Valtiovarainministeriö Toimintasuunnitelma (24) SADe-ohjelma. Toimintasuunnitelma 2013

Transkriptio

1 Valtiovarainministeriö Toimintasuunnitelma (24) SADe-ohjelma Toimintasuunnitelma

2 Valtiovarainministeriö Toimintasuunnitelma (24) VERSIOHISTORIA versio pvm kuvaus ylläpidosta tekijä hyväksyjä ensimmäinen luonnos MS, TK-P, IA Ohjelman johtoryhmä toinen luonnos MS, TK-P, IA johtoryhmän kommenttikierroksen huomiointi ja taloustaulukon tietojen täsmentäminen MS, TK-P Taloustietojen päivittäminen TK-P

3 Valtiovarainministeriö Toimintasuunnitelma (24) SISÄLLYSLUETTELO 1. Johdanto Ohjelman hankkeet Osallistumisympäristön palvelukokonaisuus Oppijan verkkopalvelukokonaisuus Rakennettu ympäristö ja asuminen -palvelukokonaisuus Sosiaali- ja terveysalan palvelukokonaisuus Yrityksen palvelukokonaisuus Yrityksen palvelukokonaisuus, Työnantajavelvoitteet -osahanke Kansalaisen yleisneuvontapalvelu -erillishanke Etäpalvelut -erillishanke Toimintamallit, ohjeet ja työvälineet Toimintamallit Muut ohjeet ja työvälineet Ohjelman talousseuranta Viestintä Tapahtumat Ohjelman sisäinen viestintä Viestintä sidosryhmien kanssa Valmistuvien palvelujen käyttöönotto Asiakaskäyttöönoton tuki Palvelujen ja tuotosten omistajuuden, hyödyntämisen ja käyttöönoton varmistaminen Raportointi ohjelman etenemisestä Rinnakkaishankkeet ja -strategiat Julkisen hallinnon ICT-strategia Vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelma (VATU) Asiakkuusstrategia Avoin hallinto hanke (Open Government Partnership) Asiakaspalvelu2014 -hanke Ohjelman riippumaton arviointi Vuoden 2012 väliraportin toimenpidesuositukset Vuoden 2013 riippumaton arviointi Ohjelman päättäminen ja jatkotoimenpiteet Liiteluettelo... 24

4 Valtiovarainministeriö Toimintasuunnitelma (24) 1. Johdanto Tämä dokumentti on SADe-ohjelman toteutuksen toimintasuunnitelma vuodelle Suunnitelma kuvaa ohjelmakokonaisuuden ja sen toteuttamiseksi vuonna 2013 tehtävät toimenpiteet. SADeohjelman johtoryhmä on käsitellyt suunnitelmaa , ja kokouksen jälkeen järjestettiin kommentointikierros, josta saadut palautteet on mahdollisuuksien mukaan huomioitu tässä suunnitelmassa. Vuoden 2013 ohjelmatoiminnan pääteemoja ovat ohjelmasta valmistuvien palvelujen käyttöönoton varmistaminen, palveluja ja niiden hyötyjä koskevan viestinnän kehittäminen, palvelujen ylläpidon rahoitusmallit ja muu tarpeellinen ohjelman jälkeistä aikaa suuntaava tekeminen. Lisäksi toteutetaan hankkeita ja palvelutoteutuksia tukevaa yhteistyötä ja yhteisten toimintamallien kehittämistä. Valtiovarainministeriö asetti keväällä 2009 sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamisohjelman (SADe-ohjelma) perustuen hallituksen hyväksymään kannanottoon sähköisen asioinnin ja tietoyhteiskuntakehityksen vauhdittamisesta. Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä (HALKE) puolsi kokouksessaan SADe-ohjelman toteuttamista koskevia uusia linjauksia, ja näiden pohjalta valtiovarainministeriö asetti ohjelman uudelleen Tällöin ohjelman toimikautta pidennettiin 2015 loppuun, ja ohjelma sai oman johtoryhmän. Ohjelman asettamispäätöksen (VM 038:00/2009, ) mukaisesti tavoitteena on tuottaa asiakaslähtöisiä ja yhteentoimivia, julkisen sektorin kustannustehokkuutta ja laatua vahvistavia sähköisiä palvelukokonaisuuksia kansalaisten, yritysten ja viranomaisten käyttöön. Lähtökohtana on asiakkaan palvelutarpeiden toteuttaminen elämänkaaren eri vaiheissa ja tilanteissa hallinnonaloista ja organisaatioiden rajoista riippumatta. Asiakkaan näkökulmasta tavoitellaan nykyistä sujuvampaa ja helpompaa asiointia sekä uusia osallistumisen ja vuorovaikutuksen muotoja. Tarkoituksena on uudistaa julkisen hallinnon palvelutuotantoprosesseja sähköistä asiointia ja tieto- ja viestintätekniikkaa hyödyntäen siten, että asiakkaiden saama hyöty lisääntyy, tuottavuus paranee ja syntyy ajan- ja kustannussäästöjä. Kuntien tuottavuushyötyjen saavuttamiseen kiinnitetään erityistä huomiota. SADe-ohjelman toteuttaminen on yksi hallituksen kärkihankkeista (strateginen painopistealue II Julkisen talouden vakauttaminen). Ohjelma toteuttaa osaltaan julkisen hallinnon ICT-strategiaa ja osallistuu vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelmaan, asiakkuusstrategiahankkeeseen, kuntien tuottavuus- ja tuloksellisuusohjelmaan ja julkisen asiakaspalvelun kehittämishankkeeseen. Ohjelman etenemisestä raportoidaan hallitusohjelman seurantamenettelyyn, Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmälle (HALKE) ja Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunnalle (JUHTA). Tarvittaessa ohjelman etenemistä käsitellään lisäksi talouspoliittisessa ministerivaliokunnassa (Talpol). Ohjelmassa hyödynnetään julkisen hallinnon ICT-toiminnon arkkitehtuurityössä syntyviä yhteisiä tuotoksia ja linjauksia, julkishallinnon suosituksia (JHS) sekä mahdollisuuksien mukaan julkisen hallinnon sähköisen asioinnin ja hallinnon tukipalveluita, kuten esimerkiksi kansalaisen asiointitiliä tai tunnistamisratkaisuja. Ohjelmalla on oma johtoryhmä, joka koostuu ministeriöiden ja kuntasektorin toimijoista. Johtoryhmän tehtävänä on johtaa ohjelman toteutusta, tukea ohjelmassa syntyvien palvelujen valtakunnallista ja alueellista käyttöönottoa sekä varmistaa poikkihallinnollisuuden toteutuminen ohjelman keskeisten tavoitteiden saavuttamiseksi. Ohjelman toteutuksen johtamista ja koordinaatiota varten valtiovarainministeriön JulkICT-toiminnossa työskentelee ohjelmapäällikkö, kaksi

5 Valtiovarainministeriö Toimintasuunnitelma (24) ohjelmakoordinaattoria ja ohjelma-assistentti. Valtiovarainministeriö tekee ohjelman toteuttamiseksi tarvittavat rahoitus- ja käynnistyspäätökset, nimeää hankkeiden vastuuministeriöt (hankkeiden omistajat) ja asettaa hankkeille klusteriryhmät, jotka toimivat hankkeiden johtoryhminä. Valtiovarainministeriö määrittelee, tarjoaa ja ylläpitää eri hankkeissa ja niiden välisessä yhteistyössä hyödynnettäväksi toimintamalleja, ohjeita ja työvälineitä. Hankkeiden omistaja vastaa hankkeen toteuttamisesta ohjelman hallintamallin ja tavoitteiden mukaisesti, käyttöönotto- ja ylläpitovaiheen valmistelusta ja hankkeen hankinnoista. Ohjelman toteuttamisessa on ministeriöiden lisäksi mukana useita kuntia, valtionhallinnon virastoja, kolmannen sektorin toimijoita ja yrityksiä. Ohjelman toteutusta ja etenemistä arvioidaan koko sen toimikauden ajan riippumattoman arvioijatahon toimesta. Vuonna 2013 julkaistaan jo neljäs riippumattoman arvioinnin väliraportti. Ohjelman rahoituskehys on yhteensä noin 70 miljoonaa euroa palveluiden kehittämiseen, pilotointiin ja erillispäätöksin tehtävään asiakaskäyttöönoton tukeen. Ohjelma rahoitetaan valtiovarainministeriön pääluokasta, valtion ja kuntien yhteisiä ICT-hankkeita varten perustetulta momentilta ( ). 2. Ohjelman hankkeet Ohjelman tehtävänä on toteuttaa ohjelmalle asetettujen tavoitteiden ja menettelytapojen mukaisesti sähköisen asioinnin palvelukokonaisuushankkeet (suluissa vastuutaho) Osallistumisympäristö (OM), Oppijan palvelukokonaisuus (OKM), Rakennettu ympäristö ja asuminen -palvelukokonaisuus (YM), Työnantajan palvelukokonaisuus (TEM), Yrityksen perustajan palvelukokonaisuus (TEM) sekä Sosiaalija terveysalan palvelukokonaisuus (STM). Työnantajan palvelukokonaisuus ja Yrityksen perustajan palvelukokonaisuus yhdistettiin alkaen Yrityksen palvelukokonaisuudeksi (TEM). Vastaavin periaattein ohjelmassa toteutetaan erillishankkeet Kansalaisen yleisneuvontapalvelu (VM) ja Etäpalvelut (VM), joiden rahoitus sisältyy ICT:n kehittämisen osalta SADe-ohjelman rahoituskehykseen. Palvelujen toteutuksessa hyödynnetään yhteisiä rajapintoja ja palveluita sekä hyviä käytäntöjä ja tehdään yhteistyötä muiden kehityshankkeiden kanssa. Kehittämisessä noudatetaan yhteisiä toimintamalleja (luku 3.1). ICT-kehittämisen lisäksi mukana on aina palveluprosessien ja toimintakonseptien uudistamista. Ohjelman hankkeet noudattavat SADe-ohjelman ohjausmallia ja julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuria sekä raportoivat kuukausittain etenemisestään valtiovarainministeriön on ja ohjelman johtoryhmälle. Valtiovarainministeriö myöntää hankkeiden toteuttamiseksi vuosittain hankkeiden vastuuministeriöille SADe-ohjelmaa koskevalle momentille ( tai vastaava) käyttö- ja kirjausoikeus tiettyyn euromäärään saakka. SADe-ohjelman palvelukokonaisuuksien ja erillishankkeiden suunnittelua ja toteutusta sekä ohjelman hankeohjausta varten saa vuoden 2013 talousarviossa momentilta palkata projektihenkilöitä tai rahoittaa olemassa olevan henkilöstön työpanosta enintään 25 HTV vastaavan henkilöstön verran. Olemassa olevaa henkilöstöä hyödynnettäessä korvataan työpanos, joka kohdistuu SADe-hankkeen tai ohjelman hankeohjauksen toteuttamiseen. Useissa ohjelman hankkeissa työskentelee myös projektihenkilöstöä, jonka työpanosta ei korvata SADe-rahoituksesta.

6 Valtiovarainministeriö Toimintasuunnitelma (24) 2.1. Osallistumisympäristön palvelukokonaisuus Hankkeen tavoitteena on: Saada aikaan sellaiset verkko-osallistumisen menetelmät ja kanavat, joiden välityksellä kansalaiset voivat ilmaista mielipiteensä valmisteltavana olevista asioista, käydä puntaroivaa (deliberatiivista) keskustelua, nostaa omia näkökulmiaan ja teemojaan esille yhteiskunnallisessa keskustelussa, valmistelussa ja päätöksenteossa sekä saada vaikuttamisen kokemuksia ja elämyksiä. (lähde: SADe- hankkeen loppuraportti) Tarjota käyttäjille helppokäyttöinen ja heidän omiin tarpeisiinsa räätälöitävissä oleva palvelukokonaisuus, jonka sisältöjä ja sovelluksia voi julkaista ja käyttää myös muissa verkkopalveluissa. (lähde: asettamispäätös) Pilotoida ja ottaa käyttöön osallistumisympäristön toteutettavat palvelut. Hankkeen tuotokset vuonna 2013 ovat: Lausuntopalvelu Luotauspalvelu Edustajien työn seurantapalvelu: hankkeen rahoittamat kansalaisyhteiskuntalähtöiset toteutukset; käynnissä Avoin data: hankkeen rahoittamat kansalaisyhteiskuntalähtöiset toteutukset ja sovellukset, avoimet rajapinnat kaikissa OSY-palveluissa käynnissä; jatkuvaa toimintaa, jo lukuisia valmiita sovelluksia mm. aloitepalvelun yhteydessä Aiemmin käynnistyneet pilotoinnit muuttuneet jatkuvaksi käytöksi otakantaa-fi-palvelun valmistumisen myötä. Palveluiden luonteesta johtuen pilotoinnit ovat pienemmässä roolissa kuin muilla palvelukokonaisuuksilla. Otakantaa.fi:n version 1 hyväksyminen ja jatkokehitys Kansalaisaloitepalvelu: jatkokehitys tarpeen mukaan Kuntalaisaloitepalvelu OKM:n nuorten aloitekanavan toiminnallisuuksien toteuttaminen osana osallistumisympäristön perustoiminnallisuuksia Selvityksen alla: Rakennettu ympäristö- ja asuminen -palvelukokonaisuuden "Tarkkailijan" hyödyntäminen OSY:ssa (luotauspalvelut ym); mahdollisuudet toteuttaa Selvityksen alla: Rakennettu ympäristö- ja asuminen -palvelukokonaisuuden "Haravan" toiminnallisuuksien integrointi ja hyödyntäminen otakantaa.fi- palvelussa: mahdollisuudet toteuttaa Hankkeen kokonaisbudjetti: euroa Henkilötyövuosia SADe-ohjelman kiintiöstä käytössä vuonna 2013: 3 Yhteyshenkilö: Mikko Levämäki, OM 2.2. Oppijan verkkopalvelukokonaisuus Oppijan palvelukokonaisuudessa rakennetaan koulutuksen sähköistä sivistyskeskusta, josta löytyvät jatkossa kaikki sekä kansalaisten että koulutuksen ja opetuksen järjestäjien palvelut esiopetukseen

7 Valtiovarainministeriö Toimintasuunnitelma (24) ilmoittautumisesta aikuiskoulutukseen asti. Luvassa on helppokäyttöinen palveluportaali, joka tarjoaa kattavasti opiskelua ja siihen hakeutumista sekä oppimista ja urasuunnittelua tukevia palveluita elinikäisen oppimisen periaatteella. Palvelu tukee yksilöllisten oppimispolkujen suunnittelua ja toteuttamista. Hanke tukee omalta osaltaan hallitusohjelmaan kirjattua nuorten yhteiskuntatakuun toteuttamista nuorten työllisyyden edistämiseksi ja syrjäytymisen ehkäisemiseksi. Hankkeen tuotokset vuonna 2013 ovat: Oppijan verkkopalvelujen (Hakeutujan palvelut, Todennetun osaamisen rekisteri, ja Asiakaspalveluratkaisu) vaiheittainen käyttöönotto Palvelukokonaisuuden tietoturvasuunnitelma Keskitettyjen palvelujen SOA governance suunnitelma, käyttäjähallinnon määrittelydokumentaatio, testi- ja kehitysympäristökuvaus, tuotantoympäristökuvaus ja Product Backlog Palvelujen toteutusvaiheen perehdytyssuunnitelma ja aikataulusuunnitelman tarkennus, tietovarantosuunnitelma, rajapinta- ja liittymäsuunnitelma ja toteutus, tiedonsiirtosuunnitelma ja toteutus, testaussuunnitelma Nykyisten opiskelijahaku- ja valintapalvelujen alasajosuunnitelma Palvelujen hallintamalli Kokonaisarkkitehtuurin hallintamalli Opintopolku.fi -verkkopalvelun käyttöönotto Opetuksen järjestäjien palvelujen (ilmoittautuminen esi- ja perusopetukseen) toteutuksen jatkuminen Kansallisen opintohallinnon viitearkkitehtuurin hallintamalli ja jalkauttaminen Viestintä- ja markkinointi Hankkeen kokonaisbudjetti: euroa Henkilötyövuosia SADe-ohjelman kiintiöstä käytössä vuonna 2013: 4 Yhteyshenkilö: Ritva Sammalkivi OKM 2.3. Rakennettu ympäristö ja asuminen -palvelukokonaisuus Rakennettu ympäristö ja asuminen -palvelukokonaisuuden tavoitteena ja tarkoituksena on tuottaa asumiseen ja rakentamiseen liittyviä lupa-, haku-, tieto- ja analyysipalveluita verkkoon. Kansalaiset, asunto-osakeyhtiön toimihenkilöt, yritykset ja yhteisöt voivat niiden avulla asioida viranomaisten kanssa ja esimerkiksi aloittaa lupaprosesseja. Palvelut avaavat uusia mahdollisuuksia osallistua ympäristön kehittämiseen, parantavat kansalaisten mahdollisuuksia löytää tarpeitaan vastaava asunto sekä keventävät hallinnollista taakkaa. Rakennettu ympäristö ja asuminen -palvelukokonaisuuden tuotokset vuonna 2013: Rakentamisen lupa-asiointipalvelujen 1. ja 2. vaiheen pilottikäytöt käynnistyvät Energiatodistustietojärjestelmä toteutetaan ja otetaan käyttöön Asuntojevuokrat.fi tietosisältö laajentuu Kyselypalvelu Haravan toteutus, pilotointi ja valmistuminen käyttöönottoon Vahtipalvelu Tarkkailijan toteutus, pilotointi ja valmistuminen käyttöönottoon Tietopalvelu Liiterin tietovarasto valmistuu Tietopalvelu Liiterin tietopalvelun toteutus kilpailutetaan ja projekti käynnistyy

8 Valtiovarainministeriö Toimintasuunnitelma (24) SADe yleisen karttaliittymän toteutus Kuntien rakennetun ympäristön sähköisen asioinnin rajapintojen päivittäminen Hankkeen kokonaisbudjetti: euroa Henkilötyövuosia SADe-ohjelman kiintiöstä käytössä vuonna 2013: 3 Yhteyshenkilöt: Pirjo Saksa ja Joona Majurinen, YM 2.5. Sosiaali- ja terveysalan palvelukokonaisuus SADe-ohjelman sosiaali- ja terveysalan palvelukokonaisuuden tavoitteena on tuottaa ja ottaa käyttöön toimintamalleja ja niissä hyödynnettäviä kansallisesti yhtenäisiä ja yhteentoimivia sähköisiä palveluita, jotka tukevat kansalaisia oman hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä sekä hoito- tai palveluyksikön valinnassa ja palveluun hakeutumisessa, parantavat kansalaisen osallistumismahdollisuuksia palvelujen suunnittelussa sekä tehostavat kansalaisen ja palveluyksikön ammattilaisen välistä vuorovaikutusta ja kommunikaatiota. Palvelukokonaisuus koostuu: kansallisesti toteutettavista sähköisistä palveluista kansalaisille (sosiaali- ja terveysalan palveluhakemisto, yleinen sosiaali- ja terveystieto, avuntarpeen itsearviointi, palautepalvelut) kansallisesti määriteltävistä, kuntatoimijoiden yhteistyönä tai valtakunnallisena yhteistyönä toteutettavista sähköisistä palveluista (esim. ajanvarauspalvelu kansalaiselle, turvallinen viestinvälitys asiakkaan ja palvelunantajan välillä) sekä kehitystyön tuesta ja koordinaatiosta, joka sisältää muun muassa kansallisten määritysten ja käytännön yleisohjeistuksien jakelun ja ylläpidon, kehityshankkeiden yhteistyön ja tiedonvälityksen ja neuvontapalveluja sekä kehittäjäverkoston yhteistoiminnan eri muotoja ja kuntatoimijoiden hankintayhteistyötä. Hankkeen tuotokset vuonna 2013 ovat: Kansallisesti toteutettavien palvelujen määrittely, suunnittelu ja toteutusten käynnistys Kansallisesti määriteltävien kohteiden määrittelytyön jatkaminen Alueellisen yhteistyöhankkeiden valintapäätökset ja yhteistyöhankkeiden käynnistyminen Yhteistyöhankkeiden kehitystyön seuranta ja valvonta Kehittäjäkumppanien asiantuntijatyöpanoksen hyödyntäminen kansallisissa palveluissa Kehittäjäverkoston kokoaminen ja toiminnan käynnistys Ensimmäisten palvelujen pilotointien suunnittelu, projektointi ja pilottien käynnistäminen Viestinnän suunnittelu ja toteutus Hankehallinta ja hanketason tukipalvelut Hankkeen kokonaisbudjetti: euroa Henkilötyövuosia SADe-ohjelman kiintiöstä käytössä vuonna 2013: 6 Yhteyshenkilöt: Minna Angeria ja Martti Näveri, THL

9 Valtiovarainministeriö Toimintasuunnitelma (24) 2.6. Yrityksen palvelukokonaisuus Työnantajan palvelukokonaisuus ja Yrityksen perustajan palvelukokonaisuus on yhdistetty alkaen yhdeksi, Yrityksen palvelukokonaisuudeksi. Yrityksen palvelukokonaisuus tarjoaa asiointi-, tieto- ja neuvontapalveluja Yrityssuomi.fiverkkopalvelussa. Entistä monipuolisempia sähköisiä palveluja kehitetään yrityksen perustamisen sekä työnantajana toimimisen tueksi. Yrityksen perustajan palvelut mahdollistavat sähköisen asioinnin ja tarjoavat työkaluja henkilöille, jotka harkitsevat yrittäjyyttä tai ovat perustamassa yritystä. Työnantajan palvelut on suunnattu työnantajayrityksille ja yhteisöille sekä työnantajana toimiville kotitalouksille. Niiden ansiosta työnantajapalveluihin ja velvoitteisiin liittyvää asiointia voi hoitaa verkossa. Tavoitteena on asiakaslähtöisten ja sujuvien palvelujen avulla lisätä elinkelpoisten uusien yritysten määrää, tukea työpaikkojen syntymistä sekä keventää yritysten hallinnollista taakkaa. Yrityksen palvelukokonaisuuden tuotokset vuonna 2013: Palautteen (kuten esim. pilotointi, käyttäjätestaus, käyttäjäpalaute) perusteella tehdyt korjaukset Oma Yritys-Suomi palveluun Oma Yritys-Suomi -palvelun lanseeraus Vuosiversiossa seuraavat työkalut ja ominaisuudet: o arviointityökalut: yrityksen profilointi (versio 2), yrittäjätesti (versio 1), tunnustelutyökalu (versio 1) o liiketoimintasuunnitelman tekeminen (suunnitelma ja laskelmat) ml. liiketoimintasuunnitelman kommentointi ja kommentoijan kutsuminen sekä Liiketoimintasuunnitelmatyökalu toimivalle yritykselle ja liiketoimintasuunnitelman kommentointityökalun uudet piirteet o luvat ja ilmoitukset haku ja tehtävien lisääminen tehtäväluetteloon o asiointipalveluiden haku ja tehtävien lisääminen tehtäväluetteloon o tehtäväluettelon ominaisuudet (tehtävien tarkastelu, lisääminen, poistaminen ja tilamuutokset) o tiedostot (dokumenttien laatiminen ja poistaminen) o palveluhakemisto (metatietokirjasto), o integraatiot: osakeyhtiön ohjattu sähköinen perustaminen, asiantuntijahaku.fi (jatkossa asiantuntijafoorumi), toimialatieto (Toimiala Online) o neuvotteluhuone o tehtäväluettelon seuraava versio ja vuosikello o käyttäjien ja käyttöoikeuksien hallinta Katso-palvelun avulla o käyttäjien tunnistaminen (Vetuma ja Katso) o palvelutiedottamiseen ja viestintään sisältyvät osiot o seudullisiin yrityspalveluihin liittyvät tietopalvelut YS.fi:n tarjoamassa laajuudessa o kertakirjautuminen Vetuma-palveluihin ja Veron Palkka.fi-palveluun Väliaikainen Oma Yritys-Suomi ja sen palvelut Kirjautumattoman käyttäjän työkalupalvelut (esim. LTS)

10 Valtiovarainministeriö Toimintasuunnitelma (24) Hankkeen kokonaisbudjetti: euroa, josta Työnantajavelvoitteet osahankkeen erillinen budjetti on euroa. Henkilötyövuosia SADe-ohjelman kiintiöstä käytössä vuonna 2013: 3 Yhteyshenkilö: Benita Troberg, TEM Yrityksen palvelukokonaisuus, Työnantajavelvoitteet -osahanke Työnantajavelvoitteet osahankkeen tarkoituksena on toteuttaa olemassa olevan työnantajavelvoitteiden sähköisen palvelun laajentaminen ja integroiminen muihin palveluihin. Toteutus pitää sisällään muutoksien määrittelyn, suunnittelun, toteutuksen ja testauksen Verohallinnon ja työeläkeyhtiöiden palvelun osalta. Työnantajavelvoitteet osahankkeen tuotokset vuonna 2013: suoriteaineiston sisäänluku palkka- ja raportointikoodistoa soveltamalla FIA2/FIP tuotoksia (aloitettu 2012) muutosverokorttien välitys Verohallinnon perusjärjestelmistä ja soveltaminen palvelussa: liittymä Yrityssuomi.fin palvelupolkuihin liittymä Kelan sähköisiin työnantajapalveluihin, (esara) taloushallintoliittymä työntekijän liittymä (aloitettu 2012) työaikakirjanpito lomapalkan laskenta sähköinen työsopimus työsopimuksen ja työsuhteen muutoshallinta Muita kehityskohteita: palkkatuen maksatushakemus Palkka.fi-palvelusta Lisäksi Verohallinto osoittaa asiantuntijaresursseja vuonna 2013 Yrityksen palvelukokonaisuudelle liittyen: rooli- ja valtuutuspalveluun Yrityssuomi.fin ja Palkka.fi-palveluiden liitoksiin Jakelin-palveluun (aloitettu 2012) yrityksen asiointitiliin Osahankkeen kokonaisbudjetti: euroa Henkilötyövuosia SADe-ohjelman kiintiöstä käytössä vuonna 2013: 1 Yhteyshenkilö: Anna Veijola, Verohallinto

11 Valtiovarainministeriö Toimintasuunnitelma (24) 2.7. Kansalaisen yleisneuvontapalvelu -erillishanke Kansalaisen yleisneuvontapalvelun päätavoitteena on luoda julkisen hallinnon palvelujen loppukäyttäjille keskitetty neuvontapalvelu. Neuvonta sisältää informaation antamista julkisista palveluista ja ohjausta niiden käytöstä. Neuvontapalvelun lisäksi yleisneuvontapalvelua käytettäisiin myös kansallisten sähköisten palveluiden (esim. asiointitili, verkkotunnistamis- ja maksamispalvelu Vetuma) asiakaspalveluna. Neuvontapalvelun ei ole tarkoitus korvata kunkin viranomaisen omaa palveluneuvontaa. Yleisneuvontapalvelun tavoitteena on myös vähentää hätänumeroon tulevia kiireettömiä neuvontapuheluita, joita tällä hetkellä tulee vuodessa kappaletta. Yleisneuvontapalvelu toteuttaa pääministeri Kataisen hallitusohjelman linjausta järjestää hätäkeskuksia kuormittavien kiireettömien puheluiden palveluneuvonta. Erillishankkeen tuotokset vuonna 2013: Palvelun konseptia täsmennetään ja prosessit määritellään sekä kuvataan. Toteutetaan hankkeen sisäinen ja hallinnolle suunnattu viestintä sekä ulkoinen markkinointiviestintä suunnitelman mukaisesti. Rakennetaan palvelun vaatimusten mukaiset tietojärjestelmät ja toteutetaan käyttöönotto laaditun suunnitelman mukaisesti. Toteutetaan palveluhenkilöstön koulutus kevään 2013 aikana laaditun koulutusohjelman mukaisesti (SADe-rahoitusta voidaan käyttää vain koulutussuunnitelman laatimiseen) Toteutetaan palvelun käyttöönotto syksyllä 2013 ja tehdään jatkokehittämissuunnitelmat. Hankkeen kokonaisbudjetti: euroa Henkilötyövuosia SADe-ohjelman kiintiöstä käytössä vuonna 2013: 2 Yhteyshenkilö: Heli Sillanmikko, VM 2.8. Etäpalvelut -erillishanke Hankkeen tarkoitus ja tehtävä on saattaa mahdollisimman suuri määrä julkisia palveluja asiakkaiden (kansalaisten, yritysten ja kolmannen sektorin) saataville etäpalvelujen kautta. Etäpalvelut toteutetaan kahdessa vaiheessa; ensin keskitytään yhteispalvelupisteiden ja viranomaisten välillä siirtyvien etäpalveluiden toteuttamiseen sekä niihin liittyvien prosessien ja tukipalvelutoimintatarpeiden tunnistamiseen ja maakuntapilottien pilottien avulla niiden todentamiseen. Seuraavassa vaiheessa käynnistetään kotoa yms. paikoista pääsy etäpalveluihin omilla laitteilla. Tavoitteena on ollut saada vuoden 2013 lopussa etäpalvelutarjonta yhteispalvelupisteeseen ja jatkaa laajentamista 2014 tavoitteena 285 palvelupistettä 2015 loppuun mennessä. Hankkeen tuotokset vuonna 2013 on: Etäpalvelupilotointi saatetaan loppuun mennessä. Valtakunnallisen laajentamisen suunnittelu aloitetaan

12 Valtiovarainministeriö Toimintasuunnitelma (24) Tavoitearkkitehtuuria integroidaan julkishallinnon kokonaisarkkitehtuuriin ja palvelutuottajien omiin palveluarkkitehtuureihin koko vuoden 2013 ajan ja varaudutaan koti- ja työpaikkakäyttöä koskevan etäpalveluarkkitehtuurin kuvausten valmistumiseen vuoden 2014 aikana. Koti- ja työpaikkakäyttöä koskeva määrittelytyö aloitetaan Käynnistetään julkishallinnon videoneuvottelupalvelujen harmonisointia koskeva työ Hankkeen kokonaisbudjetti: euroa Henkilötyövuosia SADe-ohjelman kiintiöstä käytössä vuonna 2013: 2 Yhteyshenkilö: Jarmo Riipinen, VM 3. Toimintamallit, ohjeet ja työvälineet Valtiovarainministeriön rooliin SADe-ohjelman omistajana kuuluu määritellä, tarjota ja ylläpitää eri hankkeissa ja niiden välisessä yhteistyössä hyödynnettäväksi toimintamalleja, ohjeita ja työvälineitä. Toimintamallien tekemisessä on havaittu toimivaksi menettelyksi hankkeita ja ohjelmatoimijoita osallistava työskentely esimerkiksi työpajojen muodossa. Myös kommentoinnista ja keskustelusta otakantaa.fi -palvelussa on saatu hyviä kokemuksia. Näitä käytäntöjä jatketaan myös Toimintamallit SADe-ohjelmaa käynnistettäessä vuonna 2009 määriteltiin yhteiset toimintamallit hyödynnettäviksi ohjelman hankkeiden toteutuksessa ja palvelujen kehittämistyössä. Näitä 2009 käyttöön otettuja toimintamalleja ovat: Avoin lähdekoodi Kansalliset kielet Tietosuoja Vuorovaikutus markkinoiden kanssa Vuorovaikutus käyttäjien kanssa Avoimen lähdekoodin toimintamalli päivitettiin vuonna Muut käytössä olevat toimintamallit päivitetään vuoden 2013 aikana tarpeellisilta osin, ja ohjelman johtoryhmä hyväksyy päivitetyt versiot. Toimintamallien Vuorovaikutus markkinoiden kanssa ja Vuorovaikutus käyttäjien kanssa päivittämisessä huomioidaan erityisesti Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmän linjaukset markkinoilla jo olemassa olevien teknisesti tai sisällöltään vastaavien tai täydentävien ratkaisujen huomioinnista ja asiakasnäkökulman huomioinnista palvelujen kehittämisessä, pilotoinnissa ja käyttöönotossa. Kansalliset kielet toimintamallin päivittämiseen liitetään selkeän kielen käyttäminen asiointipalveluissa.

13 Valtiovarainministeriö Toimintasuunnitelma (24) Vuoden 2013 aikana laaditaan lisäksi kaksi uutta toimintamallia, joita ovat esteettömyyden toimintamalli ja toimintamalli ICT:n ympäristövaikutuksista. Toimintamalleista järjestetään yhteisiä tapaamisia ja työpajoja, ja niiden valmistelu pyritään tekemään mahdollisimman avoimesti. Ohjelman johtoryhmä seuraa ja arvioi toimintamallien hyödyntämistä ohjelman hankkeissa Muut ohjeet ja työvälineet Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä (HALKE) puolsi toimenpide-esitystä, jonka mukaan SADe-ohjelman palvelukokonaisuuksia koskevia toimintoja tulee keskittää ja palvelukokonaisuuksien välistä yhteistyötä vahvistaa siinä määrin kuin tarkoituksenmukaista. Vuonna 2013 toteutetaan tältä osin seuraavat keskitetyt tukitoimet hankkeille: Tuki hankintoihin ja sopimusten tekemiseen Tuki kustannus-hyötylaskentaan SADe-ohjelman 2012 valmistuneessa avoimen lähdekoodin toimintamallissa linjataan, että kaikista ohjelmassa toteutetuista komponenteista ja ohjelmistoista ylläpidetään tietoja valtionvarainministeriön ylläpitämässä Yhteentoimivuus-portaalissa. Kansainvälisesti kiinnostavista hankkeista voidaan jakaa tietoa myös yleiseurooppalaisen EU JoinUp-portaalin kautta. Ohjeistetaan ja tuetaan hankkeita erityisesti Yhteentoimivuus-portaalin käytössä. Valtiovarainministeriö tilasi SADe-ohjelman hankkeiden palvelujen asianhallinnon ja asiakirjahallinnon määritysten arviointi ja kehittäminen -selvitystyön syyskuussa 2012, sillä ohjelmassa ei ole aikaisemmin tehty vastaavaa tarkastelua ja kehittämistoimenpidettä. Hankekohtaisten kehittämisehdotusten laatimisen ja raportin lisäksi järjestettiin sähköisten palvelujen asianhallinnan koulutuspäivä. Helmikuussa 2013 julkaistavan selvitystyön raportin suositukset ovat hyödynnettävissä hankkeissa ja niissä toteutettavien palvelujen koko elinkaaren aikana. SADe-ohjelman palveluarkkitehtuurin kuvaaminen jatkuu Ohjelman hankkeille järjestetään kevään 2013 aikana hankekohtaiset palveluarkkitehtuurin katselmointitilaisuudet, ja SADe palveluarkkitehtuurin 0.1. versio käsitellään ohjelman johtoryhmässä maaliskuussa 2013, jolloin sovitaan myös jatkotoimista. SADe-ohjelma pyrkii osaltaan edistämään valtionhallinnon yhteisen hankesalkkuratkaisun käyttöönottoa eri hallinnonaloilla. 4. Ohjelman talousseuranta Ohjelman talousseurannan vuosittainen sykli on kuvattu ohjelman hallinnollisessa vuosikellossa (Liite 1). Vuosikello kuvaa talousarviovuoden elinkaarenvaikutuksen ohjelman hallinnolliseen rytmiin, mm. milloin valmistellaan ja tehdään HTV- ja rahoituspäätöksiä sekä millä tasolla ja kuinka usein hankkeet

14 Valtiovarainministeriö Toimintasuunnitelma (24) raportoivat valtiovarainministeriölle hankkeen etenemisestä. Vuosikellossa kuvataan myös, miten ohjelman etenemisestä raportoidaan eri tahoille (kuvattu tarkemmin tämän raportin luvussa 7 Raportointi ohjelman etenemisestä) sekä miten ohjelman riippumaton arviointi etenee vuoden aikana. Vuosikellon kuvaamien hallinnollisten prosessien lisäksi SADe-tiimi seuraa jatkuvasti hankkeiden ja ohjelmakoordinaation rahan käyttöä. SADe-tiimi ylläpitää seurantataulukoita, joiden avulla on jatkuvan seurannan lisäksi mahdollista raportoida tarvittaville tahoille ohjelman taloustilanteesta. Alla olevassa taulukossa on kuvattu miten määrärahoja on käytetty edellisinä vuosina ja miten näitä kohdennetaan vuonna Toteuma hankkeittain myönnetty 2010 toteuma 2010 myönnetty 2011 toteuma 2011 myönnetty 2012 toteuma 2012 myönnetty 2013 Arvioitu kokonaisbudjetti Osallistumisympäristö Oppija Rakennettu ympäristö Sosiaali- ja terveysalan palv. Kok Oma Terveys Kansalaisen hyvinvointipalvelusuunnittelu Yrityksen palvelukokonaisuus Yrityksen perustajan palvelukokonaisuus Työnantaja Työnantaja/ Työnantajavelvoitteet -osahanke Kansalaisen yleisneuvontapalvelu Etäpalvelut Yhteensä Ohjelmakoordinaatio toteuma 2010 toteuma 2011 toteuma 2012 arvio 2013 Arvioitu kokonaisbudjetti SADe-ohjelman hallinnon tuki SADe-ohjelman viestintä SADe-ohjelman riippumaton arviointi Asiakaskäyttöönottotuki Muut kehittämistoimenpiteet Yhteensä Ohjelman budjetti yhteensä SADe-ohjelman johtoryhmä saa jokaisessa kokouksessaan katsauksen ohjelman määrärahatilanteeseen johtoryhmän kuukausittaisessa tilanneraportissa. Talousseurantaa ja -raportointia kehitetään edelleen vuoden 2013 aikana. 5. Viestintä SADe-ohjelman kokonaisuuden viestinnästä vastaa VM. Hankkeiden ja niissä tehtävien palveluiden viestinnästä vastaa kukin omistajaministeriö. SADe-ohjelman viestintää suunnitellaan viestintätiimissä, jossa on edustajia valtiovarainministeriöstä, Valtiokonttorista, Kuntaliitosta sekä jokaisesta hankkeesta. Ryhmä suunnittelee ja yhteensovittaa palveluiden viestintää sekä ylläpitää yhteistä viestintä- ja toteutussuunnitelmaa. Ryhmässä kehitetään myös mahdollisia yhteistyötapoja sekä yhteisiä keinoja ja kanavia viestiä ja markkinoida. Ohjelmasta viestimisessä hyödynnetään monia eri kanavia, painottaen kuitenkin erityisesti sähköisiä viestintäkanavia. Ohjelman riippumattoman arvioinnin väliraportin 2012 toimenpidesuosituksissa (kappale 9.1. Vuoden 2012 väliraportin toimenpidesuositukset, s. 22) viestintään kohdistuvilla suosituksilla on merkittävä rooli. Arvioijat suosittavat, että ohjelman hankkeiden sisäistä viestintää tulee tehostaa entisestään

15 Valtiovarainministeriö Toimintasuunnitelma (24) päällekkäisen työn välttämiseksi. Tekeillä olevan palveluarkkitehtuurikuvaukset tulee viestiä aktiivisesti ohjelman hankkeille. Kuvaukset tulee mahdollisuuksien mukaan toteuttaa siten, että ne itsessään toimivat hankkeiden välisen viestinnän välineenä. Lisäksi ohjelman viestinnän tulee jatkossa keskittyä aiempaa vahvemmin kehitetyistä ja tulevista palveluista, sekä erityisesti niiden hyödyistä viestittämiseen. Raportissa todetaan, että itse ohjelmasta viestimisen merkitys SADe -brändin alla vähenee palveluiden käyttöönoton lähestyessä, sillä ohjelmasta ja sen toimintatavoista viestittämisen hyödyt realisoituivat ohjelman alkupuolella. Lisäksi suositetaan, että viestintään tulee varata riittävästi resursseja. Tulevista ja kehitetyistä viestiminen on keskeistä palveluiden käyttöönottamiseksi ja tavoitteiden saavuttamiseksi. Vuoden 2013 viestinnän painopisteiden suunnittelussa ja toimeenpanossa huomioidaan erityisesti edellä mainitut suositukset Tapahtumat Valtion virkamiehille vuoden päätiedotustapahtuma on Valtio Expo, joka järjestetään SADeohjelmalla on tapahtumassa oma osasto, yksi tunnin esitys ja kolme palveluesittelyä järjestetään esteettömyyden toimintamallin päivittämistyöhön liittyen SADe-ohjelman Esteettömyyspäivä. Kuntien edustajille vuoden päätiedotustapahtuma on Kuntamarkkinat, joka järjestetään SADe-ohjelmalla on tapahtumassa oma osasto, jossa keskitytään esittelemään ohjelman hankkeissa kehitettyjä palveluita. Lisäksi ohjelmalle on varattu tapahtumassa kaksi tietoiskua. Ohjelman hankkeille on myös tiedotettu järjestettävästä Kuntamarkkinoiden talviseminaarista ja sen yhteydessä järjestettävästä palvelukilpailusta. Marraskuussa järjestetään ohjelman yhteinen kokopäivän seminaari. Seminaarin teema ja sisältö tarkennetaan vuoden 2013 aikana. Osallistuminen tapahtumiin suunnitellaan tiiviissä yhteistyössä ohjelman viestintätiimin ja hankkeiden kanssa. SADe-tiimi (ohjelmapäällikkö ja ohjelmakoordinaattorit) ovat käytettävissä puhujina ja/ tai kouluttajina myös muissa tilaisuuksissa, jossa tarvitaan tietoa ohjelmaan liittyen. Vuonna 2013 käynnistetään myös kevääksi 2014 suunnitellun SADe-ohjelman Road Show n eli kuntiin suuntautuvan jalkautuskierroksen suunnittelu ja valmistelu. Tällä kierroksella on tarkoitus lisätä kunta- ja muiden alueellisten toimijoiden tietoisuutta ohjelmassa valmistuvista palveluista ja näiden käyttöönottojen merkityksestä ja vaikutuksista toimijoiden omassa organisaatiossa. Kierroksella pyritään varmistamaan palveluiden käyttöönottoa Ohjelman sisäinen viestintä Hankkeiden sekä ohjelman viestintätiimin ja hankehenkilöstön välistä yhteistyötä ja vuorovaikutusta kehitetään työpajassa Työpajan tavoitteena on:

16 Valtiovarainministeriö Toimintasuunnitelma (24) Terävöittää ja lisätä yhteistyötä viestijöiden ja hankepäälliköiden välillä sekä selkeyttää rooleja Löytää konkreettisia yhteistyötapoja ja toimintamalleja. Lisätä tietoisuutta muista hankkeista ja parantaa yhteistyötä ja tiedonkulkua hankkeiden välillä. Muiden vastaavien tilaisuuksien tarvetta, järjestämisaikataulua ja sisältöä pohditaan ensimmäisestä työpajasta saatujen kokemusten pohjalta. Hilla Lempiäisen opinnäytetyö (Haaga-Helia AMK) SADe-ohjelman sisäisestä viestinnästä valmistuu vuoden alussa. Työ sisältää ohjelman sisäisen viestinnän kehittämistä koskevia suosituksia, jotka pohjautuvat hanketoimijoille ja tiimien jäsenille tehtyyn kyselytutkimukseen. Sisäistä viestintää kehitetään opinnäytetyön suositusten mukaisesti. Suositukset kohdistuvat työryhmäohjelmiston kehittämiseen ja käyttäjien tarvittavan osaamisen varmistamiseen, viestintäkanavien johdonmukaisuuteen, hankkeiden välisen viestinnän kehittämiseen sekä ohjelman Internet-sivujen kehittämiseen. Ohjelman sisällä viestitään tapaamisten lisäksi työryhmäohjelmiston eli SharePoint-pohjaisen SADepilven avulla. Sinne tallennetaan mm. klusteriryhmien pöytäkirjat, viestintäaineistot ja ohjelman johtoryhmän materiaalit. SADe-pilven käyttöä ja hyödyntämistä kehitetään edelleen vuoden aikana. Tavoitteena on myös saada ratkottua SADe-pilven käytettävyyteen liittyvät ongelmat. SADe-pilven päivitysvastuu hajautetaan vuoden aikana ohjelman eri toimijoiden kesken tiedon kattavuuden ja ajantasaisuuden parantamiseksi Viestintä sidosryhmien kanssa SADe-ohjelmassa on tärkeää viestiä ohjelmatasolla erityisesti julkishallintoon (valtio ja kunnat) yhteistyön lisäämiseksi ja palvelujen käyttöönottoon motivoimiseksi. Hallinnon sisäinen viestintä on tärkeää edelleen vuonna 2013, jotta tietoisuus tulossa olevista palveluista lisääntyisi sidosryhmissä. Itse palveluista viestiminen sidosryhmille ja myös loppukäyttäjille on ohjelman hankkeiden vastuulla. Ohjelman viestintäsuunnitelma ja hankekohtaiset viestintäsuunnitelmat päivitetään. Ohjelmatason esitemateriaali päivitetään vastaamaan nykytilannetta ja tarvetta viestiä myös ohjelmatasolla enemmän valmistuvista palveluista kuin itse ohjelmasta. SADe-uutiskirjeen julkaisemista jatketaan. Ohjelman Internet-sivujen ( sisältöä ja rakennetta kehitetään. Palvelujen yhteiset viestintälinjaukset -oppaan hyödyntämistä hankkeista ja palveluista viestiessä jatketaan. Selvitetään myös tarvetta oppaan päivittämiseksi. Ohjelman kokonaisbudjetti havainnollistetaan kuvamuotoon. Ohjelman palveluiden valmistumisaikataulua kuvaavasta SADe-tiekartasta julkaistaan uusi versio. Tarvetta ohjelman ja hankkeiden viestinnässä käytettävästä yhteisestä kuvapankista selvitetään. Viestinnän välineinä hyödynnetään myös ohjelman yhteistä, vuonna 2012 uudistettua, kustannushyötylaskelmaa ja vuonna 2013 valmistuvaa ohjelman palveluarkkitehtuurikuvausta. Yhteistyötä ja vuorovaikutusta kehitetään vuonna 2013 erityisesti seuraavien toimijoiden kanssa: Kuntien Tiera Valtiovarainministeriö, Kunta- ja aluehallinto-osasto

17 Valtiovarainministeriö Toimintasuunnitelma (24) Valtiovarainministeriö, Budjettiosasto Liikenne- ja viestintäministeriö Open Knowledge Finland -verkosto Muita tarpeellisia yhteistyöavauksia haetaan aktiivisesti tukemaan ohjelman toteuttamista ja palve-lujen kehittämistä sekä käyttöönottoa. 6. Valmistuvien palvelujen käyttöönotto 6.1. Asiakaskäyttöönoton tuki SADe-ohjelman rahoituskehyksessä on varauduttu tukemaan ohjelman hankkeissa aikaansaatavien palveluiden asiakaskäyttöönottoa keskitetyllä käyttöönoton tuella yhteensä euroa. On tärkeää, että palveluille saadaan alusta asti riittävä käyttäjämäärä. Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmän (HALKE) linjauksen mukaisesti kukin toimija vastaa palveluihin liittymisen ja muutostyön kustannuksista. Keskitetyllä asiakaskäyttöönoton tuella voidaan tarvittaessa tukea erillisillä valtiovarainministeriön päätöksillä ohjelmassa kehitettävien palveluiden käyttöönottoa esimerkiksi hinnoittelupolitiikalla, viestinnällä ja koulutuksella tai käyttöönoton tarvitseman ulkopuolisen työn korvaamisella. Tukea voidaan myöntää kunnille, kuntayhtymille ja valtionhallinnon organisaatioille. Ohjelman 2012 päivitetyssä kustannus-hyötylaskelman laskelmapohjassa on omana osionaan organisaatiokohtainen palvelujen käyttöönoton kustannushyötyarviointi. Tämän työvälineen käyttö liitetään osaksi asiakaskäyttöönoton tukiprosesseja. Huomioidaan, että asiakaskäyttöönoton tuesta kiinnostuneet organisaatiot tarvitsevat tietoa siitä, miten käyttöönotettavat ratkaisut liitetään palveluprosesseihin, tarvitaanko rajapintojen määrittelyä ja toteuttamista sekä mahdollisesti myös muiden kuin SADe-palvelujen käyttöönottoa. Näitä tietoja saadaan mm. SADe-palveluarkkitehtuurista. Ohjelmassa valmistellaan pelisäännöt asiakaskäyttöönoton tuen hakemiseen valtiovarainministeriöltä, sen myöntämiseen ja tuen käytön seurantaan. Osana asiakaskäyttöönoton pelisääntöjä laaditaan suunnitelma rahoituksen kohdentamisesta eri hankkeille ja eri aikoina valmistuvien palvelujen käyttöönottoon. Pelisääntöjen ja suunnitelman tekemisessä tehdään yhteistyötä VM:n kunta- ja aluehallinto-osastolla valmistelussa olevan kuntauudistuksen muutostukiohjelman kanssa. Ohjelman johtoryhmä hyväksyy pelisäännöt huhtikuun 2013 kokouksessa. Asiakaskäyttöönoton tuesta, SADepalveluista ja niiden käyttöönoton vaatimuksista viestitään potentiaalisille hakijoille ja ensimmäiset myönnöt tehdään vuoden 2013 aikana. Ohjelman hankkeissa käytettävä asiakaskäyttöönottosuunnitelma päivitetään niin, että sen avulla pystytään vastaamaan palveluja käyttöönottavien kuntien ja muiden organisaatioiden tarpeisiin: mitä palveluja tarjolla ja mistä käyttöön otettaviksi, ja mitä käyttöönotto tarkoittaa työmääränä ja kustannuksina.

18 Valtiovarainministeriö Toimintasuunnitelma (24) 6.2. Palvelujen ja tuotosten omistajuuden, hyödyntämisen ja käyttöönoton varmistaminen Ylläpidon rahoitusmalli VM:n valmistelee helmikuussa 2013 yhteisten ICT-hankkeiden rahoitusmallia talouspoliittisen ministerivaliokunnan tekemien linjausten pohjalta. SADe-ohjelma osallistuu rahoitusmallia valmistelevan ryhmän työhön. Talpol linjauksen mukaisesti valtiovarainministeriön Julkisen hallinnon ICT-toiminto toimii yhteistyössä ministeriöiden kanssa niiden erityistarpeet huomioiden ja laatii periaatteet julkisen hallinnon tietojärjestelmien ja ICT-hankkeiden omistajuudesta, ylläpitokustannusten jakautumisesta ja muista vastuista. Niillä pyritään julkisen talouden kannalta kustannustehokkaampaan toimintaan ja varmistetaan niiden jatkuvuus. Periaatteet tuodaan talouspoliittiseen ministerivaliokuntaan helmikuun puoliväliin mennessä SADe-ohjelmalle omistajuuden, rahoituksen ja vastuiden linjaukset ovat tärkeitä, koska ohjelmasta valmistuu tuotantoon ja ylläpitoon runsaasti palveluja vuoden 2013 aikana. Rahoitusmalliin liittyviä tarpeita on käsitelty vuoden 2013 alussa ohjelman johtoryhmässä, projektipäällikkötiimissä ja ohjelman hankkeiden klusteripuheenjohtajien tapaamisessa. Ohjelman hankkeilta on koottu tietoja palvelujen omistajuudesta ja ylläpidosta hyödynnettäväksi rahoitusmallin tekemisessä. Ohjelmassa jatketaan alkuvuoden 2013 talouspoliittisen ministerivaliokunnan käsittelyn jälkeen tarpeen mukaan palvelujen ylläpitovaiheen pelisääntöjen laatimista. Etenemistä käsitellään ohjelman maaliskuun 2013 johtoryhmässä. Tuetaan hankkeiden omistajia kehysehdotusten tekemisessä mm. luomalla yhteinen puite palveluista saatavien hyötyjen kuvaamiseen. Järjestetään budjettiosaston ja hankkeiden yhteistapaaminen ennen seuraavaa kehyskierrosta. Selvitetään myös, soveltuuko TORI-palvelukeskus (toimialariippumattomien ICT-palvelujen palvelukeskus) ohjelmassa syntyvien tietojärjestelmien käyttöpalvelujen tuottajaksi. Kunta- ja palvelurakennemuutosten ICT-tukiohjelma Suunnitellaan yhteistyötä JulkICT-toiminnossa valmisteltavan kunta- ja palvelurakennemuutosten ICTtukiohjelman kanssa. Yhteistyö liittyy SADe-palvelujen käyttöönoton varmistamiseen, palveluarkkitehtuuriin, asiakaskäyttöönoton tukeen ja viestintätoimenpiteiden toteuttamiseen. Kirjastoyhteistyö Jatketaan vuonna 2012 käynnistettyä yhteistyötä Helsingin kaupunginkirjaston Kokeilupiste-hankkeen kanssa. Kokeilupiste on kaupunginkirjaston koordinoima kevääseen 2014 kestävä hanke, jossa perustetaan toistaiseksi väliaikaisia kokeilupisteitä Uudenmaan kirjastoihin. Kirjastojen asiakkaat voivat

19 Valtiovarainministeriö Toimintasuunnitelma (24) näiden avulla tutustua erilaisiin arkea helpottaviin uusiin ratkaisuihin ja palveluihin. Jo valmiita SADepalveluja on viety Kokeilupisteiden laitteille, ja tätä jatketaan vuonna Ohjelman palvelukokonaisuustiimi vierailee Kontulan kirjastossa maaliskuussa Lisätietoja 7. Raportointi ohjelman etenemisestä SADe-ohjelman asettamispäätöksessä (VM038:00/2009) todetaan, että ohjelma raportoi etenemisestä hallituksen hankesalkun seurantamenettelyyn, Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmälle (HALKE) ja Julkisen tietohallinnon neuvottelukunnalle (JUHTA) sekä tarvittaessa talouspoliittiselle ministerivaliokunnalle. Vuoden 2013 aikana ohjelman tilannekatsaukset viedään HALKE:en ja JUHTA:an keväällä 2013 laadittavan aikataulun mukaisesti sekä Talpoliin tarvittaessa. Ohjelmaa koskevat tiedot päivitetään hallitusohjelman seurantaan helmikuussa 2013 hallituksen kehysriihtä varten ja muuten säännöllisin väliajoin vuoden aikana. 8. Rinnakkaishankkeet ja -strategiat SADe-ohjelman asettamispäätöksessä (VM038:00/2009) todetaan, että ohjelma toteuttaa osaltaan julkisen hallinnon ICT-strategiaa ja osallistuu vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelmaan, asiakkuusstrategiahankkeeseen, kuntien tuottavuus- ja tuloksellisuusohjelmaan ja julkisen asiakaspalvelun kehittämishankkeeseen. Lisäksi vuonna 2013 seurataan JulkICT-toiminnon Kansallisen palveluväylän arkkitehtuurin suunnittelu hankkeen etenemistä, Avoimen tiedon ohjelmaa ja seurataan sekä tuetaan JHS 129:n (Julkishallinnon verkkopalvelun suunnittelun ja toteuttamisen periaatteet) päivityshanketta Julkisen hallinnon ICT-strategia JulkICT-strategiaehdotus Palvelut ja tiedot käytössä luovutettiin hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkuselle Strategian visio on vuoteen 2020, linjausalueet ja toimenpiteet puolestaan ulottuvat vuoden 2015 loppuun. JulkICT-toiminnon tavoitteena on kevään 2013 aikana valmistella ja saada aikaan valtioneuvoston periaatepäätös strategian toteuttamisesta. SADe-ohjelman asettamispäätökseen on kirjattu, että ohjelma toteuttaa osaltaan julkisen hallinnon ICTstrategiaa. Strategian viidestä linjausalueesta SADe-ohjelman toteutus linkittyy eniten linjausalueisiin Palveluinnovaatioiden ekosysteemit ja Avoin tieto ja tiedon yhteiskäyttö. Strategian 2020 visio Palvelut ja tiedot käytössä Käyttäjän tarvitsemat palvelut ja tiedot saatavilla ja käytettävissä helposti ja turvallisesti. Julkisen hallinnon organisaatioiden, yritysten ja käyttäjien yhteistyöllä kehityksen kärkeen

20 Valtiovarainministeriö Toimintasuunnitelma (24) sopii paremmin kuin hyvin myös SADe-ohjelman tavoitteeksi. Ohjelma nostetaan strategiaehdotuksessa esimerkiksi käyttäjälähtöisestä palvelukehittämisestä, jossa käyttäjät ovat mukana muun muassa asiakasraadeissa ja hyödyntävät sosiaalisen median välineitä. Valtiovarainministeriön JulkICT-toiminnossa valmistellaan kevään 2013 aikana listaa strategian toimeenpanon toimenpiteistä. SADe-ohjelma on aktiivisesti mukana toimenpiteiden valmistelussa, ja tuo tarpeen mukaan toimenpidekokonaisuuksiin sisältöä jo toteutetuista tai käynnissä olevista selvityksistä ja toimenpiteistä. Näitä strategian toimeenpanossa hyödynnettäviä ohjelman tehtäväkokonaisuuksia voivat olla esimerkiksi Avoimen lähdekoodin toimintamalli, viestintätoimenpiteet ja toimenpiteet palvelujen käyttöönoton varmistamiseksi Vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelma (VATU) Vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelman avulla haetaan valtionhallinnon sisäisin toimin keinoja vastata julkisen talouden kestävyysvajeen supistamistarpeeseen sekä työmarkkinoiden muutokseen. Hankkeen määräaika on SADe-ohjelma (ohjelmapäällikkö) on mukana ohjelman valmisteluryhmässä. SADe-ohjelmassa seurataan, tuetaan ja hyödynnetään VATU-ohjelmassa tehtävää työtä. Näitä ovat mm. hallinnonalojen ydintoimintoanalyysin toimenpiteet vuonna Lisätietoa: Asiakkuusstrategia Julkisen hallinnon asiakkuusstrategia -hankkeessa määritellään yhteinen tavoitetila asiakaspalvelujen laadulle ja kustannustehokkuudelle. Strategiassa laaditaan julkisten palvelujen tuottajien ja järjestäjien yhtenäinen näkemys siitä, minkä periaatteiden varaan asiointia ja palveluja jatkossa kehitetään. Strategia tulee tarjoamaan myös työkaluja kehittämiseen. Strategian tavoitteena on olla väline hallinnon ja asiakkaiden väliselle vuoropuhelulle palvelutuotannon periaatteista sekä asiakkaiden osallistumisesta palvelujen suunnitteluun, toteutukseen ja arviointiin. Strategian nojalla palvelujen järjestäjät voivat määritellä käyttäjälähtöisesti palvelukohtaiset toimintatavat ja keinot, joilla tavoitetila saavutetaan. Asiakkuusstrategiahankkeella on kiinteä yhteys ja sitä laaditaan vuorovaikutuksessa muiden meneillään olevien hankkeiden, kuten Asiakaspalvelu hankkeen, JulkICT-strategian, keskushallinnon uudistushankkeen sekä vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelman kanssa. Hankkeen toimikausi on Hankkeen lähtökohtina ovat Hallintopolitiikan suuntaviivat vuoteen katsauksessa sekä hallitusohjelmassa esitetyt linjaukset. Seurataan ja hyödynnetään hankkeen tuloksia. Lisätietoa:

21 Valtiovarainministeriö Toimintasuunnitelma (24) 8.4. Avoin hallinto hanke (Open Government Partnership) Suomi liittyy avoimen hallinnon kumppanuushankkeeseen vuonna 2013 ja ennen lopullista jäsenyyttä Suomen tulee laatia oma avoimen hallinnon toimintasuunnitelmansa. Suunnitelmaa, johon halutaan konkreettisia asioita, on valmisteltu yhdessä kansalaisjärjestöjen ja hallinnon kanssa syksyllä 2012 kokouksissa ja verkossa. Työryhmässä on kaksi SADe-ohjelman edustajaa. Avoimen hallinnon toimintasuunnitelman toimenpide-ehdotukset on jaettu neljään teemaan: avoin toiminta, selkeä kieli, avoin tieto ja hallinto mahdollistajana. Tavoitteena on edistää nimettyä teemaa konkreettisilla toimenpiteillä, jotta syksyllä 2014 on mahdollista mitata, miten hyvin muun muassa SADeohjelma on edistänyt asetettuja avoimen hallinnon tavoitteita. Alle on listattu SADe-ohjelman toimenpideehdotukset, jotka toteutetaan vuosien 2013 ja 2014 aikana (teema suluissa): 1. Lisätään valmisteluprosessien avoimuutta (Avoin toiminta) Tuetaan Osallistumisympäristön eri toiminnallisuuksien markkinointia ja käyttöönottoa sekä valtion- että kuntahallinnossa. 2. Vahvistetaan ennakoivaa julkaisemista ja viestintää (Avoin toiminta) SADe-ohjelmassa korostetaan proaktiivisen viestinnän tärkeyttä. Teemasta järjestetään hankkeille koulutusta. 3. Lisätään ICT:n ja sähköisen asioinnin kehittämisen avoimuutta ja asiakaslähtöisyyttä (Avoin toiminta) SADe-ohjelmassa palveluita suunnitellaan, testataan ja käyttöönotetaan yhteistyössä palvelujen tulevien käyttäjien kanssa (HALKE linjaus, ). Luodaan suunnitelma ja toimeenpannaan sen mukaiset toimenpiteet. Panostetaan yhteiseen viestintään yhteisille kohderyhmille SADe-ohjelmasta valmistuvista palveluista. 4. Päätösten visualisointi (Selkeä kieli) Visualisoidaan SADe-ohjelman budjetti 5. Virkamiesten aloitteellinen läsnäolo ja tavoitettavuus (Hallinto mahdollistajana) Lisätään osana osallistumisympäristön kehittämistä virkamiesten läsnäoloa verkossa: viranhaltijan chat 6. Välineiden ja koulutuksen tarjoaminen järjestöille (Hallinto mahdollistajana) Tarjotaan järjestöille ja kansalaisyhteiskunnan edustajille koulutusta sekä verkkotyökaluja ja niihin liittyvää koulutusta esimerkiksi oikeusministeriön osallistumisympäristön kautta Suunnitelmassa on myös toimenpide-ehdotuksia, joita ei ole tässä listattu, mutta siitä huolimatta tulevat vaikuttamaan SADe-ohjelmaan ja sen hankkeisiin. Lisätietoa: Avoin hallinto -hankkeesta saa ja FI/Hankkeet/Avoin_hallinto Suomen_Open_Government_Partnership_OGP_toimintaohjelman _laatiminen Open Government Partnership kumppanuushanke