VALTIONEUVOSTON PÄÄTÖS TOIMILUVISTA RADIOTOIMINNAN HARJOITTA- MISEKSI

Transkriptio

1 Liite VALTIONEUVOSTON PÄÄTÖS TOIMILUVISTA RADIOTOIMINNAN HARJOITTA- MISEKSI Päivämäärä Diaarinumero LVM/1468/07/2011 HAKIJAT Antti Soivio Helsingin kristillinen opisto/ Helsingin kristillisen opiston säätiö JPC-Studiot Oy Kansan Radioliitto - Folkets radioförbund ry / Samfundet Folkhälsan i svenska Finland rf Järviradio Oy Metroradio Finland Oy Planetmedia Oy Oy Basso Media Ltd Radio Foni Oy Sanoma News Oy, Helsingin Sanoma SBS Finland Oy Spin Group Oy Suomen Lehtiyhtymä Oy PÄÄTÖKSEN KOHTEENA OLEVAT TOIMILUVAT Toimiluvat paikallisen radiotoiminnan harjoittamiseksi Uudenmaan alueella TIIVISTELMÄ PÄÄTÖKSEN SISÄLLÖSTÄ Toimiluvat myönnetään jäljempänä kerrotuin perustein ja ehdoin seuraavasti: JPC-Studiot Oy Helsinki 3 Kansan Radioliitto Folkets radioförbund Helsinki 4 ry / Samfundet Folkhäl- san i svenska Finland rf Metroradio Finland Oy Espoo 2 Radio Foni Oy Porvoo Sanoma News Oy, Helsingin Sanoma Espoo 1 SBS Finland Oy Helsinki 1 SBS Finland Oy Helsinki 2 SBS Finland Oy Lohja

2 2 SISÄLLYS HAKIJAT PÄÄTÖKSEN KOHTEENA OLEVAT TOIMILUVAT TIIVISTELMÄ PÄÄTÖKSEN SISÄLLÖSTÄ SISÄLLYS PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Johdanto Taajuuksien käyttösuunnitelma Asian käsittely Sovellettavat säännökset Hakemukset Yleiset edellytykset Hakemusten vertailu Toimilupaehdot PÄÄTÖKSEN LOPPUTULOS LIITTEET Liite 1-8 Toimiluvat Liite 9 Valitusosoitus

3 3 PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Johdanto Tällä päätöksellä myönnetään toimiluvat paikallisen radiotoiminnan harjoittamiseen Uudenmaan alueella. Koska päätösten kohteena oleva radiotoiminta muodostaa kokonaisuuden, on hakemukset tarkoituksenmukaista käsitellä yhdessä. Taajuuksien käyttösuunnitelmaa koskevassa kohdassa kuvataan hakukierroksen perustana olevien taajuuksien käyttöön liittyvät seikat. Asian käsittelyä koskevassa osassa kuvataan hakumenettelyn eri vaiheet. Hakemuksia koskevassa osassa kuvataan tiivistetysti hakijaa ja hakemusten sisältöä sen perusteella, mitä hakija on hakuprosessin kuluessa esittänyt. Sovellettavia säännöksiä koskevassa osassa esitetään voimassa olevan lainsäädännön sisältö. Tämän jälkeen perustellaan ratkaisun lopputulos sekä toimilupaan liitettävät määräykset. Varsinaiset toimiluvat ovat päätöksen liitteinä. Taajuuksien käyttösuunnitelma Toimiluvanvaraiseen radiotoimintaan varatut taajuuskokonaisuudet on määritelty radiotaajuuksista ja telelaitteista annetun lain (1015/2001) 6 a :n mukaisessa, liikenne- ja viestintäviraston antamassa asetuksessa radiotaajuuksien käyttösuunnitelmasta (1799/2009, myöhemmin taajuuksien käyttösuunnitelma). Alueellinen ja paikallinen toiminta käsittää taajuuksien käyttösuunnitelman kohdassa 5 (Alueellinen ja paikallinen toimiluvanvarainen radiotoiminta) tarkoitetut taajuuskokonaisuudet. Tähän tarkoitukseen on varattu 54 alueelliseen tai paikalliseen käyttöön tarkoitettua taajuuskokonaisuutta. Valtakunnallinen ja siihen rinnastettava toiminta käsittää taajuuksien käyttösuunnitelman 4 :ssä (Valtakunnallinen toimiluvanvarainen radiotoiminta) tarkoitetut taajuuskokonaisuudet. Valtakunnalliseen radiotoimintaan on varattu kymmenen lähes koko valtakunnan tai merkittävän osan siitä kattavaa taajuuskokonaisuutta. Julistaessaan toimiluvat haettaviksi valtioneuvosto varasi mahdollisuuden tarvittaessa tarkistaa ja täsmentää taajuusalueiden käyttösuunnitelmaa ennen toimilupien myöntämistä. Valtioneuvosto tekee eräitä teknisiä tarkistuksia taajuusalueiden käyttösuunnitelmaan samanaikaisesti toimilupapäätösten kanssa. Toimiluvat haettavaksi julistettaessa uusia, käyttöönotettavia uusia valtakunnallisia taajuuskokonaisuuksia kutsuttiin kaupunkiverkoiksi. Muusta sääntelystä johtuen kaupunkiverkkoja on tarkoituksenmukaista käsitellä valtakunnallisina taajuuskokonaisuuksina, koska niiden kuuluvuusalueella asuu huomattava osa Suomen väestöstä. Tästä syystä ne viedään taajuuksien käyttösuunnitelmaan valtakunnallisen radiotoiminnan taajuuskokonaisuuksina 11 ja 12.

4 4 Asian käsittely Toimilupien julistaminen haettaviksi Toimiluvat julistettiin haettavaksi julkaisemalla sitä koskeva ilmoitus seuraavissa lehdissä: Virallinen lehti, Euroopan Yhteisöjen virallinen lehti, Helsingin Sanoma, Hufvudstadsbladet, Turun Sanoma, Satakunnan Kansa, Aamulehti, Keskisuomalainen, Kaleva, Savon Sanoma ja Ilkka. Lisäksi hakuilmoitus ja lehti-ilmoituksissa mainittu lisätietoja koskeva ilmoitus julkaistiin ministeriön internet-sivuilla Hakuaika päättyi Toimilupailmoituksessa annetut tiedot Toimilupa koskevassa ilmoituksessa haettavina olleista toimiluvista annettiin muun ohessa seuraavat tiedot: Valtioneuvosto myöntää toimiluvat televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 7 :n nojalla ja lain 10 :ssä tarkoitettujen edellytysten täyttyessä. Jos hakijoita on useita, lupa myönnetään sille hakijalle, jonka toiminta parhaiten edistää televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n 1 momentissa tarkoitettuja seikkoja. Myöntäessään toimilupia toimilupaviranomaisen tulee asianomaisella alueella harjoitettava radiotoiminta kokonaisuudessaan huomioon ottaen pyrkiä sananvapauden edistämiseen sekä turvaamaan ohjelmistotarjonnan monipuolisuus sekä yleisön erityisryhmien tarpeet. Toimilupia myöntäessään valtioneuvosto ottaa huomioon myös perustuslakivaliokunnan televisio- ja radiotoimintaan koskevaan hallituksen esitykseen (HE 34/1998) antaman lausunnon (PeVL 19/1998). Lausunnossa kiinnitettiin huomiota muun muassa sananvapauden toteutumisen varmistamiseen estämällä viestinnän keskittymistä ja myöntämällä toimilupia usealle toisistaan riippumattomalle hakijalle. Televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 12 :n mukaan toimiluvat voidaan myöntää enintään kymmeneksi vuodeksi. Haettavana olevat toimiluvat myönnettäisiin lupakaudeksi, joka alkaa ja päättyy Myönnettäviin toimilupiin sisällytetään vahvistetun taajuuksien käyttösuunnitelman mukaiset taajuuskokonaisuudet, joilla toimintaa voidaan harjoittaa. Toimilupiin on tarkoitus sisällyttää määräys, jolla määritellään harjoitettavan radiotoiminnan luonne tai formaatti. Toimilupiin sisällytetään myös määräys, jonka mukaan ohjelmistojen tulee pääsääntöisesti kuulua samanaikaisesti ja samansisältöisinä kaikista lähettimistä. Lisäksi toimiluvassa voidaan antaa määräyksiä muun muassa puhesisältöjen ja paikallisten ohjelmien määrästä. Toimilupailmoituksessa pyydetyt tiedot Toimilupailmoituksen mukaan hakemuksessa tuli esittää hakulomakkeella seuraavat tiedot: 1. hakijan yhteystiedot 2. haettu ensisijainen taajuuskokonaisuus vaihtoehtoineen 3. kuvaus suunnitellusta ohjelmistosta 4. kuvaus suunnitelluista uutislähetyksistä 5. kuvaus suunnitelluista paikallisista puhesisällöistä 6. pääasiallinen kohderyhmä

5 5 Lisäksi hakemukseen tuli liittää seuraavat tiedot: 1. suunnitelma ohjelmistojen jakelun järjestämisestä ja toiminnan käynnistämisen aikataulu 2. arvio toiminnan vaatimista investoinneista ja niiden rahoituksesta 3. arvio liiketoiminnan ja kuuntelijamäärien tai -osuuksien kehityksestä 4. muut toimiluvan edellytyksiä arvioitaessa tarvittavat tiedot 5. selvitys hakijan omistussuhteista 6. kaupparekisteriote tai vastaava selvitys hakijasta 7. jäljennös hakijan viimeksi vahvistetusta tilinpäätöksestä 8. tilintarkastajien lausunto hakijan tämänhetkisestä taloudellisesta tilanteesta. Sovellettavat säännökset Televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain (744/1998) 7 :n mukaan radiotoiminnan harjoittamiseen viestintämarkkinalain (393/2003) 2 :ssä tarkoitetussa maanpäällisessä joukkoviestintäverkossa on haettava valtioneuvostolta toimilupa. Lain 9 :n mukaan toimiluvan julistaa haettavaksi ja myöntää valtioneuvosto. Televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n 1 momentin mukaan julistaessaan haettavaksi ja myöntäessään toimilupia toimilupaviranomaisen tulee ottaa huomioon asianomaisella alueella harjoitettava televisio- ja radiotoiminta kokonaisuudessaan ja pyrkiä sananvapauden edistämiseen sekä turvaamaan ohjelmistotarjonnan monipuolisuus sekä yleisön erityisryhmien tarpeet. Lain 10 :n 2 momentin mukaan toimilupa voidaan myöntää luonnolliselle henkilölle, yhteisölle tai säätiölle, joka on vakavarainen ja jolla on ilmeinen kyky säännölliseen toimiluvan mukaiseen toimintaan. Lain 11 :n mukaan toimilupaviranomaisella on oikeus antaa toimilupiin liittyviä ohjelmatoimintaa koskevia, ohjelmiston monipuolisuuden ja yleisön erityisryhmien tarpeiden turvaamisen kannalta tarpeellisia määräyksiä. Toimilupaviranomaisella on oikeus antaa myös määräyksiä, jotka koskevat lähetysten alueellista kuuluvuutta tai näkyvyyttä, vuorokautista lähetysaikaa ja lähetystekniikkaa ja siirtokapasiteettia. Televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain edellytysharkinta tapahtuu kahdessa päävaiheessa jotka ovat luonteeltaan osin erilaisia. Lain 10 :n 2 momentin nojalla ratkaistaan ensin hakijan yleinen kelpoisuus harjoittaa radiotoimintaa. Jos hakija ei täytä näitä edellytyksiä, hakemus hylätään tällä perusteella. Lain 10 :n 1 momentissa säädettyjä seikkoja ei silloin harkita. Hakemus voidaan hylätä 10 :n 2 momentin nojalla silloinkin, kun hakijoita on vain yksi. Sääntelyn tarkoituksena on estää toimiluvan myöntäminen hakijalle, jolla ei ole esitetyn selvityksen perusteella lainkaan edellytyksiä hoitaa asianmukaisesti radiotoimintaa. Jos hakija täyttää tai hakijat täyttävät lain 10 :n 2 momentin mukaiset edellytykset, on hakemuksia arvioitava lain 10 :n 1 momentissa säädettyjen seikkojen kannalta. Lain 10 :n 2 momentissa edellytetään vakavaraisuutta ja ilmeistä kykyä harjoittaa säännöllistä toimiluvanmukaista radiotoimintaa. Toimilupaviranomaisen tulee esitetyn selvityksen perusteella voida vakuuttua siitä, että hakijalla on riittävät taloudelliset voimavarat säännölliseen, toimiluvan mukaiseen toimintaan. Toimiluvan hakijaa on pidettävä vakavaraisena, jos asiakirjoista ei muuta ilmene. Arvioitaessa hakijan taloudellisten voimavarojen riittävyyttä on otettava huomioon muiden seikkojen ohessa toiminnan laatu ja laajuus. Taloudellisilla voimavaroilla tarkoitetaan säännöksessä

6 6 hakijan omien varojen lisäksi myös hakijan mahdollisuuksia saada ulkopuolista rahoitusta. Olennaista asiaa ratkaistaessa ovat hakijan esittämät suunnitelmat ja selvitykset sekä erityisesti arvio niiden uskottavuudesta. Arvioon saattavat vaikuttaa hakijan maksuvalmiuden lisäksi esimerkiksi tiedot hakijan luottokelpoisuudesta sekä myönnettävän toimiluvan hakijan taloudellista asemaa parantava vaikutus sekä toimiluvan mahdollistaman toiminnan aikanaan tuoma tulorahoitus. Arvioon sisältyy epävarmuustekijöitä ja säännöstä on sovellettava tämän vuoksi varovaisesti. Säännöksen merkitys vaihtelee käytännössä tapauskohtaisesti. Jos hakijana on uusi yhteisö, joka ei ole aiemmin harjoittanut radio- tai muuta toimintaa, edellytyksen täyttyminen on tutkittava huolellisesti. Alalla pitkään toimineen yhtiön osalta edellytyksen voidaan katsoa täyttyvän, jos mitään erityisiä syitä epäillä taloudellisten voimavarojen riittävyyttä ei ilmene. Lain 10 :n 1 momentissa on säännös, jonka ohjaamana yleiset edellytykset täyttäneistä hakijoista valitaan tilanteesta riippuen joko yksi tai useampi hakija, jolle toimilupa myönnetään. Valintatapa on luonteeltaan kilpailu, jossa hakijat asetetaan säännöksessä esitettyjen seikkojen avulla paremmuusjärjestykseen. Lain 10 :n 1 momentissa lähtökohtana on, että toimilupaviranomaisen tulee ottaa huomioon olemassa oleva ohjelmistojen tarjonta ja toimilupien myöntämisen seurauksena syntyvä kokonaisuus. Säännös voidaan nähdä päätöksentekoprosessin kokonaisuutta ohjaavana siten, että kutakin toimilupahakemusta tulee tarkastella suhteessa kokonaisuuteen. Lain 10 :n 1 momentissa varsinaisina arviointikriteereinä ovat sananvapauden edistäminen sekä ohjelmistotarjonnan monipuolisuuden sekä yleisön erityisryhmien tarpeiden turvaaminen. Sanavapauden edistäminen on käsitteenä varsin yleisluontoinen. Toimilupapäätöksillä tulee pyrkiä siihen, ne edistävät oikeutta ilmaista, julkistaa ja vastaanottaa tietoja, mielipiteitä ja muita viestejä kenenkään ennakolta estämättä. Televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain esitöissä on todettu, että toimilupia myönnettäessä tulee kiinnittää huomiota siihen, ettei viestintä keskity tavalla, joka olisi omiaan vaarantamaan sananvapautta. Toimilupia myönnettäessä tulee pyrkiä radiotoimilupien myöntämiseen usealle toisistaan riippumattomalle hakijalle. Sananvapauden edistämistä tarkastellaankin tässä yhteydessä toimilupien hakijatahojen ja hakijoiden omistuksen monimuotoisuuden näkökulmasta. Tarkastelussa tulee kuitenkin ottaa huomioon, omistuksen monimuotoisuuden korostaminen saattaa joissakin tapauksissa johtaa toimijakentän pirstoutumiseen. Tämä puolestaan saattaa heikentää toiminnan harjoittajien toimintaedellytyksiä ja tätä kautta heikentää sananvapauden toteutumista. Hakijatahojen arvioinnissa olennaista on myös se, että hakemusta tarkastellaan osana kokonaisuutta. Ohjelmistotarjonnan monipuolisuus ja erityisryhmien tarpeet ovat osa sananvapauden edistämistä. Ne ovat osin päällekkäisiä käsitteitä sananvapauden kanssa, mutta hakemusten arvioinnissa niillä on myös itsenäinen merkitys. Valtakunnallisessa toiminnassa ohjelmistotarjonnan monipuolisuus muodostuu ensinnäkin siitä, että tarjolla on mahdollisimman monta sisällöltään erilaista ja eri kohderyhmiä palvelevaa radioohjelmistoa. Koska käytettävissä olevia taajuuksia on niukasti suhteessa hakemuksien määrään, ei ole tarkoituksenmukaista myöntää useita toimilupia tiettyyn rajattuun kohderyhmään tai musiikkityyliin keskittyvään toimintaan tai formaattiin. Formaatilla tarkoitetaan tässä yhteydessä tarjotun sisältöpalvelun (radiokanavan) ja sen esitystapojen kuvausta. Formaatin määrittelyllä on tarkoitus kuvata harjoitetun radiotoiminnan sisältöä, muotoa ja esitystapa. Tässä yhteydessä määrittely voi tapahtua pääasiallisesti soitetun musiikin, pääasiallisen kohderyhmän tai pääasiallisen sisällön kautta.

7 7 Verrattaessa lähtökohtaisesti samanlaista ohjelmistoformaattia tarjoavien hakemuksia keskenään tulee puolestaan arvioitavaksi kunkin hakijan ohjelmiston sisältöjen monipuolisuus esimerkiksi soitetun musiikin tai puheosuuksien sisällön suhteen. Myös paikallisella tasolla lähtökohta on pääpiirteissään sama. Paikallisissa hakemuksissa formaattivalikoima on kuitenkin huomattavasti kapeampi kuin valtakunnallisessa toiminnassa, jolloin ei ole tarkoituksenmukaista tehdä vertailua formaattien kesken. Tällöin korostuu hakijoiden ohjelmistojen sisältöjen arviointi. Koska toimiluvat on tarkoitettu paikallisen toiminnan harjoittamiseen, sisällön arvioinnissa korostuu paikallisten elementtien osuus. Lähtökohtaisesti harkinnassa tulee kiinnittää huomiota ohjelmistotarjonnan yleisiin linjoihin puuttumatta yksityiskohtaisemmin toiminnan harjoittajan oikeuteen päättää ohjelmistonsa sisällöstä. Jos hakijana on yhteisö, joka ei ole aiemmin harjoittanut radiotoimintaa radiomarkkinoilla, hakemusta tulee tarkastella kokonaisuutena sen suhteen, miten hyvät edellytykset hakijalla on monipuolisuutta turvaavan radiotoiminnan harjoittamiseen. Hakemuksen kokonaisuutta arvioidaan myös silloin, jos tarkoituksena on käynnistää uusi radio. Erityisryhmillä tarkoitetaan tässä yhteydessä sellaisia vähemmistöjä, joiden etu ei välttämättä tule turvatuksi pelkästään esimerkiksi kilpailun avulla. Toimiluvanvaraisessa radiotoiminnassa erityisryhmien merkitys ei ole erityisen korostunut ja sen on osin päällekkäinen ohjelmistotarjonnan monipuolisuuden kanssa. Toimilupaviranomaisella on oikeus liittää toimilupiin määräyksiä televisio- ja radiotoimintalain 11 :n mukaisesti. Ohjelmistojen sisältöjä koskevissa määräyksissä kiinnitetään huomiota ohjelmistotarjonnan yleisiin linjoihin puuttumatta yksityiskohtaisemmin toiminnan harjoittajan oikeuteen päättää ohjelmistonsa sisällöstä. Toimilupamääräyksiä asetettaessa otetaan huomioon myös toiminnan taloudelliset edellytykset. Toimilupamääräyksillä edistetään lain 10 :n 1 momentin mukaisten seikkojen toteutumista. Toimilupamääräyksiä asetettaessa otetaan huomioon myös eduskunnan liikenne- ja viestintävaliokunnan mietinnössä 27/2005 vp esitetty lausuma, joka sisältyi eduskunnan vastaukseen televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain muuttamisesta HE 82/2005 vp. Lausuman mukaan valtioneuvoston uusia toimilupia myöntäessään tulee huolehtia siitä, että toimilupamääräykset ovat niin selkeitä ja täsmällisiä, että ne ohjaavat tehokkaasti toimiluvanhaltijan harjoittamaa toimintaa. Hakemukset Antti Soivio Antti Soivio on hakenut toimilupaa paikallisen radiotoiminnan harjoittamiseksi Uudenmaan seudulla taajuudella Porvoo. Hakijan tarkoituksena on perustaa porvoolaisille oma paikallisradio, jonka ohjelmistossa korostuisi kaksikielisyys ja paikallisuus. Ohjelmasisällöt liittyisivät monipuolisesti Porvoon tapahtumiin sekä porvoolaisiin henkilöihin. Musiikkivalikoimassa olisi edustettuna sekä kotimainen että ulkomainen iskelmä- ja populaarimusiikki. Myös ruotsinkielisellä musiikilla on Porvoon alueella tärkeä rooli. Hakijana on yksityishenkilö, jolla on omistuksia useissa porvoolaisissa yrityksissä. Helsingin kristillinen opisto / Helsingin kristillisen opiston säätiö Helsingin kristillinen opisto on hakenut toimilupaa paikallisen radiotoiminnan harjoittamiseksi Uudenmaan seudulla taajuudella Helsinki 2. Hakijan tarkoituksena on perustaa yhteisöradio, eli opiskelijaradio, jossa ohjelmasisältöjä tuotetaan ensi sijassa liittyen viestinnän koulutukseen. Soitettu

8 8 musiikki koostuisi kotimaisesta populääri- ja rytmimusiikista sekä kansanmusiikista. Ohjelmiston suunnittelussa pyritään ottamaan huomioon esimerkiksi nuoret, maahanmuuttajat ja erityisryhmät. Suunnitelmissa on ohjelmatuotantoa yhteistyössä myös romanivähemmistön edustajien kanssa. Radiotoiminta olisi osa opiston verkostoitumisprosessia pääkaupunkiseudun viestinnän alan oppilaitosten ja muiden radiosisältöjä tuottavien toimijoiden kanssa. Myös ruotsin- ja muun kieliset ohjelmat saavat tilaa ohjelmistossa. Yhteisöradion ohjelmakartta rakentuisi eri kestoisista ja sisältöisistä periodeista, jotka on suunnattu erilaisille yleisöille. Oman periodinsa saisi muun muassa Vaaliradio, AMK:n lopputyö sekä lukiolaisten radio. JPC-Studiot Oy JPC-Studiot Oy on hakenut toimilupaa paikallisen radiotoiminnan harjoittamiseksi Helsingin seudulla ensisijaisesti taajuudella Helsinki 1 ja vaihtoehtoisesti taajuuskokonaisuuksille Helsinki 2, Helsinki 3 ja Helsinki 4. Hakija harjoittaa nykyisin paikallista radiotoimintaa Pirkanmaalla Tampereen seudulla nimellä Radio SUN. Kanava tarjoaisi monipuolisia sisältöjä ja musiikkia. Soitettava musiikki koostuisi pääasiassa suomalaisesta iskelmä- ja pop-musiikista. Myös ulkomaista pop- ja rock-musiikkia soitettaisiin. Soitettavan musiikin määrä olisi suuri, ja ohjelmistossa olisi myös musiikin erikoisohjelmia. Juonnetuissa sisällöissä keskityttäisiin kohdeyleisön viihdyttämiseen, ajan tasalla pitämiseen ja vuorovaikuttamiseen. Paikallisuus olisi myös ohjelmistossa keskeistä. JPC Studiot Oy:n osakekanta jakautuu Pohjois-Satakunnan Viestintä Oy:n, Lempäälän-Vesilahden Sanoma Oy:n, Ikaalinen Oy:n, Ikaalisten Parkanon Puhelin Oy:n ja Pohjanmaan Puhelin Oy:n kesken. Järviradio Oy Järviradio hakee toimilupaa paikallisen radiotoiminnan harjoittamiseksi Helsingin seudulla taajuuskokonaisuudella Helsinki 2. Hakija harjoittaa nykyisin paikallista radiotoimintaa Etelä- Pohjanmaalla Alajärven seudulla sekä Jyväskylässä nimellä Järviradio. Hakijan tarkoituksena olisi laajentaa toimintaansa myös pääkaupunkiseudulle. Hakijan ohjelmisto koostuu musiikin ohella uutisista ja ajankohtaisasioista sekä kulttuuriin, uskontoon ja hengellisyyteen liittyvistä ohjelmista. Lisäksi ohjelmistossa on tarkoitus radioida kaupunkien valtuustojen kokouksia sekä suoria lähetyksiä kulttuuri-, viihde- ja urheilutapahtumista. Soitettava musiikki olisi populääri-, rytmi-, klassista, iskelmä-, kansan-, maailman- ja hengellistä musiikkia. Hakija on lisäksi jättänyt hakemukset nykyisen toiminnan jatkamiseksi sekä laajentamiseksi Etelä- Pohjanmaalla (Seinäjoki ympäristöineen) ja Jyväskylässä. Järviradion omistavat alajärveläiset yritykset ja yhteisöt sekä eräät yksityishenkilöt. Kansan Radioliitto Folkets radioförbund ry ja Samfundet Folkhälsan i svenska Finland rf Kansan Radioliitto ja Folkhälsan ovat yhteisesti hakeneet toimilupaa paikallisen radiotoiminnan jatkamiseksi taajuudella Helsinki 4. Lähiradio on ei-kaupallinen yhteisö- ja kansalaisradio, jonka ohjelmiston tuottamisesta hakijayhteisöt vastaavat yhdessä. Ohjelmatoiminnan sisällöllinen pääpaino on paikallisissa asioissa. Ohjelmasisältöinä ovat muun muassa yhteiskunnalliset ja monikulttuuriset aiheet sekä ympäristöön, ihmissuhteisiin, terveyteen liittyvät asiat. Ohjelmatoimintaa on useilla kielillä. Musiikkiohjelmissa pääperiaatteena on esitellä musiikkia myös valtavirran ulkopuolelta.

9 9 Metroradio Finland Oy Metroradio on hakenut toimilupaa paikallisen radiotoiminnan harjoittamiseksi Helsingin seudulla ensisijaisesti taajuuskokonaisuudella Espoo 2 ja vaihtoehtoisesti taajuuskokonaisuudella Espoo 1. Hakijan harjoittaa nykyisin radiotoimintaa vastaavalla alueella liikenteen erikoisradiotoimintaan myönnetyn toimiluvan nojalla nimellä Metro FM. Hakijan tarkoituksena on jatkaa nykyisen radion toimintaa. Metro FM on aikuisväestölle suunnattu, pääkaupunkiseudun liikennepainotteinen paikallisradio. Soitettu musiikki koostuu lukujen koti- ja ulkomaisesta populaarimusiikista mukaan lukien uudet ja vaihtoehtoiset artistit. Puheosuuksissa käsitellään paikallisia asioista (paikalliset uutiset, ajankohtaisasiat, kulttuuri ja urheilu). Tämän hakemuksen lisäksi Metroradio on jättänyt kolme hakemusta valtakunnalliseen tai siihen rinnastettavaan radiotoimintaan. Metroradion omistaa kokonaisuudessaan Yhdysvalloissa rekisteröity Metroradio Inc. LLC, jonka puolestaan omistaa kokonaan Irlannissa rekisteröity Communicorp Group Ltd. Metroradio Finland Oy omistaa puolestaan kokonaisuudessaan Oy Europer Ab:n, joka puolestaan omistaa kokonaisuudessaan Classic Radio Oy:n. Planetmedia Oy Planetmedia on hakenut toimilupaa paikallisen radiotoiminnan harjoittamiseksi Uudenmaanseudulla taajuudella Porvoo. Hakijan tarkoituksena on perustaa vuotiaille porvoolaisille suunnattu uusi radiokanava (Radio Kymppi), joka tarjoaisi monipuolisen paikallisen ohjelmiston. Ohjelman keskeisiä sisältöjä olisivat paikallisista musiikki-, kulttuuri- ja urheilutapahtumista tehtävät ohjelmat ja tapahtumareportaasit sekä alueelliset uutislähetykset. Musiikkitarjonta olisi monipuolista ja kohderyhmää kiinnostavaa., ja koostuisi pääosiltaan suomalaisesta iskelmä-, pop- ja rock-musiikista mahdollisuuksien mukaan pakallisella painotuksella. Myös ulkomaista pop- ja rock-musiikkia kuultaisiin ohjelmistossa. Planetmedia Oy on Kymen Puhelimen kokonaan omistama tytäryhtiö. Oy Basso Media Ltd Basso on hakenut toimilupaa pääasiassa vuotiaille suunnatun kanavan (Basso) toiminnan jatkamiseen. Basso on hakenut toimilupaa ensisijaisesti valtakunnalliseen tai siihen rinnastettavaan kaupunkiverkkoon 1 ja vaihtoehtoisesti kaupunkiverkkoon 2. Edelleen vaihtoehtoisesti kaupunkiverkoille Basso on hakenut toimilupaa paikallisen radiotoiminnan harjoittamiseksi Helsingin seudulla, taajuudella Helsinki 3 tai Helsinki 4. Kanava on yhteisöpohjainen radiokanava, jonka juuret ovat dj- ja klubikulttuurissa. Puhesisältöjen suhteen kanava on jatkuvasti muovautuva ja nopealiikkeinen, ja puhesisällöt rakentuvatkin osittain kuuntelijakunnassa syntyvien ilmiöiden, persoonallisuuksien ja tapahtumien varaan. Basson osakkeista suurimman osan (n. 90 %) omistaa pääomasijoittaja Jacob Ehrnrooth. Yhtiön perustaneet Jan Zapasnik ja Raine Ruoppa omistavat kumpikin noin 5 % yhtiön osakkeista. Radio Foni Oy Radio Foni hakee toimilupaa paikallisen radiotoiminnan harjoittamiseksi Porvoon seudulla taajuudella Porvoo nykyisen toiminnan jatkamiseksi. Hakija harjoittaa nykyisin paikallista radiotoimintaa

10 10 vastaavalla alueella yhteistyössä Iskelmä-ketjun kanssa nimellä Iskelmä Foni. Hakijan ohjelmistosta osa on Iskelmä-lähetysvirtaa ja osa hakijan omaa tuotantoa (esimerkiksi paikallisuutiset, ajankohtaisosuudet, paikalliset haastattelut, kulttuuriohjelmat). Osa ohjelmistosta ja soitetusta musiikista on ruotsinkielistä. Lisäksi kanava tekee yhteistyötä oppilaitosten kanssa ja soittaa myös seudun aloittelevien muusikoiden musiikkia. Radio Fonin omistavat Eija Kölhi, Joni Lindström ja Päivi Lindström. Sanoma News Sanoma News, myöhemmin Sanoma, on hakenut toimilupaa paikallisen radiotoiminnan harjoittamiseksi Helsingin seudulla ensisijaisesti taajuuskokonaisuuksille Espoo 1 ja Helsinki 2. Hakijan tarkoituksena on jatkaa nykyisen Radio Helsingin toimintaa. Radio Helsinki on vuotiaille, aikaansa seuraaville ja uutta etsiville pääkaupunkiseudun kuuntelijoille tarkoitettu radio. Soitettu musiikki koostuu vaihtelevasta monipuolisesta musiikista sisältäen myös artistihaastatteluja. Puhesisällöissä käsitellään muun muassa populaarikulttuuria, tapahtumia, paikallisasioita ja yhteiskunnallisia ilmiöitä. Radio Helsinki tekee tiivistä yhteistyötä Helsingin Sanomien kanssa. Sanoma Newsin omistaa kokonaisuudessaan Sanoma-konserni. Radio Helsinki on osa Helsingin Sanomia, joka on osa Sanoma Newsiä. SBS Finland Oy SBS on hakenut kahta toimilupaa paikallisen radiotoiminnan harjoittamiseksi Helsingin seudulla ja yhtä toimilupaa Lohjan seudulla. SBS harjoittaa radiotoimintaa paikallisen toimiluvan nojalla Helsingissä nimellä Iskelmä Helsinki ja hakee toimilupaa radion toiminnan jatkamiseksi taajuudelle Helsinki 1. Iskelmä Helsinki on radioasema, jonka ohjelmisto on kohdistettu vuotiaille, keski-ikäisille perheellisille pääkaupunkiseudun kotimaisen iskelmämusiikin kuluttajille. Ohjelmisto perustuu keskitetysti tuotettuun ohjelmavirtaan, johon sisällytetään paikallisia osuuksia. Paikalliset ajankohtaisosuudet käsittelevät paikallisia asioita, liikennettä ja säätä. SBS hakee toista toimilupaa taajuudelle Helsinki 2 perustakseen uuden radioaseman (Radio City), joka on suunnattu pääkaupunkiseudun vuotiaille kuuntelijoille. Radio City olisi lifestyle- ja kulttuurikanava. Sisältö kohdistuu paikallisiin ilmiöihin, ajankohtaisiin asioihin, kohderyhmää kiinnostaviin harrastuksiin sekä urheilu- ja kulttuuritapahtumiin. Kanavan kohderyhmä olisi miespainotteinen. Soitettu musiikki koostuisi populäärimusiikista ja classic rock-musiikista. SBS harjoittaa radiotoimintaa paikallisen toimiluvan nojalla Lohjan seudulla nimellä Iskelmä Länsi- Uusimaa. Hakija hakee toimilupaa radion toiminnan jatkamiseksi taajuuskokonaisuudelle Lohja. Iskelmä Länsi-Uusimaa on radioasema, jonka ohjelmisto on kohdistettu vuotiaille, keskiikäisille perheellisille kotimaisen iskelmämusiikin kuluttajille. Ohjelmisto perustuu keskitetysti tuotettuun ohjelmavirtaan, johon sisällytetään paikallisia osuuksia. Paikalliset ajankohtaisosuudet käsittelevät paikallisia asioita, liikennettä ja säätä. SBS on edellä kuvattujen hakemusten lisäksi jättänyt useita hakemuksia paikallisen radiotoiminnan harjoittamiseksi Iskelmä-formaatilla eri kaupungeissa. Lisäksi hakija on jättänyt hakemuksia muun paikallisen radiotoiminnan harjoittamiseksi. Hakija harjoittaa nykyisin sekä paikallista että erikois-

11 11 radiotoimintaa merkittävässä osassa maata. SBS Finland Oy on kokonaan Pro Radio Oy:n omistama, joka puolestaan on kokonaan SBS Belgium N.V:n omistama yritys. Spin Group Oy Spin Group on hakenut toimilupaa nuorille ja nuorille aikuisille suunnatun radiokanavan (Spin FM) toiminnan jatkamiseen. Spin FM on toiminut viestintäviraston myöntämillä teknisillä toimiluvilla useissa kaupungeissa. Kanava soittaa kansainvälistä englanninkielistä musiikkia, pääasiassa rytmimusiikkia ja kansainvälistä urbaania popmusiikkia (pop, Rnb, soul, hiphop, house, elektro). Kanavan juonnetut ohjelmat ovat osin suomen- ja osin englanninkielisiä. Kanava tekee yhteistyötä muun muassa Pelastakaan Lapset ry:n kanssa ja panostaa myös stand up -komediaohjelmiin. Spin Group on hakenut toimilupaa ensisijaisesti valtakunnalliseen tai siihen rinnastettavaan kaupunkiverkkoon 1 ja vaihtoehtoisesti kaupunkiverkkoon 2. Edelleen vaihtoehtoisesti kaupunkiverkoille Spin Group on hakenut toimilupaa paikallisen radiotoiminnan harjoittamiseksi Helsingin seudulla. Spin Group on siten hakenut taajuuksia Espoo 1, Espoo 2, Helsinki 1, Helsinki 2, Helsinki 3 ja Helsinki 4. Spin Group Oy:n omistavat kokonaisuudessaan yksityishenkilöt. Suomen Lehtiyhtymä Oy Suomen Lehtiyhtymä hakee kolmea toimilupaa paikallisen radiotoiminnan harjoittamiseksi Uudenmaan alueella taajuudella Espoo 3, Lohja ja Porvoo. Hakijan tarkoituksena on perustaa yli 45- vuotiaille aktiivisille, itsensä toteuttamisesta ja kehittämisestä kiinnostuneille kuuntelijoille suunnattu radiokanava. Musiikillisesti kanava profiloituu kohderyhmänsä elämänaikaisen musiikin kanavaksi soittaen 1950-luvun jälkeen tehtyä, sekä koti- että ulkomaista iskelmä- ja viihdemusiikkia. Asiasisällöllään kanava kertoo ajankohtaisista ja paikallisista asioista. Ohjelmat liittyvät muun muassa kotiin, liikuntaan, matkailuun, rakentamiseen, kulttuuriin ja urheiluun. Suomen Lehtiyhtymä Oy on konsernin emoyhtiö, ja sillä on omistuksia useissa eri yrityksissä. Suomen Lehtiyhtymä Oy:n osakekannan omistavat pääasiassa useat yksityishenkilöt sekä muutamat yritykset tai yhteisöt. Yleiset edellytykset Televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n 2 momentin mukaan toimilupa voidaan myöntää luonnolliselle henkilölle, yhteisölle tai säätiölle, joka on vakavarainen ja jolla on ilmeinen kyky säännölliseen toimiluvan mukaiseen toimintaan Kaikkien hakijoiden voidaan arvioida olevan vakavaraisia ja niillä on ilmeinen kyky toimiluvan mukaiseen toimintaan. Hakemusten vertailu Hakemusten vertailussa arvioidaan televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n 1 momentissa esitettyjä seikkoja. Helsingin seutu

12 12 Toimilupaa radiotoiminnan harjoittamiseen taajuuskokonaisuudella Espoo 1 on hakenut ensisijaisesti Sanoma (Radio Helsinki) ja toissijaisesti Metroradio (Metro FM) ja Spin Group (Spin FM). Hakijoista Metroradio ja Sanoma harjoittavat nykyisin toimiluvanvaraista radiotoimintaa. Toimiluvan myöntäminen edellä mainituille hakijoille ei muuttaisi viestinnän nykyistä omistusrakennetta. Spin Group puolestaan on harjoittanut radiotoimintaa lyhytaikaisilla luvilla. Toimiluvan myöntäminen sille monipuolistaisi osaltaan viestinnän omistusrakennetta. Ohjelmistojen sisältöjen suhteen hakijat ovat keskenään erilaisia musiikkityylien ja ohjelmistojen rakenteen perusteella arvioituna. Metroradio ja Sanoma tarjoaisivat hakijoista eniten aineistoa, joka suoranaisesti liittyy kuuluvuusalueen tapahtumiin ja ilmiöihin. Spin Groupin hakemuksessa paikallisten aineistojen käsittely on vähäisempää. Musiikkitarjonnaltaan muita jonkin verran monipuolisimmiksi suhteessa kokonaisuuteen arvioidaan Sanoma. Erityisryhmien tarpeiden turvaamisen suhteen Spin Groupin hakemus on hieman muita parempi, koska ohjelmisto lisäisi rytmimusiikin tarjontaa. Ohjelmisto tarjoaisi mahdollisuuden sellaisten sisältöjen tuomiseksi esille, joita ei muuten ole juuri esillä. Spin Groupin ohjelmistosta osa olisi myös englanninkielistä. Toisaalta urbaaniin rytmimusiikkiin erikoistuneelle Basso Medialle ollaan myöntämässä valtakunnallinen toimilupa, jolloin tämän kanavan tarjonta palvelee myös pääkaupunkiseudun rytmimusiikista kiinnostuneita kuulijoita. Edellä kerrotun ja erityisesti paikallisen sisältötarjonnan laajuuden ja monipuolisuuden ansiosta Sanoman hakemuksen arvioidaan parhaiten edistävän televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n 1 momentissa tarkoitettuja seikkoja. Tästä johtuen Sanomalle myönnetään toimilupa radiotoiminnan harjoittamiseen taajuuskokonaisuudelle Espoo 1. Toimilupaa radiotoiminnan harjoittamiseen taajuuskokonaisuudella Espoo 2 ovat hakeneet Metroradio (Metro FM) ja Suomen Lehtiyhtymä ensisijaisesti ja Spin Group (Spin FM) toissijaisesti. Hakijoista Järviradio, Metroradio ja Pro Radio harjoittavat nykyisinkin toimiluvanvaraista radiotoimintaa. Toimiluvan myöntäminen edellä mainituille hakijoille ei muuttaisi viestinnän nykyistä omistusrakennetta. Toimiluvan myöntäminen muille toimijoille monipuolistaisi viestinnän omistusrakennetta. Ohjelmistojen sisältöjen suhteen hakijat ovat keskenään erilaisia musiikkityylien ja ohjelmistojen rakenteen perusteella arvioituna. Metroradio ja Suomen Lehtiyhtymä tarjoaisivat hakijoista eniten aineistoa, joka suoranaisesti liittyy kuuluvuusalueen tapahtumiin ja ilmiöihin. Spin Groupin hakemuksessa paikallisten aineistojen käsittely on vähäisempää. Musiikkitarjonnaltaan muita jonkin verran monipuolisimmiksi suhteessa kokonaisuuteen arvioidaan Metroradio. Uusien hakijoiden hakemuksia kokonaisuudessaan tarkasteltuna Spin Groupilla arvioidaan olevan parhaimmat edellytykset omalta osaltaan varmistaa monipuolisen ohjelmistotarjonnan toteutuminen. Hakemuksen suunnitelmien toteuttamiskelpoisuus ja uskottavuus yltää lähelle Metroradion tasoa. Erityisryhmien tarpeiden turvaamisen suhteen Spin Groupin hakemus on hieman muita parempi, koska ohjelmisto lisäisi rytmimusiikin tarjontaa ja englanninkielisiä ohjelmia Edellä kerrotun ja erityisesti paikallisen sisältötarjonnan ja musiikkitarjonnan monipuolisuuden ansiosta Metroradion hakemuksen arvioidaan parhaiten edistävän televisio- ja radiotoiminnasta anne-

13 13 tun lain 10 :n 1 momentissa tarkoitettuja seikkoja. Tästä johtuen Metroradiolle myönnetään toimilupa radiotoiminnan harjoittamiseen taajuuskokonaisuudelle Espoo 2. Toimilupaa radiotoiminnan harjoittamiseen taajuudella Helsinki 1 ovat hakeneet JPC-Studiot (Radio SUN) ja SBS (Iskelmä Helsinki) ensisijaisesti ja Spin Group (Spin FM) vaihtoehtoisesti. Hakijoista SBS ja JPC harjoittavat nykyisinkin toimiluvanvaraista radiotoimintaa. Toimiluvan myöntäminen niille ei muuttaisi viestinnän nykyistä omistusrakennetta. Toimiluvan myöntäminen Spin Groupille monipuolistaisi osaltaan viestinnän omistusrakennetta. Ohjelmistojen sisältöjen suhteen hakijat ovat keskenään erilaisia musiikkityylien ja ohjelmistojen rakenteen perusteella arvioituna. JPC ja SBS soittaisivat aikuisväestölle suunnattua musiikkia ja tarjoaisivat hakijoista eniten aineistoa, joka suoranaisesti liittyy kuuluvuusalueen tapahtumiin ja ilmiöihin. Spin Groupin hakemuksissa paikallisten aineistojen käsittely on vähäisempää. Musiikkitarjonnaltaan JPC Studiot soittaisi iskelmää sekä pop- ja rock-musiikkia. SBS:n kanava olisi puhdas iskelmäkanava kun taas Spin Group soittaisi nuorille suunnattua pop- ja rytmimusiikkia. Erityisryhmien tarpeiden turvaamisen suhteen Spin Groupin hakemus on hieman muita parempi, koska ohjelmisto lisäisi rytmimusiikin tarjontaa. Toisaalta valtakunnallisista radiokanavista Basso palvelee samaa kuulijaryhmää. Arvioitaessa pääkaupunkiseudun radiotarjontaa kokonaisuutena, toimiluvan myöntäminen SBS:n iskelmämusiikista koostuvalle ohjelmistolle edistää parhaiten televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n 1 momentissa tarkoitettuja seikkoja. Tästä johtuen SBS:lle myönnetään toimilupa radiotoiminnan harjoittamiseen taajuudelle Helsinki 1. Toimilupaa radiotoiminnan harjoittamiseen taajuudelle Helsinki 2 ovat ensisijaisesti hakeneet Järviradio (Järviradio), SBS Finland (Radio City), Sanoma (Radio Helsinki) ja Helsingin kristillinen opisto / Helsingin kristillinen säätiö (yhteisöradio) ja vaihtoehtoisena Spin Group (Spin FM) ja JPC- Studiot (Radio SUN). Koska Sanomalle myönnetään taajuus Espoo 1, ei hakijaa arvioida tässä yhteydessä. Hakijoista Järviradio, JPC ja SBS harjoittavat nykyisinkin toimiluvanvaraista radiotoimintaa, muilla vastaavaa toimintaa ei ole. Toimiluvan myöntäminen Järviradiolle, JPC:lle tai SBS:lle ei muuttaisi nykyistä omistusrakennetta. Toimiluvan myöntäminen muille toimijoille monipuolistaisi viestinnän omistusrakennetta. Ohjelmistojen sisältöjen suhteen hakijat ovat keskenään erilaisia musiikkityylien ja ohjelmistojen rakenteen perusteella arvioituna. Järviradio, SBS ja JPC tarjoaisivat hakijoista eniten aineistoa, joka suoranaisesti liittyy kuuluvuusalueen tapahtumiin ja ilmiöihin. Spin Groupin ja Helsingin kristillisen opiston hakemuksissa paikallisten aineistojen käsittely on vähäisempää. Musiikkitarjonnaltaan JPC ja Järviradio soittaisivat monen tyylistä aikuisille kohdistettua musiikkia, SBS soittaisi miehille kohdistettua classic rock-tyyppistä musiikkia ja Spin Group lähinnä urbaania rytmimusiikkia. Helsingin kristillisen opiston musiikki koostuisi kotimaisesta populääri- ja rytmimusiikista sekä kansanmusiikista. Hakijoista SBS:n esittämän ohjelmiston kohderyhmän voidaan arvioida olevan laajin. Hakijoista Helsingin kristillisen opiston hakemus edistäisi erityisryhmien tarpeiden toteutumista. Ohjelmisto tarjoaa lukuisille tahoille mahdollisuuden tehdä radio-ohjelmaa sekä kertoa vähemmis-

14 14 töjen ja erityisryhmien asioista. Myös Järviradion ohjelmisto edistäisi erityisryhmien tarpeiden huomioonottamista, koska sen ohjelmisto lisäisi hengellistä ja monikulttuurista ohjelmistotarjontaa. Myös Spin Groupin ohjelmisto tarjoaisi mahdollisuuden sellaisten sisältöjen tuomiseksi esille, joita ei muuten ole juuri esillä. Spin Groupin ohjelmistosta osa olisi myös englanninkielistä. Kristillisten ryhmien palvelu järjestyy radiotarjonnassa riittävästi Radio Dein tarjonnalla, jolle myönnetään valtakunnallinen toimilupa. Urbaanin rytmimusiikin tarjonnan voidaan katsoa täyttyvän Basson valtakunnallisella toimiluvalla. Opintoradion toimintaa voidaan harjoittaa tarkoituksenmukaisesti myös lyhytaikaisilla toimiluvilla sekä internetissä. Edellä kerrotun ja erityisesti paikallisen sisältötarjonnan ja kohderyhmän laajuuden perusteella SBS:n hakemuksen arvioidaan parhaiten edistävän televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n 1 momentissa tarkoitettuja seikkoja. Tästä johtuen SBS:lle myönnetään toimilupa radiotoiminnan harjoittamiseen taajuudelle Helsinki 2. Toimilupaa radiotoiminnan harjoittamiseen taajuudella Helsinki 3 ovat hakeneet Basso Media (Basso), Spin Group (Spin FM) ja JPC-Studiot (Radio SUN), kaikki toissijaisesti. Koska Bassolle myönnetään toimilupa taajuuskokonaisuuteen Kaupunkiverkko 1, ei hakijaa arvioida tässä yhteydessä. Hakijoista JPC harjoittaa nykyisinkin toimiluvanvaraista radiotoimintaa. Toimiluvan myöntäminen JPC:lle ei muuttaisi viestinnän nykyistä omistusrakennetta. Toimiluvan myöntäminen Spin Groupille monipuolistaisi osaltaan viestinnän omistusrakennetta. Ohjelmistojen sisältöjen suhteen hakijat ovat keskenään erilaisia musiikkityylien ja ohjelmistojen rakenteen perusteella arvioituna. JPC tarjoaisi hakijoista enemmän aineistoa, joka suoranaisesti liittyy kuuluvuusalueen tapahtumiin ja ilmiöihin. Spin Groupin hakemuksissa paikallisten aineistojen käsittely on vähäisempää. Musiikkitarjonnaltaan jonkin verran monipuolisimmiksi suhteessa kokonaisuuteen arvioidaan JPC:n hakemus. Erityisryhmien tarpeiden turvaamisen suhteen Spin Groupin hakemus on hieman parempi, koska ohjelmisto lisäisi rytmimusiikin tarjontaa. Ohjelmisto tarjoaisi mahdollisuuden sellaisten sisältöjen tuomiseksi esille, joita ei muuten ole juuri esillä. Spin Groupin ohjelmistosta osa olisi myös englanninkielistä. Edellä kerrotun ja erityisesti paikallisen sisältötarjonnan laajuuden ja monipuolisuuden ansiosta JPC:n hakemuksen arvioidaan parhaiten edistävän televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n 1 momentissa tarkoitettuja seikkoja. Tästä johtuen JPC:lle myönnetään toimilupa radiotoiminnan harjoittamiseen taajuudelle Helsinki 3. Toimilupaa radiotoiminnan harjoittamiseen taajuuskokonaisuudella Helsinki 4 ovat hakeneet yhteisesti Kansan Radioliitto Folkets radioförbund ry ja Samfundet Folkhälsan i svenska Finland rf (Lähiradio) ensisijaisesti ja vaihtoehtoisena JPC (Radio SUN), Spin Group (Spin FM) ja Basso (Basso). Koska Bassolle myönnetään taajuus Kaupunkiverkko 1 ja JPC:lle taajuus Helsinki 3, ei hakijoita arvioida tässä yhteydessä. Kansan Radioliitto Folkets radioförbund ry ja Samfundet Folkhälsan i svenska Finland rf harjoittaa nykyisinkin toimiluvanvaraista radiotoimintaa. Toimiluvan myöntäminen sille ei muuttaisi vies-

15 15 tinnän nykyistä omistusrakennetta. Toimiluvan myöntäminen Spin Groupille monipuolistaisi osaltaan viestinnän omistusrakennetta. Ohjelmistojen sisältöjen suhteen hakijat ovat keskenään erilaisia musiikkityylien ja ohjelmistojen rakenteen perusteella arvioituna. Kansan Radioliiton ja Samfundet Folkhälsanin yhteinen hakemus tarjoaisi hakijoista enemmän aineistoa, joka suoranaisesti liittyy kuuluvuusalueen tapahtumiin ja ilmiöihin. Spin Groupin hakemuksissa paikallisten aineistojen käsittely on vähäisempää. Erityisryhmien tarpeiden turvaamisen suhteen Spin Groupin hakemus on hyvä, koska ohjelmisto lisäisi rytmimusiikin tarjontaa. Ohjelmisto tarjoaisi mahdollisuuden sellaisten sisältöjen tuomiseksi esille, joita ei muuten ole juuri esillä. Spin Groupin ohjelmistosta osa olisi myös englanninkielistä. Toisaalta myös Kansan radioliiton ja Folkhälsanin yhteinen hakemus edistää hyvin erityisryhmien tarpeiden toteutumista. Ohjelmisto tarjoaa lukuisille tahoille mahdollisuuden tehdä radio-ohjelmaa sekä kertoa vähemmistöjen ja erityisryhmien asioista. Edellä kerrotun ja erityisesti sisällön monipuolisuuden ja erityisryhmien palvelun ansiosta Kansan radioliiton ja Folkhälsanin yhteisen hakemuksen arvioidaan parhaiten edistävän televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n 1 momentissa tarkoitettuja seikkoja. Tästä johtuen Kansan Radioliitolle ja Folkhälsanille myönnetään toimilupa radiotoiminnan harjoittamiseen taajuudelle Helsinki 4. Lohjan seutu Suomen Lehtiyhtymä ja SBS (Iskelmä Länsi-Uusimaa) ovat hakeneet toimilupaa radiotoiminnan harjoittamiseen taajuuskokonaisuudella Lohja. Hakijoista SBS harjoittaa nykyisinkin toimiluvanvaraista radiotoimintaa. Toimiluvan myöntäminen SBS:lle ei muuttaisi viestinnän nykyistä omistusrakennetta. Toimiluvan myöntäminen Suomen Lehtiyhtymälle monipuolistaisi osaltaan viestinnän omistusrakennetta. Ohjelmistojen sisältöjen suhteen hakijat ovat keskenään hieman erilaisia musiikkityylien ja ohjelmistojen rakenteen perusteella arvioituna. SBS tarjoaisi hakijoista enemmän aineistoa, joka suoranaisesti liittyy kuuluvuusalueen tapahtumiin ja ilmiöihin. Suomen Lehtiyhtymän hakemuksessa paikallisten aineistojen käsittely on vähäisempää. Erityisryhmien tarpeiden huomioonottamisen suhteen molemmat hakijat ovat tasavertaisia. Edellä kerrotun ja erityisesti paikallisen sisältötarjonnan laajuuden ja monipuolisuuden ansiosta SBS:n hakemuksen arvioidaan parhaiten edistävän televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n 1 momentissa tarkoitettuja seikkoja. Tästä johtuen SBS:lle myönnetään toimilupa radiotoiminnan harjoittamiseen taajuudelle Lohja. Porvoon seutu Toimilupaa radiotoiminnan harjoittamiseen taajuudelle Porvoo ovat hakeneet Radio Foni (Iskelmä Foni), Suomen Lehtiyhtymä, Antti Soivio ja Planetmedia (Radio Kymppi). Hakijoista Radio Foni harjoittaa nykyisinkin toimiluvanvaraista radiotoimintaa. Toimiluvan myöntäminen Radio Fonille ei muuttaisi viestinnän nykyistä omistusrakennetta. Toimiluvan myöntäminen muille hakijoille monipuolistaisi osaltaan viestinnän omistusrakennetta.

16 16 Ohjelmistojen sisältöjen suhteen hakijat ovat keskenään hieman erilaisia musiikkityylien ja ohjelmistojen rakenteen perusteella arvioituna. Hakijoista Planetmedia ja Antti Soivio soittaisivat monenlaista kevyttä musiikkia. Radio Foni ja Suomen Lehtiyhtymä painottuisivat enemmän iskelmämusiikkiin. Kaikki hakijat tarjoaisivat aineistoa, joka liittyy kuuluvuusalueen tapahtumiin ja ilmiöihin. Erityisryhmien tarpeiden turvaamisen suhteen Radio Fonin ja Antti Soivion hakemukset ovat hieman muita parempia, koska osa ohjelmisto olisi osittain ruotsinkielistä. Valtioneuvosto katsoo ratkaisun, jossa painotetaan alueen paikallisradiotarjonnassa alueen erityispiirteet huomioon ottavaa iskelmämusiikista koostuvaa tarjontaa edistävän parhaiten televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n 1 momentissa tarkoitettuja seikkoja. Edellä kerrotun ja erityisesti sisällön monipuolisuuden ja erityisryhmien palvelun ansiosta Radio Fonin arvioidaan hakijoista parhaiten palvelevan kuuluvuusalueen väestöä. Tästä johtuen Radio Fonille myönnetään toimilupa radiotoiminnan harjoittamiseen taajuudelle Porvoo. Toimilupaehdot Päätökseen liitetään toimilupa, johon liitettävistä määräyksistä säädetään televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 11 :ssä. Toimilupaviranomaisella on oikeus antaa toimilupiin liittyviä ohjelmatoimintaa koskevia, ohjelmiston monipuolisuuden ja yleisön erityisryhmien tarpeiden turvaamisen kannalta tarpeellisia määräyksiä. Toimilupaviranomaisella on oikeus antaa myös määräyksiä, jotka koskevat lähetysten alueellista kuuluvuutta tai näkyvyyttä, vuorokautista lähetysaikaa ja lähetystekniikkaa ja siirtokapasiteettia. Toimilupiin sisällytetään määräys toimiluvanmukaisen toiminnan pääasiallisesta musiikkisisällöstä tai ohjelmistoon sisältyvien ohjelmien pääasiallisesta kohderyhmästä. Määräyksen tavoitteena on varmistaa monipuolisen ohjelmistotarjonnan toteutuminen. Televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 2 :n 7 kohdan mukaan radio-ohjelmalla tarkoitetaan radiossa lähetettävää uutislähetystä, keskusteluohjelmaa, musiikkiohjelmaa tai muuta yksinomaan äänestä muodostuvaa esitystä. Säännöksen yksityiskohtaisten perustelujen (HE 87/2009 vp) mukaan radio-ohjelman pituus voi vaihdella merkittävästi. Uutislähetys voi olla varsin lyhyt kun taas musiikista koostuva ohjelma voi olla usean tunnin mittainen. Liikenne- ja viestintäministeriön taajuuksien käyttösuunnitelmasta antaman asetuksen 5 :ssä alueellisen ja paikallisen radiotoiminnan käyttöön on osoitettu taajuuskokonaisuudet jotka kattavat yhden tai muutaman paikkakunnan. Toimilupiin sisällytetään ohjelmistoa koskeva määräys paikallisohjelmista, jonka tavoitteena on taata se, että ohjelmisto palvelee kuuluvuusalueen väestöä. Paikallisohjelmat voivat olla uutis-, ajankohtais-, keskustelu-, urheilu- tai muita kuuluvuusalueen asioita käsitteleviä ohjelmia. Paikallisohjelmien kannalta olennaista on kiinnittyminen kuuluvuusalueen ilmiöihin ja tapahtumiin. Pelkkä paikallisen musiikin soittaminen ilman aihetta käsittelevää toimituksellista näkökulmaa ei ole toimilupamääräyksessä tarkoitettua paikallisohjelmaa. Toimiluvassa edellytetään, että ohjelmistoon sisällytetään paikallisohjelmia yhteensä yksi tunti kunakin arkipäivänä kello 6 18 välisenä aikana.

17 17 Pääsääntönä on, että radiolähetyksen ohjelmisto tulee lähettää samanaikaisesti ja samanlaisina kaikista lähettimistä. Toimiluvanhaltijalla on kuitenkin mahdollisuus lähettää kolme tuntia vuorokaudessa eri lähettämistä eri ohjelmistoa. Ohjelmistolla tarkoitetaan toimituksellisen sisällön ja mainonnan muodostamaa kokonaisuutta. Televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 12 mukaan toimilupakausi voi olla enintään 10 vuotta. Ottaen huomioon teknisen kehityksen ja toimialankehitysvaiheen toimilupien voimassaoloajaksi on määritelty PÄÄTÖKSEN LOPPUTULOS Edellä kerrotuilla perusteilla toimiluvat myönnetään tämän päätöksen liitteinä olevista toimiluvista ilmenevin ehdoin seuraaville hakijoille seuraavasti. Muilta osin hakemukset hylätään. Hakija Taajuuskokonaisuus JPC-Studiot Oy Helsinki 3 Kansan Radioliitto Folkets radioförbund Helsinki 4 ry / Samfundet Folkhäl- san i svenska Finland rf Metroradio Finland Oy Espoo 2 Radio Foni Oy Porvoo Sanoma News Oy, Helsingin Sanoma Espoo 1 SBS Finland Oy Helsinki 1 SBS Finland Oy Helsinki 2 SBS Finland Oy Lohja Allekirjoitukset LIITTEET Liite 1-8 Liite 9 Toimiluvat Valitusosoitus

18 18 Liite 1 TOIMILUPA RADIOTOIMINNAN HARJOITTAMISEEN Luvanhaltija JPC-Studiot Oy, Y-tunnus Toimilupa Taajuudet Luvanhaltijalla on oikeus harjoittaa paikallista radiotoimintaa maanpäällisessä joukkoviestintäverkossa. Luvanhaltijalla on oikeus harjoittaa radiotoimintaa liikenne- ja viestintäministeriön antaman asetuksen radiotaajuuksien käyttösuunnitelmasta (1799/2009) 5 :ssä tarkoitetulla taajuuskokonaisuudella Helsinki 3. Ohjelmisto Toimilupa antaa oikeuden lähettää yhtä radio-ohjelmistoa. Toimiluvan nojalla lähetettävän ohjelmiston musiikkisisällön tulee koostua pääosin iskelmä- ja populäärimusiikista. Ohjelmistoon tulee sisällyttää uutis-, ajankohtais-, keskustelu-, urheilu- tai muita kuuluvuusalueen asioita käsitteleviä ohjelmia (paikallisohjelmat). Paikallisohjelmia tulee sisällyttää ohjelmistoon kunakin arkipäivänä yksi tunti kello 6 18 välisenä aikana. Jos toimilupa antaa oikeuden lähettää radiolähetystä useammalla taajuudella, kullakin taajuudella tulee lähettää pääosin samaa ohjelmistoa. Eri taajuuksilla voidaan kuitenkin lähettää erilaista ohjelmistoa kolme tuntia vuorokaudessa. Voimassaoloaika Toimilupa on voimassa 1 tammikuuta 2012 alkaen 31 päivään joulukuuta 2019 saakka. Muut ehdot Muilta osin luvanhaltijan oikeuksista ja velvollisuuksista on voimassa, mitä televisioja radiotoiminnasta annetussa laissa säädetään. Televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 41 :n mukaan liikenne- ja viestintäministeriöllä sekä Viestintävirastolla on oikeus saada radiotoiminnan harjoittajilta televisioja radiotoiminnasta annetussa laissa säädettyjen tehtävien hoitamisen edellyttämiä tietoja sen estämättä, mitä salassapidosta muualla laissa säädetään. Päiväys ja allekirjoitukset

19 19 Liite 2 TOIMILUPA RADIOTOIMINNAN HARJOITTAMISEEN Luvanhaltija Kansan Radioliitto Folkets radioförbund ry / Samfundet Folkhälsan i svenska Finland rf, Y-tunnus Toimilupa Taajuudet Luvanhaltijalla on oikeus harjoittaa paikallista radiotoimintaa maanpäällisessä joukkoviestintäverkossa. Luvanhaltijalla on oikeus harjoittaa radiotoimintaa liikenne- ja viestintäministeriön antaman asetuksen radiotaajuuksien käyttösuunnitelmasta (1799/2009) 5 :ssä tarkoitetulla taajuuskokonaisuudella Helsinki 4. Ohjelmisto Toimilupa antaa oikeuden lähettää yhtä radio-ohjelmistoa. Toimiluvan nojalla lähetettävän ohjelmiston sisällön tulee koostua pääosin yhteiskunnallisia aiheita, kulttuuria sekä ympäristöä, ihmissuhteita ja ympäristöä ja monipuolista musiikkia käsittelevistä ohjelmista. Ohjelmistoon tulee sisällyttää uutis-, ajankohtais-, keskustelu-, urheilu- tai muita kuuluvuusalueen asioita käsitteleviä ohjelmia (paikallisohjelmat). Paikallisohjelmia tulee sisällyttää ohjelmistoon kunakin arkipäivänä yksi tunti kello 6 18 välisenä aikana. Jos toimilupa antaa oikeuden lähettää radiolähetystä useammalla taajuudella, kullakin taajuudella tulee lähettää pääosin samaa ohjelmistoa. Eri taajuuksilla voidaan kuitenkin lähettää erilaista ohjelmistoa kolme tuntia vuorokaudessa. Voimassaoloaika Toimilupa on voimassa 1 tammikuuta 2012 alkaen 31 päivään joulukuuta 2019 saakka. Muut ehdot Muilta osin luvanhaltijan oikeuksista ja velvollisuuksista on voimassa, mitä televisioja radiotoiminnasta annetussa laissa säädetään. Televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 41 :n mukaan liikenne- ja viestintäministeriöllä sekä Viestintävirastolla on oikeus saada radiotoiminnan harjoittajilta televisioja radiotoiminnasta annetussa laissa säädettyjen tehtävien hoitamisen edellyttämiä tietoja sen estämättä, mitä salassapidosta muualla laissa säädetään. Päiväys ja allekirjoitukset

20 20 Liite 3 TOIMILUPA RADIOTOIMINNAN HARJOITTAMISEEN Luvanhaltija Metroradio Finland Oy, Y-tunnus Toimilupa Taajuudet Luvanhaltijalla on oikeus harjoittaa paikallista radiotoimintaa maanpäällisessä joukkoviestintäverkossa. Luvanhaltijalla on oikeus harjoittaa radiotoimintaa liikenne- ja viestintäministeriön antaman asetuksen radiotaajuuksien käyttösuunnitelmasta (1799/2009) 5 :ssä tarkoitetulla taajuuskokonaisuudella Espoo 2. Ohjelmisto Toimilupa antaa oikeuden lähettää yhtä radio-ohjelmistoa. Toimiluvan nojalla lähetettävän ohjelmiston musiikkisisällön tulee koostua pääosin populäärimusiikista. Ohjelmistoon tulee sisällyttää myös liikennetiedotteita. Ohjelmistoon tulee sisällyttää uutis-, ajankohtais-, keskustelu-, urheilu- tai muita kuuluvuusalueen asioita käsitteleviä ohjelmia (paikallisohjelmat). Paikallisohjelmia tulee sisällyttää ohjelmistoon kunakin arkipäivänä yksi tunti kello 6 18 välisenä aikana. Jos toimilupa antaa oikeuden lähettää radiolähetystä useammalla taajuudella, kullakin taajuudella tulee lähettää pääosin samaa ohjelmistoa. Eri taajuuksilla voidaan kuitenkin lähettää erilaista ohjelmistoa kolme tuntia vuorokaudessa. Voimassaoloaika Toimilupa on voimassa 1 tammikuuta 2012 alkaen 31 päivään joulukuuta 2019 saakka. Muut ehdot Muilta osin luvanhaltijan oikeuksista ja velvollisuuksista on voimassa, mitä televisioja radiotoiminnasta annetussa laissa säädetään. Televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 41 :n mukaan liikenne- ja viestintäministeriöllä sekä Viestintävirastolla on oikeus saada radiotoiminnan harjoittajilta televisioja radiotoiminnasta annetussa laissa säädettyjen tehtävien hoitamisen edellyttämiä tietoja sen estämättä, mitä salassapidosta muualla laissa säädetään. Päiväys ja allekirjoitukset