Keski-Uudenmaan kaupunki Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä

Transkriptio

1 Keski-Uudenmaan kaupunki Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä Pöytäkirja 5/2015 Aika Keskiviikko klo Paikka Pornaisten kunnantalo Valtuustosali Kirkkotie 176, Pornainen

2 2 SISÄLLYSLUETTELO Asia Sivu 1 KOKOUKSEN AVAUS EDELLISEN KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJA KUNTIEN PÄÄTÖKSET KESKI-UUDENMAAN YHDISTYMISSELVITYKSEN PÄIVITETYSTÄ LOPPURAPORTISTA, YHDISTYMISSOPIMUSLUONNOKSESTA JA KUNTALAISTEN KUULEMISESTA HYVINKÄÄN, JÄRVENPÄÄN, MÄNTSÄLÄN, PORNAISTEN JA TUUSULAN YHDISTYMISSELVITYKSEN KUSTANNUKSET MUUT ASIAT OHJAUSRYHMÄN SEURAAVA KOKOUS... 9

3 3 Aika Keskiviikko klo Paikka Pornaisten kunnantalo Valtuustosali Kirkkotie 176, Pornainen Läsnä Annika Kokko (puheenjohtaja) Hyvinkää Terho Pursiainen Helinä Perttu Mikko Taavitsainen (varapuheenjohtaja) Maija-Liisa Pyykkönen Kolehmainen Ari (Karhun varajäsen) Anna Helin Mäntsälä Tapio Havula Mäntsälä Juha Virkki Pornainen Runolinna Liljan-Kukka (Yrtin varajäsen) Pornainen Tuija Reinikainen Tuusula Arto Lindberg (varapuheenjohtaja) Tuusula Poissa Irma Pahlman Hyvinkää Leena Meri Hyvinkää Juhani Kouhia Hyvinkää Tarja Edry Heta Ravolainen-Rinne Mäntsälä Sanna Kervinen Tuusula Muut osallistujat Jyrki Mattila vs. kaupunginjohtaja Hyvinkää Erkki Kukkonen kaupunginjohtaja Esko Kairesalo kunnanjohtaja Mäntsälä Seija Marttila vs. kunnanjohtaja Pornainen Johanna Viita (sihteeri) projektinjohtaja Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvitys Paula Latvanen kuntayhteistyön assistentti KUUMA-seutu Antti Kuusela vs. yhteistyöjohtaja KUUMA-seutu Poissa Hannu Joensivu kunnanjohtaja Tuusula Päivi Autere HHT-ryhmän pj.

4 4 1 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avaa kokouksen ja toteaa läsnäolijat. Puheenjohtaja avasi kokouksen ja totesi läsnäolijat. 2 EDELLISEN KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJA Edellisen kokouksen pöytäkirja on liitteenä 1. Ohjausryhmä päättää hyväksyä edellisen kokouksen pöytäkirjan. Ohjausryhmä päätti hyväksyä edellisen kokouksen pöytäkirjan. 3 KUNTIEN PÄÄTÖKSET KESKI-UUDENMAAN YHDISTYMISSELVITYKSEN PÄIVITETYSTÄ LOPPURAPORTISTA, YHDISTYMISSOPIMUSLUONNOKSESTA JA KUNTALAISTEN KUULEMISESTA Päivitetty loppuraportti Yhdistymisselvityksen poliittinen ohjausryhmä päätti kokouksessaan päivittää yhdistymisselvityksen loppuraportin selvityksessä mukana olevien kuntien tiedoilla. Kokouksessaan ohjausryhmä käsitteli päivitettyä loppuraporttia ja esitti Hyvinkään ja n kaupunginvaltuustoille sekä Mäntsälän, Pornaisten ja Tuusulan kunnanvaltuustoille seuraavaa: valtuustot päättävät todeta, että kuntarakennelain mukainen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportti on päivitetty selvityksessä mukana olevien kuntien tiedoilla ja yhdistymisselvityksen ohjausryhmän toimeksiannon mukaisesti. Yhdistymissopimus ja kuntalaisten kuuleminen Ohjausryhmä päätti käynnistää yhdistymissopimusluonnoksen valmistelun. Sopimusluonnosta valmisteltiin sen jälkeen muun muassa ohjausryhmän, henkilöstöjärjestöjen sekä kuntien valtuustoinfojen evästysten perusteella. Kokouksessaan ohjausryhmä käsitteli yhdistymissopimusluonnosta ja esitti Hyvinkään ja n kaupunginvaltuustoille sekä Mäntsälän, Pornaisten ja Tuusulan kunnanvaltuustoille, että ne päättävät

5 5 Kuntien päätökset 1) merkitä yhdistymissopimusluonnoksen tiedoksi 2) toteuttaa kuntalaisten kuulemisen yhdistymisestä sekä 3) sen jälkeen käsitellä yhdistymissopimuksen helmikuussa 2016, jolloin päätetään yhdistymissopimuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Lisäksi ohjausryhmä päätti suositella valtuustoille, että ne päättävät toteuttaa kuntalaisten kuulemisen kuntien yhdistymisestä samansisältöisenä marrasjoulukuussa Myös selvityksen johtoryhmä eli kuntajohtajat olivat kokouksessaan todenneet, että kuntalaisille ja henkilöstölle tiedottaminen ja kuntalaisten kuuleminen tulee varmistaa kaikissa selvityskunnissa ja että sote-uudistus tulee kytkeä tiiviimmin yhdistymisselvitykseen. Hyvinkään kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan (46 ) äänin todeta, että kuntarakennelain mukainen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportti on päivitetty mukana olevien kuntien tiedoilla ja yhdistymisselvityksenohjausryhmän toimeksiannon mukaisesti, - merkitä yhdistymissopimusluonnoksen tiedoksi ja - ettei Hyvinkään kaupunki osaltaan jatka Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksessä. Tuusulan kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan (121 ) yksimielisesti - todeta, että kuntarakennelain mukainen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportti on päivitetty selvityksessä mukana olevien kuntien tiedoilla ja yhdistymisselvityksen ohjausryhmän toimeksiannon mukaisesti - merkitä yhdistymissopimusluonnoksen tiedoksi - ettei Tuusulan kunta jatka yhdistymissopimusluonnoksen valmistelua ja irtautuu Keski-Uudenmaan kaupunkiyhdistymisselvityksestä - esittää, että alueemme kuntayhteistyötä tulee edelleen tehostaa erityisesti kuntalaisten sujuvan asioinnin mahdollistamiseksi kuntarajojen yli. Lisäksi Tuusulan valtuusto päätti ehdottaa lle ja Keravalle neuvottelujen käynnistämistä nykyistä tiiviimmästä kuntayhteistyöstä ja organisaatioista etenkin teknisen toimen tehtävien osalta sekä sivistystoimessa ja Keskisen-Uudenmaan vetovoiman ja tehokkuuden lisäämiseksi myös muiden naapurikuntiemme kanssa. Yhteistyötä tulee tehostaa myös palveluverkon ja investointien suunnittelussa, samalla yrityksiä kannustetaan kuntarajojen ylitse käyvään yhteistyöhön myös kuntien osalta.

6 6 n kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan (46 ) äänin tyhjää - todeta kuntarakennelain mukaisen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportin päivitetyn selvityksessä mukana olevien kuntien tiedoilla ja yhdistymisselvityksen ohjausryhmän toimeksiannon mukaisesti - merkitä tiedoksi liitteen B mukaisen yhdistymissopimusluonnoksen sekä - toteuttaa kuntalaisten kuulemisen yhdistymisestä edellyttäen, että vähintään kolme kuntaa on liitosselvityksessä mukana. Järjestämistavasta päätetään tuolloin erikseen - lokakuussa. - Mikäli vähintään kolme kuntaa ei jatka liitosselvitystä, tämän asian käsittely päättyy n kaupungin osalta. Pornaisten kunnanvaltuusto päätti (60 ) äänin tyhjä - todeta kuntarakennelain mukaisen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportin päivitetyn selvityksessä mukana olevien kuntien tiedoilla ja yhdistymisselvityksen ohjausryhmän toimeksiannon mukaisesti - merkitä tiedoksi liitteen nro 29 mukaisen yhdistymissopimuksen - että Pornaisissa ei järjestetä yhdistymisestä kuntalain 24 :n mukaista neuvoaantavaa kansanäänestystä - toteuttaa kuntalaisten kuulemisen yhdistettynä netti- ja kirjekyselynä - oikeuttaa kunnanhallituksen päättämään kyselyn yksityiskohtaisemmasta toteuttamistavasta ja ajankohdasta - että valtuusto käsittelee yhdistymissopimusta valtuuston helmikuun 2016 kokouksessa, jolloin päätetään hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Mäntsälän kunnanvaltuusto päätti (90 ) yksimielisesti - todeta, että kuntarakennelain mukainen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportti on päivitetty mukana olevien kuntien tiedoilla ja yhdistymisselvityksen ohjausryhmän toimeksiannon mukaisesti - merkitä yhdistysmissopimusluonnos tiedoksi ja - että Mäntsälän kunta ei jatka yhdistymisselvityksessä eikä järjestä asiassa kuntalaisten kuulemista. Valtuustojen päätökset ovat liitteinä 2-6. Ohjausryhmä päättää - merkitä tiedoksi kuntien päätökset päivitetystä loppuraportista, yhdistymissopimusluonnoksesta ja kuntalaisten kuulemisesta - lopettaa Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisen selvittämisen valtuustojen päätöksiin perustuen.

7 7 Ohjausryhmä päätti - merkitä tiedoksi kuntien päätökset päivitetystä loppuraportista, yhdistymissopimusluonnoksesta ja kuntalaisten kuulemisesta - lopettaa Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisen selvittämisen valtuustojen päätöksiin perustuen. 4 HYVINKÄÄN, JÄRVENPÄÄN, MÄNTSÄLÄN, PORNAISTEN JA TUUSULAN YHDISTYMISSELVITYKSEN KUSTANNUKSET Yhdistymisselvityksen vuoden 2015 talousarviosta päätettiin ohjausryhmässä sekä osana KUUMA-seutu liikelaitoksen talousarviota KUUMAjohtokunnassa Vuoden 2015 talousarvion loppusumma on euroa. Viiden Keski-Uudenmaan kunnan yhdistymisselvitys alkoi käytännössä huhtikuun alussa 2015 Sipoon irtaannuttua Nurmijärven ja Keravan lisäksi ns. kasikuntaselvityksestä. Maaliskuun 2015 loppuun asti toteutuneet kulut olivat osa kasikuntaselvitystä ja ne on jo laskutettu selvitykseen silloin osallistuneilta kunnilta. Hyvinkään, n, Mäntsälän, Pornaisten ja Tuusulan yhdistymisselvityksen talousarvion toteuma ajalla vuonna 2015 on mennessä yhteensä euroa. Vuonna 2015 toteutuu laskutusta vielä arviolta euron arvosta, joka aiheutuu projektinjohtajan palkkakuluista , rekrytointikoordinaattorin palkkakuluista , johto- ja ohjausryhmän kuluista, yhdyskuntarakenneselvityksen kuluista, talousasiantuntijapalveluiden kuluista, HHTryhmän kuluista sekä kopio- ja painokuluista. Lisäksi vuonna 2016 toteutuu vielä euron kustannukset, jotka aiheutuvat rekrytointikoordinaattorin palkkakuluista sekä rekrytointikoordinaattorin ja projektinjohtajan kesäkuussa 2016 maksuun tulevista lomarahoista. Näin ollen Hyvinkään, n, Mäntsälän, Pornaisten ja Tuusulan yhdistymisselvityksen kustannukset ovat arviolta yhteensä euroa. Yhdistymisselvityksen talousarvion 2015 toteuma (tiliraportti) on liitteenä 7. Toteuman loppusummasta, euroa, sisältyy ns. kasikuntaselvitykseen euroa ja tämä summa on jo laskutettu selvitykseen silloin osallistuneilta kunnilta.

8 8 Ohjausryhmä päättää - hyväksyä Hyvinkään, n, Mäntsälän, Pornaisten ja Tuusulan yhdistymisselvityksen vuoden 2015 talousarvion toteuman, euroa - merkitä tiedoksi arvion loppuvuoden 2015 toteumasta, euroa, sekä arvion vuonna 2016 yhdistymisselvityksestä johtuvista kustannuksista, euroa - merkitä tiedoksi arvion Hyvinkään, n, Mäntsälän, Pornaisten ja Tuusulan yhdistymisselvityksen kokonaiskustannuksista, euroa - valtuuttaa Hyvinkään, n, Mäntsälän, Pornaisten ja Tuusulan kuntajohtajat sekä KUUMA-seutu liikelaitoksen vs. johtajan seuraamaan yhdistymisselvityksestä vielä johtuvien kustannusten toteutumista loppuvuonna 2015 ja vuonna 2016 sekä huolehtimaan, että KUUMA-seutu laskuttaa kuntia toteutuneiden kustannusten mukaisesti ja kuntien väestömääriin perustuen - todeta, että yhdistymisselvityksen kokonaiskustannukset hyväksyy omalta osaltaan KUUMA-johtokunta osana KUUMA-seudun toimintakertomusta ja tilinpäätöstä 2015 ja 2016, sekä sen jälkeen KUUMA-seudun isäntäkunnan Keravan kaupunginvaltuusto osana Keravan kaupungin tilinpäätöstä. Ohjausryhmä päätti - hyväksyä Hyvinkään, n, Mäntsälän, Pornaisten ja Tuusulan yhdistymisselvityksen vuoden 2015 talousarvion toteuman, euroa - merkitä tiedoksi arvion loppuvuoden 2015 toteumasta, euroa, sekä arvion vuonna 2016 yhdistymisselvityksestä johtuvista kustannuksista, euroa - merkitä tiedoksi arvion Hyvinkään, n, Mäntsälän, Pornaisten ja Tuusulan yhdistymisselvityksen kokonaiskustannuksista, euroa - valtuuttaa Hyvinkään, n, Mäntsälän, Pornaisten ja Tuusulan kuntajohtajat sekä KUUMA-seutu liikelaitoksen vs. johtajan seuraamaan yhdistymisselvityksestä vielä johtuvien kustannusten toteutumista loppuvuonna 2015 ja vuonna 2016 sekä huolehtimaan, että KUUMA-seutu laskuttaa kuntia toteutuneiden kustannusten mukaisesti ja kuntien väestömääriin perustuen - todeta, että yhdistymisselvityksen kokonaiskustannukset hyväksyy omalta osaltaan KUUMA-johtokunta osana KUUMA-seudun toimintakertomusta ja tilinpäätöstä 2015 ja 2016, sekä sen jälkeen KUUMA-seudun isäntäkunnan Keravan kaupunginvaltuusto osana Keravan kaupungin tilinpäätöstä. 5 MUUT ASIAT Yhdistymisselvityksen asiakirjojen arkistointi Ohjausryhmä päätti merkitä tiedoksi, että KUUMA-seutu liikelaitos vastaa yhdistymisselvityksen talouden ja hallinnon lisäksi asiakirjojen arkistoinnista ja että näin ollen yhdistymisselvityksen virallinen arkisto on Keravan kaupungilla.

9 9 Lisäksi ohjausryhmä päätti merkitä tiedoksi, että keskeisimmät suunnitelmista, raporteista ja tuloksista on tehty kullekin yhdistymisselvitykseen osallistuneelle kunnalle oma arkistomappi ja muistitikku. 6 OHJAUSRYHMÄN SEURAAVA KOKOUS Ohjausryhmä päättää todeta, että Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvitys on päättynyt ja ohjausryhmän kokous on näin ollen ohjausryhmän viimeinen kokous. Ohjausryhmä päätti todeta, että Keski-Uudenmaan yhdistymisselvitys on päättynyt ja ohjausryhmän kokous on näin ollen ohjausryhmän viimeinen kokous.