LÄNSI-SUOMEN PÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 53/2004/1 Dnro LSY-2004-Y-248 Helsinki Annettu

Transkriptio

1 LÄNSI-SUOMEN PÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 53/2004/1 Dnro LSY-2004-Y-248 Helsinki Annettu ASIA Ympäristönsuojelulain 61 :n mukainen ilmoitus koetoiminnasta, joka koskee Raisio Yhtymä Oyj:n jätevesien käsittelyä ja hyödyntämistä typen poistossa Raision kaupungin jätevedenpuhdistamolla, Raisio ILMOITUKSEN TEKIJÄT Raision kaupunki, PL 100, RAISIO ja Raisio Yhtymä Oyj, PL 101, RAISIO ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 30 2 momentti ja 61. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ilmoitus on tehtävä ympäristönsuojelulain 61 :n mukaan toimivaltaiselle lupaviranomaiselle. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 8) kohdan mukaan ympäristölupavirasto ratkaisee ympäristölupa-asiat, jotka koskevat yli asukasvastineluvun yhdyskuntajäteveden puhdistamoa. ASIAN VIREILLETULO Ilmoitus on toimitettu Lounais-Suomen ympäristökeskukselle Ympäristökeskus on siirtänyt ilmoituksen Länsi- Suomen ympäristölupavirastolle hallintolain 21 :n nojalla. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Länsi-Suomen vesioikeus on antamallaan päätöksellä nro 93/1998/4 myöntänyt Raision kaupungille luvan muun muassa Raision kaupungin ja Raisio Yhtymän teollisuuslaitosten Raision keskuspuhdistamossa biologis-kemiallisesti käsiteltyjen jätevesien johtamiseen Raisionlahteen. Päätöstä on muutettu vesiylioikeuden antamalla päätöksellä nro 106/1999 ja Länsi-Suomen ympäristölupaviraston antamalla päätöksellä nro 26/2003/4.

2 2 Voimassa olevan luvan jäteveden käsittelyä koskevan lupamääräyksen 1) mukaan puhdistamoa oli laajennettava ja tehostettava siten, että "vuoden 2004 heinäkuun alusta alkaen mereen johdettavan jäteveden pitoisuusarvot ovat neljännesvuosikeskiarvoina laskettuna ja mahdolliset ohijuoksutukset, ylivuodot ja häiriötilanteet mukaan lukien enintään seuraavat sekä käsittelytehot jätevedenpuhdistamolla vastaavalla tavalla laskettuna vähintään seuraavat: Pitoisuusarvo Käsittelyteho enintään vähintään BOD 7ATU 15 mg O 2 /l 90 % Fosfori 0,5 mg/l 90 % COD Cr 125 mg O 2 /l 75 % Kiintoaine 35 mg/l 90% Puhdistamon tehostuksen ja käytön tavoitteena on oltava BOD 7ATU - arvon ja fosforin osalta, että edellä mainituin tavoin lasketut käsittelytehot jätevedenpuhdistamolla ovat vuoden 2004 heinäkuun alusta alkaen vähintään 95 %. Vuoden 2004 heinäkuun alusta lukien kokonaistypen käsittelytehon on oltava vähintään 70 % vuosikeskiarvona laskettuna. Kokonaistypen poistotehoa laskettaessa ei oteta huomioon veden laadun ääriarvoja, jotka johtuvat poikkeuksellisista tilanteista kuten rankkasateista ja runsaista sulamisvesistä." Lisäksi lupamääräys edellyttää, että mereen johdettavien jätevesien pitoisuusarvot ja käsittelytehot täyttävät aina edellä mainitut rajaarvot myös sillä tavoin tarkkailtuna, kuin valtioneuvoston päätökset /365 ja /757 edellyttävät. Päätöksen lupamääräyksen 3) mukaan yleiseen viemärilaitokseen ja puhdistamolle johdettavat jätevedet on asianmukaisesti esikäsiteltävä ja teollisuusjätevesien johtamista yleiseen viemärilaitokseen koskevan sopimuksen tulee täyttää valtioneuvoston päätöksen 365/ :n määräykset. Päätöksen lupamääräyksen 10) mukaan luvan saajan on vuoden 2006 loppuun mennessä tehtävä vesioikeudelle (ympäristölupavirastolle) hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA AIKA Ilmoitettu koetoiminta tapahtuu Raision kaupungin jätevedenpuhdistamolla. Koetoiminnan toteutusajankohta on

3 ILMOITUKSEN MUKAINEN TOIMINTA 3 Tavoite Koetoiminnan tavoitteena on selvittää puhdistamon kapasiteetti ja toimintaedellytykset Raisio Yhtymä Oyj:n jätevesien käsittelyssä sekä mahdollisuudet kyseisten jätevesien hyödyntämiseen typen poistossa hiililähteenä. Tarkoituksena on tuottaa riittävästi informaatiota vuonna 2006 jätettävää ympäristölupahakemusta varten. Puhdistamolla on otettu käyttöön biofilmiprosessi, jonka toiminnasta halutaan saada pitkäjänteistä tietoa erilaisissa toimintaolosuhteissa. Samalla kartoitetaan myös kyseisten, esikäsiteltyjen teollisuusjätevesien käyttäytymistä viemäriverkostossa. Toteutustapa Koe toteutetaan puhdistamolla laitosmittakaavassa, kuitenkin siten, että sillä ei vaaranneta puhdistamoa koskevien lupaehtojen täyttymistä. Kaupungin puhdistamolle johdettavaa teollisuusjätevesikuormitusta voidaan vähentää, mikäli puhdistamolla on havaittavissa sellaisia ongelmia, jotka edellyttävät kuormituksen leikkaamista. Poikkeuksen muodostaa jakso , jolloin Raisio Yhtymä Oyj:n jätevesien esikäsittelyprosessi muutetaan yhteensopivaksi Raision kaupungin jätevedenpuhdistamon prosessin kanssa ja esikäsittely joudutaan ohittamaan. Raisio Yhtymä Oyj:llä mahdollisia jäteveden käsittelyn tehostustoimenpiteitä koejakson aikana ovat: - jälkiselkeytyksen käyttöönotto ja ilmastetun altaan muuttaminen aktiivilietealtaaksi (biomassan kasvatus ja adaptaatio noin 3 4 viikkoa) - ylijäämälietteen erotus ja linkous (noin 3 4 viikkoa) - kemiallisen saostuksen käyttöönotto jälkiselkeytyksessä. Kaupungin puhdistamolle rakennettua mikroflotaatiolaitteistoa voidaan käyttää tarvittaessa biologisesti käsitellyn jäteveden jälkikäsittelyyn. Raision kaupunginvaltuusto on hyväksynyt koetoiminnan vuoksi uusitun, kaupungin ja Raisio Yhtymä Oyj:n jätevesisopimuksen. Uusi sopimus poikkeaa oleellisesti aikaisemmasta. Yhteyshenkilöt Yhteyshenkilöinä ovat yhdyskuntainsinööri Ari Eklund (Raision kaupungin tekninen virasto) ja ympäristöpäällikkö Maritta Punta (Raisio Yhtymä Oyj). YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto hyväksyy Raision kaupungin ja Raisio Yhtymä Oyj:n ilmoituksen mukaisen, ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momen-

4 4 tin mukaisen koetoiminnan edellyttäen, että koetoiminnassa noudatetaan seuraavia määräyksiä: 1. Koetoimintaa varten on nimettävä henkilö, joka vastaa toiminnan valvonnasta ja tämän päätöksen noudattamisesta. Henkilön nimi ja yhteystiedot on viipymättä ilmoitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Raision kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 2. Koetoimintaa saadaan suorittaa enintään vuoden 2006 loppuun saakka. 3. Koetoiminnan aikana puhdistamon käyttö- ja päästötarkkailua on tehostettava toiminnan edellyttämällä, Lounais-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Tarkistettu tarkkailusuunnitelma on viipymättä toimitettava ympäristökeskukselle. Lisäksi vaikutustarkkailua on tarvittaessa tehostettava Lounais-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla ottamalla merestä lähivaikutusalueelta ylimääräiset näytteet, mikäli kokeilun todetaan huonontavan puhdistamon toimintaa ja jäteveden käsittelytulosta. 4. Toiminnassa on otettava huomioon Raisio Yhtymä Oyj:n jätevesien esikäsittelymahdollisuudet ja kaupungin jätevedenpuhdistamoa on käytettävä ja hoidettava siten, että puhdistustulos on mahdollisimman hyvä ja ympäristöpäästöt mahdollisimman pienet. 5. Vesiylioikeuden antamalla päätöksellä nro 106/1999 ja Länsi-Suomen ympäristölupaviraston antamalla päätöksellä nro 26/2003/4 muutetun, Länsi-Suomen vesioikeuden antaman lupapäätöksen nro 93/1998/4 lupamääräyksiä on noudatettava myös koetoiminnan aikana. Mikäli lupamääräysten noudattamisen todetaan vaarantuvan tai todetaan, että määräyksiä on jo rikottu, koetoiminta on välittömästi keskeytettävä tai sitä on tarpeellisessa määrin muutettava. Tällaisesta tilanteesta on viipymättä ilmoitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Raision kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja vahinkojen torjumiseksi on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin. 6. Koetoiminnan aikaiset tarkkailutulokset on toimitettava edellä mainituille viranomaisille puhdistamon käyttö- ja päästötarkkailutulosten neljännesvuosiraporttien yhteydessä, tarvittaessa useamminkin. Koetoimintaa koskeva loppuraportti on toimitettava tiedoksi Lounais- Suomen ympäristökeskukselle ja Raision kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuoden 2006 loppuun mennessä. Raportti on liitettävä puhdistamoa koskevaan ympäristölupahakemukseen.

5 RATKAISUN PERUSTELUT 5 Koetoiminta on tarpeen Raisio Yhtymä Oyj:n ja kyseisten yhdyskuntajätevesien yhteiskäsittelyn ja typen poiston mahdollisuuksien ja tarkoituksenmukaisen toteuttamistavan selvittämiseksi. Koetoiminnan tulokset ovat tarpeen myös vuoden 2006 loppuun mennessä jätettävän Raision kaupungin jätevedenpuhdistamoa koskevan ympäristölupahakemuksen käsittelyssä. Ympäristönsuojelulain 64 :n mukaan viranomainen voi ilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä antaa tarpeellisia määräyksiä muun muassa ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä ja toiminnan tarkkailusta. Edellä annetut määräykset ovat lisäksi tarpeen viranomaisvalvonnan mahdollistamiseksi. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 30, 61 ja 64 Ympäristönsuojeluasetus 5 ja 27. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 970 euroa. Ympäristöministeriön ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista antaman asetuksen (1238/2003) 2.

6 MUUTOKSENHAKU 6 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusaika on 30 päivää päätöksen tiedoksisaannista lukien. Valitusosoitus liitteenä. Aino Turpeinen Tapio Kovanen Markku Mäkelä Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet johtaja Aino Turpeinen sekä ympäristöneuvokset Tapio Kovanen (tarkastava jäsen) ja Markku Mäkelä. Asian on esitellyt Markku Mäkelä. MM/sn

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Länsi-Suomen ympäristölupavirastoon. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Länsi-Suomen ympäristölupavirastossa. Tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun valitusaikaa laskettaessa. Mikäli valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Panimokatu 1, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: vaihde (09) telekopio (09) sähköposti kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.