KUUMA-HALLITUS. Pöytäkirja 1/2012. Aika Keskiviikko klo Hyvinkään kaupungintalo, aula Kankurinkatu 4-6, Hyvinkää

Transkriptio

1 KUUMA-HALLITUS Pöytäkirja 1/2012 Aika Keskiviikko klo Paikka Hyvinkään kaupungintalo, aula Kankurinkatu 4-6, Hyvinkää

2 2 SISÄLLYSLUETTELO Asia Sivu 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA KUUMA-ILMASTOKATSAUS 2/ METROPOLIPOLITIIKAN PAINOPISTEET MAL-AIESOPIMUKSEN VALMISTELUTILANNE HALLINNON RAKENTEIDEN KEHITTÄMINEN: KUNTAUUDISTUS JA METROPOLIRATKAISU MUUT ASIAT SEURAAVA KOKOUS... 10

3 3 Aika Keskiviikko klo Paikka Hyvinkään kaupungintalo, aula Kankurinkatu 4-6, Hyvinkää Läsnä Annika Kokko kv:n puheenjohtaja Hyvinkää Antti Rantalainen kh:n puheenjohtaja Hyvinkää Tapio Bergholm kv:n puheenjohtaja Järvenpää Kaarina Wilskman kh:n puheenjohtaja Järvenpää Eero Lehti kh:n puheenjohtaja Kerava Timo Haapaniemi kh:n puheenjohtaja Kirkkonummi Anna Helin kv:n puheenjohtaja Mäntsälä Veijo Peltola kh:n puheenjohtaja Mäntsälä Petri Kalmi kv:n puheenjohtaja Nurmijärvi Olli Helminen Mäkelän varajäsen Nurmijärvi Risto Kuisma kh:n puheenjohtaja Pornainen Ari Oksanen kh:n puheenjohtaja Sipoo Sanna Kervinen kh:n puheenjohtaja Tuusula Varpu-Leena Malmgren kv:n puheenjohtaja Vihti Terho Pursiainen Saarikorven varajäsen Järvenpää Poissa Markku Liimatainen kv:n puheenjohtaja Kerava Gustaf Åberg kv:n puheenjohtaja Kirkkonummi Seppo Yrtti kv:n puheenjohtaja Pornainen Christel Liljeström kv:n puheenjohtaja Sipoo Arto Lindberg kv:n puheenjohtaja Tuusula Jarmo Kuosa kh:n puheenjohtaja Vihti Tuija Reinikainen kh:n jäsen Tuusula Puheenjohtaja Annika Kokko kv:n puheenjohtaja Hyvinkää Kunnan- ja kaupunginjohtajat Raimo Lahti kaupunginjohtaja Hyvinkää Erkki Kukkonen kaupunginjohtaja Järvenpää Petri Härkönen kaupunginjohtaja Kerava Tarmo Aarnio kunnanjohtaja Kirkkonummi Esko Kairesalo kunnanjohtaja Mäntsälä Kimmo Behm kunnanjohtaja Nurmijärvi Juha Myllymäki vs. kunnanjohtaja Vihti Poissa Markku Hyttinen kunnanjohtaja Pornainen Mikael Grannas kunnanjohtaja Sipoo Hannu Joensivu kunnanjohtaja Tuusula Esittelijä Johanna Viita yhteistyöjohtaja KUUMA-seutu Muut osallistujat Saara Ojala kuntayhteistyön assistentti KUUMA-seutu Riitta Simonen hallintojohtaja Hyvinkää Jukka Heinonen tutkija Aalto-yliopisto (3 ) Sirkku Huisko maakunta-arkkitehti Uudenmaan liitto (5 )

4 4 Allekirjoittajat Annika Kokko puheenjohtaja Johanna Viita yhteistyöjohtaja Pöytäkirjan tarkastajat Veijo Peltola Tapio Bergholm

5 5 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Hallintosäännön mukaan kokouskutsut lähetetään viimeistään kuusi päivää ennen kokousta, elleivät erityiset syyt ole esteenä. Kokouskutsu voidaan lähettää myös sähköisesti. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Esityslista on nähtävillä ennen kokousta sivulla. Kokouskutsut toimitetaan myös KUUMA-kuntien kunnan- ja kaupunginhallituksille. Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. KUUMA-hallitus päättää valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa. KUUMA-hallitus päätti valita pöytäkirjantarkastajiksi Veijo Peltolan ja Tapio Bergholmin. 3 KUUMA-ILMASTOKATSAUS 2/2011 Komissio , 4 Ilmastokatsaus seuraa kuntien ilmastotyön etenemistä ja Keski-Uudenmaan strategisen ilmasto-ohjelman toteutumista. Katsaus ilmestyy 1-2 kertaa vuodessa. Ilmastokatsaus 2/2011 on liitteenä 2. Komissio päättää esittää KUUMA-hallitukselle, että se merkitsee ilmastokatsauksen 2/2011 tiedoksi. Komissio päätti esittää KUUMA-hallitukselle, että se merkitsee ilmastokatsauksen 2/2011 tiedoksi Ilmastokatsaus 2/2011 on liitteenä 1. Aalto-yliopiston tutkija Jukka Heinonen alustaa väitöskirjastaan, joka koskee ilmastonmuutosta ja yhdyskuntarakennetta.

6 6 KUUMA-hallitus päättää merkitä KUUMA-ilmastokatsauksen 2/2011 tiedoksi. KUUMA-hallitus päätti merkitä KUUMA-ilmastokatsauksen 2/2011 tiedoksi. 4 METROPOLIPOLITIIKAN PAINOPISTEET Komissio , 2 Metropolipolitiikan neuvottelukunnan ensimmäinen kokous pidetään torstaina Komission esityksen mukaisesti neuvottelukunnan jäsenet (ja varajäsenet) KUUMA-kunnista vuosina ovat: - Hyvinkään kaupunginjohtaja Raimo Lahti (Nurmijärven kunnanjohtaja Kimmo Behm) - Keravan kaupunginjohtaja Petri Härkönen (Järvenpään kaupunginjohtaja Erkki Kukkonen) - Kirkkonummen kunnanjohtaja Tarmo Aarnio (Vihdin vs. kunnanjohtaja Juha Myllymäki) - Mäntsälän kunnanjohtaja Esko Kairesalo (Pornaisten kunnanjohtaja Markku Hyttinen) - Sipoon kunnanjohtaja Mikael Grannas (Tuusulan kunnanjohtaja Hannu Joensivu). Neuvottelukunnan ensimmäisen kokouksen esityslistalla ovat: - neuvottelukunnan tavoitteet ja tehtävät - metropolipolitiikan painopisteet ja niiden toteuttaminen: MAL, kansainvälinen kilpailukyky, maahanmuuttokysymykset, sosiaalinen eheys sekä hallinnon rakenteiden kehittäminen - erityisteemana sosiaalinen eheys metropolialueella. Metropolipolitiikan painopisteitä ja niiden toteuttamista on esitelty liitteessä 1. Toteutuksessa otetaan edellä mainittujen painopisteiden lisäksi huomioon työvoimatarpeita palvelevat toimet ja koulutusmahdollisuudet. Lisäksi keskeisiä hankkeita voidaan tarvittaessa lisätä ja päivittää hallituskauden aikana. Komissio käsitteli painopisteitä myös kokouksessaan Metropolipolitiikan painopisteiden valmistelua kuntanäkökulmasta on esitelty liitteessä 2. KUUMA-kuntia koskevista painopisteistä valmisteilla ovat muut paitsi sosiaalisen eheyden kumppanuusohjelmaan liittyvä valmistelu. Aikataulukaavion mukaan kuntavalmistelu tulee saada valmiiksi kevään 2012 aikana, jonka jälkeen alkavat neuvottelut valtion kanssa. Kuntavalmistelun on tarkoitus perustua kuntien tarpeisiin sekä raporttiin "Sosiaalisen eheyden vahvistamislinjauksia metropolialueella". Ympäristöministeriön asettama metropolialueen sosiaalisen eheyden koordinaatioryhmä on valmistellut syksyllä 2010-keväällä 2011 raportin, jossa on metropolialueen kunnille ja valtiovallalle

7 7 aloitteita ja toimenpide-esityksiä. Raportissa on painopisteiksi asetettu maahanmuuttajat, lapset ja nuoret sekä työllisyystilanne ja kumulatiivinen syrjäytyminen. KUUMAn sote-neuvottelukunta on antanut raportista lausunnon, joka on käsitelty komissiossa Sote-neuvottelukunta toteaa lausunnossaan muun muassa, että "raportissa esitetyt toimenpide-ehdotukset ovat sinällään kannatettavia, mutta jäävät monilta osin yleiselle tasolle. On tärkeää, että toimenpiteistä muotoillaan jatkotyöskentelyssä riittävän konkreetteja, jotta niillä on vaikutusta myös kuntalaisille ja jotta niiden toteutumista kyetään seuraamaan ja arvioimaan." Kevään 2012 kuntavalmistelun tarkoituksena on tehdä KUUMA-kuntien esitykset Helsingin seudun kuntien ja valtion yhteiseksi sosiaalisen eheyden kumppanuusohjelmaksi. Komissio päättää - merkitä tiedoksi metropolipolitiikan painopisteet ja niiden toteuttamisen - käy tarvittaessa evästyskeskustelun metropolipolitiikan neuvottelukunnassa käytävää keskustelua varten - antaa KUUMAn sote-neuvottelukunnalle tehtäväksi valmistella KUUMA-kuntien esitykset Helsingin seudun kuntien ja valtion yhteiseksi sosiaalisen eheyden kumppanuusohjelmaksi mennessä (komissioon ). Komissio päätti - merkitä tiedoksi metropolipolitiikan painopisteet ja niiden toteuttamisen - käydä evästyskeskustelun metropolipolitiikan neuvottelukunnassa käytävää keskustelua varten - antaa KUUMAn sote-neuvottelukunnalle tehtäväksi valmistella KUUMA-kuntien esitykset Helsingin seudun kuntien ja valtion yhteiseksi sosiaalisen eheyden kumppanuusohjelmaksi mennessä (komissioon ) Metropolipolitiikan painopisteitä ja niiden toteuttamista on esitelty liitteessä 2. Metropolipolitiikan painopisteiden valmistelua kuntanäkökulmasta on esitelty liitteessä 3. KUUMA-hallitus päättää merkitä tiedoksi metropolipolitiikan painopisteet. KUUMA-hallitus päätti merkitä tiedoksi metropolipolitiikan painopisteet.

8 8 5 MAL-AIESOPIMUKSEN VALMISTELUTILANNE Neuvottelujen aikataulu MAL-aiesopimuksen neuvotteluryhmän viimeisin kokous pidettiin perjantaina Kokouksessa jaettiin aiesopimuksen valmistelusta uusi aikataulukaavio (liite 4). Sen mukaan työryhmän ensimmäinen aiesopimusehdotus olisi valmis maaliskuun puolivälissä. Valtion kehysriihi pidetään kuitenkin tämän jälkeen , jonka jälkeen selviää valtion sitoutumismahdollisuudet aiesopimukseen. Näin ollen lopullinen ehdotus aiesopimukseksi valmistuisi huhtikuussa ja sopimus olisi valmis allekirjoitettavaksi huhti-toukokuussa. Kokouksessa käytiin keskustelua kuntakäsittelyn ja allekirjoitustilaisuuden järjestyksestä. Kuntaedustajat totesivat, että kuntakäsittelyjen täytyy tapahtua tavalla tai toisella ennen allekirjoitustilaisuutta. Evästykset aiesopimusluonnoksen valmistelemiseksi Kaikki KUUMA-hallituksen ja -komission evästykset aiesopimusluonnoksen valmistelemiseksi on koottu liitteeseen 5. Jatkovalmistelutarpeet: MAL-yhteenveto Kuntakohtaisissa neuvotteluissa ympäristöministeriössä ministeriö esitti kunnille toiveen valmistella olemassa olevan ja ministeriölle jo toimitetun materiaalin lisäksi yhteismitallisina - kunnittaiset listaukset maankäytön kehittämisen kohdealueisiin liittyvistä liikennehankkeista ja infra-avustuksista - kunnittaiset listaukset valtion ja valtio-omisteisten yhtiöiden omistamista maista. Näin ollen on tarvetta valmistella ns. KUUMAn (ja Helsingin seudunkin) MALyhteenveto. Tällä tarkoitetaan olemassa olevien tietojen yhteensovittamista siten, että maankäytön kehittämisen kohdealueet ja HLJ- (ml. KUHA-) hankkeet linkittyvät toisiinsa. Uudenmaan liitto on tarjoutunut avustamaan KUUMAn MAL-yhteenvedon valmistelussa. Liiton edustaja on sopinut kuntakohtaisista tapaamisista, joissa kunnat varmistavat tietojen oikeellisuuden. Taulukon ja sanallisen esityksen lisäksi tarvitaan kunnittaiset karttaesitykset. Uudenmaan liitto avustaa myös tässä työssä. Myöhemmin kuntakohtaiset kartat nivotaan yhdeksi karttaesitykseksi. Tarkoituksena on koota kunnittain yhteismitalliset ja yksityiskohtaiset tiedot, josta poimitaan laveampi yhdistelmätaulukko ja -kartta

9 9 - sekä MAL-aiesopimukseen - että MAL-neuvottelukunnan käynnistämään MAL2020-asiakirjan päivittämiseen. Vielä ei ole tietoa, kuinka yksityiskohtaista tietoa ympäristöministeriö tarvitsee, eikä toisaalta kunnissa ole keskusteltu, kuinka yksityiskohtaiseen sopimukseen kuntien on järkevä sitoutua. Yksityiskohtaisen MAL-yhteenvedon toimittaminen ympäristöministeriölle ei kuitenkaan tarkoita, että se sellaisenaan sisällytettäisiin aiesopimukseen. MAL-yhteenveto kootaan kuitenkin yksityiskohtaisesti siksi, ettei tämän jälkeen enää olisi tarvetta laajoille kyselykierroksille ja että myöhemmin tarvittavat tiedot voidaan koota olemassa olevasta aineistosta. Todennäköisesti tarkemmalle ja yksityiskohtaisemmalle esittämisen tasolle aiesopimuksessa joutuvat KUHA-hankkeisiin, infra-avustuksiin ja muihin valtion investointeihin kytkeytyvät maankäytön kehittämisen kohdealueet. Maakunta-arkkitehti Sirkku Huisko Uudenmaan liitosta esittelee tiivisti kuntien tarkistaman ja ympäristöministeriölle toimitetun KUUMAn MAL-yhteenvedon. KUUMA-hallitus päättää merkitä tiedoksi MAL-aiesopimuksen valmistelutilanteen. KUUMA-hallitus päätti merkitä tiedoksi MAL-aiesopimuksen valmistelutilanteen. 6 HALLINNON RAKENTEIDEN KEHITTÄMINEN: KUNTAUUDISTUS JA METROPOLIRATKAISU Valtiovarainministeriön kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvitys on luovutettu hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkuselle Samalla selvitys on toimitettu kuntiin lausunnoille, jotka on annettava mennessä. Uuttamaata ja metropolialuetta koskeva kuulemistilaisuus järjestetään klo 9-15 Helsingin messukeskuksessa. Tilaisuuden tarkoituksena on esitellä työryhmän selvitystä sekä keskustella erityisesti sen kriteereistä, karttaehdotuksesta sekä toteuttamistavoista alueen edustajien kanssa. Lisäksi käydään läpi jokaista kuntaa koskeva kuulemismenettely. Saadun palautteen ja kuulemisten jälkeen hallitus tekee keväällä 2012 linjaukset kuntauudistuksen etenemisestä, kriteereistä sekä uudesta kuntarakenteesta. Kuntarakennelain ohella käynnistyy rahoitus- ja valtionosuusjärjestelmän uudistaminen ja kuntalain kokonaisuudistus. Työryhmän raportti löytyy mm. Suomen kuntaliiton internet-sivuilta.

10 10 KUUMA-hallitus päättää - merkitä tiedoksi, että valtiovarainministeriön kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvitys on julkistettu käydä evästyskeskustelun yhteisen KUUMA-lausuntopohjan valmistelemiseksi ja sen käsittelemiseksi KUUMA-hallituksessa KUUMA-hallitus päätti - merkitä tiedoksi, että valtiovarainministeriön kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvitys on julkistettu käydä evästyskeskustelun yhteisen KUUMA-lausuntopohjan valmistelemiseksi ja sen käsittelemiseksi KUUMA-hallituksessa Hyvinkäällä. 7 MUUT ASIAT 8 SEURAAVA KOKOUS KUUMA-hallitus päättää todeta, että seuraava KUUMA-hallituksen kokous pidetään vuoden 2012 kokouskalenterin mukaisesti keskiviikkona klo 18 Hyvinkään kaupungintalolla. KUUMA-hallitus päätti, että seuraava KUUMA-hallituksen kokous pidetään vuoden 2012 kokouskalenterista poiketen tiistaina klo Hyvinkäällä

11 11 MUUTOKSENHAKUOHJEET Muutoksenhakukiellot Seuraavista pykälistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa: Pykälät: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 ja 8 Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Pykälät: - KUUMA-hallitus Kauppakaari 1-3 C Kerava Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi ( Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimusoikeus ja oikaisuvaatimuksen sisältö Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus tehdään KUUMA-hallitukselle. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimusasiakirjat on toimitettava KUUMA-hallitukselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä KUUMA-toimiston aukioloajan päättymiseen mennessä.