Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 1

Transkriptio

1 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/ Aika klo 18:00-21:22 Paikka Kirkkonummen kunnantalo, kokoushuone Ervast 1. krs., Ervastintie 2, Kirkkonummi Läsnäolijat Majanen Erkki puheenjohtaja Nuottanen Jaana varapuheenjohtaja Andersén Sanna jäsen Honka Susan jäsen Korhonen Olli Juhani jäsen Kuittinen Heidi Sinikka jäsen Ruohonen Marita jäsen Salmi Pirjo jäsen Sorensen Jens jäsen Tarkkanen Vesa Juhani jäsen Muut läsnäolijat Sinisalo Pekka M kh edustaja Kujala Hannele sivistystoimenj., esittelijä Viitala Eeva sihteeri Nyholm Hanne asiantuntija Köykkä Jarno asiantuntija Kotamäki Tarja asiantuntija Nyman Tuula asiantuntija Kurki Leila asiantuntija Hasu Ari asiantuntija Poissa Siivari Jarmo jäsen Allekirjoitukset Erkki Majanen puheenjohtaja Eeva Viitala pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty pvm Heidi Kuittinen pöytäkirjantarkastaja Jaana Nuottanen pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä Keskiviikko

2 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/ Eeva Viitala pöytäkirjanpitäjä

3 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/ Käsitellyt asiat :t Otsikko sivu 35 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 36 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 37 Veikkolan koulun laajennus, päiväkodin purkaminen ja uudisrakennus sekä mahdollisesti Veikkolan kirjaston tilojen järjestäminen oppimiskeskukseen, tarveselvityksen hyväksyminen (SVOL) 6 38 Jokirinteen oppimiskeskuksen suunnitteluvaihe 8 39 Kirkkonummen esiopetuksen opetussuunnitelman 2016 hyväksyminen Kirkkonummen suomenkielisen perusopetuksen opetussuunnitelman 2016 liitteiden hyväksyminen _ Sanallinen arviointi ja Perusopetusta täydentävän oppilaan oman äidinkielen opetuksen opetussuunnitelma 41 Perusopetuksen opetussuunnitelma 2016 _ Papinmäen koulun tuntijaon poikkeaminen Kirkkonummen suomenkielisen perusopetuksen tuntijaosta 42 Kirkkonummen suomenkielisen perusopetuksen valmistavan opetuksen opetussuunnitelman 2016 hyväksyminen Kirkkonummen lisäopetuksen opetussuunnitelman 2016 hyväksyminen Porkkalan lukion opetussuunnitelman 2016 hyväksyminen Oikaisuvaatimus 1 Heikkilän koulun rehtorin viran täyttöpäätös, vakanssi Sivistystoimenjohtajan päätös Oikaisuvaatimus 2 Heikkilän koulun rehtorin viran täyttöpäätös, vakanssinumero Sivistystoimenjohtajan päätös Oikaisuvaatimus 3 Heikkilän koulun rehtorin viran täyttöpäätös, vakanssinumero Sivistystoimenjohtajan päätös Oikaisuvaatimus varhaiskasvatuspaikasta alkaen Kameravalvonnan järjestäminen päiväkoti- ja koulukiinteistöissä Vuoden 2017 talousarvion laadintaa koskeva lähetekeskustelu/ suomenkielinen varhaiskasvatus- ja 46

4 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/ Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Ehdotus Puheenjohtaja: päättää todeta kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös : Todettiin. Tiedoksi Muutoksenhakuohje - Muutoksenhakukielto (kuntalaki 91 )

5 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/ Pöytäkirjantarkastajien valinta Ehdotus Puheenjohtaja: päättää valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös : Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Heidi Kuittinen ja Jaana Nuottanen. Tiedoksi Muutoksenhakuohje - Muutoksenhakukielto (kuntalaki 91 )

6 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/ Veikkolan koulun laajennus, päiväkodin purkaminen ja uudisrakennus sekä mahdollisesti Veikkolan kirjaston tilojen järjestäminen oppimiskeskukseen, tarveselvityksen hyväksyminen (SVOL) 763/ / käsitteli kokonaisvaltaisen tarveselvityksen Veikkolan alueen koulu- ja päiväkotitarpeesta ja päätti, että tarveselvitys tehdään Veikkolan koulun laajennuksesta, päiväkodin purkamisesta ja uudisrakennuksesta sekä mahdollisesti Veikkolan kirjaston tilojen järjestämisestä oppimiskeskukseen. Sivistyslautakunta käsitteli asiaa investointisuunnitelman yhteydessä Kunnanhallitus päätti , että tarveselvitys tehdään myös pelkästään erillisestä koulun tontille sijoitettavasta Veikkolan koulun laajennuksesta. Lisäksi kunnanhallitus päätti, että Veikkolan päiväkodin osalta tehdään tarveselvitys myös Napparintien varteen olemassa olevalle päiväkotitontille sijoitettavasta päiväkodista. Kunnanhallitus antoi yhdyskuntatekniikan toimialajohtajalle tehtäväksi nimetä hankkeelle hankeohjeen mukaisen hankeryhmän ja että hankeryhmä valmistelee tarveselvityksen hankeohjeen edellyttämällä tavalla. Kunnanhallitus käsittelee tarveselvityksen sen jälkeen kun suomenkielinen varhaiskasvatus- ja on hyväksynyt tarveselvityksen ja palvelutuotannon lautakunta on antanut lausuntonsa tarveselvityksestä. Sivistystoimen toimialajohtaja on nimennyt sivistystoimen suunnittelupäällikön ja Veikkolan koulun rehtorin hankeryhmään. Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja on asettanut Veikkolan alueen päiväkodin ja koulun saneerauksen ja laajennuksen hankeryhmän em. henkilöistä sekä yhdyskuntatekniikan toimialalta rakennuttajainsinöörin, joka toimii ryhmän projektipäällikkönä ja puheenjohtajana. Asiantuntijat ja tulosalueen vastuuhenkilöt voivat osallistua kokouksiin. Tarveselvitys on valmistunut Tarveselvityksen johtopäätös on, että vaihtoehdoista koulun, päiväkodin, kirjaston ja terveydenhuollon tilojen rakentaminen nykyisen koulun tontille on paras investointikustannusten, ylläpitokustannusten, toiminnan kustannusten ja toiminnan laadun kannalta. Sivistyslautakunta päätti tarveselvityksen kirjastoa koskevasta osiosta, että tehdään selvitys vanhan kirjastorakennuksen tilasta ja käyttömahdollisuuksista, jotta Veikkolan kirjasto voisi pysyä nykyisessä paikassaan. Sivistyslautakunnan päätösvalta koskee kirjastoa, ei muuta oppimiskeskusta. Valmistelija: suunnittelupäällikkö Eeva Viitala, puh , etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi

7 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/ Oheismateriaali: - Veikkolan koulu ja päiväkoti - tarveselvitys Ehdotus Sivistystoimenjohtaja: päättää hyväksyä Veikkolan koulu ja päiväkoti -tarveselvityksen oppimiskeskusvaihtoehdon mukaisesti. Päätös Suomenklielinen varhaiskasvatus- ja päätti ehdotuksen mukaisesti. Rakennuttamispäällikkö Jarno Köykkä ja rakennuttajainsinööri Hanne Nylund olivat kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Tiedoksi Muutoksenhakuohje - Palvelutuotannon lautakunta - Kunnanhallitus Muutoksenhakukielto (kuntalaki 91 )

8 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/ Jokirinteen oppimiskeskuksen suunnitteluvaihe 333/ / Kunnan vuoden 2016 talousarviossa ja vuosien taloussuunnitelmassa on hankkeelle 3402 Jokirinteen oppimiskeskus varattu määrärahaa rakentamiseen yhteensä euroa ja ensikertaiseen kalustamiseen euroa. Sivistystoimen palveluverkkosuunnitelmassa vuosille on otettu huomioon Vesitorninmäkeen tulevan Jokirinteen oppimiskeskuksen rakentaminen (SVOL ). Kirkkonummen kunnan talonrakennushankkeiden hankeohjeen ( ) mukaan tarveselvityksen lähtökohtana on kunnanvaltuuston hyväksymä asiakirja, kuten esimerkiksi palveluverkkosuunnitelma / rakentamisohjelma / investointisuunnitelma ja toimialan näkemys toimintansa pitkän tähtäimen tavoitteista sekä keinoista niiden toteuttamiseksi. Vuoden 2016 talousarviossa todetaan, että hankkeesta on laadittu useita erisisältöisiä tarveselvityksiä. (Kuntakeskuksen uusia koulutiloja on tutkittu vuosina 2002, 2003, 2004 ja Vuonna 2006 on tehty suomenkielisten koulujen kouluverkkoselvitys.) Talousarvion mukaan tarveselvitysten sisällöt on tarkastettava ja niiden pohjalta tarveselvitys on yhtenäistettävä yhdeksi tarveselvitykseksi. Talousarvion 2016 mukaan hankesuunnitelman laatiminen käynnistetään vuonna Varsinainen suunnittelutyö päästään käynnistämään, kun kunnanhallitus on hyväksynyt hankesuunnitelman suunnittelutyön lähtökohdaksi. Talousarviokirjan mukainen Jokirinteen oppimiskeskuksen yhtenäistetty tarveselvitys on oheismateriaalina. Varsinaista hankeohjeen mukaista tarveselvitystä ei tehdä, koska tarve on todettu palveluverkkosuunnitelmassa ja talousarviossa. Tästä vaiheesta jatketaan suoraan hankesuunnitteluun kunnanvaltuuston talousarviopäätöksen mukaisesti. Hankkeen sijoittamisesta tontille ja liikenneyhteyksistä on tehty viitesuunnitelma, jossa hahmotellaan tulevaa tilankäyttöä. Myös liikuntasaliratkaisua pohditaan. Uutta oppimiskeskusta suunnitellaan uusien oppimiskäsitysten ja vuonna 2016 käyttöön otettavien varhaiskasvatussuunnitelman ja perusopetuksen opetussuunnitelman mukaisesti. Valmistelija: suunnittelupäällikkö Eeva Viitala, puh , etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Oheismateriaali: - Jokirinteen oppimiskeskus

9 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/ Ehdotus Sivistystoimenjohtaja: päättää merkitä hyväksyen tiedoksi Jokirinteen oppimiskeskuksen suunnitteluvaiheen. Päätös Suomenklielinen varhaiskasvatus- ja päätti ehdotuksen mukaisesti. Rakennuttamispäällikkö Jarno Köykkä ja rakennuttajainsinööri Hanne Nylund olivat kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Tiedoksi Kunnanhallitus, palvelutuotannon lautakunta Muutoksenhakuohje Muutoksenhakukielto (kuntalaki 91, valmistelua)

10 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/ Kirkkonummen esiopetuksen opetussuunnitelman 2016 hyväksyminen 331/ / Valtioneuvosto antoi asetuksen perusopetuslaissa tarkoitetun opetuksen tavoitteista ja perusopetuksen tuntijaosta (Valtioneuvoston asetus 422/2012). Asetuksessa määritellään tavoitteet esiopetukselle, perusopetukselle, lisäopetukselle sekä perusopetukseen valmistavalle opetukselle. Opetushallitus antoi uudet esiopetussuunnitelman perusteet Perusopetuslain mukaan opetuksen järjestäjien tulee laatia perusteiden pohjalta paikallinen opetussuunnitelma. Esiopetuksen järjestäjien tulee ottaa perusteiden mukaiset paikalliset opetussuunnitelmat käyttöön viimeistään alkaen. Esiopetusta toteutetaan valtakunnallisten säädösten ja esiopetuksen opetussuunnitelman perusteiden sekä suomenkielisen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan linjausten mukaisesti. Suomenkielinen varhaiskasvatusja hyväksyy esiopetussuunnitelman perusteiden pohjalta laaditut kuntalinjaukset, jotka täydentävät opetussuunnitelman perusteita. Nämä yhdessä muodostavat Kirkkonummen suomenkielisen esiopetuksen kuntakohtaisen opetussuunnitelman. Suomenkielisen esiopetuksen opetussuunnitelmaa noudatetaan suomenkielisen varhaiskasvatuksen toteuttamassa, hankkimassa ja koordinoimassa esiopetuksessa kunnallisissa ja yksityisissä päiväkodeissa ja koulussa (kielikylpyesiopetus). Kuntalinjaukset on laadittu yhteistyössä suomenkielisen opetuksen sekä ruotsinkielisen varhaiskasvatuksen ja opetuksen kanssa. Esiopetuksen opetussuunnitelmatyö Opetussuunnitelma on tehty osallistavin menetelmin yhdessä suomen- ja ruotsinkielisen varhaiskasvatuksen koko henkilöstön, lasten ja huoltajien kanssa. Lasten osallisuus on toteutettu lapsia haastattelemalla ja huoltajat ovat kommentoineet opetussuunnitelmatekstejä vanhempainyhdistysten kautta. Huoltajat ovat lisäksi osallistuneet opetussuunnitelmatyöhön vastaamalla sähköiseen laatukyselyyn. Opetussuunnitelmatyössä ovat olleet mukana myös perusopetuksen, yksityisten päiväkotien, lastensuojelun ja neuvolan edustajat sekä muita yhteistyökumppaneita. Esiopetustyön koordinoinnista on vastannut esiopetuksen johtoryhmä ja varsinainen työstö on tehty yhteistyöryhmässä (alueellinen edustus), alueellisissa ryhmissä ja kaikissa varhaiskasvatusyksiköissä. Koko työskentelyä on ohjannut ohjausryhmä (osa sivistystoimen johtoryhmää). Johto- ja yhteistyöryhmissä on ollut edustajia terveydenhuollosta ja lastensuojelusta. Opetussuunnitelman sähköisenä työalustana on käytetty Opetushallituksen eperusteiden OPS-työkalua. Opetussuunnitelmatyöstä on informoitu kuntalaisia kunnan internetsivuilla.

11 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/ Kirkkonummen esiopetuksen opetussuunnitelma Kirkkonummen esiopetuksen opetussuunnitelma toimii esiopetusyksiköiden yhteisenä opetussuunnitelmana koko kunnassa ja velvoittaa jokaista yksikköä järjestämään esiopetuksen vähintään siinä määritellyllä tavalla. Opetussuunnitelmaa täydennetään käytäntöjä tarkentavilla prosessikuvauksilla sekä esiopetusyksiköiden työtä tukevilla ohjeistuksilla. Yksikkötasolla opetussuunnitelmaa tarkennetaan vuosittain laadittavalla Esiopetuksen lukuvuosisuunnitelmalla, Esi- ja alkuopetuksen toiminnallisen yhteistyön vuosikellolla sekä Ryhmäkohtaisella esiopetuksen opetussuunnitelmalla. Lapset ja huoltajat osallistuvat esiopetuksen toiminnan suunnitteluun yhdessä esiopetuksen henkilöstön kanssa. Opetussuunnitelman laadinnassa on huomioitu kunnan varhaiskasvatussuunnitelma, perusopetuksen opetussuunnitelma, lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma, Kirkkonummen kunnan opiskeluhuollon strategia sekä sivistystoimen tieto- ja viestintästrategia. Koko opetussuunnitelmaa taustoittaa yhdenvertaisuusperiaatteet sekä kunnan strategian mukaisesti asiakkaiden osallisuus ja kestävä kehitys. Esiopetussuunnitelman toteuttamisen yhtenä tärkeänä osana on esi- ja perusopetuksen yhteistyön lisääminen toiminnassa. Esi- ja perusopetuksen opetussuunnitelmatyössä on yhdessä määritelty yhteiset painopistealueet. Painopistealueita ovat: Lapsen osallisuus, Kestävä tulevaisuus, Laaja-alainen osaaminen, Nivelvaihe esiopetuksesta alkuopetukseen sekä Oppivan yhteisön hyvinvointi. Esi- ja alkuopetuksen yhteistyötä vahvistetaan kolme kertaa vuodessa pidettävillä alueellisilla pedagogisilla kahviloilla ja kerran vuodessa koko kunnan esi- ja alkuopetuksen yhteisellä pedagogisella kahvilalla. Kirkkonummen esiopetuksen opetussuunnitelmaa ja sen toteutumista arvioidaan kerran vuodessa lukuvuoden päätteeksi huoltajille ja esiopetusyksiköille tehtävällä sähköisellä kyselyllä. Kyselyn perusteella opetussuunnitelmaa tarkistetaan tarpeen mukaan. Esiopetuksen opetussuunnitelman täytäntöönpano Esiopetuksen opetussuunnitelma implementoituu työvälineeksi uuden varhaiskasvatussuunnitelmatyön (Vasu) edetessä lukuvuoden aikana. Molemmat asiakirjat pohjautuvat ajatukseen lapsen joustavasta oppimispolusta varhaiskasvatuksesta esiopetukseen ja siitä perusopetukseen. Esiopetuksen opetussuunnitelman toteuttamisen tukemiseksi ja jatkumon vahvistamiseksi varhaiskasvatuksesta esiopetukseen, järjestetään esiopetuksen henkilöstölle koulutuksia yhdessä muun varhaiskasvatushenkilöstön kanssa. Jotta esiopetuksen opetussuunnitelmasta tulee elävä asiakirja, se edellyttää yhteistä työskentelyä lasten, huoltajien ja koko työyhteisön kesken. Valmistelija: suunnittelija Tarja Kotamäki, p

12 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/ etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: - Kirkkonummen esiopetuksen opetussuunnitelma 2016 Ehdotus Sivistystoimenjohtaja: päättää hyväksyä liitteenä olevan Kirkkonummen esiopetuksen opetussuunnitelman 2016 toteutettavaksi alkaen. Päätös Suomenklielinen varhaiskasvatus- ja päätti ehdotuksen mukaisesti. Varhaiskasvatuksen suunnittelija Tarja Kotamäki ja päiväkodinjohtaja Tuula Nyman olivat kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Tiedoksi - Suomenkielisten kunnallisten ja yksityisten päiväkotien johtajat - Peruskoulut Muutoksenhakuohje Oikaisuvaatimus

13 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/ Kirkkonummen suomenkielisen perusopetuksen opetussuunnitelman 2016 liitteiden hyväksyminen _ Sanallinen arviointi ja Perusopetusta täydentävän oppilaan oman äidinkielen opetuksen opetussuunnitelma 337/ / Opetushallitus on päättänyt opetussuunnitelman perusteista esiopetusta, oppivelvollisten perusopetusta ja lisäopetusta varten. Sivistystoimen johtosäännön 6 3. mom. 1. kohdan mukaan suomenkielinen varhaiskasvatus- ja hyväksyy perusopetuksen opetussuunnitelman. Lautakunta on kokouksessaan päättänyt hyväksyä Kirkkonummen perusopetuksen Opetussuunnitelman 2016 sähköisenä liitteenä. Hyväksytystä opetussuunnitelmasta on puuttunut hyväksynnän yhteydessä mainitut sanallisen arvioinnin lomakkeet. Lisäksi Kirkkonummen suomenkielisen opetussuunnitelman liitteeksi tulevat oman äidinkielen opetuksen tavoitteet ja sisällöt tulee hyväksyä lautakunnassa. Oppimisen arviointia koskevaa opetussuunnitelmaosuutta valmisteltaessa pohditaan erityisesti, miten arviointia ja palautteen antamista kehitetään oppimista edistävänä pedagogisena kokonaisuutena. Paikallisesti tulee varmistaa monipuolisten arviointimenetelmien käyttö, arviointiperusteiden yhteinen käsittely ja käyttäminen sekä päättöarvosanojen muodostaminen yhtenäisin perustein. Opetuksen järjestäjä päättää ja kuvaa opetussuunnitelmassa todistukset ja niiden antamiseen liittyvät käytännöt sekä sanallisen ja numeroarvioinnin käyttö todistuksissa eri oppiaineissa sekä käyttäytymisen arvioinnissa. Liitteessä Sanallinen arviointi on kuvattu sannallisen arvioinnin aikataulu vuosiluokittain, sanallisen arvioinnin ja oppilaan itsearvioinnin toteustavat ja lomakkeet, arviointikeskustelun toteustusohjeistus, käyttäytymisen arviointi ja sen kriteerit sekä vuosiluokkien 1-5 sanallisen arvioinnin lukuvuositodistus. Muut arviointia koskevat opetussuunnitelman osuudet on hyväksytty Kirkkonummen suomenkielisen perusopetuksen opetussuunnitelman 2016 hyväksymisen yhteydessä. Monikielisten oppilaiden opetuksessa erityisenä tavoitteena on tukea oppilaiden monikielisyyttä sekä identiteetin ja itsetunnon kehittymistä. Siten oppilaat saavat valmiudet tasapainoiseen ja aktiiviseen yhteiskunnan jäsenyyteen. Opetuksessa otetaan huomioon oppilaiden taustat ja lähtökohdat, kuten äidinkieli ja kulttuuri sekä maassaoloaika. Suomen perustuslain mukaan jokaisella Suomessa asuvalla on oikeus ylläpitää ja kehittää omaa kieltään ja kulttuuriaan. Oppilaille pyritään tarjoamaan oppilaan oman äidinkielen opetusta. Opetuksen järjestäjä päättää ja kuvaa opetussuunnitelmassa, miten oppilaiden kieli, kielelliset valmiudet ja kulttuuri otetaan huomioon opetuksen järjestämisessä ja koulutyössä ja miten opetus käytännössä järjestetään, sekä minkälaisin toimenpitein oppilaiden kieli- ja kulttuuri-identiteetin kehittymistä tuetaan. Liitteessä Kirkkonummen kunnan perusopetusta täydentävän oppilaan oman äidinkielen opetuksen opetussuunnitelma kuvataan oman äidinkielen opetuksen tavoitteet ja sisällöt vuosiluokittain.

14 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/ Nämä opetussuunnitelman perusteet ja Kirkkonummen opetussuunnitelman linjaukset on laadittu kaikille niille kielille, joita opetetaan oppilaan omana äidinkielenä. Opetussuunnitelman perusteiden ja Kirkkonummen kunnan opetussuunnitelman tavoitteet ja sisällöt on määritelty koko perusopetuksen ajan annettavaa kahden vuosiviikkotunnin laajuista oppilaan oman äidinkielen opetusta varten. Oppilaalle annetaan lukuvuoden päättyessä erillinen todistus maahanmuuttajien äidinkielen opetukseen osallistumisesta. Todistukseen merkitään opetettava kieli ja opetuksen laajuus. Esiopetuksen oppilaat saavat osallistumistodistuksen. Vuosiluokkien 1 5 arviointi on sanallista. Vuosiluokilla 6 9 annetaan numeerinen arviointi. Päättöarvioinnista annetaan erillinen todistus. Päättöarviointi perustuu hyvän osaamisen kuvaukseen. Valmistelija: Opetustoimen johtaja Leila Kurki, p , etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: - Suomenkielisen perusopetuksen opetussuunnitelma 2016 _Sanallinen arviointi - Kirkkonummen kunnan perusopetusta täydentävän oppilaan oman äidinkielen opetuksen opetussuunnitelma Ehdotus Sivistystoimenjohtaja päättää hyväksyä Kirkkonummen suomenkielisen perusopetuksen opetussuunnitelman 2016 liitteet 1 Suomenkielisen perusopetuksen opetussuunnitelma 2016 _Sanallinen arviointi 2 Kirkkonummen perusopetusta täydentävän oppilaan oman äidinkielen opetuksen opetussuunnitelma. Päätös päätti ehdotuksen mukaisesti. Opetustoimenjohtaja Leila Kurki olivat kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn aikana. Kokouksessa pidettiin tauko tämän asian käsittelyn jälkeen kello Tiedoksi Peruskoulut

15 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/ Muutoksenhakuohje Oikaisuvaatimus

16 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/ Perusopetuksen opetussuunnitelma 2016 _ Papinmäen koulun tuntijaon poikkeaminen Kirkkonummen suomenkielisen perusopetuksen tuntijaosta 337/ / Valtioneuvosto antoi asetuksen perusopetuslaissa tarkoitetun opetuksen tavoitteista ja perusopetuksen tuntijaosta. Asetuksessa määritellään tavoitteet esiopetukselle, perusopetukselle, lisäopetukselle sekä perusopetukseen valmistavalle opetukselle. Asetus sisältää myös perusopetuksen tuntijaon sekä joukon mm. kielenopetusta ja erityistä tukea koskevia säännöksiä. Opetushallitus on päättänyt opetussuunnitelman perusteista esiopetusta, oppivelvollisten perusopetusta ja lisäopetusta varten. Sivistystoimen johtosäännön 6 3. mom. mukaan lautakunta päättää perusopetuksen opetussuunnitelmasta. Perusopetuksen opetussuunnitelman perusteiden 2014 mukaan opetuksen järjestäjä päättää opetussuunnitelmassa, miten opetustunnit jaetaan vuosiluokittain yhteisten oppiaineiden, taito- ja taideaineiden valinnaisten tuntien sekä oppilaiden valinnaisten aineiden kesken valtioneuvoston asetuksen edellyttämällä tavalla. Opetuksen järjestäjä määrittelee paikallisesti sisällöt ja tuntimäärät. Kirkkonummen kunnanhallitus on hyväksynyt suomenkielisen perusopetuksen tuntijaon. Päätöksen mukaan on peruskoulun vuosiluokilla 1 6 opetustuntien määrä viikossa seuraava: 1. lk 20 h, 2. lk 20 h, 3. lk 23 h, 4. lk 24 h, 5. lk 25 h ja 6. lk 26 h. Papinmäen koulussa järjestetään kunnan keskitettyä luokkamuotoista erityisopetusta oppilaille, joilla on laaja-alaisia oppimisen vaikeuksia, lievä tai keskivaikea kehitysvamma, kehitysvamma ja autismin kirjon piirteitä. Opetus koulussa toteutetaan yhdysluokkaopetuksena, jossa samassa opetusryhmässä opiskelee oppilaita usealta eri vuosiluokalta. Oppilaan taso opiskella ja tuen tarve säätelevät oppilaan sijoittamista opetusryhmään enemmän kuin oppilaan ikä tai vuosiluokka. Lukuvuonna tulee koulussa olemaan samassa opetusryhmässä jopa viiden eri vuosiluokan oppilaita. Jos samassa opetusryhmässä opiskelevien oppilaiden päivittäinen opetustuntimäärä vaihtelee aina vuosiluokalta toiselle siirryttäessä, aiheuttaa tämä rikkonaisuutta pedagogisesti mielekkäiden opetuskokonaisuuksien toteuttamisessa. Kun osalta opetusryhmän oppilaita päättyy opetus tunnin välein, aiheuttaa tämä levottomuutta muutenkin hyvin häiriöherkissä oppilaissa. Osalle oppilaita on hyvin vaikea ymmärtää, miksi joissakin asioissa toimitaan eri tavalla eri oppilaiden kohdalla ja tämä aiheuttaa näissä oppilaissa hämmennystä ja turvattomuutta. Koulun oppilaat tulevat koko kunnan alueelta joko yleisillä kulkuneuvoilla tai koulutakseilla. Suurin osa alakoulun oppilaista on taksikuljetusoppilaita. Jos päivittäinen opetustuntimäärä vaihtelee alakoulun oppilailla vuosiluokalta toiselle siirryttäessä tarkoittaa tämä sitä, että oppilaiden koulupäivät päättyvät eri aikoihin. Näin ollen taksikuljetusta tarvitaan koululta kotiin mahdollisesti saman päivän aikana klo 12.15, klo 13.00, klo ja klo Tämä tulee aiheuttamaan lisäkustannuksia koulukuljetuksiin.

17 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/ Kunnan perusturva järjestää aamu- ja iltapäivätoimintaa Papinmäen koulun oppilaille, jotka kuuluvat vammaispalvelujen piiriin. Perusturvan järjestämä iltapäivätoiminta alkaa päivittäin klo Jos joidenkin oppilaiden koulupäivä päättyy jo klo 12.15, joutuu perusturva järjestämään ko. oppilaiden iltapäivätoiminnan alkamisen klo Jos Papinmäen koulun kolmasluokkalaisten ja viidesluokkalaisten viikkotuntimäärää olisi tarvittaessa mahdollista nostaa yhdellä viikkotunnilla verrattuna Kirkkonummen suomenkielisen perusopetuksen tuntijakoon, olisi opetus mahdollista toteuttaa mielekkäinä ehjinä pedagogisina kokonaisuuksina eivätkä opetusryhmien koulupäivät muodostuisi rikkonaisiksi ja levottomiksi. Kyseinen järjestely ei tulisi aiheuttamaan lisäkustannuksia Papinmäen opetushenkilöstön palkkauskuluihin, sillä koulun opetusryhmät ovat yhdysluokkia ja samassa opetusryhmässä opiskelevien ylempiluokkalaisten opetus tullaan järjestämään joka tapauksessa. Papinmäen koulussa opiskelevien kolmannen ja viidennen vuosiluokan oppilaiden viikkotuntimäärän tulisi olla oppilaskohtaisen tarpeen mukaan yhden viikkotunnin suurempi kuin perusopetuksen muissa kouluissa Kirkkonummella. Kolmasluokkalaisille voisi tulla oppilaan tilanteen mukaan opetusta 24 h viikossa ja viidesluokkalaisille 26 h viikossa. Tämä on perusteltua sekä yksittäisen oppilaan että opetusryhmien toiminnan järjestämiseksi ja lukuvuosittain vaihtuvien koulukuljetuskustannusten minimoimiseksi. Ne kolmas- ja viidesluokkalaiset oppilaat, jotka opiskelevat yksilöllistetyin oppiainein, opiskelevat yhdellä lisätunnilla äidinkieltä. Kolmas- ja viidesluokkalaiset oppilaat, jotka opiskelevat oppiainekokonaisuuksittain, opiskelevat yhdellä lisätunnilla oppiainekokonaisuutta "Kieli, kommunikaatio ja vuorovaikutus". Papinmäen koulun rehtori tekee oppilaan suuremmasta viikkotuntimäärästä oppilaskohtaisen viranhaltijapäätöksen, ja päätös kirjataan oppilaan HOJKSiin, jossa myös kuvataan oppilaskohtaisesti yhden ylimääräisen oppitunnin sisältö ja tavoitteet. Asian valmisteluun ovat osallistuneet Papinmäenkoulun rehtori ja apulaisrehtori. Valmistelija: Opetustoimen johtaja Leila Kurki, p , etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Ehdotus Sivistystoimenjohtaja: päättää, että Kirkkonummen suomenkielisen perusopetuksen opetussuunnitelman 2016 tuntijaosta voidaan Papinmäen koulussa poiketa joustavasti siten, että

18 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/ vuosiluokkien oppilaiden viikkontuntimäärä voi oppilaskohtaisesti olla 24h 2 5. vuosiluokkien oppilaiden viikkotuntimäärä voi oppilaskohtaisesti 26h 3 yksilöllistetyin oppiainein opiskelevien oppilaiden lisätunti on äidinkieltä ja kirjallisuutta 4 oppiainekokonaisuuksittain opiskelevien oppilaiden lisätunti tulee olemaan oppiainekokonaisuutta "Kieli, kommunikaatio ja vuorovaikutus". Päätös Suomenklielinen varhaiskasvatus- ja päätti ehdotuksen mukaisesti. Opetustoimenjohtaja Leila Kurki olivat kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn aikana. Tiedoksi Papinmäen koulu Muutoksenhakuohje Oikaisuvaatimus

19 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/ Kirkkonummen suomenkielisen perusopetuksen valmistavan opetuksen opetussuunnitelman 2016 hyväksyminen 533/ / Opetushallitus on päättänyt perusopetukseen valmistavan opetuksen ja lukiokolutukseen valmistavan koulutuksen opetussuunnitelman perusteista noudatettaviksi lukien. Opetuksen järjestäjien tulee laatia ja hyväksyä opetusta varten perusopetukseen valmistavan opetuksen opetussuunnitelma noudattaen, mitä opetussuunnitelman perusteissa on määrätty. Perusopetuslaissa säädetään maahanmuuttajille järjestettävästä perusopetukseen valmistavasta opetuksesta. Maahanmuuttajille järjestettävän perusopetukseen valmistavan opetuksen tavoitteena on antaa oppilaalle tarvittavat valmiudet suomen ja tarpeelliset muut valmiudet esiopetukseen tai perusopetukseen siirtymistä varten sekä edistää oppilaiden tasapainoista kehitystä ja kotoutumista suomalaiseen yhteiskuntaan. Opetuksen tavoitteena on lisäksi tukea ja edistää oppilaiden oman äidinkielen hallintaa ja oman kulttuurin tuntemusta. Opetuksen tavoitteet on tarkemmin määriteltävä valmistavan opetuksen oppilaan omassa opinto-ohjelmassa. Tavoitteiden määrittelyn lähtökohtana ovat oppilaan suomen kielen taito sekä oppilaan aikaisempi koulunkäyntihistoria. Perusopetukseen valmistavaa opetusta annetaan 6 10-vuotiaille vähintään 900 tuntia ja tätä vanhemmille vähintään 1000 tuntia. Opetukseen osallistuvalla on oikeus siirtyä perusopetukseen jo ennen edellä todettujen tuntimäärien täyttymistä, jos hän pystyy seuraamaan perusopetusta. Perusopetukseen valmistavan opetuksen opetusryhmien muodostamisesta päättää opetuksen järjestäjä. Kirkkonummen suomenkielisessä perusopetuksessa on valmistavaa opetusta tällä hetkellä Kirkkoharjun ja Nissnikun kouluissa. Valmistavaa opetusta voidaan järjestää myös yhdelle oppilaalle. Opetusryhmät muodostetaan oppilaiden ikäkauden ja edellytysten mukaisesti siten, että ryhmäjako edistää oppilaiden tervettä kasvua ja kehitystä sekä varmistaa opetussuunnitelman mukaisten ja oppilaiden omissa opinto-ohjelmissa asetettujen tavoitteiden saavuttamisen. Valmistavan opetuksen aikana oppilaita integroidaan perusopetukseen, oppilaan ikätasoa vastaaviin suomenkielisiin opetusryhmiin oman opinto-ohjelman mukaan oppilaan omassa opinto-ohjelmassa määritellyllä tavalla. Integroinnin tavoitteena on edistää kotoutumista, opiskeluvalmiuksien ja suomen kielen taidon kehittymistä sekä laaja-alaisen osaamisen ja eri oppiaineiden sisältöjen omaksumista. Opetuksen järjestäjän tulee hyväksyä perusopetukseen valmistavaa opetusta varten opetussuunnitelma. Kirkkonummen sivistystoimen johtosäännön 2. luvun 6 :n 3 mom. 1. kohdan mukaan suomenkielinen varhaiskasvatus- ja hyväksyy perusopetuksen opetussuunnitelman. Perusopetukseen valmistavan opetuksen opetussuunnitelmassa tulee olla kuvattuna: toimintakulttuuri ja sen periaatteet

20 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/ opetuksen tavoitteet ja keskeiset sisällöt periaatteet oppilaan oman opinto-ohjelman laatimiseksi oppilashuollon ja siihen liittyvän yhteistyön järjestäminen ohjaustoiminta oppimisen tukena oppimisen ja koulunkäynnin tuki yhteistyö esi- ja perusopetuksen kanssa kodin ja koulun yhteistyö yhteistyö muiden tahojen kanssa oppilaan arviointi ja todistukset. Valmistelija: Opetustoimen johtaja Leila Kurki, p , etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: - Kirkkonummen suomenkielinen perusopetuksen valmistavan opetuksen opetussuunnitelma 2016 Ehdotus Sivistystoimenjohtaja opetruslautakunta päättää hyväksyä Kirkkonummen suomenkielisen perusopetuksen valmistavan opetuksen opetussuunnitelman Päätös Suomenklielinen varhaiskasvatus- ja päätti ehdotuksen mukaisesti. Opetustoimenjohtaja Leila Kurki olivat kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn aikana. Tiedoksi - Kirkkoharjun koulu - Nissnikun koulu Muutoksenhakuohje Oikaisuvaatimus

21 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/ Kirkkonummen lisäopetuksen opetussuunnitelman 2016 hyväksyminen 337/ / Opetushallitus on päättänyt opetussuunnitelman perusteista esiopetusta, oppivelvollisten perusopetusta ja lisäopetusta varten. Perusopetuksen oppimäärän suorittaneille nuorille voidaan järjestää perusopetuslain mukaista lisäopetusta. Lisäopetus voidaan toteuttaa myös opetuksen järjestäjien yhteistyönä. Lisäopetukseen voidaan ottaa opiskelijaksi nuori, joka on saanut perusopetuksen päättötodistuksen samana tai edellisenä vuonna. Muista opiskelijaksi ottamisen perusteista sekä opiskelijaksi ottamisesta päättää opetuksen järjestäjä. Lisäopetus kestää yhden lukuvuoden ja sen laajuus on vähintään 1100 tuntia. Tämä merkitsee sitä, että lisäopetuksen opiskelijalla on oikeus saada lukuvuoden aikana opetusta ja ohjausta vähintään 1100 tuntia. Lisäopetuksen järjestäjä päättää opetuksen järjestämistavasta. Lisäopetusta voidaan toteuttaa perusopetusta antavan koulun tai muun oppilaitoksen yhteydessä yksilöllisesti tai erillisessä lisäopetusryhmässä. Lisäopetukseen voi sisältyä myös työelämässä, järjestöissä ja muissa oppimisympäristöissä tapahtuvaa ohjattua opiskelua. Opetuksessa noudatetaan valtakunnallisesti yhtenäisiä perusteita siten kuin perusopetuslaissa säädetään. Kirkkonummella lisäopetusta annetaan Nissnikun koulussa. Lisäopetus jatkaa perusopetuksen opetus- ja kasvatustehtävää. Lisäopetuksessa tuetaan opiskelijoiden kehitystä, oppimista ja kokonaisvaltaista hyvinvointia. Perusasteen ja toisen asteen koulutuksen nivelvaiheessa on useita koulutusvaihtoehtoja. Lisäopetuksen erityisenä tehtävänä on tarjota opiskelijoille mahdollisuus parantaa edellytyksiään jatko-opintoihin ja tukea opiskelijoiden kiinnittymistä ajatukseen opintojen jatkamisesta. Tämä edellyttää opiskelijoiden erilaisten lähtökohtien huomioonottamista opetuksen järjestämisessä ja toteuttamisessa. Opetuksen ja kasvatuksen valtakunnallisista tavoitteista säädetään perusopetuslaissa sekä tarkemmin valtioneuvoston asetuksessa. Nämä tavoitteet ohjaavat myös lisäopetusta. Asetuksessa ei ole määritelty lisäopetukselle omaa tuntijakoa. Valtioneuvoston asetuksessa mainitut oppiainerajat ylittävän osaamisen tavoitteet ovat erityisen tärkeitä lisäopetuksessa. Tavoitteet vaikuttavat opetussuunnitelman perusteiden kaikkiin osa-alueisiin. Ne ohjaavat myös paikallisen opetussuunnitelman laadintaa ja koulutyötä. Valmistelija: Opetustoimen johtaja Leila Kurki, p etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: - Kirkkonummen lisäopetuksen opetussuunnitelma 2016

22 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/ Ehdotus Sivistystoimenjohtaja päättä hyväksyä liitteenä olevan Kirkkonummen lisäopetuksen opetussuunnitelman. Päätös Suomenklielinen varhaiskasvatus- ja päätti ehdotuksen mukaisesti. Opetustoimenjohtaja Leila Kurki olivat kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn aikana. Tiedoksi Nissnikun koulu Muutoksenhakuohje Oikaisuvaatimus

23 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/ Porkkalan lukion opetussuunnitelman 2016 hyväksyminen 501/ / Opetushallitus on päättänyt Lukion opetussuunnitelman perusteista nuorten lukiokoulutusta varten. Lukiokoulutuksen järjestäjän tulee lukiolain 11 :n mukaisesti hyväksyä näiden lukion opetussuunnitelman perusteiden mukainen opetussuunnitelma. Koulutuksen järjestäjä hyväksyy lukion opetussuunnitelman ennen sen käyttöönottoa erikseen suomenkielistä ja ruotsinkielistä lukiokoulutusta varten. Kirkkonummen sivistystoimen johtosäännön 2. luvun 6 :n 3. mom. 1. kohdan mukaan hyväksyy lukiokoulutuksen opetussuunnitelman. Koulutuksen järjestäjien tulee noudattaa määräystä lukien. Lukion opetussuunnitelman perusteiden 2015 mukaan laadittu opetussuunnitelma otetaan käyttöön lukion aloittavilla opiskelijoilla lukien, ja käyttöönotto etenee vuosiluokka kerrallaan. Opetussuunnitelmassa päätetään lukion opetus- ja kasvatustyöstä. Koulutuksen järjestäjä laatii opetussuunnitelman pohjalta lukuvuosittaisen suunnitelman opetuksen käytännön järjestämisestä. Opiskelija laatii henkilökohtaisen opiskelusuunnitelmansa lukion opetussuunnitelman sekä lukuvuosittaisen suunnitelman pohjalta. Lukion opetussuunnitelma laaditaan yhteistyössä lukion henkilöstön, opiskelijoiden, opiskelijoiden vanhempien ja huoltajien sekä säännösten edellyttämiltä osin lisäksi sosiaali- ja terveydenhuollon toimeenpanoon kuuluvia tehtäviä hoitavien viranomaisten kanssa. Ennen opetussuunnitelman hyväksymistä koulutuksen järjestäjän tulee kuulla opiskelijakuntaa ja lukion henkilöstöä sekä varata lukion kaikille opiskelijoille mahdollisuus ilmaista mielipiteensä siitä. Porkkalan lukion opetussuunnitelmaa on valmisteltu prosessina lukuvuoden aikana. Keskustelu lukion arvopohjasta käytiin opetushenkilöstön VESO-päivässä syksyllä 2015 ja tämän jälkeen OPS-tekstiä on valmisteltu tiimityönä siten, että oppiainekohtaiset osat valmisteltiin oppiaineryhmien mukaisissa tiimeissä ja yleiset osat teema-alueiden mukaan kootuissa tiimeissä. Opetussuunnitelma valmisteltiin sähköisellä Pedanet-alustalla, johon kaikilla opettajilla oli muokkaustunnukset, ja jota siten voitiin käyttää yhteisöllisen kirjoittamisen työvälineenä. Rehtori ja lukion johtoryhmä koordinoivat prosessin kokonaisuutta, jota myös käsiteltiin opettajainkokouksissa. Tiimityöskentelyssä ovat opettajien lisäksi koko prosessin ajan olleet mukana lukiossa työskentelevä ohjauksen, opiskeluterveydenhuollon sekä opiskeluhuollon henkilöstö, joka on samalla vastannut tarpeellisesta yhteistyöstä toimialueensa viranomaisten kanssa.

24 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/ Opiskelijoiden kanssa on keskusteltu opetussuunnitelmaan liittyvistä kysymyksistä mm. rehtorin ja opiskelijakunnan hallituksen tapaamisissa, ja opiskelijoille varattiin myös mahdollisuus kommentoida OPSin osa-alueita ja esittää omia sisällöllisiä ehdotuksiaan suoraan Pedanet-alustalle. Tätä käytettiin aktiivisesti kurssien uusimisen periaatteita koskevissa kysymyksissä, ja opiskelijoiden näkemyksiä on tältä pohjalta huomioitu linjauksissa hyväksytyn kurssiarvosanan korottamiseksi. Opetussuunnitelman esittelyä ja opiskelijoiden kuulemisen mahdollisuutta tarjottiin erikseen vielä , mutta tähän tilaisuuteen nykyisiä opiskelijoita ei osallistunut. Huoltajille järjestettiin ylimääräinen vanhempainilta, jossa käsiteltiin opetussuunnitelman valmistelua sekä sähköisiä ylioppilaskokeita. Huoltajilla oli tässä yhteydessä mahdollisuus esittää näkemyksiään myös opetussuunnitelmaan sisältyvissä kysymyksissä. Valmistelussa oleva opetussuunnitelma on ennen sen tuloa hyväksyttäväksi ollut huoltajienkin luettavissa Pedanetin alustalta internet-linkin kautta: Porkkalan lukion OPS_Pedanet Opetussuunnitelman valmistelussa keskeisenä tavoitteena on ollut opiskelulle myönteisen toimintakulttuurin johdonmukainen kehittäminen sekä opetustarjonnan että lukion käytänteiden ja toimintamallien avulla. Tärkeä näkökulma on kokonaisvaltainen oppimiskäsitys, jossa opiskelijan aktiivinen toiminta oppijana ja aktiivisen opiskelijan identiteetti kypsyvät ja realisoituvat mahdollisuuksissa yksilöllisiin valintoihin, persoonan monipuoliseen vahvistamiseen sekä omien vahvuuksien tunnistamiseen ja kehittämiseen. Opetuksen rakennetta on jäsennetty tältä pohjalta toiminnallisine painotuksineen, joiden oleellisena tehtävänä on myös tuottaa osallisuutta ja kaikkea opiskelua tukevaa yhteisöllisyyttä lukioon. Orientoituminen jatko-opintoihin sekä tuloksellisuus lukion perustehtävissä nostettiin tarjonnan suunnittelussa sekä henkilöstön arvokeskustelussa tärkeiksi toimintaa ohjaaviksi periaatteiksi, mikä näkyy myös opetussuunnitelmassa. Porkkalan lukion aikuislinjan opetussuunnitelma tuodaan hyväksyttäväksi elokuun lautakunnan kokoukseen. Aikuislinjan lukuvuosi voidaan suunnitella perusteiden mukaan ennen opetussuunnitelman hyväksymistä. Lukion aikuislinjan opetussuunnitelmaan kaavaillaan aiempaa selkeämpiä etäopetuksen käytäntöjä ja etäopetuksen hyödyntämisen mahdollisuuksia. Porkkalan lukion rehtori on osallistunut asian valmisteluun. Sähköinen liite: Porkkalan lukion opetussuunnitelma Valmistelija: Opetustoimen johtaja Leila Kurki, p etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite, sähköisesti luettavana: - Porkkalan lukion opetussuunnitelma 2016 Ehdotus Sivistystoimen johtaja päättää hyväksyä

25 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/ Porkkalan lukion opetussuunnitelman Päätös Suomenklielinen varhaiskasvatus- ja päätti ehdotuksen mukaisesti. Opetustoimenjohtaja Leila Kurki olivat kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn aikana. Tiedoksi Porkkalan lukio Muutoksenhakuohje Oikaisuvaatimus

26 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/ Oikaisuvaatimus 1 Heikkilän koulun rehtorin viran täyttöpäätös, vakanssi Sivistystoimenjohtajan päätös / / Anu Virtanen on yhtenä Heikkilän koulun rehtorin viran hakijoista (eli asianosaisena) tehnyt oikaisuvaatimuksen sivistystoimenjohtaja Hannele Kujalan päätöksestä koskien Heikkilän koulun rehtorin (vakanssinumero ) virkavalintaa. Oikaisuvaatimus esityslistan liiteenä. Oikaisuvaatimuksessaan Virtanen vaatii sivistystoimenjohtajan päätöksen kumoamista ja itsensä valitsemista virkaan ansioituneimpana sekä sivistystoimenjohtajan päätöksen täytäntöönpanokieltoa, kunnes oikaisuvaatimus on lainvoimaisella päätöksellä ratkaistu. Oikaisuvaatimuksen perusteet ovat lähinnä seuraavat: 1) Päätöstä ei ole perusteltu hyvän hallintotavan edellyttämällä tavalla. 2) Päätöksestä ei ilmene, miten hakijoiden ansioita on vertailtu huomioon ottaen hakuilmoituksessa todetut valintakriteerit, valintapäätöstä tehtäessä ei ole noudatettu hakuilmoituksessa todettuja valintakriteerejä, ja päätöstä tehtäessä on rikottu hallintolain 6 :ssä säädettyä objektiivisuusperiaatetta. 3) Valintapäätöstä tehtäessä Virtasta on syrjitty yhdenvertaisuuslaissa kielletyllä muulla henkilöperusteisella syyllä ja tasa-arvolaissa kielletyllä sukupuoleen perustuvalla syyllä. 1. Heikkilän koulun rehtorin virkaa ja viranhakua koskevat perustiedot Heikkilän koulun rehtorin virka on ollut haettavana , hakuilmoitus esityslistan liiteenä. Rehtorin päätehtävänä on johtaa, kehittää ja arvioida koulun toimintaa. Rehtorin tehtäväkuva liitteenä. Lakisääteisenä kelpoisuusvaatimuksena virkaan on opetushenkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 2 :n mukaan: - soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja opettajan kelpoisuus - riittävä työkokemus opettajan tehtävissä - OPH:n hyväksymä opetushallinnon tutkinto tai muulla tavalla hankittu riittävä opetushallinnon tuntemus. Kunta on lisäksi hakuilmoituksessa todennut a) arvostavansa - aikaisempaa johtamiskokemusta tai kokemusta rehtorin tehtävissä - aloitteellisuutta - yhteistyökykyä - kokonaisvaltaista näkemystä perusopetuksesta ja kunnan toiminnasta b) eduksi katsottavaksi - kokemus erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden joustavien opetusjärjestelyjen, integrointikäytänteiden ja oppimisympäristöjen

27 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/ kehittämisessä - erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden oppilashuoltotyössä toimimisesta. Rehtorin virkaa haki 16 henkilöä, joista haastatteluun kutsuttiin kuusi (6) varteenotettavinta hakijaa. Haastattelut koostuivat ryhmähaastattelusta ja yksilöhaastatteluista sekä kirjallisista tehtävistä. Ryhmähaastattelun ja ensimmäiset yksilöhaastattelut suorittivat päivähoito- ja opetuspäällikkö Mikael Flemmich ja opetustoimen johtaja Leila Kurki yhdessä. Ensimmäisiin yksilöhaastatteluihin kutsuttiin kaksi kunnan ulkopuolista hakijaa. Näiden haastattelujen jälkeen kutsuttiin neljä varteenotettavinta hakijaa, Mervi Wihuri, Anu Virtanen, Sebastian Kotonen ja Sauli Jukkala, yksilöhaastatteluihin, jonka suorittivat Mikael Flemmich, Leila Kurki ja sivistystoimenjohtaja Hannele Kujala yhdessä. Haastatteluissa pyrittiin selvittämään erityisesti hakijoiden valmiuksia vastata koulun johtamistyön haasteisiin ja kykyyn ratkaista rehtorin arkipäivän työssä kohdattavia asioita. Lisäksi kartoitettiin haasteltavien näkemyksiä mm. erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden opetusjärjestelyistä ja oppilashuollosta. Haastattelut teemoineen ja tehtävineen perustuivat etukäteen laadittuihin haastattelurunkoihin, joita noudatettiin kaikkien haasteltavien kohdalla. Kaikista hakijoista on laadittu kunnan sähköisen rekrytointijärjestelmän tuottama hakijayhteenveto ja varteenotettavimmista hakijoista lisäksi ansiovertailu. Suoritetuista haastatteluista on laadittu haastattelumuistio. Hakijayhteenveto ja ansiovertailu ovat lautakunnan jäsenten nähtävänä kokouksessa. Ansiovertailuun ja haastatteluihin liittyvät henkilöarvio-osuudet ja vastaavat tiedot ovat salassa pidettäviä. Em. tiedostot ja haastattelumuisto ovat jäsenten käytettävissä kokouksessa. Ryhmä- ja yksilöhaastatteluissa käytetyt haastattelurungot esityslistan oheismateriaalina. - UP:n tietosuojahuomautus: Hakijayhteenveto ja ansiovertailu muodostavat henkilörekisterit. Ne ovat julkisia lukuun ottamatta erikseen salassa pidettäviksi säädettyjä tietoja. Koska em. asiakirjat voivat sisältää mm. yksityisyyden suojaan kuuluvia tietoja, asiakirjoja ei julkaista esim. kunnan internetissässä, mutta niihin voi tutustua esim. kunnantalolla kirjaamossa. Hakijoiden (asianosaiset) käytettävissä ovat kaikki heitä itseään koskevat tiedot. Haastatteluihin tai testeihin perustuvat henkilöarviot ym. ovat aina salassa pidettäviä, eivätkä luovutettavissa myöskään toisille hakijoille (omat arvionsa jokainen saa). - Julkisuuslain 11 1 ja 2 mom (asianosaiset) ja 24 1 mom 29 k; KHO:2010:60 henkilöarviot; KHO:2012:68 yksilö-haastattelut; KHO: /1151 oltava päättäjien käytössä; EOA 2012; tietosuojavaltuutetun suositus no 909/45/2000 (hakijayhteenvedot ja ansiovertailut) sekä KL:n yleiskirje 10/80/2008 ja julkisuusohjeet, jotka löy-tyvät KL:n kotisivulta. - Ansiovertailu on mahdollista laatia siten, että sen voi näyttää pyytäjille esim. kunnantalolla (ei nettiin). Silloin henkilöarvion osuudessa voidaan todeta vain tekotavat, mihin arviot perustuvat ja mistä tiedot ilmenevät sekä että henkilöarvion osuus on salassa pidettävä tieto. Henkilöarviot imenevät tällöin esim. erillisestä yhteenvetomuistosta tai haastattelumuistosta ja sen yhteenveto-osuudesta, jotka eivät ole julkisia. 2. Päätöksen perustelemisvelvoite täytetty Hallintolain 45 :n mukaan hallintopäätös, kuten virkavalintapäätös, on perusteltava ilmoittamalla päätöksen perusteina olevat pääasialliset tosiseikat sekä säännökset ja määräykset. Hakuprosessin eri vaiheet siinä kertyvine

28 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/ dokumentteineen muodostavat kokonaisuuden. Sivistystoimenjohtajan päätöksessä on viitattu lakisääteisiin kelpoisuusvaatimuksiin ja kunnan hakuilmoituksessa todettuihin seikkoihin sekä suoritettujen haastattelujen perusteella henkilökohtaisista ominaisuuksista tehtyihin johtopäätöksiin. Sivistystoimenjohtajan valintapäätös perustuu hakijoista tehtyyn ansiovertailuun, johon perustuvan kokoanisarvioin mukaan ansioituneimmaksi hakijoista on katsottu Sauli Jukkala. Sivistystoimenjohtajan päätös täyttää hallintolaissa vaaditun päätöksen perustelemisvelvoitteen. 3. Valintapäätös perustuu hakijoista laadittuun objektiiviseen ansiovertailuun Varteenotettavimmista hakijoista on laadittu kirjallinen ansiovertailu, jossa on tuotu hakijoiden ansiot esille tasapuolisesti, samassa laajuudessa ja samalla tarkkuusasteella. Ansiovertailu muodostaa samalla osan valintapäätöksen perusteluja. Kuten Virtanen on oikaisuvaatimuksessaan todennut, ansiovertailussa huomioon otettavia valintaperusteita ovat lähtökohtaisesti kelpoisuusvaatimukset, muut etukäteen vahvistetut valintaperusteet ja konkreettiset työtehtävät (esim. KHO:2013:46, KHO:2006:93, KKO:1992:161). Rehtorin viran täyttöpäätöstä varten laaditussa ansiovertailussa on huomioitu ennalta asetetut valintakriteerit, joita ovat 1) viran hoidossa edellytetyt koulutus, työkokemus ja henkilökohtaiset ominaisuudet, 2) viroissa perustuslain 125 :ssä säädetyt yleiset nimittämisperusteet, joita ovat taito (koulutus ja työkokemus), kyky (henkilökohtaiset ominaisuudet) ja koeteltu kansalaiskunto (nuhteettomuus; yhteiskuntapoliittinen kansalaistoiminta ym., joka ei tule huomioiduksi työkokemuksessa) 3) kunnan hakuilmoituksessaan esille tuomat arvostettavat ja eduksi luettavat seikat. Ratkaisevaa hakijoiden ansioita vertailtaessa on se, millaista asiantuntemusta kullakin hakijalla on tehtäväkuvan mukaisten tehtävien menestyksellisen hoitamisen kannalta (esim. KHO:2013:46,. KHO:2006:93; KHO:2005:44, KKO:2005:24). Viranhaltijan valinta perustuu kokonaisharkintaan siitä, kenellä kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista arvioidaan olevan tehtävään soveltuvin koulutus, työkokemus ja henkilökohtaiset ominaisuudet. Esimies- ja johtotehtävissä korostuu ns. muodollisten kelpoisuusvaatimusten (koulutus ja työn edellyttämä kokemus) täyttymisen ohella johtamistyön edellyttämät henkilökohtaiset ominaisuudet, johtamis- ja yhteistyötaidot työyhteisössä ja suhteessa asiakkaisiin, jotka todettiin myös kunnan hakuilmoituksessa. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että työnantajalla on oikeus painottaa hakijoiden sellaisia ansoita, joiden se katsoo parahiten edistävän haettavana olevan tehtävän hoitamista (esim. KHO: 2013:46, KHO:2005:44; KKO:2005:24). Tasavertaisista hakijoista kunta voi objektiivisesti valita kenet tahansa, joskin eroja muodostuu yleensä haastattelujen ym. perusteella saatavilla tiedoilla ja arvioilla hakijoiden henkilökohtaisista soveltuvuuksista tehtävän menestykselliseen hoitamiseen (esim. KHO t 2813, KHO t 2610). Kenelläkään ei ole subjektiivista oikeutta virkaan esim. pelkästään sillä perusteella, että hänellä on korkeampi tai monipuolisempi

29 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/ koulutus taikka alan pidempi työkokemus, vaan ratkaisevaksi tekijäksi valintatilanteessa voivat muodostua objektiivisesti arvioidut henkilökohtaiset valmiudet (esim. KHO t 2126, KHO:2005:44; KHO t 839; KHO t 2296; KHO 1989 A 40). Oikaisuvaatimuksessaan Virtanen on tarkastellut omaa ansioituneisuuttaan virkaan nimenomaan pitkäaikaisella opettajan ja apulaisrehtorin työkokemuksellaan Kirkkonummen opetustoimessa (11 v) ja Heikkilän koulun rehtorin ja apulaisrehtorin tehtävissä (hakuajan päättymiseen mennessä yhteensä 8 kk) sekä erillisillä johtamiskoulutuksillaan ja erityistä tukea vaativien lasten oppimisympäristön kehittäjänä Heikkilän koulussa ja käytännön työssä Kirkonkylän koulussa sekä yhteistyösaavutuksillaan. Nämä ovat kiistatta Virtasen eduksi luettavia seikkoja. Virtasenkin oikaisuvaatimuksessaan esiin tuoman hallintolain 6 :n periaatteet edellyttävät kuitenkin, ettei muiden hakijoiden vastaavia ansoita sivuuteta esim. pelkästään siitä syystä, että hakijana on myös oman kunnan viranhaltija. Oikaisuvaatimuksessaan Virtanen kritisoi myös sitä, että haastattelut olivat etukäteen strukturoituja ja pääasiassa yleisiä rehtorin työtä koskevia teemoja, eivätkä mahdollistaneet hakijoiden eri ansioiden vapaamuotista esille tuomista. Toisin kuin Virtanen asian näkee, etukäteen laaditulla haastattelurungoilla varmistetaan osaltaan haastateltavien tasapuolinen kohtelu ja mahdollisuus yhteismitalliseen arviointiin. Kuten ansiovertailusta ja haastattelurungoista ilmenee, vastoin Virtasen näkemystä ei huomioimatta ole jätetty myöskään esim. hakijoiden tietotaitoa erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden oppimisjärjestelyihin liittyvissä kysymyksissä. Rehtorin tehtävän luonne huomioiden pääpaino on kuitenkin hakijoiden työkokemuksen ja haastattelujen perusteella arvioitavassa johtamistyössä onnistumisessa. Kunnallisen viranhaltijalain 4 :ssä olevan virkojen aukijulistamisvelvoitteen keskeisenä tavoitteena on saada paras mahdollinen hakija virkaan, ja myös Virtasen oikaisuvaatimuksessaan esiin tuoma hallinnon objektiivisuusperiaate edellyttää tätä. Hallintolain 6 :ään sisältyvät luottamuksen suojan, tasapuolisen ja objektiivisen kohtelun sekä tarkoitussidonnaisuuden periaatteet. Luottamussuojassa vedotaan nimenomaan oikeusjärjestelmään perustuvan lainsäädännön ja normien noudattamiseen ja varmuuteen viran-omaispäätösten pysyvyydestä (HE 72/2992 hallintolaiksi s ml. hallintovaliokunnan mietintö). Virantäytössä hallintolain 6 :n säännös tarkoittaa mm. sitä, että kunta ei hakuprosessin aikana lähde muuttamaan viran kelpoisuusvaatimuksia sopivien hakijoiden ansioita myötäileviksi. Rehtorin virkaan valittu Jukkala ja oikaisuvaatimuksen tekijä Virtanen ovat ansoiltaan varsin tasaväkisiä hakijoita. Kummallakin on tehtävään soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja pitkä työkokemus opettajan tehtävissä, kumpikin on suorittanut opetushallinnon tutkinnon ja omaa riittävän opetushallinnon tuntemuksen, kummallakin on lisäksi erillistä johtamiskoulutusta sekä pitkäaikainen työkokemus apulaisrehtorin tehtävissä ja jonkin verran kokemusta rehtorin tehtävissä. Jukkalan työkokemus on kertynyt suurissa organisaatioissa niihin liittyvine erityishaasteineen ja Virtasen taas Kirkkonummen opetustoimessa. Jukkalan päävastuualueena apualaisrehtorina on ollut mm. oppilashuoltotyön johtaminen, minkä lisäksi hän on toiminut vs. rehtorina koulussa, jonka erityisosaamisalueena on monimuotoisen vaativan erityistuen tarpeessa olevien oppilaiden opetus.