ja EASAn uusi huomen Jyrki Paajanen EU Komissio Liikenteen pääosasto (DG MOVE)

Transkriptio

1 ja EASAn uusi huomen Jyrki Paajanen EU Komissio Liikenteen pääosasto (DG MOVE) DG MOVE

2 1. Kuka kukin on EU Neuvosto = Council EU Parlamentti EU tuomioistuin EU Komissio Kansalliset viranomaiset EASA

3 2. Missä EU, siellä sääntö Strategia (= toimenpidesuunnitelma) Perusasetukset (Esim. EASA 216/2008) Komission ehdotus - Parlamentin & Neuvoston päätös Sitova, mutta yleisluontoinen (=lakipohja) Soveltamisasetukset (Esim. Part-FCL) Komission/EASAn ehdotus jäsenmaiden päätös Suoraan sitovaa ja yksityiskohtaista säädöstä Pehmyt laki (AMC/GM) ei-sitovaa..

4 AN AVIATION STRATEGY FOR EUROPE: Enabling European aviation to flourish DG MOVE

5 Lentoliikennesopimukset Uusia neuvottelumandaatteja ehdotuksessa: Turkki ASEAN Persianlahden maat (GCC) Kiina Meksiko Armenia DG MOVE

6 5. Lentoliikennesopimukset EU-tason sopimukset Vapaat ja reilut markkinat = suuremmat markkinaalueet Yksi neuvottelija = Suurempi neuvotteluvoima Edellytykset Yhtenäinen rintama neuvotteluissa Ei keinotekoisia rajoitteita neuvottelijoille (aikaraja)

7 EASA perusasetuksen modernisointi Ilmailustrategian kova ydin Transport

8 7. Aikataulu Edelliset uudistukset 2003, 2008 ja Nyt tähtäimessä parempi säätely, ei laajennus Riskbased/performance based regulation Aikataulu Komission ehdotus Neuvosto aloitti 1/2016 EP aloittaa 3/2016 Päätöksiä 2017? Ei enää konsultaatioita vaikuttamiskanavina MEPit ja jäsenmaat

9 8. Tavoitteet (Art 1) Turvallisuuden ja muiden tekijöiden tasapaino Uusia tavoitteita Turva-asiat (security) EU ilmailupolitiikan tukeminen R&D toiminnan tukeminen Järjestelmien yhteensopivuuden tukeminen (interoperability) Uusia työtapoja Teollisuusstandardeja lakien sijaan Tiedotus ja koulutus Big Data

10 9. Soveltamisala (Art. 2) Liite I (Nykyinen 'Liite II') Sähkökäyttöiset ultrat ja pienet ilmapallot; Kaikki miehittämättömät ilma-alukset nyt EASAn toimivallassa (Liite IX); Purjekoneiden painorajoja säädetty (MTOM tyhjäpainon sijaan); Komissio voi säätää liitteen sisältöä: Esim. painot, nopeudet, pallojen kuutiotilavuudet

11 10. Soveltamisala (Art. 2) Vapaaehtoinen konevalmistajien opt-in Annex I koneille; Vapaaehtoinen jäsenmaiden opt-in valtion ilma-aluksille: Mahdollisuus tulla mukaan vain jonkin osa-alueen osalta (esim. Lentokelpoisuus) Jäsenmaiden opt-out lentokentille: Vaatii Komission hyväksynnän;

12 11. Suhteellisuusperiaate (Art 4(2)) 2. Tämän asetuksen mukaisesti toteutettavien toimenpiteiden on vastattava kunkin toiminnon luonnetta ja siihen liittyvää riskiä ja oltava niihin oikeassa suhteessa. Valmistellessaan ja toteuttaessaan tällaisia toimenpiteitä jäsenvaltioiden, komission ja viraston on otettava kunkin toimen mukaisesti huomioon seuraavat seikat: a) onko ilma-aluksella muita henkilöitä kuin ohjaamomiehistö, ja erityisesti onko toimenpide avoin yleisölle; b) missä määrin toiminta voi vaarantaa kolmansia osapuolia ja omaisuutta maassa; c) asianomaisen ilma-aluksen vaativuus ja suorituskyky; d) lennon tarkoitus ja käytetyn ilmatilan tyyppi; e) toimen tai toiminnan tyyppi, laajuus ja vaativuus, tarvittaessa vastuullisen organisaation tai henkilön harjoittaman liikenteen määrä ja tyyppi; f) missä määrin henkilöt, joihin toimintaan liittyvät riskit kohdistuvat, ovat voineet arvioida ja valvoa näitä riskejä; g) sertifioinnin ja valvonnan aiemmat tulokset.

13 12. Ilmailun turvallisuusjärjestelmä (II Luku) EU taso European Aviation Safety Programme (EASP) ml. European Plan for Aviation Safety (EPAS) Jäsenmaan taso National Aviation Safety Programme ml. National Plan for Aviation Safety ICAO vaatimus Uutta EASAn alla Toimijoiden taso Turvallisuusjärjestelmät (SMS) Jo olemassa

14 13. Joustoja Monia työkaluja. Yksityiskohdat myöhemmin. Esim: Valvonnan siirto harrastejärjestölle (Qualified entity) Artikla 17 mahdollisia lentokelpoisuuspoikkeuksia: Ilmoitusmenettely (declaration) sertifioinnin sijaan DOA/POA:lle Rajoitettu tyyppihyväksyntä "Lupa ilmailuun" (Permit to Fly) näytön perusteella Myös Art 15 organisaatiot voivat myöntää lupia Kts. myös Art 20 lupakirjat ja medikaalit

15 14. Lentokelpoisuus ja ympäristö (Art. 9-18) Artiklat 5 & 6 of Regulation yhdistetty: Liite III:ssa keskeiset ympäristönsuojeluvaatimukset; Pohjana edelleen ICAO SARPs, mutta nyt mahdollisuus poikkeamiin; Jo nyt debatin aihe Ei ympäristövaatimuksia kentille tai lennonvarmistukseen, mutta: Viittaus muihin ympäristöstandardeihin (Esim. kemikaalilainsäädäntö);

16 15. Air operations ja miehistö (Art.19-28) Riskiperustainen lähestymistapa: Sertifiointi vain kaupalliselle ilmakuljetukselle; Muille voi tulla sertifiointi tai ilmoitusmenettely (soveltamisasetuksilla); Wet-leasing EU operaattoreiden kesken: Etukäteishyväksynnän poistaminen (muutosehdotus säädökseen (EC) No 1008/2008) Dry-leasing: Säädöksen (EC) No 1008/2008 selkeyttämistä; Matkustamohenkilöstö: EU-laajuinen hyväksyntä validaatioille.; Jäsenmaiden merentakaiset alueet: Ei enää EASA:n vastuulla;

17 16. Maahuolinta (Art. 32) Osa lentokenttäsääntöjä; Vain "safety relevant ground-handling"-palvelut; Keskeiset vaatimukset (LiiteVII) osoitettu suoraan yrityksille: Ei sertifiointia. Ilmoitusmenettely (Self-declaration); Tulevat EASA-säännöt tulevat perustumaan alan omille standardeille;

18 17. Lennokit RPAS (Art ) 150 kg raja poistettu Liite I:stä; Kolme artiklaa Keskeiset vaatimukset (Liite IX) soveltamissäädökset Keskeiset vaatimukset (Liite IX): Perussäännöt kaikille (yksityisyys, tietosuoja, turvaaspektit, ympäristö) Tarkempia säätöjä ilmoitusmenettelyn tai sertifioinnin alaisille lennokeille.

19 18. Lennokit (Art ) Kolme luokkaa: Tyyppihyväksyntä: Perinteinen menettely; Ilmoitusmenettely: Joustavampi pienempiriskisille; Markkina (oma)valvonta pieniriskisimmille. Soveltamissäädöksissä lisää.

20 Transport