Nilakan ja Iisalmen seudun työllisyyshanke

Transkriptio

1 Nilakan ja Iisalmen seudun työllisyyshanke TARJOUSPYYNTÖ TYÖLLISTÄMISEN TUKIPALVELUT -HANKINTA Nilakan ja Iisalmen seudun työllisyyshanke, ETAPPI työllisyyspalvelut, on kahdeksan kuntaa (Iisalmi, Keitele, Kiuruvesi, Pielavesi, Sonkajärvi, Tervo, Vesanto ja Vieremä) kattavalla alueella toteutettava ESR rahoitteinen hanke. Sen toteutuksesta vastaava taho on Iisalmen kaupunki. ETAPPI -työllisyyspalvelujen kohderyhmiä ovat työnhakijat, joiden työttömyys on jatkunut yhdenjaksoisesti vähintään kuusi kuukautta ja näille työnhakijoille valmentautumismahdollisuuksia ja työtilaisuuksia tarjoavat yritystyönantajat. Hankkeen päätavoitteena on luoda paikallistasolle yhteispalvelua täydentäviä työllisyydenhoidon käytäntöjä rakenteellisen työttömyyden minimoimiseksi. Kaksi keskeistä painopistealuetta, joilla hanke toteuttaa toimenpiteitään, ovat - työnantajien tarvekartoitukset ja työllistämiseen liittyvien yhteistyökontaktien syventäminen yritysten suuntaan, - sopivien työntekijäkandidaattien yksilöllinen valmentaminen kartoitusten kautta avautuviin työtilaisuuksiin. Nilakan ja Iisalmen seudun työllisyyshanke pyytää tarjoustanne työllistämisen tukipalveluista seuraavasti: 1. Yleistä Työllistämisen tukipalvelujen tavoitteena on tarjota ETAPPI työllisyyspalveluiden piiriin hakeutuneille työnhakija-asiakkaille / valmentautujille välineitä, joiden avulla on mahdollista rakentaa kunkin omakohtaisesta työllisyys- tai kouluttautumissuunnitelmasta prosessimaisesti etenevä kokonaisuus. Tämän tyyppisille ostopalveluille ei ole erikseen määritelty lakisääteisiä sisältökriteerejä. Tätä tarjouspyyntöä linjaaviksi säädöksiksi ja ohjeiksi voidaan lukea seuraavat asiakirjat: Laki julkisesta työvoima ja yrityspalvelusta (HE 133/2012 vp) Valtioneuvoston asetus julkisista työvoimapalveluista (1295/2002) Hankintalaki (348/2007) Hankinta-asetus (614/2007) Tilaajavastuulaki (1233/2006) Työministeriön ohje julkisten työvoimapalveluiden ja niitä täydentävien palveluiden hankinnasta (O/13/2007) Nettiosoite: 1

2 2. Tarjouspyynnön kohde Työllistämisen tukipalveluja tarjotaan asiakkaille kahden hankinta-alueen puitteissa: Nilakan alueen neljä kuntaa (Keitele, Pielavesi, Tervo ja Vesanto) ja Iisalmen seudun neljä kuntaa (Iisalmi, Kiuruvesi, Sonkajärvi ja Vieremä) kattavilla alueilla. Hankinta kattaa yksitoista (11) tukipalveluosioita, jotka kohdistetaan omina erillisinä kokonaisuuksina näille kahdelle alueelle asiakasmäärien ja profiilien mukaisesti. Työllistämisen tukipalvelut voidaan jakaa seuraavaan kolmeen pääluokkaan: 1. Ammattitaidon ja työvalmiuksien kartoitusjaksot, joiden tavoitteena on tunnistaa valmentautujan ammattitaidon ja osaamisen vahvuuksia sekä kehittämiskohteita. Kartoitus on aina osa valmentautujan omakohtaista työllistymissuunnitelmaa, jonka sisältöä konkretisoidaan kartoitusten avulla. 2. Ammatillisten valmiuksien vahvistamista tukevat lyhytkoulutusjaksot, jotka toteutetaan pienryhmissä tai esimerkiksi ammattitaidon kartoitusjaksojen yhteydessä yksilöllisenä järjestelynä. Koulutusjaksot kestävät maksimissaan kymmenen päivää 3. Palvelutarpeeseen vastaava yksilöllinen ohjaus, jonka tehtävänä on tukea onnistumista kunkin valmentautujan omakohtaisista tavoitteista rakentuvilla työllisyysja kouluttautumispoluilla. Työllistämisen tukipalveluiden tarkemmat sisällöt ja tavoitteet on kuvattu tarjouspyynnön liitteissä 1. Tukipalveluosiot_yhteenveto.pdf. ja 2. Tukipalveluosioiden sisällöstä.pdf. ETAPPI -työllisyyspalvelujen henkilöasiakkuudet vahvistaa Pohjois-Savon TE toimisto. Tavoitteena on, että hankkeen kautta tuotetuista palveluista nauttii kokonaisuudessaan 700 työtöntä työnhakija-asiakasta vajaa kolme vuotta kestävän sopimusjakson aikana. Näistä asiakkaista noin puolet hyödyntää ostopalveluna hankittuja tukipalveluja työllistymisensä tukena. Oleellista työllistämisen tukipalvelujen tarkoituksenmukaisessa järjestämisessä on tiivis yhteydenpito palveluntarjoajan sekä Nilakan ja Iisalmen seudun työllisyyshankkeen vastuuhenkilöiden välillä. Asiakkaalta pyydetään kirjallinen lupa työllistymiseen liittyvien henkilötietojen jakamiseen hankkeen ympärille järjestäytyvässä palveluntuottajaverkostossa. Palveluntarjoajalla on kunkin valmennusjakson alussa käytettävissään kaikki se työllistymiseen ja kouluttautumiseen liittyvä taustatieto, joka hankkeessa on ehditty siihen mennessä valmentautujasta kartoittaa. Raportointi työllistämisen tukipalvelujen toteuttamisen osalta tapahtuu hankkeen käytössä olevan sähköisen ETAPPI pro -asiakasrekisteri- ja projektihallintasovelluksen kautta, johon palveluntarjoaja saa täydet käyttöoikeudet. Muista yhteydenpito- ja yhteistyökäytännöistä sovitaan erikseen palveluosiokohtaisissa hankintasopimuksissa. 3. Hankintamenettely 3.1. Valtuutus Hankinta tapahtuu avointa hankintamenettelyä käyttäen. Tarjouspyyntö on julkaistu HILMA- tietokannassa Tarjouspyyntö on lähetetty postitse myös yksittäisille palveluntarjoajille. Iisalmen kaupungin toteuttama Nilakan ja Iisalmen seudun työllisyyshanke kilpailuttaa työllistämisen tukipalvelut tarjouspyynnön mukaisesti. Hakemus ko. hankkeesta on jätetty rahoittajaviranomaiselle, Pohjois-Savon ELY keskukselle ja siihen on saatu Maakunnan Yhteistyöryhmän puoltava lausunto Iisalmen kaupunki on aloittanut hankkeen toteutuksen omalla riskillä. Rahoittajaviranomaisen virallinen päätös hankkeelle on odotettavissa joulukuun

3 aikana. Hankinta raukeaa, mikäli rahoittajaviranomaisen päätös on kielteinen. Julkisten hankintojen lainsäädäntöön perustuen työllistämisen tukipalvelut hankitaan tarjouskilpailun kautta. Pääperiaatteena on kilpailun aikaansaaminen, julkisuus, avoimuus ja palveluntuottajien tasapuolinen kohtelu 3.2. Tarjouksen sitovuus Tarjous on kaikilta siinä esitetyiltä osin tarjoajaa sitova asiakirja. Esimerkiksi tarjouksessa esitetyt toteuttaja- ja asiantuntijaresurssit tulee olla käytössä palvelun toteuttamisen hetkellä. Kaikista oleellisista muutoksista tulee ottaa yhteyttä palvelun tilaajaan. Jos yksittäisiä palveluosioita koskeva tarjous ei sellaisenaan ole hyväksyttävissä, voidaan yhden tai useamman tarjoajan kanssa käydä tarvittavat jatkoneuvottelut. Tarjouksen pyytäjä pidättää tarvittaessa itsellään oikeuden olla hyväksymättä vastaanotettua tarjousta Tarjousten arviointi Saapuneista tarjouksista hyväksytään kokonaistaloudellisesti edulliset tarjoukset tarjouspyyntöasiakirjassa kohdassa 5 esitettyjen arviointikriteerien mukaisesti. Palvelun tarjoaja voidaan sulkea pois tarjouskilpailusta, mikäli tarjoajalla ei katsota olevan teknisiä, taloudellisia tai muita edellytyksiä hankinnan toteuttamiseen Option käyttö Tarjouksen pyytäjä varaa itselleen mahdollisuuden lisähankintaoikeuteen, eli optioon. Optiohankinta tehdään käyttämällä suoraa hankintamenettelyä esimerkiksi silloin, jos hankkeen toteutusaikaa jatketaan perustelluista syistä. Tätä menettelyä voidaan käyttää enintään kerran kolmen vuoden aikana sopimuksen allekirjoittamisesta lukien, ellei yksilöidyssä palvelutarjouspyynnössä mainita erikseen muuta Hankintapäätöksestä ilmoittaminen Hankintapäätökset lähetetään kirjallisesti kaikille tarjouksen tehneille. Hankintapäätös vahvistetaan Iisalmen kaupunginhallituksen toimesta tammikuussa Hankintapäätökseen liitetään Iisalmen kaupungin ohjeet mahdollisten oikaisuvaatimusten varalle Hankintasopimus Iisalmen kaupungin / Nilakan ja Iisalmen seudun työllisyyshankkeen, ja valituiksi tulleiden palveluntuottajien kesken laaditaan kirjalliset hankintasopimukset tukipalveluista osiokohtaisesti. Hankintasopimusasiakirja ei ole yksinoikeussopimus. Hanke voi kulloisenkin valmentautujan tai koulutusryhmän tarpeen mukaisesti tilata hankintasopimuksessa määritellyltä tuottajalta kulloinkin tarvittavan tukipalvelun. Iisalmen kaupunki / Nilakan ja Iisalmen seudun työllisyyshanke on oikeutettu kilpailuttamaan hankinnan uudelleen myös sopimuskauden aikana tarvittaessa. 4. Tarjousten laatiminen ja liitteet Yksilöidyt tarjoukset laaditaan liitteessä 3.: Tukilpalvelut_tarjouslomake.doc olevalle lomakepohjalle, joka on saatavissa sähköisessä muodossa HILMA - tietokannasta osoitteessa tai ETAPPI työllisyyspalvelujen kotisivuilta osoitteessa Jokaisesta tarjottavasta valmennusosiosta tehdään oma erillinen tarjouksensa ja kukin osio numeroidaan liitteessä 2. olevan yhteenvedon mukaisesti. 3

4 Tarjouksen tulee vastata tarjouspyyntöön. Tarjous voidaan hylätä, mikäli se ei täytä tarjouspyynnössä esitettyjä muodollisia ja/tai sisällöllisiä vaatimuksia. Palvelun tilaajan tulee kiinnittää huomioita tarjousasiakirjojen huolelliseen täyttöön. Lisäksi tarjouksiin on merkittävä, mitkä tiedot kuuluvat liike- tai ammattisalaisuuden piiriin. Palveluntuottaja voi varsinaisen tarjouksen lisäksi tehdä tarjouspyynnöstä poikkeavan rinnakkaistarjouksen. Rinnakkaistarjous voi poiketa varsinaisesta tarjouksesta sisällöllisesti ja osallistujamäärän suhteen. Rinnakkaistarjouksen tekeminen on aina perusteltava. Tarjoukseen tulee liittää palvelun toteuttamissuunnitelma, joka sisältää tarkemmat tiedot prosessista, CV tai nimikirjanote vastuukouluttajista, -valmentajista ja muista asiantuntijoista, sekä mahdollisia asiakaspalautetietoja aikaisemmin järjestetystä vastaavasta palvelusta. Tarjoukseen tulee liittää myös ote kauppa-, yhdistys- tai säätiörekisteristä. 5. Tarjousten valintakriteerit Työllistämisen tukipalvelujen hankintaperusteena on tarjousten kokonaistaloudellinen edullisuus. Aikaisempi kokemus vastaavan kaltaisten valmennus/koulutusosioiden toteuttamisesta katsotaan palveluntarjoajalle eduksi. Tarjousten kokonaistaloudellisuutta arvioitaessa sovelletaan työ- ja elinkeinoministeriön ohjetta työvoimapalvelujen ja niitä täydentävien palvelujen hankinnasta (O/13/2007). Tarjousten hintavertailussa sovelletaan keskiarvoon perustuvaa menettelytapaa Työ- ja elinkeinoministeriön ohjeen mukaisesti. Mikäli joihinkin valmennusosioista tulee enemmän tarjouksia kuin yksi suoritetaan hintavertailu tätä periaatetta noudattaen. Tarjousten arvioinnissa hankintakriteerit ja kriteerien painoarvot ovat seuraavat: Arviointikriteerit Painoarvo 1. Valmennuspalvelujen toteuttamissuunnitelma 0,30 2. Referenssit 0,20 3. Yhteensopivuus tilaajan asettamiin linjauksiin 0,30 4. Hinta 0,20 5. Työllistämisen tukipalveluista laskuttaminen ja maksatuskäytäntö Tukipalvelujen tuottaja laskuttaa tilaajaa, Iisalmen kaupunkia, toteutuneiden osallistujatyötuntien tai ohjaus/koulutuspäivien mukaan hankintasopimuksessa erikseen sovitulla tavalla. Hinnasta neuvotellaan, mikäli toteutus poikkeaa oleellisesti hankintasopimuksessa sovitusta. Oleellisena palvelun hintaan vaikuttavana poikkeamana pidetään mm. muutoksia kouluttaja- ja valmennushenkilöstössä (ellei siitä ole erikseen sovittu) ja kouluttaja-, ohjaus- ja valmennustehtävien laiminlyöminen. 7. Tarjouksen hinnoittelu Hinnoittelussa tulee näkyä yksikköhinnat seuraavasti: 1. Yksilöille tarjottavien valmennuspalvelujen kohdalla veroton tuntihinta (esimerkiksi yksilövalmennus, koulutusvalmennus, kielivalmennus tai ammattivalmiuksien kartoitustunnit) 2. Muiden kartoitus- tai lyhytkoulutuspäivien osalta kokonaisen kartoitus/koulutuspäivän veroton hinta Matka-, materiaali-, vuokra- ja muut palveluntuottamisesta aiheutuvat kuluerät tulee huomioida tunti/päivähintaa määritettäessä. Palvelujen tilaaja ei korvaa näitä 4

5 kustannuksia erikseen toteutuneita kuluja vastaavasti. Poikkeuksena tästä ovat kuitenkin yksilö-, koulutus- ja kielivalmennus sekä ammattivalmiuksien kartoitusjaksot yrityksissä. Näihin palveluihin kuluvasta matka-ajasta hankkeen toiminta-alueella maksetaan tuottajalle puolet ko. palvelun tuntihinnasta. Tunti- / päivähinnoittelussa kannattaa huomioida, että pääsääntöisesti puolet hankkeen toimenpiteistä järjestetään hankkeen toiminta-alueen keskuskaupungissa, Iisalmessa, ja puolet toiminta-alueen muissa kunnissa. Alueittain tarkasteltuna neljäsosa hankkeen palveluvolyymista kohdistuu Nilakan alueelle ja 3/4 osa Iisalmen seudun alueelle. Työllistämisen tukivalmennus on maksutonta valmentautujille. 8. Tarjousten toimittaminen ja jättöaika 9. Lisätiedot Tarjoukset tulee jättää viimeistään perjantaina ja kello mennessä Iisalmen kaupungin kirjaamoon joko kirjeitse osoitteeseen Iisalmen kaupungin kirjaamo (Pohjolankatu 14),PL IISALMI tai sähköpostitse kirjaamo@iisalmi.fi Kuoreen merkintä, tai viestiin tunnus, ETAPPI tukipalvelut Tarjouksessa tulee olla yhteisön/organisaation nimenkirjoitusoikeuden omaavan henkilön allekirjoitus. Määräajasta myöhästyneitä tarjouksia ei oteta huomioon. Tarjouksessa on syytä erikseen määritellä miltä osin tarjouksen tietoja pidetään liike- tai ammattisalaisuuden piiriin kuuluvina sillä hyväksyttyjen tarjousten toteuttamissuunnitelmia hyödynnetään soveltuvin hankkeen kohderyhmämarkkinoinnissa. Tarjousten tulee olla voimassa vähintään saakka. Tarjouksia ja niiden liitteitä ei palauteta. Tarjouspyynnön sisältöön liittyviä kysymyksiä ottaa vastaan Projektipäällikkö Harri-Pekka Luomi p harri-pekka.luomi@iisalmi.fi Mahdolliset lisäkysymykset tulee esittää perjantaihin mennessä. Mikäli kysymyksiä ilmenee ne kootaan yhteen. Lista vastauksista toimitetaan jokaiselle tarkentavia kysymyksiä esittäneelle taholle sähköpostitse viimeistään tiistaina Iisalmessa HARRI-PEKKA LUOMI Projektipäällikkö 5