Rovaseudun (Rovaniemi/Ranua) Monet hanke pitkäaikaistyöttömyyden vähentämiseksi

Transkriptio

1 Rovaseudun (Rovaniemi/Ranua) Monet hanke pitkäaikaistyöttömyyden vähentämiseksi Uusia ratkaisumalleja pitkäaikaistyöttömyyden hoitoon Välityömarkkinatoimijoiden työkokous Pirjo Lehtola

2 Taustatietoa (heinäkuu 2013) Rovaniemi Ranua Lappi yhteensä Työvoima Työttömyysaste 16,5 % 18,4 % 16,6 % Työttömiä Nuoria alle 25 v. 938 (19,6 %) 32 (10,9 %) (16,1 %) Yli 50 vuotiaita (32,9 %) 145 (49,5 %) ( 37,9 %) Pitkäaikaistyöttömiä (24,6 %) 66 (22,5 %) (20,5 %) Lapin työllisyyskatsaus heinäkuu 2013

3 Monet hankkeen perustiedot Toteutusaika: Toiminta-alue: Rovaniemi ja Ranua Rahoittajat: Lapin Ely-keskus, Rovaniemen kaupunki ja Ranuan kunta Budjetti: vuonna 2013 Hallinnoija: Rovaniemen kaupunki Työllistämispalvelut Vastuuhenkilö: Pertti Hemminki Projektipäällikkö: Pirjo Lehtola Projektisihteeri: Katja Salmi Projektin osoite: Valtakatu 16, 4 kerros Rovaniemi

4 MONET organisaatio MINISTERIÖT (TEM, KUNTALIITTO, STM) ROVANIEMEN KAUPUNGINHALLITUS / RANUAN KUNNANHALLITUS PERUSTURVALAUTAKUNTA ROVANIEMEN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄ MONET JOHTORYHMÄ MONET TUKI- JA KEHITTÄMISRYHMÄ MONET ASIAKASYHTEISTYÖRYHMÄ TYÖLLISYYSYKSIKKÖ OSASTONJOHTAJA MONET PROJEKTIHENKILÖSTÖ

5 Kuntakokeiluhankkeen tavoitteet Kuntakokeilun valtakunnalliset tavoitteet: Alentaa rakennetyöttömyyttä Lisätä pitkään työttömänä olleiden osallisuutta Tukea pitkään työttömänä olleiden työllistymistä Monet kuntakokeiluhankkeen alueelliset tavoitteet: 1. Koordinoivan palveluohjauksen mallin rakentaminen sekä uudenlaisen toiminta- ja työkyvyn arviointipalvelun sekä eläke-edellytysten selvittelypalvelun kehittäminen siten, että ne jatkossa täydentävät jo olemassa olevien peruspalveluiden palvelutarjontaa sekä koordinoivan ohjauksen ja tuen avulla poluttaa asiakkaan välityömarkkinapalveluihin. 2. Toimivien välityömarkkinoiden rakentaminen. Alueen välityömarkkinat tarjoavat jatkossa osallisuutta lisääviä, osaamista vahvistavia ja työllistymistä tukevia vaihtoehtoja heille, joilla on vaikea saada muutoin työtä työmarkkinoilta. 3. Välillisenä kehittämiskohteena on palveluiden järjestämisen vastuutahojen työnjaon selkeyttäminen mukaan lukien työvoimanpalvelukeskuksen roolin ja toiminnan selkeyttäminen.

6 Kuntakokeilun kohderyhmä Kuntakokeilupalveluihin ohjataan yhteensä noin 580 henkilöä Kuntakokeilun kohderyhmään kuuluvat henkilöt, jotka ovat saaneet 500 päivää työttömyysetuutta työttömyyden perusteella ovat olleet yhtäjaksoisesti vähintään 12 kuukautta työttömänä ja joilla on riski syrjäytyä työmarkkinoilta Edellä mainituista henkilöstä ensisijaisesti ne henkilöt, jotka tarvitsevat sekä julkisia työvoimapalveluja että kunnan järjestämisvastuulla olevia työllistymistä edistäviä palveluja. Nuoret alle 25 vuotiaat eivät ole ensisijaista kohderyhmää vaan heille kohdentuu nuorten yhteiskuntatakuun palvelut Asiakasohjaus: Asiakasohjaus kuntakokeilun palveluihin tapahtuu kunnan sosiaalitoimesta, työvoimanpalvelukeskuksesta tai Te-toimistosta Kunnan tai TE-toimiston asiakkuudessa oleva asiakas voi pyytää päästä kuntakokeilupalveluihin ja jos kohderyhmälle asetetut kriteerit täyttyy, hänet voidaan hyväksyä

7 Monet palvelukokonaisuuden 1. kehittämiskohde Koordinoiva palveluohjausohjausprosessi Asiakasohjaus KK1 on käynnistetty Rovaniemen kaupungin sosiaalitoimen palvelusuunnitelmalla Työvoiman palvelukeskuksesta aktivointisuunnitelmalla Asiakasvaihto Romotkelle on tapahtunut saattaen vaihtaen asiakas - lähettävä taho Romotken palveluohjaaja. Koordinoiva palveluohjausprosessi rakentuu kahdesta pääprosessista: 1. koordinoiva palveluohjaus (taustaselvitystyö) toiminnallinen työkyvyn arviointi tutkiva palveluohjaus ja palveluun liittyen työ- ja toimintakykytutkimukset Kuntoutuslääkärin tutkimus Neuropsykologin tutkimus (perus tai laaja) Puheterapeutin tutkimus Toimintaterapeutin tutkimus Aivojen kuvantamistutkimus (perus tai laaja) -> Koordinoiva palveluohjausprosessi päättyy kun asiakkaalle on laadittu kuntoutussuunnitelma 2. Kuntoutusohjaus -> asiakasyhteistyöryhmä määrittää kuntoutusohjaajan, mikäli selkeää vastuutahoa ei löydy, jatkaa asiakas kuntakokeilun kuntoutusohjauksessa

8 Monet palvelukokonaisuuden 1. kehittämiskohde Koordinoiva palveluohjausohjausprosessi 1. Koordinoiva palveluohjausprosessi Prosessin alussa panostetaan palvelutarpeen arviointiin tekemällä monialainen taustaselvitystyö asiakkaan tilanteesta (koordinoiva palveluohjaus) Asiakasyhteistyöryhmän edustus: Kunnan sosiaalitoimi Terveydenhuolto, kuntoutuslääkäri Te-hallinnon kuntoutuspsykologi ja asiantuntija KELAn edustus Sosiaalitoimesta asiakkaan lähettävä työntekijä Romotken palveluohjaajat Taustaselvitystyön jälkeen asiakasyhteistyöryhmä tekee yhteistyössä asiakkaan kanssa jatkosuunnitelman ja sopii viranomaisvastuutahosta. Asiakkaan jatko-ohjaus voi tapahtua monialaisen verkoston jo olemassa oleviin palveluihin tai kuntakokeilun palveluihin. -> Asiakasyhteistyöryhmän työskentelyllä ja henkilökohtaisella tuella varmistetaan asiakkaan palveluprosessin eteneminen saumattomasti eikä palveluiden väliinputoajia pääse syntymään. Kuntakokeilupalvelut tuottaa Rovaniemen Monitoimikeskus-Säätiö (Romotke) pl. työ- ja toimintakykytutkimukset Lapin Kuntoutus Oy.

9 Monet palvelukokonaisuuden 2. kehittämiskohde Välityömarkkinaprosessi Asiakasohjaus käynnistetty Työvoiman palvelukeskuksesta Lapin TE-toimiston Ranuan ja Rovaniemen toimipisteiden 3. palvelulinjalta Välityömarkkinaprosessin alussa jokainen asiakas käy työkokeiluna toteutetun työllistymisvaiheen suunnittelu- ja arviointijakson, kesto 8 viikkoa, joista vähintään 2 vk ollaan Romotkella Jakson aikana varmistetaan asiakkaan työelämävalmiudet ja työllistämisen oikea-aikaisuus Tarvittaessa voidaan asiakkaan siirtymäreitin valintaa pohtia yhteistyössä asiakkaan kanssa välityömarkkinaprosessin asiakasyhteistyöryhmässä. Edustus: Kaupungin sosiaalitoimi Kaupungin työnsuunnittelija Te-hallinnon koulutuspuolen asiantuntija ja asiakastyötä tekevä asiantuntija Romotken työhönvalmentaja

10 Monet palvelukokonaisuuden 2. kehittämiskohde Välityömarkkinaprosessi Suoraan tai asiakasyhteistyöryhmän kautta räätälöidään asiakkaan palvelutarpeen pohjalta siirtymäreitit: Avustaviin työtehtäviin ohjataan asiakkaat, jotka tarvitsevat enemmän pysyväluonteisia välityömarkkinoiden tarjoamia työtilaisuuksia -> uudentyyppisiä työtehtäviä, jotka rakennettaan asiakkaan toimintaedellytyksistä käsin Siirtymätyömarkkinoille ohjataan asiakkaat, jotka ovat koulutuksen ja tai työn kautta työllistymässä avoimille tai tuetuille työmarkkinoille ja tarvitsevat sen tueksi joko siirtymätyöpaikan tai osaamisen vahvistamista Välityömarkkinaprosessin asiakkaille on mahdollisuus hankkia Monet hankkeen kautta erilaisia lyhytkorttikoulutuksia, ensimmäiset toteutuvat syyskuussa > tavoitteena on löytää työhönvalmennuksen tuella ja asiakasyhteistyöryhmän työskentelyllä asiakkaalle pitempikestoinen työllistymisen ratkaisu eikä väliinputoamisia pääse syntymään. Lisäksi verkostoyhteistyönä lähdetään kehittämään Rovaniemen aluelautakuntien ja kylien kanssa työllisyyttä ja osallisuutta vahvistavia toimintoja myös kyliin.

11 KUNTA (Kaupungin/kunnan yksiköt ROMOTKE Esitys: Kunnan työllistymisen tukemisen järjestelmä Työllistymisvaiheen arviointi- ja suunnittelujakso (Työllistymisen tukeminen) TYÖLLISTÄMISPALVELUT KUNNAN YKSIKÖT Esimiehet TYÖNOHJAAJAT (palkkatuella) TUUNARI REMMI TYÖNTEKIJÄN STATUS: Pirjo Lehtola Työtehtävien vastaanotto Palkkatukityöllistettyjen koordinointi yksiköihin Kuntalisä Työtehtävien ilmoitus työllistämisyksikköön Työtehtävien koordinointi työnohjaajien kanssa Yhteyshenkilö työllistämisyksikön, esimiesten, työhönvalmennuksen ja ryhmien kymppien välillä Esimiesten työtehtävien jako, perehdytys ja laadun varmistus Kymppi = ryhmän vetäjä (palkkatuella) 4-5 työntekijää (samalla tai eri statuksella) annettujen työtehtävien hoitaminen Työllistymisen tukeminen: Työkokeilu Palkkatuki: Avustavat työtehtävät Osatyökykyiset Osaamisen vahvistaminen siirtymätyöpaikat Info T Y Ö H Ö N V A L M E N N U S

12 Välityömarkkinatoimijat mukana lisäämässä osallisuutta, vahvistamassa osaamista ja tukemassa työllistymistä Välityömarkkinatoimijoiden palvelukartan rakentamisen jälkeen työllistämisestä tulee enemmän tavoitteellista toimintaa > hyvä työväline asiakasohjauksen tueksi Työllistämisen arviointi- ja suunnittelujakson aikana varmennetaan asiakkaan työelämätaidot ja työllistämisen oikea-aikaisuus Työllistämisvaiheen arviointi- ja suunnittelujakson jälkeen asiakasprosessi voi jatkua työkokeiluna 3. sektorin toimijalla. Työkokeilujakson aikana varmistetaan enemmän asiakkaan ammatillisia ja työllistämiseen liittyviä asioita, kuten työajan ja työtehtävien rakentaminen, tarvittavien lyhytkorttikoulutuksien suorittaminen (Monetin hankkimat) sekä onko tarvetta liittää työhön koulutusta. > Pitkän tähtäimen suunnitelman selkiydyttyä siirrytään vasta itse työllistämisvaiheeseen. Tiedetään jo työllistämisen olevan asiakkaalle oikea-aikaista ja 3. sektorin toimija saa omiin tarpeisiin työelämätaidot testattua sopivaa työvoimaa > Nytkin on osa työllistymisvaiheen arviointi- ja suunnittelujakson päättäneistä Monet ohjauksessa ja heille etsitään räätälöityä jatkopolutusta eteenpäin. Romotken työhönvalmentaja toimii asiakkaan tukena jatkopolun rakentamisessa ja työantaja saa apua palkkatuen hakemiseen ym. liittyen Mikäli olet kolmannen sektorin toimija ja haluat jatkossa työllistää Monetin kautta, ota yhteyttä Romotken työhönvalmentajaan

13 Asiakasohjaus kuntakokeilupalveluihin KK 1 Koordinoivaan palveluohjausprosessiin on ohjautunut yhteensä 113 asiakasta. Tavoite vuonna 2013 on 105 asiakasta. Tutkivaan palveluohjaukseen on ohjattu mennessä 40 asiakasta, joista toiminta- ja työkykytutkimukset on ohjautunut 33 asiakasta Toiminnallinen työkyvyn arviointiin on ohjattu mennessä 27 asiakasta Kuntoutusohjaukseen on ohjattu mennessä 20 asiakasta KK 2 Välityömarkkinaprosessiin on ohjautunut yhteensä mennessä 131 asiakasta. Tavoite vuonna 2013 on 150 asiakasta. Yhteensä kuntakokeilupalveluihin on ohjautunut yhteensä 244 asiakasta!

14 Monet palvelukokonaisuus P A L V E L U O H J A U S Arjenhallintaa vahvistava toiminta hoito, lääk. ja sos. kuntoutus päivätoiminta vapaaehtoistoim. VÄLITTÄVÄT TYÖMARKKINAT Kuntoutusohjaus Yhteiskuntaosallisuus Työelämäosallisuus ammatillinen kuntoutus ml. kuntoutustuki kuntouttava työtoiminta Kaupunki Seurakunnat 3. sektori työ- ja toimintakykyä ylläpitävä toiminta A r v i o n t i / s u u n n i t t e l u Avustavat työtehtävät perustuki (STM momentti 52) lisäosa kuntalisä osa-rahoittama työmarkkinatuki SIIRTYMÄ TYÖMARKKINAT Työhönvalmennus Osaamisen vahvistaminen Siirtymätyöpaikat perustuki lisäosa kuntalisä koulutuskorvaus Kaupunki 3. Sektori koulutus- ja tai työllistämistoiminta Yritykset (oppisopimus) E D E L L E E N S I J O I T U S AVOIMET TYÖ- MARK- KINAT Pirjo Lehtola

15 Miten pääsemme tavoitteeseen: Kehitetään monialaiseen yhteistyöhön pohjautuvaa alueellista työllisyydenhoidon palvelumallia tekemällä toisten palvelut tunnetuksi eli luodaan työvälineet asiakasohjauksen tehostamiseksi Palvelutarjotin (monialaisen verkoston palvelutarjonta) Kompensaatiotarjotin Koulutustarjotin (monialaisen verkoston koulutusvaihtoehdot ja tuet) Työtarjotin (työ- ja toimintakykyä ylläpitävään toimintaan) Työtarjotin (koulutus- ja siirtymätyöpaikkoihin) Välityömarkkina toimijoiden palvelukartan luominen -> työllistämisen tavoitteellisuus Varmistetaan välityömarkkinatoimijoiden osaaminen > välityömarkkina-kentälle tarvitaan osaavaa, moniammatillista henkilöstöä, joka osaa kytkeä yhteen kuntoutuksen, koulutuksen ja työllistämisen toisiinsa Asiakkaalla rinnallakulkija koko työhönkuntoutusprosessin ajan välityömarkkinaprosessiin luodaan tavoitteellinen pitkätähtäimen suunnitelma annetaan työllistymislupaus ja asiakas myös itse lupaa sitoutua pitkäkestoiseen prosessiin ja tietää omat oikeudet ja velvollisuudet työllistäminen tavoitteellista, joko koulutukseen/työelämään tähtäävä tai työ- ja toimintakykyä ylläpitävää osallisuuden lisäämiseksi, fokus on oltava: sopivien työpaikkojen luomisessa kevennetyt kouluttautumisvaihtoehdot (osatutkinnot JOB ajattelu, työpajojen opinnollistaminen) Kartoitetaan, mitä julkisia tehtäviä voidaan jatkossa hoitaa välityömarkkinoille -> mitä voidaan siirtää välityömarkkinoiden hoidettavaksi -> tavoitteena olisi saada sosiaaliset kriteerit julkisiin hankintoihin Saadaan kytkettyä kuntien konserniyhtiöt mukaan toimintaan

16 Kuntakokeilu vs. kuntien peruspalvelut (1.) Yhteistyö Pakaste hankkeen osalta on tilanteessa, että on sovittu, että terveydenhuolto järjestää kohdealueen asiakkaille lääkäriaikoja joko keskitetysti tai eri tiimeihin. Ennen lääkärin vastaanottoa sosiaalityöntekijä tekee asiakkaasta kattavan taustaselvitystyön ja menee yhdessä asiakkaan kanssa lääkärin vastaanotolle. Pakaste hankkeen kautta tuotettu toimintamalli toimii jatkossa, niin kuntakokeilun kuin muidenkin erityisryhmien kuten vammaisten, mielenterveys- ja päihdekuntoutujien toimintamallina. Yhteistyö työvoiman palvelukeskuksen ja sosiaalipalvelukeskuksen välillä on siten tiivistynyt kuntakokeiluhankkeen aikana. Sosiaalipalvelukeskuksen lähetteet työvoiman palveluksekseen tai kuntakokeilupalveluihin käydään työvoiman palvelukeskuksessa läpi, joista osa voi palautua takaisin aikuissosiaalityöhön lisäselvityksiä ja jatkopalveluihin varten. Uusi toimintamalli vahvistaa aikuissosiaalityön roolia siinä vaiheessa, kun työhönkuntoutuksen palvelut eivät ole asiakkaalle vielä oikea-aikaisia.

17 Kuntakokeilu vs. kuntien peruspalvelut Kuntouttavan työtoiminnan keskeyttämiset ovat vähentyneet kuntakokeiluhankkeen alettua. Siitä voidaan päätellä, että kuntakokeilu on jäsentänyt asiakasohjausta, niin kuntakokeilun kuin kuntouttavaan työtoimintaan menevien asiakkaiden osalta. Välityömarkkinaprosessin tehostamiseksi sekä avustavien työtehtävien ja siirtymätyöpaikkojen löytämiseksi Rovaniemen kaupungin sisällä aloitetaan työllistymisen tukemisen järjestelmän rakentaminen rakennetaan työtarjotin, josta voidaan tarjota asiakaslähtöisesti työkokeilu tai palkkatukipaikka rakennetaan ohjausjärjestelmä esimiesten tueksi luodaan eri osastoille tuunari remmit, joissa voi olla asiakkaita eri statuksella Ranuan kunnassa on aloittanut työllisyyskoordinaattori ja hänen työ kestää saakka. Työllisyyskoordinaattorin tehtävänä on työllisyydenhoidon suunnittelu, kehittäminen ja toteutus. Työ sisältää mm. palkkatukityöllistämisen ja kuntouttavan työtoiminnan koordinoinnin ja asiakastyön toteutuksen.

18 Haasteita Tehdään näkyväksi, mitä rakenteellisia muutoksia tarvitaan, että asiakkaille voidaan rakentaa pitkäkestoisia osallisuutta lisääviä, osaamista vahvistavia ja työllistymistä tukevia vaihtoehtoja Luodaan selkeä roolitus siitä, kuka viranomaistaho (kunta/te-toimisto-kela) vastaa työhönkuntoutusprosessin palveluiden tuottamisesta asiakkaalle sekä prosessin etenemisestä Tunnistetaan nykyistä paremmin työkykyyn liittyvät työllistymisen esteet ja tähän pääseminen edellyttää, että työvoimapalvelut, kunnalliset sosiaali- ja terveyspalvelut ja ammatillisen kuntoutuksen palvelut nivoutuvat nykyistä paremmin yhteen ja tukevat työttömien työhön kuntoutumista ja työmarkkinoille työllistymistä -> saumaton yhteistyö Asiakkaille on tarjolla kaikkien julkisen toimijoiden järjestämisvastuulle kuuluvia palveluja Rakennetaan alueellinen työllisyydenhoidon palvelukokonaisuus suoraan jo olemassa oleviin peruspalveluihin, ei ole mitään erillisiä projektityöntekijöitä. Toisaalta vahvuus, kun toimintamalli jää elämään projektin päättymisen jälkeen. Tiedostetaan, että kuntakokeilupalvelut ovat peruspalveluita täydentäviä palveluita Kytketään terveyspalvelut vahvemmin työhönkuntoutuksen prosessiin ml. Päihde- ja mielenterveyspalvelut Räätälöidään asiakkaille osaamisen vahvistamisen mahdollisuuksia Luodaan avustavia ja matalan tuottavuuden työpaikkoja asiakkaan toimintaedellytyksistä käsin

19 KIITOS!