Oskari-verkosto Muistio

Transkriptio

1 Oskari-verkoston ohjausryhmän kokous Aika: Torstaina klo 9:30 Paikka: Maanmittauslaitos, kokoushuone Toimitus, Opastinsilta 12C, Helsinki Osallistujat Matti Pesu (pj), Liikennevirasto Mikko Tallgren, Maanmittauslaitos Rina Tammisto, Tilastokeskus Riikka Kivekäs (siht.), Maanmittauslaitos Jani Kylmäaho (siht.), Maanmittauslaitos Antti Rainio (kutsuttu asiantuntija), Navinova Oy Videolla Outi Hermans, Helsingin kaupunki Sanna Jokela, Varsinais-Suomen liitto Marko Kauppi, Tampereen kaupunki Jan Lindbom, Dimenteq Oy Minna Lumiluoto, Cybercom Oy Poissa Katariina Hilke, Turun kaupunki Muistio 1. Kokouksen avaus Pesu avasi kokouksen ja toivotti osallistujat tervetulleiksi. 2. Kokouksen asialistan tarkistaminen Kokouksen asialista hyväksyttiin sillä muutoksella, että kohtien Rahoitus ja Oskari-verkoston sivujen siirto Paikkatietoikkunasta järjestystä vaihdetaan. Rahoitus käsitellään ennen Oskari-verkoston sivujen siirtoa. 3. Edellisen kokouksen muistio Edellisen kokouksen muistio hyväksyttiin sillä lisäyksellä, että osallistujalistalle lisätään Antti Rainio Navinova Oy:sta kutsuttuna asiantuntijana. Koordinaattori korjaa muistion ja päivittää sen Paikkatietoikkunaan. Sovittujen tehtävien tilanne Tehty Koordinaattori tapaa Suomenlinnan hoitokunnan edustajat Hoitokunta on kiinnostunut Oskarin hyödyntämisestä. Tapaaminen järjestettiin. Hoitokunta on kiinnostunut. Tällä hetkellä on menossa aineistojen kerääminen ja suunnittelu. Koordinaattori lähettää Oskari-esittelypaketin Suomen Punaiselle Ristille ja keskustelee mahdollisuuksista. Suomen Punaisen Ristin kanssa on keskusteltu ja neuvottu rajapintojen pystyttämiseen liittyvissä asioissa. Koordinaattori lisää KaPA-hankkeen kuvauksen Paikkatietoikkunaan. Hankekuvaus löytyy Hankkeet-sivulta. Koordinaattori toimittaa talouslaskelmat taulukkomuodossa ohjausryhmälle.

2 Koordinaattori muokkaa Paikkatietoikkunan käyttäjäkyselyn luonnosta ohjausryhmän kommenttien perusteella, laatii englanninkielisen version ja lähettää kyselyn ensi viikon alussa. Käyttäjäkysely on lähetetty. Vastauksia on saatu noin 2000 kpl. Ohjausryhmän jäsenet hakevat päätöksen omissa organisaatioissaan tukipalvelumaksun korotukseen. Kaikilta on saatu myöntävä päätös. Kivekäs ja Jokela selvittävät vielä Trellon upottamista Paikkatietoikkunaan ja ylläpitoa käyttöoikeuksien osalta. Trelloa ei upoteta Paikkatietoikkunaan. Kylmäaho lähettää FOSS4G-konferenssissa pitämänsä esityksen ohjausryhmälle. Koordinaattori hoitaa Paikkatietomarkkinoiden käytännön järjestelyt. Järjestelyt ovat valmiit. Kylmäaho ja Pesu valmistelevat Paikkatietomarkkinoille Oskari-tietoiskun. Tietoiskussa kerrotaan ohjelmistosta ja verkostosta. Paikkatietomarkkinoiden tietoiskun yhteydessä pidetään Oskari-verkoston lyhyt tilannekatsaus. Pesu jatkaa tilannekatsauksen valmistelua yhdessä muun ohjausryhmän kanssa. Tilannekatsauksessa esitellään verkoston perustiedot ja toimintamalli. Koordinaattori valmistelee ja lähettää uutiskirjeen yhdessä Isotalon kanssa viikolla 44. Uutiskirje lähtee tänään tai huomenna. Kivekäs lisää uutiskirjeen Basecampiin. Koordinaattori valmistelee uusille jäsenille formaalin tavan toivottaa heidät tervetulleiksi ja välittää tekstin BaseCampiin ohjausryhmän kommentoitavaksi. Sovittiin, että ohjausryhmän jäsenet lukevat luonnoksen ja kommentoivat sitä. Koordinaattori valmistelee ydintoimintojen tarkemmat kuvaukset. Kuvaukset on lähetetty ohjausryhmälle Basecampissa. Kesken Koordinaattori selvittää, olisiko Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen Palveluvaaka-palvelun mahdollista liittää Oskari-pohjainen karttakäyttöliittymä. Koordinaattori on ollut yhteydessä Terveyden ja hyvinvoinnin laitokseen. Vastausta ei ole vielä saatu. Koordinaattori pyytää Biomassa-atlas-hankkeen kuvauksen Luonnonvarakeskuksesta. Luonnonvarakeskukselle on lähetetty pyyntö. Vastausta ei ole vielä saatu. Koordinaattori päivittää kehityspolun ja julkaisusuunnitelman, ja vie ne Trelloon. Kehityspolku ja julkaisusuunnitelma on päivitetty. Näitä ei ole vielä viety Trelloon. Lindbom tiedustelee Luonnonvarakeskukselta, voisivatko liittyä verkoston ohjausryhmään. Luonnonvarakeskukseen (Olli Järvinen ja Kimmo Murto) ollaan oltu yhteydessä, mutta vastausta ei ole vielä saatu. Tilastokeskus ja Tampere kirjaavat ylös, mitä haasteita asennuksessa on tullut vastaan, viestitään verkostolle esim. Trellon ja Stackoverflown kautta. Teksti olisi hyvä laatia englanniksi. Kirjaaminen on edelleen kesken. Kootaan vastaan tulleet kehitysehdotukset ja korjaukset yhteen dokumenttiin. Stackoverflow:n käytöstä luovutaan. Yksi vaihtoehto on hyödyntää oskari.org:in GitHub:in mahdollisuuksia. Kauppi selvittää asiaa. Pesu ja Rainio valmistelevat rahoitushakemuksen lähetettäväksi valtiovarainministeriölle. Hakemuksen ensimmäinen versio on valmisteltu. Rahoituksesta keskustelua jatketaan tässä kokouksessa. Ohjausryhmän jäsenet käyvät rahoitushakemuksen läpi ja kommentoivat tarvittaessa. Keskustellaan tässä kokouksessa lisää. Ohjausryhmän jäsenet etsivät organisaatioistaan henkilön, joka allekirjoittaa rahoitushakemuksen. Keskustellaan tässä kokouksessa lisää. Koordinaattori tarkistaa, että UX Guide on kaikkien saatavilla, ajantasainen ja keskittyy Oskariin eikä Paikkatietoikkunaan. Tästä on tilattu uusi versio. Nykyisessä versiossa on viittauksia Paikkatietoikkunaan ja se on suomenkielinen. Koordinaattori julkaisee oppaan Oskari-verkoston sivuilla, kun se on valmis. Koordinaattori jatkaa julkisen backlogin selvittelyä. Työ jatkuu. Tekemättä

3 Koordinaattori selvittää Väestörekisterikeskuksella mahdollista roolia verkoston ohjausryhmässä. Koordinaattori tiedustelee asiaa Väestörekisterikeskukselta (Kankaanrinne, Ruuskanen) perjantaina pidettävässä kokouksessa. Koordinaattori hoitaa Tampereen hakutoiminnallisuutta koskevien koodien integroinnin Oskari-ytimeen. Koordinaattori hoitaa tämän mahdollisimman pikaisesti. Koordinaattori tarkistaa, että Oskarin sivuilla on annettu suositukset, mitä komponentteja kannattaa käyttää. Koordinaattori suunnittelee tähän sopivan toteutustavan. Ehdotettiin käytettäväksi esimerkiksi prosessikaaviota. 4. Koordinaattorin valinta vuodelle 2016 Pohdittiin, miten koordinaattori tulisi valita jatkossa. Tällä hetkellä koordinaatin valinnalle ei ole sovittu prosessia. Keskustelussa tuli esille seuraavia näkökulmia: Nykyisellään koordinaattorin vaihtaminen olisi haastavaa. Rahoitus olisi irrotettava koordinaattorin työstä. Olisi harkittava, tulisiko Oskari-verkosto muuttaa yhdistykseksi (juridinen henkilö). Tällöin verkosto voisi hoitaa hankinnat ja rahoituksen itsenäisesti. Koska jäsenorganisaatiot ovat pääosin julkisen hallinnon organisaatioita, verkoston olisi hyvä noudattaa myös yhdistyksenä julkisen hallinnon hankintaperiaatteita. Koordinaattorin toimikausi tulisi olla vähintään kaksi vuotta. Tällöin taattaisiin jatkuvuus. Rahoittajan on myös oltava varma, että koko rahoituskaudelle on tiedossa koordinaattori. Myöskään julkisuuskuvan takia verkoston tulevaisuus ei voi olla epävarma. Epävarmuus voisi aiheuttaa sen, että Oskari-verkoston asema ei ole enää uskottava. Tämän vuoksi mahdollinen verkoston toimintamallin muutos yhdistykseksi ja koordinaattorin vaihtaminen olisi suunniteltava hyvin tarkasti ja tiedotettava siitä mahdolliselle rahoittajalle. Toistaiseksi Oskari-verkostolla ei ole kypsyyttä siirtyä toisenlaiseen koordinointimalliin. Koordinaattorin toimintaa olisi vietävä avoimempaan suuntaan. Tässä on selvitettävä maailmalla toimivien avoimen lähdekoodin verkostojen rahoitus- ja toimintamalleja. Tiedossa olevia rahoitusmalleja ovat muun muassa lahjoitukset, joukkorahoitus, yrityssponsorit ja julkisen hallinnon rahoittama toiminta. Alkuvaiheessa kannattaisi joka tapauksessa käyttää keskitettyä rahoitusratkaisua. Myöhemmin jäsenmäärän kasvaessa merkittävästi, rahoituksessa voitaisiin hyödyntää jäseniltä saatavaa rahoitusta. Yksi ehdotus menettelytavaksi koordinaattorin valintamenettelyksi olisi, että sovitaan vuosittainen ajankohta, johon mennessä organisaatiot voivat ilmoittautua mahdollisiksi koordinaattoreiksi. Ohjausryhmä valitsee määräaikaan mennessä ehdotetuista organisaatioista seuraavan vuoden koordinaattorin. Päätettiin, että Maanmittauslaitos jatkaa koordinaattorina vuonna Ehdotettiin myös, että tämä malli olisi voimassa vuoden 2018 loppuun asti. Koordinaattori selvittää tätä mahdollisuutta. Selvitetään myös, miten ja milloin Oskari-verkosto olisi mahdollista muuttaa yhdistykseksi. Mahdollisena aikatauluna pidettiin, että yhdistys perustettaisiin vuoden 2018 alussa 5. Rahoitusasiat Rainio on valmistellut yhteistyössä ohjausryhmän kanssa luonnoksen rahoitushakemukseksi valtiovarainministeriön Digitalisaatio-hankkeeseen. Hakemuksessa haetaan Oskari-verkostolle keskitettyä ra-

4 hoitusta vuosille Rahoitushakemuksen liitteenä on Oskari-verkoston kustannus-hyötyanalyysi ja kirje, jonka allekirjoittavat verkoston ohjausryhmän jäsenorganisaatiot. Taustamateriaaleina on käytetty Oskari-verkoston budjettia ja toimintamallin kuvausta. Hakemuksessa tulisi käyttää innovaatioalusta-termiä. Oskari näyttäytyy uudenlaisena innovaatioalustana. Oskarin hyödyntämisestä tarvitaan hakemukseen konkreettisia hyödyntämisesimerkkejä. Tässä voisi viitata muun muassa KaPA-hankkeeseen, HSY:n uuteen karttapalvelupilottiin ja Tampereen karttapalveluun. Kansallisesta palveluarkkitehtuurista (KaPA) on tulossa lakiesitys. Lakiesityksessä määritellään palvelunäkymä, mutta siinä ei ole mainittu karttapalvelua palvelunäkymän osana. Todettiin, että karttapalvelu olisi mainittava laissa sähköisen asioinnin tukipalveluja koskevassa kohdassa. Ohjausryhmän jäsenten tulee varmistaa, että heidän organisaatioidensa lausunnoissa mainita tämä asia laista antamissaan lausunnoissa. Tällöin saadaan hyvä pohja rahoituksen haulle. On kuitenkin huomioitava, että jos karttapalvelu (Hallinnon karttapalvelu) mainitaan laissa, sen omistajuus saattaa siirtyä valtiovarainministeriölle. Karttapalvelun teknistä toteutusta ei määritellä laissa. Kustannushyötyanalyysissa on tuotava esiin seuraavat näkökulmat: Vertaaminen muihin ratkaisuihin Yhteistuottamisen hyödyt Käytetyn teknologian kustannukset verrattuna muihin teknologioihin Elinkaarikustannusten muodostuminen avoimissa järjestelmissä verrattuna suljettuihin järjestelmiin Oskarista saatavia hyötyjä ovat muun muassa: Päästään eroon päällekkäisistä tietojärjestelmistä ja yhteen sopimattomien kaupallisten sovellusten aiheuttamasta kitkasta. Erilliselle paikkatietojärjestelmälle ei ole välttämättä tarvetta. Sama prosessi sopii moneen eri käyttötarkoitukseen. Kun karttapalveluun yhdistetään lomakepalvelu, saadaan hyvä sähköisen asioinnin kokonaisuus Oskari on innovaatioalusta, joka tukee uusia innovaatioita. Sovitut toimenpiteet 1. Ohjausryhmän jäsenet kommentoivat hakemusluonnosta ja kustannushyötyanalyysia viimeistään maanantaina Kukin laittaa Basecampiin vähintään kommentin Ei kommentteja. 2. Rainio päivittää dokumentit saamiensa kommenttien perusteella. 3. Rainio lähettää dokumenttien uudet versiot ennen seuraavaa kokousta (17.11.) ohjausryhmälle. 4. Seuraavassa kokouksessa keskustellaan lisää rahoituksesta ja viimeistellään dokumentit. 5. Rainio kirjoittaa dokumentteihin saatekirjeen. 6. Kukin organisaatio allekirjoittaa hakemuksen. Ohjausryhmän jäsenet etsivät organisaatioistaan henkilön, joka allekirjoittaa sopimuksen. 7. Koordinaattori lähettää saatekirjeen, hakemusluonnoksen ja kustannus-hyöty-analyysin valtiovarainministeriölle (Olli-Pekka Rissanen, Aleksi Kopponen) ja samassa yhteydessä tiedustelee, milloin rahoitusta voidaan hakea. 8. Koordinaattori lähettää hakemuksen heti, kun rahoitusta on mahdollista hakea.

5 6. Oskari-verkoston sivujen siirto Paikkatietoikkunasta Paikkatietoikkunan rooli halutaan säilyttää mahdollisimman neutraalina. Oskari-verkoston sivut tulisi sijoittaa muualle kuin Paikkatietoikkunaan mahdollisimman pian. Yksi vaihtoehto on siirtää verkoston sivut Oskari.org on kuitenkin hankala ylläpitää. Tämän vuoksi olisi hyvä selvittää myös muita vaihtoehtoja, joita näillä resursseilla (budjetti, henkilöresurssit) on mahdollista ottaa käyttöön. Pesu totesi, että tähän voidaan käyttää tukipalvelumaksuja. Päätettiin, että Lumiluoto selvittää, millaisia verkkosivuratkaisuja on olemassa, millaisia resursseja niiden ylläpito vaatisi ja mitä ne maksaisivat. Lisäksi muut ohjausryhmän jäsenet selvittävät omilta kontakteiltaan, millaisia verkkosivuja muun muassa yhdistyksillä, joissa he toimivat, on käytössä. 7. Ohjausryhmän vuoden 2015 kokoukset Vuonna 2015 on vielä kaksi kokousta. Ensimmäinen kokous on tiistaina kello 9.00 ja toinen kokous tiistaina kello Molemmat kokoukset järjestetään Maanmittauslaitoksen Toimitus-neuvotteluhuoneessa (Opastinsilta 12, Pasila, Helsinki). 8. Muut asiat Ei muita asioita.