Koulun sisätiloissa vuoden vaihteessa todetut ongelmakohdat ja niiden korjaustoimenpiteet on tehty.

Transkriptio

1 Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Valtuusto Ruukin koulun peruskorjauksen hankesuunnitelma 697/45/451/2008 SIVLK 144 Ruukin koulun sisäilmatutkimus ja korjaustarveselostus käsiteltiin sivistyslautakunnan kokouksessa Talotutkimus Kairitek Oy:n tarkastusselostuksen yhteenvedossa todetaan seuraavaa: Rakennus on 55 vuotta vanha. Koko rakennusta koskevaa peruskorjausta ei ole tehty. Pintojen korjauksen lisäksi ilmanvaihtoa on tehostettu, keittiö-ruokala on korjattu ja entinen asuntosiipi on otettu koulukäyttöön. Vesi- ja viemäriputkistot ovat pääsääntöisesti alkuperäisiä. Korjauksia on vuotojen vuoksi jouduttu tekemään. Tasopinnoilta otetut pintapölynäytteiden mikrobipitoisuudet olivat normaalit. Pohjakerroksen lattioiden ja putkikanaalien korjaus ovat peruskorjauksen merkittävimmät toimenpiteet. Koulun sisätiloissa vuoden vaihteessa todetut ongelmakohdat ja niiden korjaustoimenpiteet on tehty. Valtuusto myönsi kunnanhallituksen ehdotuksesta Ruukin koulun peruskorjauksen suunnitteluun euron suunnittelumäärärahan ja tarvittaviin ensikorjauksiin sekä tarkistusmittauksiin euron määrärahan kuluvan vuoden lisätalousarviona. DI Kari Päkkilä esitteli valtuuston kokouksessa valtuutetuille Ruukin koulun kuntokartoitusta, näytteidenoton tulokset sekä jo suoritetut korjaustoimenpiteet. Asiantuntijan mielestä koulukiinteistö kannattaa peruskorjata. Kysymys on mittavista kustannuksista. Ruukin koulun korjaustoimenpiteiden suunnittelun käynnistämiseksi sivistyslautakunta hyväksyi insinööri- ja arkkitehtitoimisto Palola&Piispasen tarjouksen Ruukin

2 koulun peruskorjauksen hankesuunnittelusta tuntilaskutustyönä. Toimeksiantoon sisältyivät seuraavat työt: - ajantasapiirustuksien laatiminen - huonetilaohjelman laatiminen - luonnossuunnitelmien laatiminen - kustannusarvion laatiminen Hankesuunnitelman tuli valmistua mennessä. Insinööri- ja arkkitehtitoimisto Palola&Piispanen on määräaikaan mennessä jättänyt oheisen Ruukin koulun peruskorjauksen hankesuunnitelman. Yhteenvedossa rakennuksen kunto- ja käyttökelpoisuusarviosta todetaan seuraavaa: "Rakennuksen kuntoarvion ja tehtyjen tutkimusten perusteella rakennuksen käyttöikä on: Rakenteellisten osien ja pintojen osalta enintään 5 vuotta. LVI-A tekniikan osalta enintään 5 vuotta, joiltakin osilta 0-2 vuotta. Sähköasennusten osalta enintään 5 vuotta. Toimintojen osalta käyttöikää on vaikea arvioida. Puutteellisten henkilöstö- ja työtilojen sekä sisäilmaongelmien takia rakennus ei ole hyvä, viihtyisä ja terveellinen työympäristö. Henkilöstön sairauspoissaolot lisääntyvät ja aiheuttavat ylimääräisiä kustannuksia. Rakennus ei täytä nykyisiä paloturvallisuusmääräyksiä, joten tulipalon sattuessa aineellisten- ja henkilövahinkojen riski on olemassa." Tilahankintavaihtoehtoja on esitetty neljä: Vaihtoehto 0 : Rakennusta ei kunnosteta. Vaihtoehto 1 : Nykyiset tilat kunnostetaan. Tilamuutoksia ei tehdä. Vaihtoehto 2: Nykyiset tilat kunnostetaan, tilamuutoksia tehdään ja lisätilat rakennetaan nykyisten tilojen yhteyteen. Vaihtoehto 3: Rakennetaan kokonaan uudet tilat Huonetilaohjelma ja kustannusarvio on laadittu vaihtoehto 2:n pohjalta. Toteuttamisaikataulu riippuu rahoittamisvaihtoehdoista. Omalla rahoituksella suunnittelu voidaan aloittaa v Peruskorjaustyöt keväällä Työ valmis keväällä Valtion tuella peruskorjauksen arvioidaan valmistuvan vuonna 2013 tai 2014, mikäli hankkeeseen myönnetään valtionapu.

3 Hankkeen alustava kustannusarvio on ollut , johon on mahdollista hakea valtionapua 50 %. Kolmantena vaihtoehtona rahoitukseen on ollut esillä Ruukin koulun ja Ruukin yläkoulu/lukion rakennusten peruskorjauksen niputtaminen siten, että näiden peruskorjaukseen haetaan kokonaisuutena valtionapua. Tällöin kokonaishankkeen on arvioitu valmistuvan aikaisintaan v Sivistystoimen strategia on valmisteilla. Tarkoitus on, että strategia käsitellään valtuustossa tammikuussa Strategiassa on kouluverkon osalta useita vaihtoehtoja: V1 V2 V3 V4 V5 Supistettu malli Alakoulujen supistettu malli Yläkoulujen supistettu malli 2 yhtenäiskoulua ja 3 alakoulua, toimintatilojen muutos 2 yhtenäiskoulua ja 3 alakoulua, kaikki nykyisissä tiloissa Strategian seuranta- ja ohjaustyöryhmä on kokouksessaan päätynyt esittämään vaihtoehtoa 5 eli 2 yhtenäiskoulua ja 3 alakoulua, kaikki nykyisissä tiloissa. Esitys on samalla kannanotto kouluverkosta. Sivistyslautakunta on kokouksessaan tehnyt esityksensä sivistystoimen investointi- ja kunnossapito-ohjelmasta Siinä Ruukin koulun peruskorjauksen suunnittelun aloittaminen on merkitty vuodelle 2012 ja Ruukin yläkoulu/lukion peruskorjauksen suunnittelun aloittaminen vuodelle Hankkeille on ajateltu haettavan valtionapua. Stj:n ehdotus: Sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle 1. Ruukin koulun peruskorjauksen hankesuunnitelman, huonetilaohjelman, luonnossuunnitelman ja kustannusarvion hyväksymistä (oheisena), 2. Ruukin koulun peruskorjaus tehdään kiireellisenä omin varoin eikä hankkeelle haeta erillistä valtionosuutta, 3. Hankkeen aikatauluksi tarvittavine määrärahoineen talousarviossa 2009 ja suunnitelmavuosille rakennussuunnitelmat laaditaan ja urakkakilpailu käydään syksyn 2009 ja talven 2010 aikana, määräraha (v.2009 suunnittelu) - peruskorjaustyöt aloitetaan keväällä 2010, määräraha (alv. 0%) - hanke valmistuu keväällä 2011, määräraha

4 (alv 0%) - viimeistely v.2012, määräraha (alv 0%) Päätös: Puheenjohtaja esitti, että hankkeelle haetaan valtionosuus. Hyväksyttiin yksimielisesti puheenjohtajan esitys. 3. Hyväksyttiin (alv 0%) 4. Valtionosuuden hakemista varten esitetään yksimielisesti kunnanhallitukselle, että v talousarvioon varataan euron määräraha Ruukin yläkoulu/lukion peruskorjauksen hankesuunnitelman laatimiseksi. KHALL 530 Kj:n ehdotus: Kh:n päätös: Kunnanhallitus päättää hyväksyä Ruukin alakoulun korjaushankkeen toteuttamissuunnitelman sivistyslautakunnan valmistelusta kuitenkin niin, että pohjaksi otetaan Palola ja Piispasen laatiman hankesuunnitelman versio V1 sivulla 11. Hankesuunnitelma esitetään valtuuston hyväksyttäväksi. Perusteluinaan kunnanhallitus toteaa seuraavaa: Vuodesta 2009 eteenpäin kuntien taloudellinen tilanne kiristyy ja saattaa heikentyä ennakoitua nopeammin. Tästä syystä myös Siikajoella on pidettävä huoli siitä, että kunnan käyttö- ja investointimenot mitoitetaan tulojen mukaan. Tavoitteena on pienentää suunnitelmallisesti velkamäärää, samoin pitää tulevien vuosien tilikausien tulos vähintään 0 -tasolla. Huomioon on otettava se, että myös muissa kunnan omistamissa rakennuksissa on tehtyjen selvitysten perusteella korjaus- ja kunnossapitotarpeita, jotka on toteutettava lähivuosien aikana. Asiantuntijoina esittelyn aikana olivat sivistystoimenjohtaja Tero Varis ja Ruukin koulun johtaja Jaakko Kemola. Katja Jäppinen esitti sivistyslautakunnan esityksen mukaisesti vaihtoehto 2 hyväksymistä. Tätä esitystä ei kannatettu. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen toteuttamissuunnitelmasta vaihtoehdon 1 mukaisesti siten, että peruskorjauksen jälkeen koulussa on turvalliset, säädösten mukaiset ja terveelliset olosuhteet koulutyöhön. Lisäksi kunnanhallitus päätti Juhani Yrjänän esittämänä ja Päivi Eskolan kannattamana pyytää tekniseltä toimelta selvityksen siitä, mitä toimenpiteitä on tehty Kairitek Oy/ Kari Päkkilän tekemän tarkastusselostuksen/ohjeiden pohjalta ja mitkä vaikutukset korjaustoimenpiteillä on ollut koulun sisäilmaan. Lisäksi pyydetään selvitys onko väliaikaiseksi ilmoitetut korjaustoimenpiteet (n. 10 vuoden ajalta) korjattu pysyvään muotoon. Kirjallisen selvityksen lisäksi kunnanhallitus pyytää kiinteistöpäällikön suullisen selvityksen.

5 Liitteet 3 ja 4. KVALT 120 Valtuuston kokouksessa viranhaltijoiden lisäksi asiantuntijoina ovat paikalla Insinööri- ja arkkitehtitoimisto Oy Palola & Piispasesta DI Samuli Palola ja arkkitehti Jukka Piispanen. Valtuuston päätös: Viranhaltijoiden lisäksi DI Samuli Palola ja arkkitehti Jukka Piispanen olivat kokouksessa asiantuntijoina. Sivistystoimenjohtaja toi esille, että esitys valtionosuuden piiriin pääsemiseksi tulee jättää vuoden loppuun mennessä Valtion päätös saadaan kevään 2009 maaliskuun lopussa. Valtuuston tulee päättää, mille kustannussummalle rahoitusta haetaan. Matti Pohjola esitti vasemmistoliiton ja sosiaalidemokraattien yhteisenä ryhmäesityksenä, että Ruukin koulun peruskorjaus aloitetaan kiireellisenä omin varoin sivistyslautakunnan esittämän aikataulun mukaisesti. Korjaukseen voitaisiin käyttää ns. Reporahoja. Eero Ronkainen kannatti esitystä. Keskustelun edetessä Matti Pohjola veti esityksen takaisin ja esitti, että odotetaan ensin maaliskuun 2009 valtionosuuspäätös ja käsitellään asia sitten uudestaan. Keijo Mustonen esitti, että peruskorjaukseen haetaan valtionosuutta vaihtoehto 2 mukaisesti. Matti Ranta ja Ulla Ala-aho kannattivat kunnanhallituksen esitystä (vaihtoehto yksi). Valtionosuutta haetaan. Esa Lehto esitti, että haetaan valtionosuus ja tehdään sen jälkeen jatkopäätökset. Epäselvyyttä aiheutti vaihtoehdon 1 kustannukset. Yhtenä rajana pidettiin 2,55 milj. euroa. Keskustelun kuluessa väläytettiin myös asian pöydälle jättämistä. Virallista esitystä pöydällepanosta ei tehty. Ari Haapakoski esitti, että haetaan rahoitusta 3,1-3,2 miljoonan euron kustannuksille. Jos rahoitusta ei saada, käsitellään asia uudestaan. Mervi Koski, Martti Eskola ja Esa Lehto kannattivat Haapakosken esitystä. Tässä vaiheessa pidettiin kahvitauko sekä kaksi ryhmäneuvottelutaukoa. Keskustelujen ja neuvottelutaukojen jälkeen Keijo Mustonen esitti neuvottelujen tuloksena, että asiassa edetään kunnanhallituksen esityksen ja vaihtoehto 1 mukaisesti. Valtion rahoitusta haetaan 2,55 milj. euron kustannuksiin. Valtion rahoituspäätöksen tultua

6 keväällä 2009, valtuusto käsittelee asian uudestaan. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti neuvottelutuloksen mukaisen esityksen. Liite 5. SIVLK 128 Stj:n esitys: Oulun lääninhallituksen ehdotuksessa 2009 koulutuksen perustamishankkeiden rahoitussuunnitelmaan vuosille Siikajoen kunnan Ruukin alakoulun peruskorjausta lääninhallitus esittää opetusministeriölle vuodelle Kustannusarvio on euroa, johon valtionapu on 50%. Sivistyslautakunta esittää valtuustolle, että Ruukin alakoulun peruskorjauksen valtionapuhakemus uudistetaan lääninhallitukselle. Hankesuunnitelman kustannusarvio on euroa. Peruskorjauksen suunnittelu aloitetaan vuonna Päätös: KHALL 445 Kj:n esitys: Kh:n päätös: Kunnanhallitus päättää hyväksyä sivistyslautakunnan esityksen ja esittää sen edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Ruukin alakoulun peruskorjauksen valtionapuhakemus uudistetaan lääninhallitukselle. Hankesuunnitelman kustannusarvio on euroa. Peruskorjauksen suunnittelu aloitetaan vuonna KVALT 149 Valtuuston päätös: Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. SIVLK 101 Pohjois-Pohjanmaan liiton maakuntahallitus on lausunnossaan puoltanut Pohjois-Pohjanmaan Ely-keskuksen ehdotusta yleissivistävän oppilaitosten perustamishankkeen kiireellisyysjärjestyksestä vuosille Ruukin alakoulun peruskorjaus on merkitty rahoitussuunnitelmaan vuodelle Stj:n esitys: Sivistyslautakunta esittää valtuustolle, että Ruukin alakoulun peruskorjauksen valtionapuhakemus uudistetaan Pohjois-Pohjanmaan Ely-keskukselle. Hankesuunnitelman kustannusarvio on euroa (12/2008, alv 0), johon valtionapu 50 %.

7 Peruskorjauksen suunnittelu aloitetaan vuonna 2012 ja toteutus alkaa vuonna Päätös: KHALL 343 Kj:n esitys: Kh:n päätös: KVALT 86 Valtuuston päätös: Kunnanhallitus päättää lähettää valtuuston hyväksyttäväksi sivistyslautakunnan esityksen. Samalla valtuuston tietoon saatettiin, että Ruukin alakoululla opetus on käynnistynyt normaalisti. Harjaantumisopetus on sijoitettu Vaahteraan, maahanmuuttajaopetus kivikoulun puolelle sekä aamuja iltapäivätoiminta Nikkilän taloon. Sivistyslautakunnasta on tulossa esitys, että puukoulu puretaan, koska peruskorjaus on liian kallis ratkaisu. SIVLK 100 Opetusministeriön rahoitussuunnitelmassa on kuluvan vuoden suunnitelmassa varattu Ruukin alakoulun peruskorjaukseen vuodelle 2013 valtionapu 50 % eurosta. Maakuntahallitus on kokouksessaan hyväksynyt kiireellisyysjärjestyksen vuosille Ruukin koulun peruskorjausta on esitetty vuodelle Stj:n esitys: Sivistyslautakunta esittää valtuustolle, että Ruukin alakoulun peruskorjauksen valtionapuhakemus uudistetaan Pohjois-Pohjanmaan Ely-keskukselle. Hankesuunnitelman kustannusarvio on euroa (12/2008, alv 0), johon valtionapu 50 %. Peruskorjauksen suunnittelu aloitetaan vuonna 2012 ja toteutus alkaa vuonna Päätös: KHALL 310 Kj:n esitys: Kunnanhallitus päättää hyväksyä sivistyslautakunnan esityksen ja lähettää sen edelleen valtuuston hyväksyttäväksi.

8 Kh:n päätös: KVALT 79 Valtuuston päätös: SIVLK 31 Maankäyttö- ja rakennuslain (2007/488 ) momentin mukaan rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä. Rakennus ja sen energiahuoltoon kuuluvat järjestelmät on pidettävä sellaisessa kunnossa, että ne rakennuksen rakennustapa huomioon ottaen täyttävät energiatehokkuudelle asetetut vaatimukset. Kestävän kehityksen peruselementit ovat ekologinen, taloudellinen sekä sosiaalinen ja kulttuurinen kestävyys. Sivistystoimen rakennuksille kestävän kehityksen periaate asettaa erityisen haasteen. Rakennusten tulee olla monikäyttöisiä. Kouluja ei enää rakenneta yksinomaan koulukäyttöön, vaan se on investointi jatkuvaan ja monipuoliseen käyttöön. Vapaa-aikatoimen rakennusten tulisi olla ympärivuotisessa käytössä ja kirjastorakentamisessa huomioitava interaktiiviset tekijät. Kun rakennus tehdään tai sitä peruskorjataan kestävän kehityksen mukaisesti, se täyttää vaaditut ominaisuudet. Investoinnilla on samalla mahdollisimman edulliset ekologiset, sosiaaliset ja kulttuuriset seurausvaikutukset. Taloudellisuus ja tehokkuus ovat merkittävässä asemassa rakennuksen käyttökustannusten näkökulmasta. Sivistystoimen rakentamisessa ja kunnossapidossa on huomioitava kestävän kehityksen periaate. Rakennusten kunnossapitoa ei voi sivuuttaa eikä unohtaa. Se on investointi tulevaisuuteen. Havaitut ongelmat tulee korjata välittömästi. Kestävän kehityksen mukaan rakentamisen ja peruskorjauksen tulee tyydyttää nykyhetken tarve viemättä tulevilta sukupolvilta mahdollisuutta tyydyttää omat tarpeensa. Ruukin koulun tilatyöryhmä on kokoontunut Kokouksessa käsiteltiin peruskorjauksen aikaisia väistötilamahdollisuuksia. Tilatyöryhmän mielestä on pyrittävä siihen, että väistötilat löytyvät kunnan omista ja yrityspuiston tiloista.

9 Ruukin alakoulun peruskorjaushanke oli merkitty opetusministeriön perustamishankkeiden rahoitussuunnitelmaan vuodelle Valtion talouden tilanteen vuoksi rahoitushankkeiden määrä on muuttunut. Vuosille Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle on varattu vain 4,5 miljoonaa euroa, kun vastaava summa oli vielä vuonna 2011 noin 4,6 miljoonaa euroa. Opetusministeriössä on tehty rahoitussuunnitelma, jossa Pohjois-Pohjanmaalla seuraava ns. vapaa vuosi on ELY-keskuksesta saadun tiedon mukaan ( Tero Varis/ Ulla Silvennoinen) on epävarmaa, että Pohjois-Pohjanmaa saisi yhtäkään hanketta edes vuodelle Ruukin alakoulun rakennuksen kunto on jo elinkaarensa päässä ja koulu tarvitsee peruskorjauksen kiireellisesti. Valtuuston hyväksymän Ruukin alakoulun hankesuunnitelman mukainen kustannusarvio on 2,55 miljoonaa euroa (alv 0). Kustannusarvio on laskettu vuonna Teknisessä toimessa on arvioitu kustannustason nousu kahdelle vaihtoehdolle: 1. vaihtoehto: Nykyiset tilat peruskorjataan (ei hissiä,eikä kuvaamataidon luokkaa vintille), jonka mukaan on päätetty edetä valtuustossa, kustannusarvio olisi tällä hetkellä 2,805 M (alv 0 %). 2. vaihtoehto: Nykyiset tilat peruskorjataan ja rakennetaan tarvittavat lisätilat (hissi ja ullakolle kuvaamataidon luokka), kustannustaso olisi tällä hetkellä 3,524 M. Stjn: esitys: Päätös: Sivistyslautakunta esittää valtuustolle, että Ruukin alakoulun peruskorjaushankkeen toteutus aloitetaan vuonna 2013 omalla rahoituksella. Hankkeen kustannusarvio on 2,805 miljoonaa euroa (alv 0%). Hankkeelle ei haeta valtionapua. KHALL 102 Kj:n esitys: Kh:n päätös: KHALL 159 Kunnanhallitus päättää hyväksyä sivistyslautakunnan päätöksen ja lähettää sen edelleen valtuuston käsiteltäväksi ja päätettäväksi. Kunnanhallituksenpäätöksen jälkeen esille on tullut, että maan hallitus on myöntänyt lisätalousarviossa vuoden 2012 yleissivistävän

10 koulutuksen hankkeisiin tarkoitettua määrärahaa. Sitä voidaan käyttää oppilaitosten peruskorjaukseen (kosteus- ja homevauriot). Huolimatta siitä, että kunta varautuu toteuttamaan Ruukin alakoulun peruskorjauksen omin varoin, on syytä kuitenkin varautua hakemaan esimerkiksi edellä mainitun tyyppistä valtionosuutta vuonna Perusteluna voidaan käyttää sitä, että kohteemme on ollut joka tapauksessa avustuslistan kiireellisyysjärjestyksen kärjessä. Mahdollinen avustus olisi jälkirahoitusta mutta sen maksaminen tapahtuisi hankkeen valmistumisen aikana. Kj:n esitys: Kh:n päätös: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että Ruukin alakoulun korjaukseen haetaan avustusta vuoden 2013 mahdollisista ylimääräisistä hankerahoista. Hankkeen toteuttaminen aloitetaan joka tapauksessa vuonna 2013 kunnanhallituksen aiemman esityksen mukaisesti. KVALT 37 Valtuuston päätös: Valtuusto hyväksyi, että Ruukin alakoulun suunnittelu alkaa vuon na 2012 ja kou lun rakentaminen vuonna Koulunjohtaja Jaakko Kemola oli asiantuntijana ko kouk ses sa tä män py kälän käsittelyn ajan.