJA RJESTELMA T Nimetty kunnissa otsikolla LUPAJA RJESTELMA T (Lempa a la, Orivesi, Vesilahti, Ylo ja rvi) tai sitten rakennusja rjestyksessa ei ole ollenkaan esitetty ta ta lukua (Kangasala, Nokia, Pirkkala ja Tampere) eli helpotuksia luvanvaraisuudesta ei ole annettu ilmoitusmenettelyn kautta. Selkea luku, joka koostuu taulukkomuodosta ja menettelytapaohjeista joko alkupa a ssa rakennusja rjestysta (Lempa a la, Orivesi ja Ylo ja rvi) tai sitten loppuosassa rakennusja rjestysta (Vesilahti) Niissa rakennusja rjestyksissa joihin ma a ra ykset on laitettu, on selkea t taulukkomuotoiset esitystavat lupamenettelyihin (toimenpideilmoituksiin ja toimenpidelupiin). Taulukko-osion ja lkeen on menettelytapaohjeet erillisina tekstiosioina. Luvun pyka la t ovat otsikoinniltaan ja ulkoasultaan melko samankaltaisia (Lempa a la, Orivesi, Vesilahti, Ylo ja rvi). Kuntakohtaisia eroja lo ytyy pinta-aloissa ja eta isyysvaatimuksissa. Luku on asiasisa llo lta a n pitka lti samankaltainen kaikissa seudun kunnissa missa se on rakennusja rjestykseen laitettu. Sisa lta a kuntakohtaisia ominaispiirteita, eika ole yhdistetta vissa oleva osio. Ei ole helppo yhdista a. Selva kahtiajakautuminen havaittavissa, nelja lla kunnalla ka yto ssa ja nelja lla ei. Ilmoitusmenettely ei ehka sovellu kaupunkiin ja taajaan asutulle alueelle niin hyvin kuin taajamien ulkopuolelle. Mutta maaseudulla tai harvaan asutulla alueella, jossa tontit ovat suuria ja tilaa riitta va sti on selva sti tarpeellinen menettelytapa. On hyva etta ilmoitusmenettelylla voidaan rakentaa polttopuuvarastoja tai tyo kaluvarastoja, joihin saa suojaan erilaista rompetta ilman raskaampaa lupamenettelya. Ehka isee mahdollisesti myo s luvatonta rakentamista. Ei voi eika ole helppo yhtena ista a.