Sote-uudistuksen toimeenpano - pykälistä toiminnaksi. Sosiaali- ja terveysjohdon neuvottelupäivät Tuula Haatainen varatoimitusjohtaja

Transkriptio

1 Sote-uudistuksen toimeenpano - pykälistä toiminnaksi Sosiaali- ja terveysjohdon neuvottelupäivät Tuula Haatainen varatoimitusjohtaja

2 Toimeenpanon aikataulutus Laki voimaan talvella 2015 Toimeenpanoa tukevia henkilöitä muutostuella sotealueille tms aikana Sote-alueiden 1. edustajainkokoukset toukokuussa 2015 Sote-alueiden 2. edustajainkokous lokakuussa 2015?» Perussopimuksen hyväksyttävä Sote-alueen kuntayhtymät aloittavat toimintansa » Kuntayhtymän ilmoitus sote-alueelle halukkuudestaan toimia tuottamisvastuisena ky:nä Sote-alueen 1. järjestämispäätös hyväksyttynä Sote-alueiden järjestämisvastuu ja tuottamisvastuisten kuntayhtymien tuottamisvastuu alkaa. 2

3 Kuntapäättäjät, kuntalaiset, henkilöstö ja muut sidosryhmät Viestintä Valmisteluvaihe Valmistelu- ja selvitystyö, Lainsäädännön vaatimuksien tarkentuminen Sopimusvaihe Yhteisen näkemyksen luominen, sopimukset Integraatiovaihe Toimeenpano ja muutoskyvystä huolehtiminen Kuuleminen & osallistuminen Kunnat, kuntalaiset ja henkilöstö Aika Alue toiminnassa 3

4 Sote-alueen muodostuminen Valtion ohjaus? Valtuusto Tarkastuslautakunta Kuntien omistajaohjaus? Strategia-prosessi ym.? Hallitus Kuntayhtymän johtaja Sisäinen valvonta, riskien hallinta ja tarkastus Asukkaiden osallistuminen Peruspääoma ja rahoitus Hallinto ja talouden suunnittelu - Yhteinen hankintayksikkö? Tulossopimus Työterveyshuolto? Johtamisjärjestelmä? Tietohallinnon kokonaisarkkitehtuuri - rekisterit, ict, - Hyvinvointi ja terveystietojen seuranta ja analysointi Tuotannon suunnittelu, laatu ja palvelutaso järjestämispäätös Perusterveydenhuolto, Sote-alueen oma sosiaalihuolto, tuotanto erikoissairaanhoito Tuula 4 Haatainen Tukipalvelut ja muut Sote-alueen muut tehtävät: Yhteistyö ja ensihoito Kehittämisen ja tutkimuksen koordinointi Työvoimatarpeen ennakointi, HR Hyvinvoinnin- ja terveyden edistäminen Omavalvontaohjelma

5 Kuntien edustajainkokous sote-alueella 1. kokous toukokuussa valmisteleva 2. kokous lokakuussa hyväksyy perussopimuksen Jatkossa kerran vaalikaudessa» Valitsee valtuuston» Määräykset perussopimukseen 5

6 Sote-alueen 1. edustajainkokous AVI kutsuu koolle ja avaa kokouksen Puheenjohtajan valinta Päätösasiat:» Perussopimuksen valmistelu» Muiden asioiden valmistelu» Päätösten täytäntöönpano» Yhteisten kustannusten suorittaminen» Muutostuki ja valmistelijoiden sijoittuminen kuntaorganisaatioihin 6

7 Neuvotteluvaihe ennen 1. edustajainkokousta helmi-maaliskuu Valmistelusta sopiminen» Vastuuhenkilöt» Kuntien ja kuntatoimijoiden (mm. shp) yhdyshenkilöt» Perustamissuunnitelman valmistelu» Aikataulu» Neuvottelut muutostuesta Sote-alueen hahmottaminen» Tehtävät» Talous» Organisaatio ja henkilöstö» Työnjako tuotantoalueiden kanssa 7

8 Valmisteluasiakirjojen käsittely kunnissa huhtikuussa Kuntajohtajat Luottamushenkilöt Valmisteluasiakirjojen hyväksyntä Edustajainkokouksen esityslista Valtuusto Hallitus valitsee edustajainkokoukseen kunnan edustajat 1-5 ja antaa tarvittaessa toimiohjeet 8

9 Edustajain kokous 1. toukokuussa Hyväksyy tarpeelliset määräykset» Perussopimuksen ja muiden asioiden valmistelusta» Päätösten täytäntöönpanosta Päättää yhteisten kustannusten suorittamisesta 9

10 Neuvotteluvaihe 2 perustamiskokouksen jälkeen Touko-elokuu Verkoston kokousrytmi Perustamissuunnitelman ja Perussopimuksen valmistelu Syyskuu: Kuntakäsittelyt» Valmistelun hyväksyminen» Edustajainkokouksen edustajavalinnat edustajainkokouksen valmistelu 10

11 Sote-alueen 2. edustajakokous Hyväksyy perussopimuksen ja perustamissuunnitelman Valitsee valtuuston Päättää aloittavan sote-alueen toimeenpanovaiheen valmistelusta ja rahoituksesta loka-tammikuu 2016» Toimeenpaneva hallitus» Talousarvion valmistelu» Toiminnan ja hallintosäännön valmistelu» Johdon rekrytoinnin valmistelu» Tietojärjestelmien hankinnan valmistelu 11

12 Sote-alueen valtuusto Kokoontuu tammikuussa 2016 Valitsee» Hallituksen» Muut luottamushenkilöt» Johdon Hyväksyy» Talousarvion ja suunnitelman» Hallintosäännön» Muut valmistelutoimenpiteet 12

13 Henkilöstö Sote-alueelle» Henkilöstörakenteesta päättäminen» Julkinen haku» Täydennyskoulutusvelvoite (tarvittaessa asetus) Tuotantoalueille» Liikkeenluovutuksena» Nimikkeet» Toimenkuvat» Palkkojen harmonisointi» Täydennyskoulutusvelvoite Eläkemenoperusteiset maksut 13

14 Omaisuusjärjestelyt

15 Omaisuusjärjestelyt Kiinteistöt ja niihin liittyvät laitteet siirtyvät uudelle kuntayhtymälle / Oy:lle» Sopimus» Vanhan KY:n loppuselvitys» Omaisuuden arvostus Kiinteistöjä hallinnoiva kuntayhtymä» Perussopimuksen muuttaminen» Kiinteistöjen omistaminen ja vuokraus tuottamisvastuussa oleville kuntayhtymille» Perussopimuksen mukaan myös muille» Nimi Kuntien toimitilat kuntien omistukseen, ellei toisin sovita 15

16 Sosiaali- ja terveydenhuollon Kiinteistö- ja omaisuutta ovat ainakin Sote-rakennuskannan tasearvo on karkeasti arvioiden n. 6-6,5 mrd., josta sairaanhoitopiirien osuus n. 2 2,5 mrd Kunnissa Erityishuoltopiireissä Paras-lain mukaisilla yhteistoiminta-alueilla Erilaisia substanssiin liittyviä, kuten lastensuojelun tai päihdehuollon kuntayhtymät Muut erilaiset yhteistoimintamuodot (laboratoriot, yhteinen ICT, muut tukipalveluihin liittyvä yhteistoiminta) 16

17 Muutostuki

18 Sote-uudistuksen muutostuki STM:n nimeämät ryhmät Johtoryhmä Kuntaliiton muutostuen organisointi Ohjausryhmä (pj. Tuula Haatainen, keskeiset yksikköpäällikkö, FCG, STM, VM, THL) Toimeenpanoryhmä Lakijaos Talous- ja omaisuusjaos Henkilöstö -jaos Projektiryhmä (projektipäällikkö, asiantuntijoita Kuntaliiton yksiköistä AY: omaisuus ja toimitilat, Laki: sopimukset, Sote: substanssi, Talous: rahoitus, KDJ: johtaminen ja demokratia, Opeku: rajapinnat opetustoimeen, Viestintä: viestintä, Tietoyhteiskunta: tietojärjestelmät, KT: henkilöstö, Ruotsinkieliset asiat: kielelliset asiat) It-jaos Projektiryhmä Sopimusjaos Sote-muutostuen Kuntaliiton muutostukitoimisto Projektipäällikkö, asiantuntija- ja assistenttiapua Kuntaliiton työryhmät Sparrausryhmä, kuntatoimijat Järjestämispäätöksen mallinnus Kuntaliiton valmisteluryhmä, nyrkki Sparrausryhmä, 18 kuntatoimijat Sopimusten mallinnus Sopimusjaos (STM:n nimeämä) Sparrausryhmä, kuntatoimijat Muutosjohtamisen sparraus ja kehittäminen Sote-valmistelijoiden tapaamiset Kuntaliiton olemassa olevat verkostot ja neuvottelukunnat Tuula Haatainen

19 Uudet tuotanto-organisaatiot aloittavat tuottamisen > tavoiteaikataulu Tammi-touko 2015 Sote-alueen perussopimus > valtuustot Sote-alueen edustajainkokoukseen valmistautuminen (touko/2015) - Yhtymävaltuusto - Keskuskaupunki - Perussopimuksen valmistelu Dia korjattu /HH Kesä-joulu 2015 Tuotantoalueen kuntayhtymän perustaminen (syys/2015) perustamiskokous - keskeisten johtajien rekrytointi/oto? - selvitys edellytyksistä tuotantovastuulliseksi Sote-alueen kuntayhtymän perussopimuksen hyväksyminen Tammi 2016 > Sote-alueen kuntayhtymä aloittaa toimintansa Tuotantoalueen kuntayhtymän ilmoitus sote-alueelle

20 Sote-uudistuksen valmistelu HE 12/ 2014 Eduskuntakäsittely Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki voimaan 2015 Kuntien kuuleminen 08-10/2014 Kuntien ja kuntatoimijoiden (mm. shp) neuvottelut sote-alueiden ja tuotantoalueiden valmistelusta ja toteutuksesta Sote-alueet 20 Edustajainkokous 05/12 Edustajainkokous lokakuu? perussopimus viim Järjestämispäätös viim Toteutuksen valmistelu Halukkuus tuottamisvastuuseen Toteutuksen valmistelu Tuotantovastuulliset kunnat ja kuntayhtymät Muutostuki (STM, Kuntaliitto, THL) Verkostot, materiaalit, koulutus, viestintä 20