Elintarvikelaitoksen (Puljonki Oy) ympäristöluvan oleellinen muuttaminen. Juuan kunnan teknisen lautakunnan lausunto hakemuksen johdosta

Transkriptio

1 1 Itä-Suomen aluehallintovirasto Viite: Juuan ympäristölautakunnan lausuntopyyntö Asia: Elintarvikelaitoksen (Puljonki Oy) ympäristöluvan oleellinen muuttaminen Juuan kunnan teknisen lautakunnan lausunto hakemuksen johdosta Puljonki Oy on jättänyt Itä-Suomen aluehallintovirastolle (AVI) päivätyn ympäristölupahakemuksen, johon aluehallintovirasto on kirjeellään pyytänyt lausuntoja Juuan kunnalta ja Pohjois-Karjalan ELY-keskukselta (ELY). Juuan kunnan tekninen lautakunta on antanut hakemusta koskevan lausuntonsa ja ELY-keskus Puljonki Oy on antanut AVI:lle vastineensa ELY-keskuksen ja Juuan kunnan lausuntoihin. Aluehallintovirasto on päivätyllä kirjeellään siirtänyt Puljonki Oy:n ympäristölupahakemuksen Juuan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen käsiteltäväksi. Juuan kunnan ympäristölautakunta on esittänyt Juuan kunnan tekniselle lautakunnalle lausuntopyynnön, jossa pyydetään tarkastelemaan uudelleen aiempaa teknisen lautakunnan AVI:lle antamaa lausuntoa ja sen jälkeen ilmenneitä ongelmia jätevesien käsittelyssä, jotka liittyvät ympäristöluvan mukaisiin viemäröitävien jätevesien BOD 7ATU kuormituksen ympäristöluvan raja-arvojen ylittämiseen. Juuan ympäristölautakunta on kokouksessaan siirtänyt Puljonki Oy:n ympäristölupahakemuksen Itä-Suomen aluehallintoviraston käsiteltäväksi. Puljonki Oy:n päivätty lupahakemus on tehty voimassa olevan ympäristöluvan korvaavan uuden luvan hakemiseksi elintarviketehtaan tuotannon kasvun vuoksi. Hakemuksessa vedotaan toiminnan oleelliseen muuttamiseen. Puljonki Oy:n tuotanto on kasvanut vuosittain ja tuotannon odotetaan kasvavan myös tulevina vuosina. Tuotannon kasvun myötä myös veden kulutuksen ja jäteveden määrän odotetaan kasvavan. Hakemuksessa haetaan muutosta jäteveden päästörajoihin. Hakemuksen kohdassa sivulla 7 on kuvattu jäteveden määrän vaihtelua ja sen riippuvuutta tuotannon määrästä. Siinä on myös todettu, että hakemuksessa ehdotetaan jäteveden biologisen hapenkulutuksen (BHK 7-ATU) kuormitusrajan poistamista ympäristöluvasta ja seurannan kohdistamista konsentraatioon (mg/l) ja kiintoaineen reduktioon. Jäteveden kiintoaineen reduktion esitetään olevan 70 %. Tätä muutosta perustellaan sillä, että nykyinen BHK:n kuormitusraja (100 ) on haasteellinen virtaaman ollessa suuri ja että Juuan kunnan jätevedenpuhdistamon mitoituksessa Puljonki Oy:ltä tulevana maksimivirtaamana on käytetty 600 m 3 /d. Hakemuksen kohdassa on kuvattu jätevesien jakautumista päästölähteittäin sekä jäteveden laatua ja määrää. Puljonki Oy johtaa tällä hetkellä kaikki jätevedet Juuan kunnan viemäriverkoston kautta Juuan kirkonkylän jätevedenpuhdistamolle. Jätevedet esikäsitellään Puljonki Oy:n toimesta ennen viemäriin johtamista rasvanerotuksen, laadun tasauksen ja flotaatioselkeytyksen käsittävällä prosessilla. Viemäriin johdetun jäteveden määrä on vuonna 14 ollut m 3 ja tuotantopäiviä on ollut 227 päivää, jolloin tuotantopäivien aikana viemäriin johdettu jätevesimäärä on ollut keskimäärin 258 m 3 /d. Vuonna 15 jätevesimäärä on ollut m 3 ja tuotantopäiviä 241, jolloin tuotantopäiville jaettu jätevesimäärä on ollut 256 m 3 /d.

2 2 Hakemuksen kohdassa esitetään noudatettavaksi taulukon 3 mukaisia raja-arvoja. Taulukossa on esitetty nykyisen ympäristölupapäätöksen mukaiset raja-arvot, haettavaan uuteen lupaan hakemuksessa esitetyt raja-arvot, Juuan kunnan kanssa solmitun teollisuusjätevesisopimuksen mukaiset raja-arvot sekä Juuan kunnan jätevedenpuhdistamon mitoitusarvot ja yhdyskuntajäteveden kuormitusennuste. Hakemuksessa todetaan, että Juuan kunnan jätevedenpuhdistamo on suunniteltu käsittelemään kuormitusennusteen toteutuessa nykyistä lupaehtoa suuremman BHK-kuormituksen. Puljonki Oy:n esitys lupaehdoiksi (muutos aiempaan). Hakemuksen kohdassa on kuvattu yksityiskohtaisemmin jätevesien esikäsittelymenetelmä Puljonki Oy:ssä ja kohdassa jätevesien käsittelyprosessi Juuan kunnan jätevedenpuhdistamolla. Puljonki Oy:n vastine Puljonki Oy on hakemuksen johdosta annettuihin lausuntoihin antamassaan vastineessa tarkentanut hakemuksen tietoja seuraavsti: - Tuotannon maksimikapasiteetti on nykyisellä laitteistolla 7000 m 3 vuodessa. - Jäteveden tuotto voisi äärimmäisessä tilanteessa olla vuositasolla noin m 3 - Keittokattiloita on vuodesta 11 alkaen ollut yhteensä 8 kpl. Keittokattiloiden määrää ei ole aikomusta lisätä. Tuotantomääriä on tarkoitus lisätä optimoimalla nykyisten kattiloiden käyttöä - Rasvanerotuskaivot voidaan toimimattomina poistaa laitoksen jätevedenkäsittelyvaiheena, mikäli se katsotaan tarpeelliseksi

3 3 - Jäteveden varastokapasiteetin lisäämisen sijasta ensisijaiseksi parannuskohteeksi on kesällä 15 valittu jäteveden esikäsittelylaitteisto sekä vesien kierrätys ja lämmön talteenotto, mikä alentaisi jäteveden lämpötilaa ja siten tehostaisi flotaatioprosessin toimintaa erityisesti liuenneiden rasvojen osalta. - Uuden esikäsittelylaitteiston on määrä olla projektisuunnitelman mukaan käyttövalmiina elokuussa 16 - Lausunnoissa esitettyjen kuormitusrajojen osalta Puljonki ehdottaa, että näytteenottotiheyttä voisi lisätä kuudesta kahteentoista kertaan vuodessa, jolloin Juuan kunnan lausunnossa esitetty yksittäisten päivien korkeampi BOD-kuorman raja-arvo 350 olisi edustavammin valvottavissa. Hakemuksen käsittelyn aikana todetut asiat Ympäristölupahakemuksen käsittelyn aikana syksyllä 15 ja alkutalvesta 16 on Juuan kunnan jätevedenpuhdistamolla todettu ajoittain biologisen aktiivilieteprosessin ilmastusaltaan happipitoisuuden romahtavan nollaan muutamien tuntien tai jopa yli vuorokauden ajaksi (kuva 1). Tämä johtuu poikkeuksellisesta ja selvästi puhdistamon mitoitusarvoja suuremmasta orgaanisen aineen kuormituksesta, joka aiheuttaa runsasta hapenkulutusta biologisessa prosessissa. Asiaa on selvitetty Juuan kunnan ja Puljonki Oy:n kesken ja on todettu, että happikato puhdistamolla ilmenee samaan aikaan, kun Puljonki Oy:llä on ollut käynnissä punaviinin haihdutusprosessi. Tästä muodostuva jätevesi sisältää alkoholia, jonka BOD-arvo on erittäin korkea ja se aiheuttaa voimakkaan hapenkulutuksen puhdistamolla. Puljonki Oy on ilmoittanut, että punaviinin haihdutusvesi kerätään erilleen ja toimitetaan jatkossa Kiteelle biokaasulaitokseen. Puljonki Oy:llä on menossa projekti, jossa selvitetään voidaanko tuotannossa siirtyä alkoholittoman punaviinin käyttöön. Kuva 1. Juuan kunnan jätevedenpuhdistamon ilmastusaltaan happipitoisuus

4 4 Alkoholipitoisen jäteveden johtaminen suurina määrinä viemäriin vaarantaa puhdistamon toiminnan ja voi johtaa puhdistamon lupamääräysten rikkomiseen. Alkoholi ei täysin liukoisena yhdisteenä poistu saostukseen perustuvassa flotaatioprosessissa lainkaan. Tämän vuoksi alkoholipitoiset jätevedet tulee kerätä erilleen ja viedä muualle käsiteltäväksi. Jos niitä lasketaan pieninä määrinä viemäriin, tulisi samaan aikaan ottaa tarkkailunäytteet kuormitustason todentamiseksi. Nämä happikatoa aiheuttavat tilanteet ovat vuoden 15 aikana ajoittuneet siten, etteivät ne ole vaikuttaneet Juuan kunnan puhdistamon kuormitustarkkailutuloksiin. Puhdistamo on täyttänyt kaikki sille asetetut lupaehdot vuoden 15 aikana. Kuormitustarkkailunäytteitä otetaan puhdistamolta kuusi kertaa vuodessa eli joka toinen kuukausi. Puljonki Oy:n omissa kuormitustarkkailutuloksissa, joita on tehty 16 kertaa vuoden 15 aikana, kuormituspiikkejä sen sijaan esiintyy etenkin BOD:n osalta. Esimerkiksi toukokuussa viemäriin johdetun jäteveden BOD-pitoisuus on ollut 1300 mg/l ja kuorma 429. Tuolloin on tuotannossa ollut poikkeuksellisen suuri erä haihdutettavaa punaviinikastiketta. Tämä on todettu ELY-keskuksen AVI:lle antaman lausunnon liitteenä 2 olevassa selvityksessä. Myös elo-, syys- ja lokakuussa BOD-pitoisuudet ovat olleet aiempaa selvästi korkeampia. Kuva 2. Puljonki Oy:n ympäristöraportti vuodelta 15. BOD-kuormitus viemäriin. ELY-keskuksen lausunnon liitteenä 2 todetussa selvityksessä on todettu seuraavaa:

5 5 Näiden lupahakemuksen aikana esille tulleiden asioiden ja selvitysten perusteella näyttää ilmeiseltä, että Puljonki Oy:n jätevesien tarkkailunäytteissä tapahtuneet raja-arvojen ylitykset ja flotaatioprosessin tehon heikentyminen ovat johtuneet suurelta osin juuri näiden alkoholipitoisten jätevesierien lisääntymisestä. Jäteveden lämpötilan alentaminen ja disperisoveden laadun parantaminen eivät silloin yksin riitä kuormituksen alentamiseen, sillä alkoholia ei saa poistetuksi vedestä muuten kuin biologisella prosessilla. Tämä vuoksi on ehdottoman tärkeää, että alkoholipitoiset jätevesierät saataisiin kerättyä mahdollisimman hyvin erilleen, jolloin ne voidaan viedä väkevinä jakeina muualle käsiteltäväksi. Jäteveden sisältämät rasvat ovat haitanneet tehtaalta puhdistamolle johtavan viemärilinjan toimintaa ja aiheuttaneet vesihuoltolaitokselle runsaasti ylimääräistä työtä ja kustannuksia. Tämän vuoksi rasvoille asetettuja raja-arvoja ei tulisi lieventää. Nykyisen ympäristölupapäätöksen mukaiset raja-arvot 50 mg/l ja 5 ovat etenkin kuormituksen osalta varsin tiukat, mutta kuten alla olevista taulukosta ja kuvista nähdään nykyinen flotaatiolaitteisto pystyy nämä raja-arvot kyllä saavuttamaan. Säilyttämällä raja-arvot rasvojen osalta tiukkoina varmistetaan, että flotaatiolaitteisto on pidettävä toimintakunnossa ja tehokkaana ja kaikki viemäriin johdettava jätevesi on flotaatiolla myös käsiteltävä. Kuva 3. Puljonki Oy:n ympäristöraportti vuodelta 15. Rasvojen kuormitus viemäriin.

6 6 Lausuntonaan Juuan kunnan tekninen lautakunta toteaa seuraavaa: Lausunto viemäriin johdettavan jäteveden BHK-kuormituksen raja-arvon poistamista koskevaan ehdotukseen: Puhdistamon mitoituksen ja toiminnan kannalta orgaanisen aineen tulokuormitusta kuvaava BHK-kuorma () on tärkein ja yksiselitteisin raja-arvo. Tulokuormituksen ylittäessä mitoituskuormituksen, puhdistamon biologisen prosessin kapasiteetti loppuu jolloin prosessin happipitoisuus laskee nollaan ja aerobisten mikrobien toiminta romahtaa. Tästä seuraa puhdistamon puhdistustehon vakava heikkeneminen kaikkien parametrien osalta, sillä mm. kiintoainetta alkaa poistua vesistöön lähtevän veden mukana runsaasti. Puhdistamon laajennus on tehty siitä lähtökohdasta, että Puljonki Oy:n jätevesillä on tehokas, mm. flotaation käsittävä esikäsittely, jolla orgaanista kuormitusta pystytään vähentämään huomattavasti. Tämän vuoksi BHK-kuormituksen raja-arvoa () ei voida poistaa, mutta raja-arvoja on kyllä mahdollista nostaa vastaamaan puhdistamon mitoituksessa käytettyjä arvoja. BHK-kuorman raja-arvoksi voidaan yksittäisen näytekerran osalta asettaa 350, kun se nyt on 100 Lisäksi on syytä olla raja-arvo näytepäivien vuosikeskiarvolle, joka saisi olla enintään 0. Jos BHK-kuorman raja-arvo kuitenkin poistettaisiin, olisi vastaavasti alennettava BHKpitoisuuden raja-arvoa tasolle 600 mg/l. Tämä on tarkkailutulosten mukaan paljon vaikeammin saavutettavissa kuin em. korotetut BHK-kuorman rajat, jotka eivät ole juurikaan ylittyneet uuden esikäsittelylaitteiston käytössä olon aikana. Esikäsittelyprosessin toimintaa on hakemuksen mukaan mahdollista tehostaa ja vakauttaa asentamalla suurempi tasaussäiliö, mikä auttaa jätevesimäärän huippujen jakamisessa useammalle päivälle. Edellä esitetty korotus BHK-kuorman raja-arvoon mahdollistaa myös hakemuksessa esitetyn ennusteen mukaisen jätevesimäärän kasvamisen vuoteen mennessä, mikäli tasausallaskapasiteettia on huippupäiviä varten oikea määrä. Hakemuksessa esitetty jätevesimäärän kasvu on otettu huomioon Juuan kunnan kirkonkylän jätevedenpuhdistamon mitoituksessa siten, että puhdistamo pystyy käsittelemään Puljonki Oy:n jätevesiä noin kaksinkertaisen määrän aiempaan verrattuna, kunhan ne esikäsitellään vähintään yhtä tehokkaasti kuin nyt käytössä olevalla laitteistolla on pystytty käsittelemään. Tämä tarkoittaa BHK:n osalta noin 60 %:n poistotehoa esikäsittelyprosessissa sekä tehokasta rasvojen erotusta. Jätevesimäärän kasvu on huomioitu jo myös Juuan kunnan ja Puljonki Oy:n välisessä teollisuusjätevesisopimuksessa siten, että suurin vuorokautinen jätevesimäärä saa olla 600 m 3 /d. Sopimuksessa oleva BHK-kuormituksen raja-arvo 0 vastaa keskimääräistä kuormitusta tuotantopäiville jaettuna, joten se olisi mahdollista muuttaa sopimuksessa näytepäivien vuosikeskiarvoksi. Yksittäisen näytepäivän BHK-kuormituksen raja-arvo voi olla 350. Hakemuksessa ehdotettu BHK:n raja-arvon poistaminen ja pitoisuusraja-arvon säilyttäminen tasolla mg/l mahdollistaisi käytännössä sen, ettei Puljonki Oy:n jätevesien omaa tehokkaasti toimivaa esikäsittelyprosessia olisi tarpeen pitää toiminnassa juuri lainkaan ainakaan pienemmillä jätevesimäärillä. Tämä voisi johtaa vakaviin häiriötilanteisiin kunnan jätevedenpuhdistamolla ja myös viemäriverkostossa. Nykyisinkin Puljonki Oy:n lähellä olevalla Sahateollisuustien pumppaamolla vuonna 13 asennetut pumput syöpyivät sisäosiltaan yllättävän nopeasti (ennakoimaton korroosio), mikä todennäköisesti johtuu teollisuusjätevesien laadusta. Myös rasvaa kertyy viemäriverkoston kaivoihin ja pumppaamoihin esikäsittelyn toimiessakin, mikä teettää ylimääräistä viemärin puhdistustyötä. Jos esikäsittely ei toimisi tai ohitettaisiin edes ajoittain, olisi viemärilinja hyvin nopeasti tukossa ja sen aukipitäminen käytännössä mahdotonta.

7 7 Vuonna 11 laaditussa Juuan kirkonkylän jätevedenpuhdistamon prosessisuunnitelmassa Puljonki Oy:n prosessijätevesille esitetyt kuormitusarvot ovat olleet: Juuan jätevedenpuhdistamon mitoituskuormitus vuodelle. Liittyjämäärä Asukasvastineluku as as.yks. Virtaama Q d, kesk. 1 0 m 3 /d Q d, max m 3 /d q kesk. 50 m 3 /h 13,9 l/s q mit. 70 m 3 /h 19,4 l/s q max. 150 m 3 /h 41,6 l/s Keskim. Maksimi BOD 7-ATU mg/l 550 Kokonaisfosfori 10 8,3 mg/l 12 Kokonaistyppi mg/l 70 Kiintoaine mg/l 450

8 8 Yhteenvetona Juuan kunnan tekninen lautakunta esittää, että Puljonki Oy:n viemäriin johtamien jätevesien BHK-kuormituksen raja-arvoa () ei voida poistaa, mutta raja-arvoa on kyllä mahdollista nostaa vastaamaan kunnan puhdistamon mitoituksessa käytettyä maksimiarvoa 350. Lisäksi esitetään lisättäväksi BOD-kuorman vuosikeskiarvolle rajaarvo enintään 0. Rasvojen osalta esitetään, että säilytetään nykyisen lupapäätöksen mukaiset raja-arvot, jotka ovat enintään 50 mg/l ja 5. Tälle on perusteluna se, että rasva aiheuttaa viemäriin johdettuna runsaasti ylimääräistä puhdistustyötä ja kustannuksia ja puhdistamolle joutuessaan vaarantaa puhdistamon lupaehtojen täyttymisen. Nämä raja-arvot ovat perusteltuja myös siksi, että nykyisellä flotaatioprosessilla nämä arvo ovat olleet kuitenkin helposti saavutettavissa. Typen osalta raja-arvoja voidaan lieventää vastaamaan teollisuusjätevesisopimuksen mukaisia raja-arvoja, jotta jätevesimäärän ennustettu lisääntyminen ei aiheuttaisi lupaehtojen ylityksiä. Typpikuormitus ei ole kunnan jätevedenpuhdistamon toiminnan kannalta kriittinen tekijä. Toisaalta typpeä ei kannata poistaa tehtaan esikäsittelylaitteistolla, sillä se vaatisi siellä biologisen prosessin käyttöä. Viemäriin johdettavan jäteveden lämpötilan raja-arvoa ehdotetaan alennettavaksi tasolle +40 o C, mikä vastaa yleisiä suosituksia sekä nykyistä toteutumaa. Lisäksi lupamääräyksiin tulee sisällyttää vaatimus kerätä alkoholipitoiset haihduttamojätevedet ja muut erityisen väkevät jakeet mahdollisimman tarkoin erilleen ja toimittaa ne muualle käsiteltäväksi. Puljonki Oy:n jätevesien kuormitustarkkailua esitetään tihennettäväksi siten, että tarkkailunäytteitä otetaan vähintään 12 kertaa vuodessa eli kerran kuukaudessa. Esitys uusiksi lupaehdoiksi viemäriin laskettavalle jätevedelle on seuraava: Suure Yksikkö Nykyinen Haettava Sopimuksen Esitys uusiksi lupaehto lupaehto raja-arvot lupaehdoiksi Jätevesimäärä m 3 /kk m 3 /d m 3 /h BOD 7ATU Näytekerta Vuosikeskiarvo mg/l Fosfori, P kok mg/l Typpi, N kok mg/l Kiintoaine, SS mg/l Rasva mg/l Lämpötila, max o C ph min max 5,5 10,5 5,5 10 5,5 10 5,5 10 Muilta osin Juuan kunnalla ei ole lausuttavaa hakemuksen johdosta. Juuassa Juuan kunta Seppo Portimo Kuntatekniikan päällikkö Juuan kunnan vesihuoltolaitos