Virkistysreitistöjen kehittäminen Pohjois-Karjalassa kokemuksia reitistöjen ylläpidosta ja uuden toimintamallin rakenne ja tavoitteet

Transkriptio

1 1 Virkistysreitistöjen kehittäminen Pohjois-Karjalassa kokemuksia reitistöjen ylläpidosta ja uuden toimintamallin rakenne ja tavoitteet Keijo Koskinen Karelia Ammattikorkeakoulu

2 TAUSTAA / viimeiset 20-vuotta 2 v Karjalan Kierros-hanke, Pohjois-Karjalan vaellusreittien kehittäminen (peruskorjaus & yhdysreitit) v Pohjois-Karjalan moottorikelkkailureitistön kehittämishanke moottorikelkkailun runkourat rakennetaan v.1999 Pohjois-Karjalan virkistysreitistöyhdistys ry perustetaan v Talvitiet-hanke maakunnallisen kelkkailuuraston jatkokehittäminen v Luontomatkailun mallimaakunta -selvitys (Katri Vuorjoki) suositus: ylläpidon koordinaatiota tarvitaan v Reiteistä Traileiksi-hanke selvitykset maakunnallisten virkistyspalvelujen ylläpidon vaihtoehdoista v Päätös P-K virkistysreitistöyhdistys 2.0 toteuttamisesta

3 VALTION YLLÄPITÄMÄT VIRKISTYSPALVELUKOHTEET POHJOIS-KARJALASSA 3 Karelia Amk Keijo Koskinen 2016

4 Pohjois-Karjala reitistöjen eldorado 4 Ulkoilu- ja virkistysreitistöt Vaellus- ja retkeilyreitit - sis. Metsähallituksen ylläpitämät 500 km Melonta- ja vesiretkeilyreitit - Sisältää joki- ja järvimelontareittejä Moottorikelkkailu-urat - Maalla n km - Jäällä n. 500 km km km 900 km km Pyöräilyreitit - Valtakunnalliset reitit n km - Paikalliset reitit n km - Maastopyöräilyreitit n. 70 km km

5 5

6 6 Infrassa löytyy, mutta palveluverkoston laatu on kirjavaa - esimerkkejä retkisatamista Valokuvat: Raija Ruusunen 2013

7 viihtyisää 7

8 menettelee 8

9 pelkistettyä 9

10 melko karua 10

11 Onkohan tyhjää parempi liikaa sanottu? 11

12 Reiteistä Traileiksi hankkeen keskeiset tavoitteet 12 Suunnitella maakunnallinen toimintamalli erilaisten maakunnallisesti (= matkailullisesti) merkittävien kuntien ylläpitovastuulla olevien virkistyspalvelukohteiden ylläpidolle Kärkireittien määrittely Luoda nykyistä paremmat toimintapuitteet maakunnan aktiviteettimatkailuyrityksille ja tämän välityksellä tukea yritysten mahdollisuuksia tuotteistaa maakunnan luonto- ja virkistyspalvelukohteita pitkäjänteisesti ja vientimarkkinoihin suuntautuen

13 PALVELUAJATUS?? 13 MAAKUNNALLISET VIRKISTYSPALVELUT - Julkinen palvelu, jonka - Matkailukäyttöä painotpuitteissa voidaan ennalta taen suunniteltu ja varussovittujen pelisääntöjen teltu palvelukokonaisuus, mukaisissa raameissa jota ylläpidetään osittain harjoittaa myös matkailuun matkailuun liittyvillä liittyvää elinkeinotoimintaa liiketoimintatuloilla ja joka samalla palvelee yleisiä virkistystarpeita

14 PALVELUAJATUS?? 14 ULKOILU Ulkoilureitti Jokamiehenoikeudet, kunnallinen liikuntapalvelu Omatoimisuus, omavaraisuus Hyöty paikallis- ja aluetaloudelle vähäinen MATKAILU Luontomatkailureitti Kaupalliset palvelut, maksavat asiakkaat Aktiivinen tuotekehitysote, oheispalvelutarjonta Paikallistaloudelliset vaikutukset merkittäviä, positiivinen vaikutus aluetalouteen

15 PALVELUAJATUS?? 15 monikäyttöisyys monipuolisuus - Useampi aktiviteetti - Useamman aktiviteetin samalla kulku-uralla kokemismahdollisuus Talvikäyttö: saman reitistökokonaikoiravaljakot & laturetkeily suuden puitteissa & moottorikelkkailu patikointi, melonta, Kesäkäyttö: maastopyöräily, pyöräily, patikointi & maastopyöräily koiravaljakot, laturetkeily, moottorikelkkailu Kustannusten hallinta palvelutasoluokitus

16 Virkistysreitistöyhdistys nykyisin: 16 Yhdistyksen tarkoituksena on kehittää pohjoiskarjalaisten virkistysmahdollisuuksia sekä matkailuelinkeinon yleisiä toimintaedellytyksiä hankkimalla käyttöoikeuksia, varustamalla sekä ylläpitämällä seutukaavassa osoitettuja tai muutoin seudullisiin tarpeisiin tarkoitettuja moottorikelkkailu-uria ja niiden liitännäisalueita. Yhdistys voi tarvittaessa osallistua myös seudullisten ulkoilureittien ja virkistysalueiden mukaan lukien virkistysveneilyä palvelevien retkisatamien toteuttamiseen ja ylläpitoon

17 Toimenkuvan laajennus: 17 2 Yhdistyksen tarkoituksena on turvata ja kehittää toiminnassa mukana olevien kuntien asukkaiden virkistysmahdollisuuksia sekä Pohjois-Karjalan matkailuelinkeinon yleisiä toimintaedellytyksiä. Yhdistys toteuttaa tarkoitustaan koordinoimalla maakuntakaavassa osoitettujen seudullisten virkistyspalvelukohteiden ylläpitoa sekä tarvittaessa osallistumalla jäsenkuntien tai suoraan yhdistyksen hallinnassa olevien seudullisten virkistyspalvelukohteiden ylläpitoon. Virkistyspalvelukohteilla tarkoitetaan tässä yhteydessä ja jatkossa sekä erilaisia virkistysreittejä että virkistysalueita ja niihin sisältyviä palveluvarustuksia ja rakenteita

18 Toimenkuvan laajennus: 18 Yhdistyksen toiminta pitää sisällään koiravaljakot, melonnan, moottorikelkkailun, mönkijät, pyöräilyn, retkeilyn ja veneilyn sekä muun sellaisen toiminnan, joka edistää yhdistyksen tarkoituksen toteutumista. Yhdistys voi hankkia virkistysreittien ja virkistysalueiden käyttöoikeuksia sekä ostaa alueita virkistyskäyttötarkoituksiin. Yhdistyksen toiminnassa huomioidaan ympäristönäkökohdat sekä maakunnan eri osien elinvoimaisuuden tukeminen

19 Toimenkuvan laajennus: 19 3 Yhdistyksen jäsenet ovat kuntajäseniä, yhteisöjäseniä sekä tukijäseniä. Yhdistyksen kuntajäseniä ovat yhdistykseen liittyneet Pohjois-Karjalan maakunnan kunnat. Yhdistyksen yhteisöjäseniksi voivat liittyä rekisteröidyt pohjoiskarjalassa toimivat koiravaljakko-, melonta-, moottorikelkkailu-, mönkijä-, pyöräily-, retkeily- ja veneily-yhdistykset sekä muut oikeuskelpoiset yhteisöt, jotka haluavat edistää yhdistyksen tarkoituksen toteuttamista

20 Toimenkuvan laajennus: 20 8 Yhdistyksen toiminnan rahoitus: Yhdistyksen toiminta rahoitetaan kuntajäseniltä perittävillä liittymismaksulla, jäsenmaksulla, toimintamaksulla sekä yhteisöjäseniltä ja tukijäseniltä perittävillä jäsenmaksuilla. Osa toiminnan vaatimasta rahoituksesta kootaan virkistyspalvelujen käyttäjiltä perittävillä maksuilla. Maksujen suuruudesta päättää yhdistyksen vuosikokous

21 Tilanne NYT: Kuntien keskimääräinen panostus ulkoilu- ja virkistysreitistön ( pitkät reitit ) ylläpitoon 0,75 0,85 euroa / asukas / vuosi (Huomioitu kelkkailu-urien ylläpitoon välillisesti tehty panostus sekä tietyt toiminta-avustukset paikallisille yhdistys muotoisille ulkoilureittien ylläpitoon osallistuville toimijoille) Suunniteltu rahoitusmalli: Kuntien ylläpitovastuulle kuuluvan maakunnallisen virkistyspalveluverkoston ylläpidon laskennallinen kustannustaso keskimäärin 1 euro / asukas / vuosi (Huomioitu varaus peruskorjauksiin) Rahoitusmallin periaatteet 21

22 Rahoitusmallin 22 Tilanne NYT: periaatteet Yksityistä rahoitusta hyödynnetään laajemmassa mittakaavassa vain moottorikelkkailu-urien ylläpidossa uraluvat n / vuosi Suunniteltu rahoitusmalli: Kelkkailu-urien rahoitusjärjestelmä säilytetään entisellään, muiden virkistyspalvelujen osalta liiketoimintakäyttöön maksullisuuden periaate sekä lahjanluonteisen rahoituksen mahdollistaminen tavoitetaso / kertymä n / vuosi

23 Rahoitusmallin periaatteet 23 Tavoitteellisen virkistyspalveluverkoston ylläpidon rahoitustarve on noin euroa vuodessa (sisältäen maakunnalliset ulkoilureitit, moottorikelkkailun runkourat, osia retkisatamaja lintutorniverkostosta) Summasta noin puolet on pyrittävä kokoamaan yksityisluonteisista rahoituslähteistä tai rahassa mitattavissa olevien työsuoritteiden muodossa

24 Rahoitusmallin 24 periaatteet Resurssien kohdentamisen perusteena eri harrastusmuotojen vaatiman palveluverkoston osalta on kyseisen harrastuksen valtakunnallisessa ulkoilututkimuksessa (METLA) mitattu suosio perusteiden tasapuolisuus Tämä periaate koskee julkisen = kuntarahoituksen kohdentamista. Yksityinen rahoitus kohdennetaan eri harrastusmuodoille sponsoroivan tahon/ lahjoittajan esittämän toiveen mukaisesti

25 Taulukko 2. Maakunnallisen virkistyspalveluverkoston ylläpito: Rahoituksen kohdentamisen periaatteet Harrastusmuoto Harrastuksen Osuus (euroa) Käyttökohde / (tilanne LVVI 2 v.2010, suosio maakunnallisesta virkistystoiminnan Itä-Suomen suuralue) % /mitoitusluku ylläpitorahastosta osa-alue - Patikointi (väh. 10km/0,5 pv) 26,0 23, (taajamien vaikutusalueille sijoittuvat reitit, matkailukohteisiin tukeutuvat reitit) - Retkeily, erävaellus 10,5 9, (ulkoilun runkoreitit) - Maastopyöräily 7,6 6, (ulkoilun runkoreitit, matkailukohteisiin tukeutuvat reitit) - Maastoratsastus 5,0 4, (matkailukohteisiin tukeutuvat reitit) - Koiravaljakkoajelu 1,4 1, (ulkoilun runkoreitit) Ulkoilureittiharrastukset MONIKÄYTTÖ -ULKOILUREITIT - Moottorikelkkailu 17,1 15, Moottorikelkkailu-urat - Hiihtoretkeily (>20 km) 14,4 12, Laturetkireitit - Melonta 12,9 11, Melontareitit - Pyöräretkeily (väh.30km/0,5 pv) 9,3 8, Pyöräretkeilyreitit - Matkaveneily 9,0 8, Retkisatamat - Lintujen tarkkailu Maakunnallinen lintutorniverkosto 113,2 100,

26 Taulukko 3. Maakunnallisen virkistyspalveluverkoston laajuus Reittityyppi / kohdetyyppi Osuus (euroa) Hoito- Ohjeellinen reitistön maakunnallinen kustannus laajuus (km) / rahasto / km/yks. kohdemäärä (kpl) Monikäyttö-ulkoilureitit Taajamien lähialueet Matkailupainotteiset reitit Erävaellusreitit 100 Moottorikelkkailu-urat Laturetkireitit Melontareitit Pyöräretkeilyreitit Retkisatamat Lintutornit ja oheisrakenteet YHTEENSÄ ) Talviaikaiset keskimääräiset kunnossapitokustannukset tavoitetilanteessa. Mitoituksessa on huomioitu kelkkailun harrastajien omavastuu osuus. 2) Maakuntakaavaan mukainen uraverkosto. Urien kokonaismäärässä ovat mukana vielä toistaiseksi rakentamatta olevat yhteydet. 26

27 Rahoitusmallin periaatteet 27 Yhdistyksen talousarviossa on kuntien jäsenmaksuperusteena vuodelle 2018 käytetty tasoa 0,20 per asukas tuottotavoite kunnat yritys ja yhteisöjäsenet Toimintamaksun suuruuteen vaikuttaa ao. kunnan väestömäärä sekä kunnan alueelle sijoittuvan virkistyspalveluinfrastruktuurin laajuus: Perusmaksu 0,50 / asukas + reittilisä 50 / km tuottotavoite (ylläpidettävä palveluverkosto täydentyy vaiheittain)

28 Rahoitusmallin 28 Moottorikelkkaurien käyttömaksujen osalta varauduttu maksutuottojen laskuun leutojen talvien vaikutuksesta tuottotavoite Muunlaisen yksityisen tukirahoituksen & maksujen tuottotavoitteeksi on asetettu (15 % budjettiraamista) Investointirahaston kerryttäminen ei perustu kiinteään vuosimaksuun vaan maksuperusteet määritellään vuosittain tavoite: kelkkailu-urien vuosittaisista käyttömaksuista % rahastoidaan käyttöoikeussopimuskorvauksiin periaatteet

29 29

30 30

31 Kiitos mielenkiinnostanne! 31 Lisätiedot: Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Maakuntasuunnittelija Heikki Viinikka heikki.viinikka(at)pohjois-karjala.fi p Reiteistä Traileiksi suunnitelmaraportit / Pohjois-Karjalan maakuntaliitto, julkaisut