Tehkäämme enemmän vähemmällä politiikka

Transkriptio

1 Tehkäämme enemmän vähemmällä politiikka Eurooppalaisten yhteiskuntien sosiaalipolitiikka luvulla Briitta Koskiaho

2 Toisin tekeminen Tausta hyvinvointivaltion rahoitus- ja byrokratiaongelmat Toisin tekeminen numero 1: näennäismarkkinoistaminen markkinat käyttöön, kansalaisten valta ja vastuu Toisin tekeminen numero 2: yhteisöt ja sosiaalinen pääoma käyttöön - kansalaisyhteiskunnan ja kansalaisten vastuuttaminen 2

3 Kansalainen ja kansalaisyhteiskunta Kansalainen on aktiivinen, tahtova, toimiva Valtio tukee moraalisesti ja rahallisesti kansalaisyhteiskuntaa: järjestöt, yhteiskunnalliset yritykset, yleishyödylliset yhteisöt 3

4 Näennäismarkkinat ja kansalaisyhteiskunta 1 Näennäismarkkinat: julkinen sektori ostaa palveluja/hyödykkeitä markkinoilta mutta ei itse ole markkinakilpailija Budjettiperusteisen sosiaalipolitiikan maat/sosiaalivakuutusperusteisen sosiaalipolitiikan maat Budjettiperusteiset: Britannia ja Pohjoismaat 4

5 Näennäismarkkinat ja kansalaisyhteiskunta 2 Julkisen hallinnon yhteistoiminta markkinoiden kanssa, johtaa sosiaalipolitiikan järjestelmän rakennemuutokseen: Kustannusten sopeuttaminen Toimenpiteiden päivitys Tukimuotojen vähentäminen ja uudelleenkohdentaminen 5

6 Näennäismarkkinat ja kansalaisyhteiskunta 3 Vaikuttaa kansalaisyhteiskunnallisiin organisaatioihin: kahtia, kansalaistoiminta/palvelujen tuottaminen Kansalaiset: palvelujen valitsijoiksi, asiakkaiksi, kuluttajiksi Vammaislainsäädännössä parhaiten toteutettu valta: vammainen työnantajaksi oikeus Kokeilu henkilökohtaisesta budjetista Näennäismarkkinat kehittyvät: julkisen sektorin rahapula > vedetään pois oikeuksia uudelleenmäärittelyin (vammaispalvelulain uudistaminen 2014) 6

7 Vammaispalvelut Suomessa STM: Vammaispalveluiden toteuttamisesta vastaavat pääosin kunnat. Vammaiselle henkilölle laaditaan henkilökohtainen palvelusuunnitelma hänen tarvitsemiensa palvelujen ja tukitoimien selvittämiseksi. Erilaisia palveluita ja tukitoimia ovat: Apuvälinepalvelut Asunnon muutostyöt Henkilökohtainen apu Kehitysvammaisten erityispalvelut Kuljetuspalvelut Kuntoutus Omaishoidon tuki Palveluasuminen Laitoshoito Perhehoito Päivätoiminta Sopeutumisvalmennus ja kuntoutusohjaus Taloudellinen tuki Tulkkauspalvelu Työllistyminen 7

8 Käänne kohti kansalaisen ja kansalaisyhteiskunnan varsinaista vastuuttamista Euroopassa 5 suurta tulevaisuuden ideaa: sosiaalinen investointi talouden uudet hallintaideat brittien Big Society, ilmastonmuutoksen torjuminen perustulo (Pierson, Christofer ym. toim.(2013) The Welfare State Reader, 3rd ed.cambridge. Polity Press) 8

9 Kansalaisten ja kansalaisyhteiskunnan vastuuttaminen: Big Society Valta kansalle Big Society esimerkki eurooppalaisesta nykykäänteestä Sosiaalinen vastuu paikallistasolle, asuinyhteisötasolle ja kansalaisille yhteisönsä jäseninä Julkinen sektori vähentää virkamiehiään ja palvelujaan Massapalvelut edelleen kilpailutetaan: suurtuottajat 9

10 Kansalaisyhteiskuntaorganisaatioiden vastuuttaminen: Big Society Brittihallitus tekee kumppanuussopimuksen Compact kansalaisyhteiskunnallisten organisaatioiden kanssa 2010 Sosiaaliset tavoitteet, yksimielisyys keinoista, molemminpuoliset hyödyt Oletus hyväntekeväisyys alkaa rahoittaa entistä enemmän kansalaisyhteiskunnallista toimintaa Paikallistasolla osallistuva budjetointi, yhdistyksillä ja kansalaisryhmillä oikeus kilpailuttaa asuinalueensa kehittämistoimia 10

11 Big Society: seuraukset Palvelut: järjestöistä suuryritysten alihankkijoita Aktiiviset ja keskituloiset ym. Hyötyvät, heikkotuloiset jäävät ennalleen Manchesterin yliopiston tutkijat pelkäävät vammaisten syrjäytyvän/ aktiivisen kansalaisen oletus Oletus itseohjautuvasta paikallistason yhteiskunnasta toteutuu epätasaisesti Kriitikot: ei voi unohtaa julkista sektoria, sillä pitää olla edelleen keskeinen asema ja paikallinen päätöksenteon tulee kytkeytyä demokraattisiin elimiin ei vapaaehtoisorganisaatioihin 11

12 Käänne kohti kansalaisen ja kansalaisyhteiskunnan varsinaista vastuuttamista: Suomi 1 Supistukset, tukien uudelleenkohdentaminen ei ohjelmallisesti vaan vaivihkaa Kansalaisten vastuuttaminen kohdistuu eniten: sairaat, vammaiset, ikääntyneet heikkokuntoiset Omaishoito kasvaa Vaikeavammaisuuden poistaminen Kuntien kustannuksia valtiolle, Kela, ja palvelun tarvitsijoille: vanhainkoti > tehostettu palv.as. tai kotihoito Kansalaisten valtaistaminen heikkoa: mm. osallistuva budjetointi kokeiluna, henkilökohtainen budjetointi kokeiluna, Terveyspalvelujen valitsemista ei kannusteta 12

13 Käänne kohti kansalaisen ja kansalaisyhteiskunnan varsinaista vastuuttamista: Suomi 2 Kansalaisyhteiskunnalliset organisaatiot: julkiset tuet ja ostopalvelut alas Järjestöbarometri 2012: järjestöt haluavat Compact-sopimuksen kaltaisia pelisääntöjä suhteessaan julkiseen hallintoon Järjestöt haluavat tunnustusta ainutlaatuisille innovaatioilleen ja erityispalveluille/pesäero markkinoihin 13

14 Tulevaisuus ja Suomi Julkisen sektorin heikko taloudellinen tilanne Suomessa 2014 kuin Big Society ohjelman alussa briteissä 2010 ja keskitytään kansalaisten ja kansalaisyhteiskunnallisten organisaatioiden vastuuttamiseen, ei valtaistamiseen Sote ei sisällöllinen ohjelma vaan julkisten toimintojen uudelleensijoitteluohjelma, missä monitoimijuus? Tarvitaan yhteiskuntavisiota, jonka alle rakennetaan uusia toimintoja Tarvitaan arvojen tarkistamista: vertaileva oikeudenmukaisuus ottaa huomioon erilaisuuden arvon Tarvitaan julkista sosiaalipolitiikkaa, jossa ratkaistaan peruskysymykset mutta tarvitaan vertailevaan oikeudenmukaisuuden perustuvaa monipuolista tukiverkkoa, jossa tukea tarvitsevat ottavat kantaa tulevaisuudesta 14

15 Kirjallisuus Briitta Koskiaho (2008) Hyvinvointipalvelujen tavaratalossa. Vastapaino. Tampere. Briitta Koskiaho (2014) Kumppanuuden sosiaalipolitiikkaa etsimässä. Setlementtiliiton julkaisuja 32. Unipress Global. Tallinna. Briitta Koskiaho (2014) Tehdään enemmän vähemmällä: Kansalainen ja kansalaisyhteiskunta sosiaalipolitiikan voimavarana (vielä julkaisematon artikkeli) Briitta Koskiaho (2014) Sosiaalisen kysymyksen ratkaiseminen tulevaisuudessa (vielä julkaisematon artikkeli) 15