Asunto Oy Virolahden Sulkutien osakekannan ostamattajättämispäätöksen johdosta tehdyt vaatimukset

Transkriptio

1 Virolahden kunnanhallitus Virolahden kunnanhallitus Virolahden kunnanhallitus Virolahden kunnanvaltuusto Virolahden kunnanhallitus Virolahden kunnanvaltuusto Virolahden kunnanhallitus Asunto Oy Virolahden Sulkutien osakekannan ostamattajättämispäätöksen johdosta tehdyt vaatimukset 95/44.443/2014 Kh 165 Vaalimaa Shopping Center Oy:n mittavan kauppakeskus-, spa-hotelli- ja kasinohankkeen käynnistyminen tuo jo ensi talvesta alkaen Virolahdelle arviolta keskimäärin 250 rakennusaikaista työpaikkaa. Kohteen valmistuttua kesällä 2015 uusien työpaikkojen määrä kasvaa :aan. Myönteinen työpaikkakehitys merkitsee sitä, että haasteet vastata nopeasti kasvavaan asuntojen kysyntään kasvavat dramaattisesti. Virolahdella on koemarkkinointivaiheessa useampiakin kovan rahan rivi- ja pienkerrostalokohteita. Lähitulevaisuudessa polttavin tarve on kuitenkin uuden vuokra-asuntotuotannon puolella. Silläkin alueella yksityisten toimijoiden kiinnostus on virinnyt, mutta toteuttamisvaiheeseen ei vielä minkään hankkeen osalta ole toistaiseksi päästy. Uusia vuokra-asuntoja on tietenkin mahdollista rakentaa kunnan toimesta. Asia onkin ollut esillä useampaan otteeseen, mutta ennen muuta Vaalimaalla virinneen toimeliaisuuden vuoksi vuokra-asuntorakentamishankkeet ovat jääneet akuutimpien kiireiden jalkoihin. Nyt aletaan olla tilanteessa, ettei kunnan omalla vuokra-asuntotuotannolla kun otetaan huomioon hankkeiden suunnittelun, luvituksen ja kilpailutuksen vaatima aika pystytä vastaamaan riittävän nopeasti kasvavaan vuokra-asuntojen kysyntään. Viafori Oy on aloittanut tänä syksynä Virojoen keskustassa Sulkutie 1:ssä 21 asuntoa käsittävän, huoneistopinta-alaltaan 1007 neliömetrin suuruisen rivitaloyhtiön rakennustyöt. Kohde valmistuu ensi kesänä. Yritys on markkinoinut perustettavan asunto-osakeyhtiön koko osakekantaa sijoittajille muun muassa Kauppalehdessä julkaistulla ilmoituksella. Kunnan kannalta nopein tapa lisätä kohtuuhintaista vuokra-asuntotarjontaa on pyrkiä sopimaan Viafori Oy:n kanssa perustettavan Asunto Oy Virolahden Sulkutien koko osakekannan ostamisesta. Esisopimuksen kautta kunta pääsi vaikuttamaan myös huoneistokokoihin, materiaalivalintoihin yms. ratkaisuihin. Valmistelijat: kunnanjohtaja Osmo Havuaho, puh ja tekninen johtaja Markku Uski, puh Kunnanhallitus päättää valtuuttaa kunnanjohtajan ja teknisen johtajan

2 neuvottelemaan Viafori Oy:n kanssa esisopimuksen perustettavan Asunto Oy Virolahden Sulkutien koko osakekannan ostamisesta. Kh 52 Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Syksyn ja talven aikana on käyty neuvotteluja Viafori Oy:n kanssa Asunto Oy Virolahden Sulkutie 1:n osakekannan ostamisesta Viafori Oy:n toimitusjohtaja Esa Mässeli teki tarjouksen asunto-osakeyhtiön osakkei den myymisestä Virolahden kunnalle. Tarjouksessa 21 rivitaloasunnon koh teen velaton myyntihinta on euroa sisältäen yhtiön euron osakepääoman. Kohteen kerrosala on neliömetriä ja asuntojen pin ta-ala 1007 neliömetriä. Tarjouksen tekemisen jälkeen Esa Mässelin kanssa on käyty neuvotteluja mah dol li suu des ta ostaa myös rivitalojen tontti kunnalle. Esa Mässelin omista man tontin rakennusoikeus on kerrosneliömetriä ja hin ta pyyn tö euroa. Kunnanjohtajan ja teknisen johtajan näkemyksen mu kaan tontin käyvä hinta on kuluvan vuoden ajan voimassa oleva veroetu huo mioon ottaen euroa. Asunto Oy Virolahden Sulkutie 1:n asuntojen hankintahinta omalla tontilla oli si näin ollen euroa per asuntoneliömetri eli selvästi edullisempi kuin viime vuonna valmistuneiden vertailukelpoisten korkotukilainoitettujen vuok ra- ja asumisoikeusasuntojen keskimääräinen hankinta-arvo (asun tojen hankinta-arvo pääkaupunkiseutu poislukien /12 kk, /6 kk ja /3 kk). Näin siitä huolimatta, että Asunto Oy Virolahden Sul ku tien asuntojen lämmönlähteenä on investointikustannuksiltaan kallis mutta käyttö kus tan nuk sil taan edullinen maalämpö. Asunto-osakeyhtiö on tarkoituksenmukaista hankkia suoraan kunnan omistuk seen. Se mahdollistaa yksittäisten asunto-osakkeiden joustavan myy misen niistä mahdollisesti kiinnostuneille asukkaille. Kunta ostaa Asun to Oy Virolahden Sulkutie 1:n osakekannan sekä Asunto Oy Vi ro lah den Sulkutie 1:n tontin kun rivitalot ovat valmiit ja niissä on tehty hyväksytty lopputarkastus. Hankintalain 8 :n kohdan 1 mukaan hankintalakia ei sovelleta pal ve lu hankin toi hin jotka koskevat "maan, olemassa olevien rakennusten tai muun kiin teän omaisuuden hankintaa tai vuokrausta millä tahansa ra hoi tus muodol la taikka näihin liittyviä oikeuksia". Liitteet tiedoksi Viafori Oy:n myyntitarjous ja Aran Rakentamisen hinta -tilasto 12/2013 Valmistelijat: tekninen johtaja Markku Uski, p ja kunnanjohtaja Osmo Havuaho, p Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se 1) osoittaa euron suuruisen määrärahan Asunto Oy Virolahden

3 Sulkutie 1:n koko osakekannan ostamiseen Viafori Oy:ltä; ja 2) valtuuttaa kunnan ostamaan Asunto Oy Virolahden Sulkutie 1:n tontin Esa Mässeliltä ja osoittaa tarkoitukseen euron suuruisen määrärahan. Kh 100 Käydyn keskustelun yhteydessä Sisko Ukkola-Paronen esitti asian jättämistä pöydälle lisäselvityksiä varten. Esitystä kannattivat Leo Uski, Juhani Kuntsi, Risto Kouki, Aira Paavola ja Marjaana Hellä Kunnanhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten. Merkittiin, että Seppo Kiri ei esteellisenä osallistunut tämän asian käsittelyyn. Kunnanhallitus teki katselmuksen Sulkutie 1:ssä. Katselmuksen yhteydessä ei ilmennyt mitään normaalista poikkeavaa. Asuntoasioita käsiteltiin valtuuston iltakoulussa. Jotta kunnan strategiassa asetetu väestönkasvutavoitteet voidaan saavuttaa ja jotta Vaalimaan hankkeisiin liittyen tarvittavan työvoiman rekrytointia voidaan edistää, tarvitaan Virolahdelle lähivuosina satoja uusia vuokra-asuntoja. Käytännössä pulaa erityisesti pienistä vuokra-asunnoista on jo nyt: tällä hetkellä ( ) on vapaana vain kolme isoa kaksiota ja remonttia odottaa yksi kolmio ja kaksi isoa kaksiota. Vuokra-asuntotilanteen helpottamiseksi valtuuston iltakoulussa keskusteltiin Sulkutie 1:n osakekannan ostamisesta. Keskustelun kuluessa tulivat esiin kaikki mahdolliset variaatiot: osakekannan ostaminen, osakekannan ostaminen osittain ja osakkeiden ostamatta jättäminen. Vähänkin pidemmällä aikavälillä on ilman muuta tavoiteltavaa, että kuntaan syntyy nykyistä laajemmin yksityistä vuokra-asuntotarjontaa. Akuutissa tilanteessa on kuitenkin ensisijaisen tärkeää, että asukasvalinnat uusiin vuokra-asuntoihin pysyvät kunnan kontrollissa. Muutoin on ilmeinen uhka, että uustuotanto palvelisi uusien asukkaiden hankkimisen sijasta ensisijaisesti kunnan sisäistä muuttoliikettä. Vaihtoehto, jossa kunta ostaisi osan Sulkutie 1:n osakekannasta, on problemaattinen sekä yrittäjän että kunnan kannalta. Niin vuokratason määrittelyyn kuin asukasvalintoihinkin liittyvien erilaisten intressien vuoksi osaratkaisu ei ole käytännössä realistinen vaihtoehto. Sulkutie 1:n osakkeiden ostaminan on tällä hetkellä ainoa nopea mahdollisuus lisätä kunnan vuokra-asuntotarjontaa. Virojoen rivitalotonteista ainoastaan Lapinvuoren rivitalotontti on otettavissa käyttöön heti. Lapinvuoren rivitalokohteen kilpailuttaminen käynnistetään niin, että rakennustyöt kohteessa voivat alkaa ensi syksynä, jolloin kohde on valmis ensi kesänä. Taajaman kaikilla muilla rivitalotonteilla rakentaminen voi kaavoitustilanteesta ja/tai puuttuvasta kunnallistekniikasta johtuen käynnistyä ilman kunnan mittavia investointeja

4 aikaisintaan syksyllä Rakennusvalvonta tekee Asunto Oy Virolahden Sulkutie 1:ssä käyttöönottotarkastuksen Liitteet tiedoksi Viafori Oy:n myyntitarjous, Aran Rakentamisen hinta -tilasto 12/2013, Asunto Oy Virolahden Sulkutie 1:n yhtiöjärjestys, Asunto Oy Virolahden Sulkutie 1:n rakennustapaseloste, Asunto Oy Virolahden Sulkutie 1:n pidetyn työmaakokouksen pöytäkirja, Virojoen rivitalotonttien kaavatilanne ja kunnallistekniikka Valmistelijat: kunnanjohtaja Osmo Havuaho, p , tekninen johtaja Markku Uski, p ja isännöitsijä Outi Rahkonen, p Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se 1) osoittaa euron suuruisen määrärahan Asunto Oy Virolahden Sulkutie 1:n koko osakekannan ostamiseen ja 2) valtuuttaa kunnan ostamaan Asunto Oy Virolahden Sulkutie 1:n tontin ja osoittaa tarkoitukseen euron suuruisen määrärahan. Asiasta käydyn keskustelun päätteeksi kunnanjohtaja muutti ehdotustaan seuraavasti: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1) se osoittaa euron suuruisen määrärahan Asunto Oy Virolahden Sulkutie 1:n koko osakekannan ostamiseen ja 2) valtuuttaa kunnan ostamaan Asunto Oy Virolahden Sulkutie 1:n tontin ja osoittaa tarkoitukseen euron suuruisen määrärahan; ja edelleen että 3) kohteessa tehdään mittaus ja mikäli asunnoissa ilmenee kosteusongelmia kauppa raukeaa. Leo Uski esitti Sisko Ukkola-Parosen kannattamana pohjaehdotuksesta poiketen, ettei kunnan tule ostaa Asunto Oy Virolahden Sulkutien osakkeita eikä sen tonttia. Asiasta järjestetyssä äänestyksessä Leo Uskin esitystä kannattivat Sisko Ukkola-Paronen ja Marjaana Hellä ja kunnanjohtajan ehdotusta Aira Paavola, Juhani Kuntsi, Risto Kouki ja Jukka Lappi.

5 tuli kunnanhallituksen päätökseksi äänin 4-3. Marjaana Hellä, Leo Uski ja Sisko Ukkola-Paronen jättivät kunnanhallituksen päätöksestä kirjallisena liitteen 4 mukaisen eriävän mielipiteen. Liite 4 Kv 23 Eriävä mielipide. Merkittiin, että Seppo Kiri ei esteellisenä osallistunut tämän asian käsittelyyn. Liite 10 Viafori Oy:n tarjous ja hallituksen liitteen 4 mukainen eriävä mielipide. Ehdotus Valtuusto päättää 1) osoittaa euron suuruisen määrärahan Asunto Oy Virolahden Sulkutie 1:n koko osakekannan ostamiseen ja 2) valtuuttaa kunnan ostamaan Asunto Oy Virolahden Sulkutie 1:n tontin ja osoittaa tarkoitukseen euron suuruisen määrärahan sekä 3) teettää kohteessa mittauksen, ja mikäli asunnoissa ilmenee kosteusongelmia päättää, että kauppa raukeaa. Charles Nyberg ehdotti, ettei esitettyjä kauppoja tule tehdä eikä valtuuston tule myöntää määrärahaa Asunto Oy Virolahden Sulkutie 1:n osakekannan ja sen tontin ostamiseen. Ehdotusta kannattivat Tuomo Peltola, Arto Peltola, Sisko Ukkola-Paronen, Jari Harju ja Leo Uski. Jari Harju ehdotti, että mikäli kunnanhallituksen ehdotus hyväksytään, tulee kohtaa 3 täydentää hyväksyttävällä ilmatiiveysmittauksella ja kuntotarkastuksella. Ehdotusta kannattivat Risto Kouki ja Juhani Kuntsi. Puheenjohtaja ehdotti, että pohjaehdotuksen kohtaa 3 täydennetään seuraavasti: 3) teettää kohteessa kosteus- ja ilmatiiveysmittauksen sekä kuntotarkastuksen ja, mikäli asunnoissa ilmenee ongelmia, päättää, että kauppa raukeaa. Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Käydyn keskustelun päätteeksi puheenjohtaja totesi, että asian käsittelyn kuluessa Charles Nyberg teki Tuomo Peltolan, Arto Peltolan, Sisko Ukkola-Parosen, Jari Harjun ja Leo Uskin kannattamana kunnanhallituksen täydennetystä ehdotuksesta poikkeavan ehdotuksen, ettei kunnanhallituksen esittämiä kauppoja tule tehdä eikä valtuuston tule myöntää määrärahaa Asunto Oy Virolahden Sulkutie 1:n osakekannan ja sen tontin ostamiseen. Äänestysmenettelyksi puheenjohtaja esitti nimenhuutoäänestystä siten että ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen täydennettyä pohjaehtotusta vastaavat "jaa" ja ne, jotka kannattavat Charles Nybergin tekemää ehdotusta vastaavat "ei".

6 Suoritetussa äänestyksessä annettiin 12 ei -ääntä (Marika Ahlberg, Jari Harju, Elina Heinonen, Marjaana Hellä, Reetta Husu, Vappu Kuokka, Charles Nyberg, Arto Peltola, Tuomo Peltola, Marika Rikkola, Sisko Ukkola-Paronen ja Leo Uski) ja 9 jaa -ääntä (Risto Kouki, Juhani Kuntsi, Ilkka Kurkela, Jukka Lappi, Kaarlo Makkonen, Aira Paavola, Seppo Pirttimäki, Virpi Rökman-Pakkanen ja Mikko Vilkki). Puheenjohtaja totesi, että Charles Nybergin ehdotus on tullut äänin 12-9 tullut kunnanvaltuuston päätökseksi. Merkittiin, että Seppo Kiri ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn. Kh Puhetta asiakohdassa 24 valtuustossa johti valtuuston ensimmäinen varapuheenjohtaja Seppo Pirttimäki. Viafori Oy on tehnyt Asunto Oy Virolahden Sulkutie 1:n osakkeista uuden tarjouksen. Yritys tarjoaa kunnalle asunto-osakeyhtiöstä 2/3:n osuutta euron hinnalla. Osakkeet oikeuttaisivat kohteen kahdessa rivitalossa sijaitsevien 14 asunnon hallintaan. Kunta voi valita, minkä talojen hallintaan oikeuttavat osakkeet se ostaa. Osaratkaisusta johtuen Asunto Oy Virolahden Sulkutie 1 olisi vuokratontilla. Tonttivuokra on 0,75 /km2/kk. Valmistelija: kunnanjohtaja Osmo Havuaho, p Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se osoittaa euron suuruisen määrärahan, jolla kunta ostaa 2/3:aa Asunto Oy Virolahden Sulkutie 1:n osakekannasta edellyttäen, etteivät kohteessa tehtävät mittaukset paljasta kosteusongelmia. Asiasta käydyn keskustelun päätteeksi kunnanjohtaja muutti ehdotustaan seuraavasti: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se osoittaa euron suuruisen määrärahan, jolla kunta ostaa Asunto Oy Virolahden Sulkutie 1:n tontin ja yhtiön koko osakekannan. Ennen kaupan tekemistä kohteessa tehdään kosteusmittaus. Mikäli kosteusongelmia ilmenee, kauppa raukeaa. Sisko Ukkola-Paronen esitti Leo Uskin kannattamana pohjaehdotuksesta poiketen, ettei kunnan tule ostaa Asunto Oy Sulkutie 1:n osakkeita eikä sen tonttia.

7 Asiasta järjestetyssä äänestyksessä Sisko Ukkola-Parosen esitystä kannattivat Leo Uski ja Marjaana Hellä ja kunnanjohtajan ehdotusta Risto Kouki, Aira Paavola, Juhani Kuntsi ja Jukka Lappi. tuli kunnanhallituksen päätökseksi äänin 4-3. Marjaana Hellä, Leo Uski ja Sisko Ukkola-Paronen jättivät kunnanhallituksen päätöksestä kirjallisena liitteen 3 mukaisen eriävän mielipiteen. Liite 3 Kv 39 Liite tiedoksi Eriävä mielipide Merkittiin, että Seppo Kiri ei esteellisenä osallitunut tämän asian käsittelyyn. Eriävä mielipide. Ehdotus Valtuusto päättää, että se osoittaa euron suuruisen määrärahan, jolla kunta ostaa Asunto Oy Virolahden Sulkutie 1:n tontin ja yhtiön koko osakekannan. Ennen kaupan tekemistä kohteessa tehdään kosteusmittaus. Mikäli kosteusongelmia ilmenee, kauppa raukeaa. Carles Nyberg esitti Tuomo Peltolan kannattamana pohjaehdotuksesta poiketen, ettei valtuuston tule osoittaa määrärahaa Asunto Oy Virolahden Sulkutie 1:n tontin ja yhtiön koko osakekannan ostamiseen. Jari Harju esitti Kaarlo Makkosen ja Risto Koukin kannattamana, että mikäli kunnanhallituksen pohjaesitys hyväksytään, tulee sitä täydentää niin että ennen kaupan tekemistä kohteessa tulee tehdä kosteusmittauksen lisäksi ilmatiiveysmittaus ja kuntotarkastus ja mikäli ongelmia ilmenee kauppa raukeaa. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 12 ei-ääntä (Marika Ahlberg, Jari Harju, Elina Heinonen, Marjaana Hellä, Reetta Husu, Vappu Kuokka, Charles Nyberg, Arto Peltola, Tuomo Peltola, Marika Rikkola, Sisko Ukkola-Pareonen ja Leo Uski) ja 9 jaa-ääntä (Risto Kouki, Juhani Kuntsi, Ilkka Kurkela, Jukka Lappi, Kaarlo Makkonen, Aira Paavola, Seppo Pirttimäki, Virpi Rökman-Pakkanen ja Mikko Vilkki). Puheenjohtaja totesi, että Charles Nybergin ehdotus on äänin 12-9 tullut kunnanvaltuuston päätökseksi. Merkittiin, että Seppo Kiri ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn. Kh 206 Puhetta asiakohdassa 39 johti valtuuston ensimmäinen varapuheenjohtaja Seppo Pirttimäki. Viafori Oy:n toimitusjohtaja Esa Mässeli on jättänyt kunnalle vaa ti muk sen, jossa Viafori Oy laskuttaa Virolahden kuntaa 13,55 /hm2/kk

8 vuok ra na alkaen. Vuokralasku on jätetty ajalle ja sen kokonaissumma on tältä ajalta ,10. Vuokran vaatimuksen perusteena esitetään, että - kunta on neuvotellut As. Oy Virolahden Sulkutie 1 koko osakekannan osta mi ses ta esisopimuksen ja - rakennusvalvonta on suorittanut kiinteistöllä hyväksytyn lop pu tar kas tuksen Vaatimukseen Viafori Oy odottaa kirjeen mukaan kunnan vastausta mennessä. Suullisesti vastauksenantoaikaa on saatu olevaan hallituksen kokouspäivään saakka. Ellei Viafori Oy saa vas taus ta vaateeseen määräaikaan mennessä, yhtiö hakee vahvistusta neu vo tel lul le esisopimukselle Kymenlaakson käräjäoikeudelta. Liite 1 Viafori Oy:n kirje toimitusjohtaja Esa Mässeli on täydentänyt vaatimusta siten, että asuntojen vuokrien lisäksi kunnan tulisi maksaa Viafori Oy:lle va hin gonkor vauk se na euroa ( /per asunto). Maanantaina iltapäivällä Esa Mässeli esitti tilanteen rat kai se misek si kannaltaan kolme vaihtoehtoa: 1) kunta ostaa Asunto Oy Virolahden Sulkutie 1:n koko osakekannan Viafo ri Oy:n alkuperäisen myyntitarjouksen mukaisesti, 2) esisopimus perutaan ja kunta maksaa Viafori Oy:lle kertakaikkisen euron suuruisen vahingonkorvauksen (alv 0), minkä jälkeen kummal la kaan osapuolella ei ole vaateita toistaan kohtaan tai 3) Viafori Oy riitauttaa asian ja vaatii käräjäoikeudessa Virolahden kun nal ta euron kertakaikkista vahingonkorvausta. Kunnanjohtaja ja tekninen johtaja neuvottelivat kunnanhallituksen tekemän päätöksen ( 165) mukaisesti Viafori Oy:n kanssa esiso pi muk ses ta perustettavan Asunto Oy Virolahden Sulkutie 1:n koko osake kan nan ostamisesta. Neuvottelut eivät johtaneet esisopimukseen, mutta Viafori Oy teki tarjouksen osakkeiden myymisestä Virolahden kun nal le Virolahden kunnanvaltuusto päätti hylätä Viafori Oy:n tekemän tarjouksen. Syyskuussa 2014 Viafori Oy teki Virolahden kunnalle Asunto Oy Virolahden Sulkutie 1:stä uuden tarjouksen kunnanvaltuusto päätti ( 39) hylätä sen. Viafori Oy:n ja Virolahden kunnan välillä ei siis ole tehty esisopimusta tai sopimusta Asunto Oy Virolahden Sulkutie 1:n osakkeista, joten Viafori Oy:n esittämillä korvausvaateilla ei ole perustetta. Näkemystä tukee myös markinaoikeuden antama päätös (Nro 623/14, Dnro 2014/618). Sen mukaan Virolahden kunta ei ole Asunto Oy Virolahden Sulkutie 1:n osakekauppaa käsitellessään tehnyt hankintalaissa tarkoitettua hankintaa. Liitteet tiedoksi Aiemman käsittelyn liiteaineisto ja markkinaoikeuden ratkaisu aiemmin asiassa tehtyyn valitukseen julkisen hankinnan osalta.

9 Valmistelija: kunnanjohtaja Osmo Havuaho, puh Kunnanhallitus päättää hylätä kaikki Viafori Oy:n Asunto Oy Virolahden Sulkutie 1:n osakekauppaa koskevat vaatimukset aiheettomina. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.