Koko- ja osa-aikaiset puheenjohtajat faktoja ja kokemuksia

Transkriptio

1 Koko- ja osa-aikaiset puheenjohtajat faktoja ja kokemuksia Tietoisku Kuntamarkkinoilla ke klo Tiina Elo, hallituksen vpj, Espoo Iisakki Kiemunki, valtuuston pj, Hämeenlinna Tietoiskun vetäjinä Päivi Kurikka ja Marianne Pekola-Sjöblom Kuntaliitosta

2 Koko- ja osa-aikaiset puheenjohtajat faktoja ja kokemuksia Missä kunnissa on koko- ja/tai osa-aikaisia luottamushenkilöitä? Miten muissa Pohjoismaissa? Millaisia kokemuksia päätoimisilla ja osapäiväisillä puheenjohtajilla on toiminnastaan? Ammattimaistuuko poliittinen johtaminen ja miten toimii yhteistyö kunnan ammatillisen johdon kanssa? Tuloksia Kuntaliiton päätoimisille ja osa-aikaisille kuntien luottamushenkilöille keväällä 2014 tekemästä kyselystä. Kokemuksista kertovat Espoon kh pj Tiina Elo ja Hämeenlinnan kv pj Iisakki Kiemunki. 2 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

3 Koko- tai osa-aikaiset luottamushenkilöt yleistyvät etenkin suurissa kunnissa Espoo Hallituksen puheenjohtaja, Ari Konttas Hallituksen varapuheenjohtaja, Tiina Elo Hämeenlinna Hallituksen puheenjohtaja, Sari Rautio Valtuuston puheenjohtaja, Iisakki Kiemunki Lahti Hallituksen puheenjohtaja, Ilkka Viljanen Oulu Hallituksen puheenjohtaja, Riikka Moilanen Hyvinvointilautakunnan puheenjohtaja, Pirjo Sirviö Sivistys- ja kulttuurilautakunnan puheenjohtaja, Matias Ojalehto Yhdyskuntalautakunnan puheenjohtaja, Hanna Sarkkinen Pirkkala Pormestari, Helena Rissanen 4 osa-aikaista lautakunnan puheenjohtajaa Rovaniemi Hallituksen puheenjohtaja, Sakari Trög Tampere: Pormestari, Anna-Kaisa Ikonen Apulaispormestarit (4 kpl): Mikko Aaltonen, Leena Kostiainen, Olli-Poika Parviainen, Pekka Salmi. Turku: Hallituksen puheenjohtaja, Minna Arve

4 Kunnanhallituksen puheenjohtajat eri Pohjoismaissa RUOTSI: Kunnallisneuvos (kommunalråd) valitaan 4 vuodeksi. Lähes aina kokopäiväinen. (2011: 267 kunnassa kokopäiväinen, 22 kunnassa osa-aikainen) NORJA: Puheenjohtaja (ordförer) valitaan 4 vuodeksi. Johtaa sekä valtuuston että hallituksen kokouksia. Yleensä kokopäiväinen. TANSKA: Valtuuston 4 vuodeksi valitsema pormestari (borgmästare). Toimii valtuuston ja hallituksen puheenjohtajana sekä kunnan hallinnon johtajana. Kokopäiväinen. ISLANTI: Voi olla kokopäiväinen, voi toimia myös valtuuston puheenjohtajana.

5 Tuloksia päätoimisille ja osa-aikaisille kuntien luottamushenkilöille tehdystä kyselystä keväällä 2014 Ajankäyttö Päätoimisuuteen/osa-aikaisuuteen siirtymisen motiivit Toimenkuva Yhteistyön toimivuus Sirkka-Liisa Piipponen, tilastoasiantuntija

6 Päätoimisuuteen ja osa-aikaisuuteen siirtymisen motiivit Aikaa perehtyä ja tehdä mahdollisimman hyvin pitämästään työstä. Tehtävän mielenkiintoisuus, haastavuus, mahdollisuus vaikuttaa, mielenkiintoinen toimintaympäristö/ työyhteisö Aloite kunnan siirtymisestä päätoimiseen / osa-aikaiseen toimintamalliin on tullut pääosin luottamushenkilöiltä (64 %) sekä ja viranhaltijajohdolta (18 %) etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma

7 Ajankäyttö luottamustehtävän hoitamisessa Päätoimiset luottamushenkilöt (N=4): työaika 57 tuntia/viikko Osa-aikaiset luottamushenkilöt (N=7): työaika 27 tuntia/viikko viikonloppuisin töissä säännöllisesti (100 %) viikonloppuisin töissä säännöllisesti (57 %) ja satunnaisesti (43 %) aika on riittävä luottamustehtävän hoitamiseen (50 %) aika ei riitä (50 %) aika on riittävä luottamustehtävän hoitamiseen (57 %) aika ei riitä (43 %) etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma

8 Arvioita siitä miten luottamustehtävän edellytykset ovat muuttuneet päätoimiseksi tai osa-aikaiseksi siirtymisen jälkeen (N=11) Oma ajankäyttö puheenjohtajana 100 Mahdollisuus sidosryhmäyhteistyöhön 100 Yhteydenpito kuntalaisiin 91 9 Luottamushenkilöpalkkion riittävyys Tiedonsaannin riittävyys käsiteltävistä asioita % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Parantunut Ei parantunut, ei heikentynyt Heikentynyt

9 Kuntien luottamushenkilöiden palkkiot ja korvaukset vuonna 2013 Lähde: Kuntaliiton kunnille tekemät valtuustokausittaiset palkkiokyselyt. Lisätietoja: Piipponen Sirkka-Liisa: Kuntien luottamushenkilöiden palkkiot ja korvaukset vuonna 2013: Uutta kunnista 1/2014. Kuntaliiton tiedote : Laaja selvitys luottamushenkilöiden palkkioista valmistui

10 Luottamustehtävän toimenkuva Poliittista johtamista (ja verkostojen johtamista) Laaja tehtäväkenttä: Yhteyden pitoa valtuustoryhmiin Poliittisia neuvotteluja Neuvotteluja lautakuntien johdon kanssa Edunvalvontaa Edustamista Kansainvälisiä asioita Päätösten aikaansaamista Yhteydenpitoa kuntalaisiin ja omaan organisaatioon

11 Hyötyjä: Mitä hyötyjä ja haasteita siirtymisestä päätoimiseksi tai osa-aikaiseksi luottamushenkilöksi on ollut kunnan kokonaisjohtamiseen Valmisteltaviin asioihin voi perehtyä ja vaikuttaa aikaisempaa huomattavasti paremmin. Haasteita: Viranhaltijajohdon ja poliittisen johdon välisessä tehtävänjaossa olisi selkiytettävää

12 Luottamushenkilön rooli suhteessa viranhaltijajohtoon Arviot roolin selkeydestä suhteessa viranhaltijajohtoon (N=11): erittäin tai melko selkeä (73 %) täysin tai melko selkiytymätön (18%) ei selkiytymätön, ei selkeä (9 %) Haasteita: Päällekkäisyyttä syntyy, kun kunnassa on kolminkertainen johto (hallintokunnan johtaja, lautakunnan pj ja apulaiskaupunginjohtaja jokaista sektoria kohden). Luullaan, että olisi valmisteluvaltaa, vaikka todellisuudessa valtaa ei ole sen enempää kuin vanhassa mallissakaan. Osallistuminen valmisteluun toisinaan mahdollista, toisinaan mahdotonta. Tiedon välittämisessä parantamisen varaa etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma

13 Arviot siitä miten kunta on hyötynyt luottamustehtävän päätoimisuudesta tai osa-aikaisuudesta? (N=11) Poliittisten prosessien johtaminen on täsmentynyt Verkosto- ja sidosryhmäyhteistyö kansallisesti ja kansainvälisesti on parantunut Yhteydenpito kunnan muihin sisäisiin sidosryhmiin, esim. järjestöihin, on parantunut Yhteydenpito kuntalaisiin on parantunut Valtuuston toiminnan johtaminen ja kehittäminen on parantunut Hallituksen toiminnan johtaminen ja kehittäminen on parantunut Uusien osallisuuden muotojen, kuten käyttäjädemokratian, hyödyntäminen on Kuntayhteisön osallistava johtaminen on parantunut Kunnan tavoitteista viestiminen on parantunut kuntayhteisössä Mediasuhteiden hoitaminen on parantunut % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Samaa mieltä Ei samaa, ei eri mieltä Eri mieltä

14 Toiveita ja odotuksia Kuntaliitolle luottamustehtävän hoitamisen tukemiseen Kunnat ovat erilaisia. Puheenjohtajuuden malli on monesti yhteydessä persoonaan ts. malleja voi olla erilaisia ja kaikki toimivat. Itsearvioinnin kautta jokainen kunta löytää oman mallinsa. Kun päätoimiset poliitikot yleistyy, niin entistä enemmän pitää puhua virkamies- ja luottamushenkilöjohtamisen eroista. On tärkeää, että kokoaikaisen/osa-aikaisen kaupunginhallituksen puheenjohtajiston asema vakiinnutetaan. Ja nimenomaan, että resurssi suunnataan koko kh:n puheenjohtajistolle, jolloin poliittisen johtamisen vahvistamiseen saadaan laajemmin poliittista edustavuutta. Pelkkä kh:n kokopäiväinen puheenjohtaja vahvistaisi entisestään suurimman puolueen asemaa. Pitäisi olla selkeät pelisäännöt mietittynä ennen kuin mennään palkattujen puheenjohtajien malliin. Roolit pitää olla kirjattuna johtosääntöihin. On turha antaa resurssia jos samalla ei anneta valtaa.

15 Kiitos mielenkiinnosta!