Syrjässä syrjäytyneet

Transkriptio

1 Syrjässä syrjäytyneet Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmä, elämänlaatuverkoston kokous Helsinki Tutkija, YTT Päivi Kivelä, Sininauhaliitto

2 Rakenteet uudistuvat: ketä pitäisi kuunnella? 1: Mä oon tullu toiseen tulokseen omassa elämässäni, mä en halua olla asiantuntija ollenkaan, ( ) et mä en oo minkään, en siis sosiaalityön enkä [minkään asiantuntija] ( ) Siis tällä tasolla, jossa tehdään asiakastyötä ilman tätä, sanosko nyt vaikka ilman lastensuojelunspesialiteettia, niin olla asiantuntija? Mielenkiintosta Miten voi olla asiantuntija, ilman että se on jotenkin fuulaa? Se on asiantuntija se asiakas, asiassaan. 1: Et siinähän on pakko lähtee siitä ihmisyydestä, siit kohtaamisesta. 2: Luottamuksesta, että kuuntelee juuri häntä. 2

3 Rakenne on väline parempiin palveluihin Jos tämä olisi helppoa se olisi jo tehty, pääministeri Jyrki Katainen toteaa. Jos tämä olisi helppoa, eikö se olisi jo tehty, sanoi peruspalveluministeri Susanna Huovinen (sd.). 3

4 Miksi se on ollut niin vaikeaa - ovatko rakenneuudistusten tekijät kuunnelleet oikeita asiantuntijoita? Kuulee kokemusta? Asenteena arvostus? Nähdään vain rakenteet, ei ihmistä keskitytään välineiden virittämiseen 4

5 Millaista asiantuntijuutta rakenteiden uudistajat kuuntelevat ja arvostavat? Kuunnellaan ja arvostetaan Jäykät rakenteet ja hallinto, niukkenevat resurssit Palvelutarpeiden lisääntyminen, väestön ikääntyminen (vajepuhe) Palvelujärjestelmän tehostamisen ja kehittämisen tarpeet Kaupungit, keskustat Globaalitalous, kilpailukyky, valtion velan leikkaaminen Luvut, tilastot, -vajeet, selvitykset, barometrit Terveydenhuolto ja erikoissairaanhoidon turvaaminen Ei kuunnella, eikä arvosteta Ihmisten kokemukset, arkiset tuen ja avun tarpeet, voimavarat Ennaltaehkäisevä tuki ja apu, asukaslähtöinen kansalaistoiminta, voimavarat Paikallisen osaamisen, arkisten käytäntöjen ja verkostojen arvo Maaseutu, periferiat Paikallistalous, yhteistoiminta Ihmisten kokemukset, tunteet, pienet tarinat Sosiaalinen terveyserojen taustalla 5

6 Syrjässä syrjäytyneet - tutkimustehtävä 1) Tehdään näkyväksi ja kuuluvaksi syrjäytymisvaarassa elävien ihmisten arjen todellisuutta maaseudulla 2) Tarkastellaan kuntien, seurakuntien, järjestöjen ja muiden toimijoiden ruohonjuuritason verkostoyhteistyön esteitä ja onnistumisia paikallistasolla (lähipalvelut, arkinen apu ja tuki) ruohonjuuritason työntekijöitä kuulemalla 6

7 Tutkimuksen lähtökohtia Tiedettiin, että maaseudulla on runsaasti ihmisiä, jotka eivät saavuta tarvitsemiaan palveluita Tiedettiin, että keskittäminen on alueellisen eriarvoistumiskehityksen perusmekanismi Oli vahvoja syitä epäillä, että kaikkein heikoimpien kuntalaisten asema vain heikkenee kunta- ja palvelurakenteen myllerryksessä erityisesti maaseudulla Oltiin vakuuttuneita siitä, että verkostoyhteistyöllä niukkoja resursseja voitaisiin hyödyntää paremmin, paikata julkisen palvelujärjestelmän aukkoja ja ennalta ehkäistä kalliiden erikoispalveluiden tarvetta Haluttiin tuottaa ja levittää tietoa hyvistä paikallisista käytännöistä, joilla syrjässä syrjäytyneitä voidaan auttaa (rautalankamalleja) 7

8 Tuloksia tuli ja maailma paranee? Maaseudulla yksinäiset vanhukset sekä päihde- ja mielenterveysongelmaiset jäävät entistä useammin ilman riittävää apua osa ihmisistä jää suorastaan heitteille Maaseudulla on huutava tarve etsivään ja saattavaan työhön Ihmisarvoisen elämän varmistamiseksi taloudellisessa ahdingossa elävät kunnat tarvitsevat verkostoyhteistyötä muiden sektoreiden kanssa Ruohonjuuritason toimijat ilmaisevat syvää epäluottamusta niin kunnallista keskushallintoa kuin valtakunnallista päätöksentekoa kohtaan resurssit eivät kohdistu oikein, eikä paikallista osaamista arvosteta tai tueta 8

9 Kuka uskaltaa koputtaa syrjäytyneen oveen? Lähipalvelut ja auttamistyö syrjässä syrjäytyneiden kanssa On osaamista ja ammattitaitoa vaativaa työtä, jonka ytimessä on pitkäjänteiseen sitoutumiseen perustuva molemmin puoleinen luottamus ihmisen kohtaaminen, nähdyksi ja kuulluksi tuleminen Vaativaa ja kuormittavaa mistä löytyy tekijöitä ja resursseja tähän työhön jatkossa? Verkostoyhteistyö auttaa kuntia ahdingossa miten saadaan julkinen sektori sitoutumaan pitkäjänteisesti? 9

10 Pelon ja epäluottamuksen noidankehä ei enää nähdä vaihtoehtoja eikä toimita rationaalisesti? Sosiaalityöntekijä Huonoosainen kuntalainen Ministeri Kuntapäättäjä Asiantuntija 10

11 Mitä pitäisi tehdä, että heikkojen ääni kantaa, syrjäytyvien alueiden ääni kuuluu ja vaikuttaa päätöksenteossa? Vedotaan perustuslakiin (kansalaisten perusoikeudet) 11

12 Olisiko mahdollista vaikuttaa PÄÄTÖKSENTEKIJÖIDEN TUNTEISIIN? Asenteisiin Toimintaan Miten? Ymmärryksen lisääminen, uusien maailmojen avaaminen Mahdollistetaan empatian ja myötätunnon kokemuksia, vedotaan omatuntoon ja oikeudenmukaisuuden tajuun Kyseenalaistetaan nykypolitiikan rationaalisuus ja väärä asiantuntijuus Kyseenalaistetaan vallitseva käsitys kansalaisista, ihmisyydestä 12

13 Ydinajatus jatkotutkimukseen: Julkisen hallinnon paikallisen edustuksen jatkuvuus, verkostoyhteistyön resurssien ja sosiaalisen paikallistuntemuksen turvaaminen myös reuna-alueilla on soteuudistuksen onnistumisen ydinkysymys Arki sivutaajamissa, kylillä ja maaseutumaisilla reuna-alueilla Kansalaisten, kyläläisten oma kansalaistoiminta julkisen sektorin tuella Paikalliset voimavarat ja käytännöt hyvinvoinnin ja lähipalveluiden saavutettavuuden parantamiseksi Uusi julkinen hallinta paikallistasolla (Hakari 2013, Osborne 2006) Kunta (julkisen hallinnon paikallinen edustaja) Kuntatalous ja hyvinvointipolitiikka AITO KUMPPANUUS Palvelujärjestelmä: asukaslähtöisyys ja työntekijälähtöisyys Paikallistalouden, asukaslähtöisen kansalaistoiminnan ja sektoreiden välisen kumppanuuden edistäminen ja tukeminen Paikallisuussuunnitelmat ja budjetit Pieni sosiaalipolitiikka (Möttönen 2013) Politiikkavaikuttaminen (YTR, SNL) 13