Julkisen hallinnon ICT-strategia Valmistelun tilannekatsaus

Transkriptio

1 Julkisen hallinnon ICT-strategia Valmistelun tilannekatsaus

2 Tavoite: konkreettinen ja innostava sekä toteuttamiskelpoinen julkisen hallinnon ICT-strategia Perusta: Haasteet: Hallitusohjelma Muut yhteiset tavoitteet Hyvän hallinnon arvot (Tieto-)yhteiskunnan vahvuudet ja heikkoudet Riittävän yhtenäinen käsitys nykytilasta Olemassa oleva yhteistyö ja onnistuneet hankkeet ICT-kehitystrendit Jatkuvuus Julkisen hallinnon rakenne Julkisen hallinnon arkirealismi Osaaminen ja kyvykkyys Negatiiviset kokemukset yhteisistä hankkeista Puutteet yhteistyöstä Tuhat ja yksi tulipaloa Realistinen kuva toimeenpanon arkirealismista 2

3 Yhtäaikaisesti hajauttamisen ja keskittämisen strategia Synergiaa hajauttamisesta ja riskinotosta Synergiaa kokoamisesta ja yhteisistä ratkaisuista 3

4 Ohjauksen kehittäminen Ohjattu verkostomainen toiminta: Suuri Kyky ohjata kokonaisuutta ja hyödyntää synergioita Kyky jakaa resursseja ja osaamista Pieni Pieni Keskitetty ohjausmalli Hajakeskitetty ohjausmalli (Federal) ICT toiminnan herkkyys ja kyky vastata liiketoiminnan tarpeisiin ja mahdollisuuksiin Verkostomainen ohjausmalli Hajautettu ohjausmalli Suuri Yhdistävät mekanismit Vahva yhtenäinen arvopohja (hyvän hallinnon periaatteet) Kokonaisuuden hallinta ja ohjaaminen Ohjaajilla selkeät roolit Rakenteet tukevat ohjausta Asiakkaista lähtevä kehitys Yhtenäinen asiakastieto ja sen käyttö (perusrekisterien kehittäminen) Yhteisten palveluiden käyttäminen Kokonaisarkkitehtuurin käyttö (myös kohdealuearkkitehtuurit) Yhtenäinen IT infrastruktuuri Yhtenäisiä henkilöstöön ja johtamiseen liittyviä periaatteita Osaamisen (kyvykkyyksien) kehittäminen Yhteiset hankkeet (esim. SADe ja TUVE) Yhteinen, yhdessä hyväksytty strategia 4

5 Julkisen hallinnon ICT:n visio 2020 PALVELUT JA TIEDOT KÄYTÖSSÄ Käyttäjän tarvitsemat palvelut ja tiedot saatavilla ja käytettävissä helposti ja turvallisesti Hallinnon, yritysten ja käyttäjien yhteistyöllä kehityksen kärjessä 5

6 Periaatevalinnat Kantavia periaatteita strategian toimeenpanossa ovat uusien sähköisten palvelujen kehittämisen voimakas nopeuttaminen/helpottaminen, tietovarantojen määrätietoinen avaaminen ja niiden hyödyntämisen tukeminen, ICTinfrastruktuurin kokoaminen tietoturvallisiin ja varautumisen vaatimuksiin sopiviin ympäristöihin, sekä panostaminen osaamisen verkostomaiseen hyödyntämiseen. Strategian lähtökohtana on monikanavainen asiakaspalvelumalli, jossa kansalaisille ja yrityksille tarjotaan tasavertaisesti palveluja käyttäjien olosuhteista riippumatta ja samalla palvelujen tehokkuutta parantaen. Monikanavaisuuteen kuuluvat fyysiset yhteispalvelut, etäpalvelu, vuorovaikutteiset sähköiset palvelut sekä puhelinpalvelut. 6

7 Mitkä ovat JulkICT-strategian linjausalueet? Palvelukehityksen ja innovaatioiden hyödyntämisen ekosysteemi Avoin tieto ja tiedon yhteiskäyttö Julkisen hallinnon selkeä tietohallinnon toimintarakenne ja ohjaus Kyvykäs ICT - verkosto Toimintavarma, kustannustehokas ja palautumiskykyinen ICTinfrastruktuuri Erityisteemat Julkisen hallinnon ICT-markkinat Kansainvälinen yhteistyö 7

8 Tieto keskiössä Osaaminen Rakenteet kuntoon Kyvykäs ICTverkosto Nopea kehitys Avoin tieto ja tiedon yhteiskäyttö Julkisen hallinnon selkeä tietohallinnon toimintarakenne ja ohjaus Perusta Palvelukehityksen ja innovaatioiden hyödyntämisen ekosysteem PALVELUT JA TIEDOT KÄYTÖSSÄ Toimintavarma, kustannustehokas ja palautumiskykyinen ICTinfrastruktuur 8

9 Linjausalue 1: Palvelukehityksen ja innovaatioiden hyödyntämisen ekosysteem Käyttäjälähtöisessä toimintamallissa toimintaprosessien omistajat kehittävät prosessejaan yhdessä palveluiden käyttäjien kanssa. Käyttäjiä ovat kansalaiset ja kuntalaiset, kunnat, yritykset ja yhteisöt sekä virastot ja laitokset. Tavoitteena käyttäjälähtöiset palvelukehityksen ja -innovaatioiden hyödyntämisen ekosysteemit. Nopeutetaan voimakkaasti toimintaprosessien ja ICT palvelujen kehittämistyötä ja varmistetaan sähköisen asioinnin palvelujen laajan käyttöönoton toteutuminen. 9

10 Linjausalue 2: Avoin tieto ja tiedon yhteiskäyttö Tehostetaan tiedon käyttöä julkisessa hallinnossa kolmesta näkökulmasta: tieto palveluissa, tieto päätöksenteossa ja yhteinen, avoin tieto kansalaisten, yritysten ja koko yhteiskunnan käytössä. Vakiinnutetaan lähtökohdaksi hallinnon avoimuus ja tiedon jakamisen yleisperiaate. Tiedon jakamisen ja hyödyntämisen edellytyksenä ovat yhteiset tiedonhallinnan periaatteet. 10

11 Linjausalue 3: Julkisen hallinnon selkeä tietohallinnon toimintarakenne ja ohjaus Selkeytetään julkisen hallinnon ICT-toiminnan kokonaisohjattavuutta ja eri toimijoiden rooleja. Lähtökohtana on hallitusohjelman linjaukset ICT-toimintojen kokoamisesta, nykyisen verkostomaisen toimintamallin kehittäminen sekä ohjauksen vahvistaminen tietohallintolain mukaisesti. Ohjausta tiivistetään ja vahvistetaan. Ohjaaja - tilaaja - tuottaja malliin perustuvaa toimintamallia levitetään julkisen hallinnon ICT verkostossa 11

12 Linjausalue 4: Kyvykäs ICT-verkosto Häivytetään julkisen hallinnon kehityshankkeissa toiminnan ja tietohallinnon rajapinta. Kytketään ICT osaksi julkisen hallinnon virastojen arkipäivän johtamista. Julkisen hallinnon ICT-osaaminen tukee palvelukehittämisen ekosysteemiajattelua sekä kehittäjäverkostojen ja alan yritysten hyödyntämistä. Hyödynnetään julkisen hallinnon organisaatioissa hajallaan olevaa osaamista laajemmin julkisen hallinnon sisällä 12

13 Linjausalue 5: Toimintavarma, kustannustehokas ja palautumiskykyinen ICT-infrastruktuuri Kokonaisarkkitehtuurin mukainen yhteentoimiva ICTinfrastruktuuri muodostaa yhteensopivan, kustannustehokkaan ja joustavan pohjarakenteen julkisen hallinnon palveluille. ICT-infrastruktuuri mahdollistaa nykyistä paremmin julkisen hallinnon toimintatapa- ja organisaatiomuutokset. Infrastruktuuripalveluiden tuotanto keskitetään suurempiin yksiköihin, jotta palvelut tuotetaan nykyistä tehokkaammin sekä laadukkaammin asiakkaiden tarpeita ja odotuksia vastaavasti. 13

14 ERITYISTEEMAT 14

15 Erityisteema 1: Julkisen hallinnon ICT-markkinat Julkisen hallinnon ICT-markkinat on toimijoille haluttu markkina, jossa vallitsee tasapainoinen ja terve kilpailutilanne. Osaamisen tarve ja tarjonta kohtaavat markkinoilla eikä yksittäinen toimija voi sanella ratkaisuja. Keskeinen markkinoiden toimintaa parantava työkalu on julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri. Kokonaisarkkitehtuurin ja rajapintojen yhdenmukainen tiedostaminen avaa mahdollisuudet uusille innovaatioille ja liiketoiminnan kehittämiselle. Markkinan pirstoutuneisuutta vähennetään ostajien yhteistoiminnalla ja toimittajien keskinäisellä verkostoitumisella. 15

16 Erityisteema 2: Kansainvälinen yhteistyö Hankitaan kansainvälisen yhteistyön kautta uutta tietoa ja ideoita sekä hyödynnetään kanavia kokemusten vaihtoon. Kansainvälistä yhteistyötä tehdään monen organisaation puitteissa: EU, OECD, YK, Pohjoismaiden neuvosto ja ICA (tietohallintojen yhteistyöverkosto). Strategiakaudella merkityksellisin toiminta on EU:n piirissä. Ohjelmia ja hankkeiden lisäksi neljällä keskeisellä tiedossa olevalla lainsäädäntöuudistuksella tulee olemaan vaikutuksia kansallisiin menettelyihin ja järjestelyihin. (Hankintadirektiivi, PSI-direktiivi, tietosuoja-asetus, tunnistusasetus) 16

17 Mitä on tapahtunut tähän mennessä? 1. JulkICT-strategia tien päällä Kick-off tilaisuus Helsingissä helmikuussa, noin 570 osallistujaa Aluekierros 11 paikkakunnalla maalis-huhtikuussa, noin 370 osallistujaa Tulokset: 1. Näkökulmat strategian visioon, alustaviin linjausalueisiin 2. Neuvoja ja palautetta hankkeelle 2. JulkICT nykytilan analyysi ja itsearviointi Julkisen hallinnon ICT:n nykytilan kartoitus Ulkopuolisen arviointi, itsearviointi Kansainvälinen benchmarking 3. JulkICT linjausalueiden työskentely Työpajatyöskentely 8 linjausalueella Strategisten tavoitteiden, linjausten ja toimenpiteiden määrittely läpileikkaavien teemojen avulla 4. Strategialuonnoksen valmistelu JulkICT-sihteeristön kirjoitustyö, ml. kirjoitustyöpaja Pyöreän pöydän kokous Linjausalueiden yhteinen kirjoitustyöpaja Yhteistyöfoorumi (isot kaupungit, Vitko) Yritystyöpaja Kuntamarkkinat Tulokset: 1. Tunnistetut keskeisimmät piirteet julkisen hallinnon ICT:n nykytilassa 2. Kansainvälinen vertailutieto Tulokset: 1. JulkICT 2015 strategiset tavoitteet/ linjausalue 2. Tavoitteita tukevat linjaukset ja toimenpide-ehdotukset Tulokset: 1. Kommentit ja palautteet strategiatekstiin 2. Kommenttien ja palautteiden perusteella päivitetty strategialuonnos, versiohistorian kehitys 17

18 Miten strategiahanke etenee? vuosi 2012 HELMIKUU Suunnittelu ja käynnistys MAALISKUU Strategian aluekierros ja työn kohdentaminen HUHTI- TOUKOKUU Ensimmäinen linjausvaihe KESÄKUU Ensimmäisten linjauksien kommentointikierros ELO- SYYSKUU Toinen linjausvaihe ja strategiaehdotuksen viimeistely LOKAKUU Lausuntokierros ja lopullisen strategiaehdotuksen viimeistely MARRAS- JOULUKUU Valtioneuvoston periaatepäätös 18

19 Mitä seuraavaksi Ohjausryhmän viimeinen kokous JulkICT-strategian luovutus ministerille (klo ), tiedote ja media Vko 42 (15.10) lähtee lausuntopyynnölle, lausuntomateriaali verkkoon JUHTA Julkisen hallinnon ICT-päivä (klo ) 10-11/2012 Toimeenpano-ohjelman valmistelu HALKE ja VN-periaatepäätösvalmistelu Julkisen hallinnon ICT-koordinaatioryhmä, Yritystyöpaja, Pyöreäpöytä, ym. ryhmien kokoaminen. 19

20 Miten voit olla mukana? Perustiedot saat hankkeen kotisivuilta jonne kootaan hankkeen keskeisimmät materiaalit. Voit osallistua aktiiviseen keskusteluun JulkICT strategiahankkeen LinkedIn-ryhmässä Tilaa sähköpostiisi VM:n ICT-uutiskirje skirjeet/ Palautetta ja kommentteja voit myös lähettää hankeryhmälle (ks. yhteystiedot). 20

21 Mistä löydät lisätietoja? Hankkeen kotisivu LinkedIn ryhmä Hankkeen avainhenkilöt (sähköpostit muotoa Timo Valli Ohjausryhmän puheenjohtaja Ville-Veikko Ahonen Hankejohtaja Olli-Pekka Rissanen Hankepäällikkö Ohjausryhmän sihteeri Heikki Talkkari Aluekierros Sidosryhmäyhteistyö (erityisesti kuntasektori) Heidi Torro Strategian viestintäasiat Strategian tilaisuudet ja seminaarit Juhani Korhonen Strategiavalmistelun tuki (erityisesti organisointi) 21