PÄÄTÖS Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisessa asiassa. Annettu julkipanon jälkeen Diaarinumero ASIA

Transkriptio

1 Ympäristölupayksikkö Miljötillståndsenheten PL 77, Torikatu 40 B, KOKKOLA PB 77, Torggatan 40 B, KARLEBY Puh/Tfn: , faksi/fax PÄÄTÖS Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisessa asiassa. Annettu julkipanon jälkeen Diaarinumero LSU 2003 Y 991 ASIA HAKIJA Ympäristönsuojelulain 35 :n mukainen ympäristölupahakemus varuskunnan pistooli ja pienoiskivääriampumaradalle. Kauhavan Lentosotakoulu Pl Kauhava TOIMINTA JA SIJAINTI Ampumarata Kauhavan Lentosotakoulun varuskunnan ampumarata sijaitsee Kauhavan kaupungin Alakylässä kiinteistöllä Nro 1:134. KIINTEISTÖN HALTIJA Kauhavan Lentosotakoulu

2 LENTOSOTAKOULUN VARUSKUNNAN APUMARADAN SIJAINTI 2

3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE 3 Ampumarata on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohta 3 sekä ympäristönsuojeluasetuksen 1 1 momentin kohta 14 a mukaan. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Alueellinen ympäristökeskus ratkaisee ampumaradan ympäristöluvan ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 2 momentin mukaan kun kyse on sotilaskäyttöön tarkoitetusta toiminnasta. ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille Länsi Suomen ympäristökeskuksessa TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminnalla ei ole aiempaa ympäristölupaa. Kiinteistöllä on ollut ampumaratatoimintaa vuodesta Alue ja sen toiminta on liitetty Kauhavan kaupungin yleiskaavaan. YMPÄRISTÖOLOSUHTEET Lentosotakoulun alue on vanhaa tasaista pellon pohjaa. Aluetta ympäröi edelleen laajat peltoaukeat. Maalaji on savinen siltti, jonka paksuus vaihtelee muutamasta metristä jopa kymmeniin metreihin. Alueen maalajin tiiveys vaihtelee erittäin löyhästä löyhään. Pistooli/pienoiskivääri ampumarata alueen maalaji on savi. Ampumarata ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. Lyhin etäisyys Nahkalan vedenhankintaa varten tärkeään pohjavesialueeseen on 3 km ja lähimpänä sijaitsevaan Tanelinmäen vedenottamoon etäisyys ampumaradalta on 2,2 km. Etäisyys lähimpään vesistöön, Vääräjokeen, on n. 800 m. Ampumarata alueen pintavesien poisjohtaminen tapahtuu avo ojissa Ampumarataa lähin rakennus on 180 metrin etäisyydellä ja 288 metrin etäisyydessä on kolme rakennusta. Ampumaradasta noin 600 metriä lounaaseen alkaa asuinkortteleiden alue, joka laajenee kohti etelää. Liikenteestä ampumaradalle ei aiheudu ulkopuolisille haittaa, ampumaradan sijoittuessa Lentosotakoulun varuskunta alueelle. TOIMINNAN RAKENTEET Lentosotakoulun varuskunta alueen ampumaradalla on kaksi ampumakatosta. Yksi ampumakatoksista on rakennettu 25metrin ampumaradalle ja toinen katoksista on rakennettu on 50 metrin ampumaradalle. Ampumaratoja kiertää reuna ja taustavallit, jotka on rakennettu täytemaasta. Ampumataulurakenteiden takaisen taustavallin korkeus on 4,5m. Kummankin ampumarataalueen ampumakatosten taakse on rakennettu paikoitusalue. Ampumaradan ja sen taustavallin ulkopuolelle on rakennettu ampumarataa palveleva huoltotie.

4 4 TOIMINNAN KUVAUS Sekä pistooli että kivääriampumarata ovat valmistuneet noin vuonna 1930, jolloin ampumatoiminta radoilla on alkanut. Ampumaradalla ammutaan sekä pistooleilla että pienoiskivääreillä. Ampumarata on vuotuinen käyttöaika on 390 tuntia. Siitä pelkkää pistooliammuntaa vuodessa on 304 tuntia ja kivääriaseilla ammuntaa 76 tuntia. Sekä pistooli ja pienoiskivääriammuntaan käytetyistä ajoista käyttää Lentosotakoulu 60 %. Kauhavan seudun ampujat ja poliisi käyttävät ampumarataa ainoastaan pistooleilla ammuntaan. Pistooliammuntaan käytetystä vuotuisesta ajasta 45% on Kauhavan seudun ampujien käytössä. Poliisi käyttää tästä vuotuisesta ajasta on 5 %. Ampumarata on käytettävissä kaikkina viikonpäivinä välisenä aikana. Lentosotakoulun ammunnoista 95 % tapahtuu arkisin virka aikana klo Iltaisin ja viikonloppuisin rataa käyttävät lähinnä ammunnan harrastajat. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Ampumaratatoiminnan ympäristökuormitus muodostuu pääasiassa ammuksen laukaisemisesta aiheutuvasta melupäästöstä sekä ammutun luodin hajoamisesta aiheutuvista päästöistä maaperään ja vesiin. Radalla suoritettavasta ammunnasta on melun leviäminen selvitetty laskennallisesti. Ympäristönlupahakemusasiakirjojen liitteessä 1 on rajattu ampumamelun teoreettinen 65 db:n leviämistaso avomaastossa. Tässä laskennallisessa tarkastelussa lounaassa ja etelässä noin 600 metrin

5 etäisyydessä ampumaradasta sijoittuva asutus välttyy 65 db:n maksimaaliselta ampumamelulta, koska radan ampumasektori on kohti pohjoista ja koska laukausten ääni on myös ampumaradan rakenteiden sijoittumisella ohjattu purkautumaan pääasiallisesti kohti pohjoista. Pistooleilla vuodessa tehtyjen laukausten määräksi on arvioitu laukausta ja siitä kertyväksi luotimääräksi 192 kg. Kiväärillä vuodessa tehtyjen laukausten määräksi on arvioitu laukausta ja siitä kertyväksi luotimääräksi 24 kg. Pistooliammunnassa pääosin käytettävän 9 mm luodin 6 g sisältö on Pb 5,4 g ja sen vaippa 0,54 g Cu sekä Zn 0,06 g. Muut radalla ammuttavat luodit ovat lyijyä. Ampumaradalla ammunnasta vuoden 2002 loppuun alueelle kertyneiden luotien kokonaismääräksi on arvioitu kg, josta lyijyä on 8 000kg. Ampumaradalla ammutut pistooli ja kivääriluodit pysähtyvät sen taustavalliin. Taustavallin pienin vahvuus 1,5 m on sen ylärakenteessa. Taustavallin korkeus on 4,5 m ja sen seinämäkaltevuus on n. 40 astetta Radan taustavalli ja sen maaperä ovat vettä huonosti läpäisevää savea, jolloin luodeista ainesten ympäristöön huuhtoutuminen ja leviäminen pitäisi olla vähäistä. Ammunnasta syntyvät hylsyt kerätään uusiokäyttöön ja ampumarata kuuluu varuskunnan jätehuollon piiriin. 5 ASIAN KÄSITTELY Hakemuksen vireilletulo Ympäristölupahakemus on tullut vireille Länsi Suomen ympäristökeskuksessa ja se korvaa Ilmasotakoulun ympäristökeskuksessa vireille paneman ympäristöhakemuksen R1474/15/D/11, jolla on Länsi Suomen ympäristökeskukseen diaarimerkintä LSU 2003 y 428. Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on kuulutettu ajalla Kuulutukset ovat olleet nähtävillä Länsi Suomen ympäristökeskuksen Kokkolan toimipaikan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Torikatu 40 sekä Kauhavan kaupungin virallisella ilmoitustaululla kaupungintalolla osoitteessa Kirkkotie 10. Hakemusasiakirjat ovat kuulutuksen ajan olleet nähtävillä Kauhavan kaupungin kaupungintalolla. Lisäksi hakemuksesta on lähetetty erikseen tieto niille, joita asian on erityisesti katsottu koskevan. Lausunnot Ympäristökeskus on pyytänyt hakemuksesta lausunnot Kauhavan kaupungin kaupunginhallitukselta sekä kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Kauhavan kaupungin kaupunginhallitus antamallaan päätöksellään 378 puoltaa Lentosotakoulun ympäristölupahakemusta. Kauhavan kaupungin ympäristöpäällikkö, on antanut seuraavan viranhaltija päätöksen 4: Rata sijaitsee varuskunnan vartioidulla alueella, Kauhavan kaupungin Alakylän kylässä tilalla RN:o 134 (kartta). Rataa käytetään virka aikana klo 8 16; rata on käytettävissä päivittäin klo 7

6 22. Vuotuisesta laukausmäärästä (pistooli ls 304 h aikana, pienoiskivääri 8000 ls 76 h aikana) jakautuu Imasotakoululle 60 % ja ammunnan harrastajille loput laukaukset. Ampumarata on käytössä keskimäärin noin 5 päivää kuukaudessa. Ilmasotakoulun ammunnasta 95 % tapahtuu arkisin klo 8 16 välisenä aikana. Kokonaisammunta aika on 380 h/a. Pistooliammunnan luotikertymä on 192 kg (9 mm Luger), jossa käytetyn 6 g luodin painosta on Pb 5,4 g, Cu 0,54 g ja Zn 0,06 g. Pistooliammunnassa käytetään pääosin vaippaluoteja. Pienoiskivääriammunnassa käytetään 22 cal Long rifle Master patruunaa, jona lyijyluodin massa on 2,59 g. Ammunnan lajista johtuen kaikki luodit päätyvät taustavalliin. Taustavallin ja alueen maaperän laatu on savi. Taustavallin pienin vahvuus on 1,5 m ja korkeus 4,5 m seinämäkaltevuudella n. 40 astetta. Sivuvallien rakenne on muuten sama, paitsi korkeus on 3 m. Hylsyt kerätään talteen. Rata alueella ei ole käymälää. Enintään 270 m etäisyydellä radasta sijaitsee kolme muuta asuinrakennusta, joista lähin on 180 m etäisyydellä radasta. Tausta ja sivuvallit, sekä ympäristön rakenteet ja kasvillisuus vaimentavat tehokkaasti melun äänenpainetasoja, mistä on laadittu sovellettu 65 db:n melualuearvio (liitekartta). Tällöin melualueella olisi neljä asuinrakennusta varuskunta alueen ulkopuolella. Pistooliampumaradan aiheuttamasta meluhaitasta ei ole valitettu. Ampumarata ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella (Yleiskartta 1: ). Pienin etäisyys Nahkalan vedenhankintaa varten tärkeään pohjavesialueeseen, , osa alue A, luokka I, on 3 km ja lähimpänä sijaitsevaan Tanelinmäen vedenottamoon / Viitalan vesiosuuskunta, , on 2,2 km. Länsi Suomen ympäristökeskuksen alueella on yhteensä 152 ampumarataa, joista 12 sijaitsee alle 100 m etäisyydellä asutuksesta ja 26 kpl on m etäisyydellä asutuksesta. 33 rataa sijaitsee tärkeällä pohjavesialueella. 33:sta pistooliradasta 5:n radan laukausmäärä on väillä ls/a. Pääesikunnan pöytäkirjan, , R6529/22/D/III, mukaan puolustusvoimissa on päätetty laatia vuoden 2005 aikana ampumaratojen kokonaiskehittämissuunnitelma. Toiminnassa olevia ratoja lähdetään uusimaan suunnitelman valmistuttua. Vuoden 2004 aikana valmistuvan lyijyriskiselvityksen perustella arvioidaan ampumaratojen puhdistustarve. Kokonaiskehittämissuunnitelmassa huomioidaan ympäristöasiat mm. meluntorjunta ja maaperän saastuminen (lyijy), sekä kehitetään lyijylle puhdistamismenetelmä. Selvitys puhdistamisvaihtoehdoista tehdään vuoden 2005 aikana. Pääesikunta anonee vuoden lisäajan ympäristölupien hakemista varten, perusteena em. selvitykset ja suunnitelmat. Ympäristökeskus pyytää lausuntoa erityisesti radan mahdollisista ympäristö ja terveysvaikutuksista sekä naapuruussuhteesta annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitetusta kohtuuttoman rasituksen kannalta. Kyseessä on olemassa olevan toiminnan luvitus alueella, joiden olemassa oleva melutaso on usein poikkeuksellisen korkea puolustusvoimien toiminnan aikana (lentomelu). Lisäksi alueella on yleisiä teitä ja Pohjanmaan rata. Ampumaradan käytöstä aiheutuva lisämelu ei lisänne tuota melurasitusta sietämisvelvollisuuden yli vaikutusalueella eikä aiheuta meluperusteisen terveydellisen haitan lisääntymistä varuskunta alueen ulkopuolella. Meluperusteista terveydellistä haittaa ei tietämäni mukaan ole koskaan todennettu eikä dokumentoitu Kauhavalla. Luoti ja vaippametallit (194 kg Pb/a, 17 kg Cu/a ja 12 kg Zn/a) ovat ammunnan lajista johtuen ampumaradan taustavallissa eivätkä aiheuta terveydellistä vaaraa. Ympäristössä aiheutunut haitta on maaperän pilaantuminen. Myrkyllisin metalli on lyijy elimistön aineenvaihduntaan joutuessaan. Alueen maaperä on ilmoituksen mukaan tiivistä, rata sijaitsee kaukana pohjavedenottamoista ja alue on vesihuoltolaitoksen toiminta alueetta. Tiedossa ei ole, että lähistöllä olisi talousvesikäytössä olevia yksityisiä kaivoja tai lähteitä. Katson, että ei ole sellaista erityistä syytä, minkä takia lupa asia tulisi ratkaista ennen kuin Pääesikunnan päättämä 1) Puolustusvoimien ampumaratojen kokonaiskehittämissuunnitelma, 2) selvitys ampumaratojen rakenteesta ja niiden ympäristövaikutuksista ja suojelusta, 3) lyijyn talteenotosta ja kierrätyksestä ja 4) ampumaratojen puhdistustarvearviosta olisivat valmiit. Oleel 6

7 lista on selvittää vanhojen ratojen kunnostustarve ja menetelmät ja uusien ratojen ympäristönormit, sekä tietenkin turvallisuus. Olisi parempi saada valtakuntaan yhtenäinen käytäntö. Jos sitä ei saada, muodostuu normisto aluekeskusten ympäristölupapäätösten kautta. Esitän jatkoajan myöntämistä. Muistutukset ja mielipiteet Ympäristölupahakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Hakijan kuuleminen Hakijaa on kuultu Kauhavan kaupungin ympäristöpäällikön antaman viranhaltijapäätöksen johdosta. Hakija on antamassaan vastineessa todennut seuraavaa: Lentosotakoululla ei ole huomautettavaa Kauhavan kaupungin kaupunginhallituksen lausuntoon eikä Kauhavan kaupungin viranhaltijan lausuntoon joka koski ilmasotakoulun varuskunnan Ilmasotakoulun pistooli ja pienoiskivääriampumaradan ympäristölupahakemusta. Lentosotakoulun lausunnossa todetaan, että pääesikunnan esitys, R2629/22/D/IV, ampumaratojen ympäristötavoitteiden ja puolustusvoimien erityispiirteiden yhteensovittamisesta, on saatettu tiedoksi Länsi Suomen ympäristökeskuksen Kokkolan toimipisteessä ylitarkastaja Harald Zschauer:lle. Pääesikunnan esityksessä ilmoitetaan, että pääesikunta hakee jatkoaikaa ympäristölupien käsittelylle. Lausunnossa mainitaan myös, että ympäristölupa on haettu Länsi Suomen ympäristökeskuksen Kokkolan toimipisteestä Ilmasotakoulun nimellä. Ilmavoimien organisaatiomuutoksesta johtuen Lentosotakoulu on vastaisuudessa hankkeen omistaja. Tarkastus Ympäristölupahakemuksen johdosta ympäristölupayksikön päällikkö vanhempi insinööri Varpu Kujanpää, lakimies Päivi Kentala ja ylitarkastaja Harald Zschauer Länsi Suomen ympäristökeskuksesta suorittivat maastotarkastuksen varuskunta alueen ampumaradalle. Kauhavan Lentosotakoulun edustajina paikan päällä olivat majuri Harry M Karlsson, yliluutnantti Aulis Puro Aho ja luutnantti Tuomo Tammela. Tilaisuudessa läpikäytiin ympäristölupahakemuksen pääkohdat sekä tutustuttiin ampumarataan ja sen rakenteisiin laukaisuäänten leviämisen estämiseksi. Tilaisuudessa ei hakemusasiakirjojen mukaiseen toimintaan esitetty niistä poikkeavaa tai uutta tietoa. Ampumaradalla käynnin yhteydessä ei ampumaradan käytössä tai sen rakenteissa havaittu hakemusasiakirjojen tiedoista poikkeavaa. 7

8 YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU 8 Länsi Suomen ympäristökeskus myöntää ympäristösuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan haetulle Kauhavan Lentosotakoulun varuskunnan ampumaradalle. Jotta haettu toiminta ei aiheuta ympäristössään ympäristönsuojelulain 42 :ssä mainittuja seuraamuksia ympäristölupa myönnetään lupamääräysten mukaisesti rajaten. Hakemuksen mukaisen ampumaratatoiminnan vaikutuksia haetulle kiinteistölle ja sen ympäristöön arvioitaessa on hakijan antamien tietojen lisäksi otettu huomioon hakemuksesta annetut lausunnot sekä tarkastuksessa paikalla tehdyt huomiot toiminnan mahdollisista vaikutuksista ympäristönsuojelulain 41 :ssä mainittuun yksityiseen ja yleiseen etuun. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN JA LAUSUNTOIHIN Kauhavan kaupunki Kauhavan kaupungin lausunto sisältää seuraavan kaupungin ympäristöpäällikön lausuman: Katson, että ei ole sellaista erityistä syytä, minkä takia lupa asia tulisi ratkaista ennen kuin Pääesikunnan päättämä 1) Puolustusvoimien ampumaratojen kokonaiskehittämissuunnitelma, 2) selvitys ampumaratojen rakenteesta ja niiden ympäristövaikutuksista ja suojelusta, 3) lyijyn talteenotosta ja kierrätyksestä ja 4) ampumaratojen puhdistustarvearviosta olisivat valmiit. Oleellista on selvittää vanhojen ratojen kunnostustarve ja menetelmät ja uusien ratojen ympäristönormit, sekä tietenkin turvallisuus. Olisi parempi saada valtakuntaan yhtenäinen käytäntö. Jos sitä ei saada, muodostuu normisto aluekeskusten ympäristölupapäätösten kautta. Esitän jatkoajan myöntämistä. Kauhavan Lentosotakoulu Lentosotakoulu on Kauhavan kaupungin lausuntoon antamassaan vastineessa todennut: Pää Esikunnan esitys valtakunnallisesta selvityksestä Ampumaratojen ympäristötavoitteiden ja puolustusvoimien erityispiirteiden yhteensovittaminen on saatettu tiedoksi Länsi Suomen ympäristökeskukselle ja että pääesikunta hakee jatkoaikaa puolustusvoimien ampumaratojen ympäristölupaprosessien käsittelyille kunnes selvitys on valmistunut. Lausunnossa mainitaan myös, että ympäristölupa on haettu Ilmasotakoulun nimellä mutta ilmavoimien organisaatiomuutoksesta johtuen Lentosotakoulu on vastaisuudessa hankkeen omistaja. Länsi Suomen ympäristökeskuksen vastaus Kauhavan kaupungin ja Kauhavan Lentosotakoulun lausumiin: Pääesikunnan kirjeen pyyntö ympäristölupaprosessien käsittelyjen keskeyttämisestä ei kohdistu nimeltä mainituille radoille. Pyynnön merkitys vireille saatettuun Kauhavan Lentosotakoulun varuskunnan ampumaradan ympäristöluvan valmisteluun ja sen sisältöön on arvioitu seuraavaksi: Kauhavan Lentosotakoulun varuskunnan ampumaradan lupaharkinnassa olevan ampumaradan lupaharkinnan loppuunsaattamiselle ei ole tiedollista tai asiakirjan puuttumisesta johtuvaa estettä. Vireillä olevan hakemuksen lupavalmistelun jatkaminen ei estä pääesikuntaa suorittamasta Kauhavan Lentosotakoulun varuskunnan ampumaradan kunnostustarpeen arviointia ja tekemästä niiden pohjalta radalle toimenpide ehdotuksia. Näin ollen on luvan valmistelua on ympäristökeskuksessa jatkettu keskeytyspyynnöstä huolimatta.

9 Ympäristöluvan lupamääräyskohtien 6 9 ehtojen toteuttamisaikataulu on määrätty vuoden 2006 toukokuun loppuun, jotta hakijan on mahdollista Kauhavan Lentosotakoulun varuskunnan ampumaradan kunnostustarpeen arvioinnissa ja kunnostustoimenpiteiden sisältöä ja aikataulua määritettäessä ottaa huomioon valtakunnallinen selvitys ja pääesikunnan sen perusteella Kauhavan Lentosotakoululle mahdollisesti antama ohjeistus. Länsi Suomen ympäristökeskus on ottanut luvassa huomioon, että Lentosotakoulu on hankkeen omistaja. 9 LUPAMÄÄRÄYKSET Toiminnan sijoittuminen ja rajaus 1. Ampumarata sijaitsee varuskunnan vartioidulla alueella, Kauhavan kaupungin Alakylän kylässä tilalla RN:o 1:134 hakemuksen liitekartan 1 mukaisesti. 2. Ampumarataa voidaan käyttää läpi vuoden sekä pistooleilla että pienoiskiväärillä ammuntaan. Ampumarataa voidaan käyttää maanantaista perjantaihin klo välisenä aikana. Lauantaisin ampumaradan käyttö tulee rajoittua klo väliselle ajalle ja sunnuntaina klo väliselle ajalle. Lauantain ja sunnuntaisin ampumaradan käyttöajoista poikkeaminen on mahdollista perustellusta syystä ja kun ampumaradan käyttö rajoittuu klo väliselle ajalle. Kalenterivuodessa näitä poikkeamia ei ilman luvan tarkistamista saa olla 8 (kahdeksan) päivää enempää. Lauantain ja sunnuntain ampumaradan käyttöajoista poikkeamisesta on aina tiedotettava Kauhavan kaupungin ympäristönvalvonalle ja ampumaradan naapurustolle vähintään 7 päivää ennen ammunnan suorittamista. Ammunta on kielletty pitkäperjantaina, pääsiäislauantaina, äitienpäivänä, helatorstaina, juhannusaattona, juhannuspäivänä, pyhäinpäivänä, jouluaattona, joulupäivänä ja Tapaninpäivänä. 3. Hakija on arvioinut ja rajannut hakemuksen liitteen 5 karttapohjalle ampumaradalla suoritettavasta ammunnasta kantautuvan 65 db:n maksimaalisten meluhuippujen leviämisalueen

10 10 Mikäli lupamääräyksen 6 mukaisessa laukausmelun mittausselvityksessä ilmenee, että ympäristölupahakemuksen liitekartalla (liite 5)esitetty maksimaalisen impulssiaika vakio L Almax tason 65 db leviämisalueen raja on maastossa tehtyjen melumittausten perusteella liitekartalla esitettyä laajempi tai että aseiden laukaisunäänten voimakkuus on liitteessä 5 esitetyn rajauksen ulkopuolisen alueen asuinkiinteistöjen pihassa yli 55 db(a), tulee hakijan välittömästi mittaustiedon saatuaan ryhtyä toimiin sallitun melutason saavuttamiseksi. Ohjearvoa sovellettaessa otetaan huomioon ampuma ajat, laukausmäärät ja ampumalaji. Ampumaradan rakenteet 4. Pistooliampumaratojen käyttöajoista on tiedotettava ampumarata alueelle sijoitetuin tiedotustauluin ja muulla tavoin niin, että kaikki ratoja käyttävät ovat niistä tietoisia. Myös ampumaradan käytöstä vastaavan yhteystiedot tulee olla näkyvillä rata alueella. 5. Ampumaradalla tulee olla hakemuksen liitteiden 2 A, B ja C mukaiset rakenteet. Alueella on sivulla 4 esitetyn asemapiirroksen liite 2A mukaiset kaksi rataa ampumakatoksin. Ampumaradoista yksi on 25 metrin ampumarata ja toinen on 50 metrin ampumarata. Ampumaratoja kiertää alla esitetyt täytemaasta rakennetut tausta ja reunavallit. Radan taustavalli on vettä huonosti läpäisevää savea. Ampumataulurakenteiden takainen taustavallin korkeus on 4,5m. Ampumarata alueen ampumakatosten taakse on rakennettu paikoitusalue. Ampumaradan ja sen taustavallin ulkopuolelle on rakennettu ampumarataa palveleva huoltotie.

11 11 Päästöselvitykset 6. Hakijan tulee suorittaa tai teettää maastossa laukausäänten voimakkuustason mittauksia ja niiden pohjalta antaa ympäristökeskukselle tiedot ampumamelun laadusta, kestosta ja leviämisestä. Mittaukset tulee tehdä ampumatoiminnan aikana ja toiminnan ollessa keskeytyksissä. Mittauksen ajankohta ja suorittaja tulee ilmoittaa ennakkoon Länsi

12 12 Suomen ympäristökeskukselle sekä Kauhavan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mittaustulokset tulee esittää äänen kuuluvuutta esittävin L Almax tason 65 db ja55 db(a) käyrin hakemusasiakirjojen liitekartta 1 ja 5 mukaisilla karttapojilla. Karttaesitys ja mittauspöytäkirjat lausuntoineen tulee toimittaa tiedoksi mennessä Länsi Suomen ympäristökeskukselle ja Kauhavan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Hakijan tulee mennessä antaa ympäristökeskukselle maastossa tehdyn melumittauksen pohjalta toteuttamisaikataulun sisältävä esitys rakenteista ja toimista, joilla ympäristöön leviävä ampumamelu vaimentuu häiriintyvässä kohteessa niin että se on tällaisessa kohteessa 55 db(a) tai sen alle. 8. Hakijan tulee mennessä ampumaradan maa aineksesta otetuin laboratorionäyttein selvittää taustavalliin ammutuista luodeista johtuva lyijypitoisuus. Hakijan tulee myös maastomittauksin arvioida luotien ja lyijyn määrä sekä niiden levinneisyys ampumarata alueella, taustavallissa ja tämän vallin taakse sijoittuvassa maastossa. Hakijan tulee myös selvittää ampumaradalta pois johdettavan veden laatu purkuojasta sekä selvittää alueelta purkautuvien vesien esikäsittelytarve. Ampuma alueelta poisjohdettavasta vedestä on tutkittava lyijy, arseeni, kromi ja antimonipitoisuus sekä selvitettävä veden ph, sähkönjohtavuus, kemiallinen hapenkulutus ja sameus. 9. Hakijan tulee mennessä esittää Länsi Suomen ympäristökeskukselle yhteenveto edellisessä kohdassa (lupamääräys 8) määrätyn selvityksen mittaustuloksista. Näytteidenottokohdat ja luotien ja sekä niistä aiheutuvien ainesten leviäminen ympäristöön tulee selvittää yhteenvetoon siihen liitetyllä karttapohjaisella tarkastelulla. Yhteenvetoesitykseen tulee myös liittää arvio tarvittavista toimista, joilla selvityksessä todettuja ympäristöhaittoja estetään sekä kuinka havaittuja päästöjä voidaan valvoa. Hakijan tulee esittää havaittuja ympäristöhaittoja estävien toimenpiteiden toteuttamisaikataulu. Ympäristöhaittoja estäviin toimenpiteisiin tulee sisältyä esitys ampumaradan luotien talteenottojärjestelmäksi sekä tarvittavat suojaukset sade ja sulamisvesien taustavalliin imeytymisen estämiseksi. Kaikissa toimissa tulee varautua rakenteisiin, jotka mahdollistavat tulevaisuudessa maaperän puhdistamisen. Jäte 10. Ampumaradan taustavallin maita vaihdettaessa on vallien luodeista saastunut maa aines tutkittava ja toimitettava saastuneen maan vastaanottoon luvan omaavalle vastaanottajalle. Kaikista ampumarata alueen saastuneiden maiden käsittelystä on tehtävä ympäristökeskukselle erillinen suunnitelma, jonka hakijan tulee hyväksyttää Länsi Suomen ympäristökeskuksessa. Saastuneiden maiden sijainnista, määrästä ja laadusta tulee hakijan erikseen tiedottaa Kauhavan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja kaavoittajalle. 11. Kaikki ammunnassa syntyvät hylsyt tulee kerätä ja käyttää uudelleen. Vioittuneet tai muutoin uusiokäyttöön kelpaamattomat hylsyt tulee toimittaa materiaalina hyödynnettäviksi. Lyijypitoinen jäte tulee toimittaa ongelmajätteenä muusta jätteestä erillään paikkaan, jolla on sen vastaanottamiseen ympäristölupa. Muu toiminnassa syntyvä jäte on kerättävä, säilytettävä ja toimitettava kunnallisten jätemääräysten mukaisesti vastaanottajalle, jolla on jätteen vastaanottamiseen tarvittava ympäristölupa.

13 Muutos toiminnassa Toiminnanharjoittajan muuttumisesta tai toiminnan lopettamisesta sekä sen oleellisesta muuttamisesta tulee tehdä kirjallinen ilmoitus Länsi Suomen ympäristökeskukselle ja Kauhavan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vähintään kolme kuukautta ennen muutosta tai lopettamista. Toiminnan päätyttyä toiminnanharjoittajan on tarvittaessa puhdistettava alue jätteistä sekä purettava suoja ja meluvallit sekä muut vastaavat rakennelmat. Samassa yhteydessä on selvitettävä maaperän likaantuminen ja tarvittaessa suoritettava puhdistustoimenpiteet voimassa olevien määräysten mukaisesti. Käyttöpäiväkirja 13. Ampumaratatoiminnasta on pidettävä kirjaa. Käyttöpäiväkirjasta tulee selvitä ampumarata, sen käyttäjä, ammunnan ajankohta, ammunnan kesto, laukausten lukumäärä sekä onko kyseessä pistooli tai kivääriammunta. Mikäli ampumaratatoiminnassa on kyse kohdassa 2 mainitusta lauantain ja sunnuntain ampumaradan käyttöajoista, tulee poikkeamisen tulee syy ja ajankohta kirjata. Myös naapurustolle sekä Kauhavan kaupungin ympäristönvalvonnalle tehdyn ilmoituksen tiedottamistapa ja ajankohta tulee merkitä ampumaradan käyttöpäiväkirjaan. Kirjanpito tulee voida pyydettäessä esittää valvonta ja lupaviranomaiselle.

14 RATKAISUN PERUSTELUT 14 Luvan myöntämisen edellytykset Hakemuksessa esitetty toiminta täyttää ympäristönsuojelulaissa säädetyt vaatimukset ympäristöluvan myöntämiseksi toimittaessa tämän päätöksen ja lupamääräysten mukaisesti. Toiminta ei aiheuta terveyshaittaa, muuta merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai kohtuutonta haittaa naapureille toimittaessa tämän päätöksen ja lupamääräysten mukaisesti. Lupamääräysten perustelut Hakijalla on sellainen asiantuntemus, jota ympäristöhakemuksessa esitetty toiminnan harjoittaminen edellyttää. Ampumaradan aiheuttamista haitoista merkittävin on melu. Toiminnasta aiheutuva melu on impulssimaista ja sillä on vaikutuksia ihmisten terveyteen ja asuinviihtyvyyteen. Melun vaikutukset korotuvat hiljaisiksi koetuilla alueilla. Ampumarata sijoittuu Lentosotakoulun varuskunta alueelle, jonka pääasiallinen toiminta liittyy hävittäjälentotoimintaan. Ampumamelua tarkasteltaessa on lupaharkinnassa huomioitu ympäristö johon ampumarata sijoittuu sekä ampumaradasta noin 600 metriä lounaaseen sijoittuva asuinkortteleiden alue, joka laajenee kohti etelää. Meluhaitoista johtuen on radan ampuma aikoja rajoitettu. Lupaehtojen mukaiset ampuma aikojen rajoitukset eivät rajoita ampumaradan käyttöä hakemuksen mukaiseen sotilaskoulutukseen. Päätöksessä on myös otettu huomioon mahdollisuus hakemuksen mukaiseen harrastusammuntatoimintaan. Ampumaratatoiminta sijoittuu hakemuksen mukaisesti. (Lupamääräys 1) Ampumaradan käyttöaikoja määritettäessä on huomioitu ampumaradan läheisyyteen sijoittuva asutus sekä ampumaradan sotilas ja siviilikäytön tarpeet niin, että ampumisesta, sen ajankohdasta tai kestosta ei koituisi läheiselle asutukselle kohtuutonta haittaa. Ammunta aikojen rajoittaminen viikonloppuisin ja juhlapäivinä on tarpeen naapuruus suhdelain ja ympäristönsuojelulain 3 :ssä tarkoitettujen viihtyvyyshaittojen vähentämiseksi. Rajoituksista huolimatta ammunnan harrastusmahdollisuudet ja sotilaskoulutukseen liittyvien ammuntojen suorittaminen on turvattu. (Lupamääräys 2) Hakija on arvioinut ja rajannut hakemuksen liitteessä 5 ampumaradalla suoritettavasta ammunnasta kantautuvan 65 db:n maksimaalisten meluhuippujen leviämisalueen. Ympäristökeskus pitää tarpeellisena, että arvio varmennetaan maastossa tehtävillä melumittauksilla. Maastossa tehtyjen melumittauksin tulee varmistaa, että ammunnoista ei aiheudu selkeitä Valtioneuvoston päätöksen nro 53/1977 mukaisten ohjearvojen ylityksiä lähimmässä häiriintyvässä kohteessa. Näin tulee varmistua, että mm. asuinkiinteistöjen pihassa yli 55 db(a) meluraja ei ylity. Myös ympäristökeskuksella on hakijaa kuultuaan tarvittaessa mahdollisuus myöhemmin suorittaa tai teettää alueella hakijan kustannuksella melutason mittauksia. (Lupamääräykset 3 6) Lupaehdon aikaraja ( mennessä) on annettu niin, että hakijan on lupamääräyksen ehtoja täyttäessään mahdollista huomioida annettua päivämäärää ennen valmistuvan pääesikunnan (ampumaratojen ympäristötavoitteiden ja puolustusvoimien erityispiirteiden yhteensovittamistavoitteet) ohjelman tuloksia ja periaatteita. (Lupamääräys 7) Toiminnanharjoittajan tulee olla tietoinen melupäästöistä ja toiminnasta ympäristöön aiheutuvista muista päästöistä, voidakseen toimia niiden leviämisen estämiseksi. Ympäristönsuojelulain 4 :n mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavassa toiminnassa on käytettävä parasta käyttökelpoista tekniikkaa ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja välttämiseksi. Radalla ammuttujen luotien tulee pysähtyä ja varastoitua taustavalliin. Vallin toimivuuden toteamiseksi tulee hakijan selvittää millaisia maaperä ja mahdollisia vesipäästöjä luodeista on taustavalliin ja sen taakse sijoittuvaan maaston. Selvitys on tarpeellinen arvioitaessa luodeista aiheutuvaa ympäristöhaittaa sekä arvioitaessa toiminnanharjoittajan ehdotusta ampumaradan luotien talteenottojärjestelmäksi.

15 Lupaehdon aikaraja ( mennessä) antaa hakijalle mahdollisuuden ottaa huomioon pääesikunnan tekemän (ampumaratojen ympäristötavoitteiden ja puolustusvoimien erityispiirteiden yhteensovittamistavoitteet) ohjelman ja siinä mahdollisesti esittämän arvion ampumaradan puhdistustarpeesta sekä menetelmän lyijyn poistamiseksi. (Lupamääräykset 8 9) Jätteiden käsittelystä ei saa aiheutua haju tai melu haittaa eikä maaperän saastumista, ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle toiminnolle ominaista haittaa, myös toiminnasta likaantuneiden valumavesien pääsy ympäristöön on estettävä asianmukaisesti. Luotien sisältämä lyijy ja muut raskasmetallit aiheuttavat maaperän pilaantumista. Ympäristökeskus on pitänyt tarpeellisena, että alueen kaavoittajalle tiedotetaan ampumarata alueen maaperän sisältämistä lyijy ja muistuta raskasmetallipitoisuuksista. Näin kaavoittajan on mahdollista huomioida tulokset ampumarata alueen ja sen lähiympäristön kaavaa laatiessaan. Kaavoitukselliset päätökset eivät vapauta toiminnan harjoittajaa jätelain velvoitteista, joiden mukaan alueen saastuttaja vastaa aiheuttamistaan vahingoista. (Lupamääräykset 10 11) Mikäli toiminta päättyy, toiminnanharjoittajaa koskevat myös toiminnan lopettamisen jälkeiset ympäristönsuojeluvelvoitteet, joihin on varauduttava etukäteissuunnittelulla. (Lupamääräys 12) Määräys, että ampumaratatoiminnasta on pidettävä kirjaa on tarpeellinen valvonnan kannalta. Koska käyttöpäiväkirja on sekä toiminnanharjoittajan ja valvontaviranomaisen ampumaratatoiminnan valvonnan ja sen tarkkailun keskeinen asiakirja, jonka avulla viranomaisvalvontaa voidaan harjoittaa, on tärkeää, että myös tässä lupamääräyksessä mainittujen tietojen lisäksi kirjataan poikkeukselliset tilanteet sekä muutokset toiminnassa. (Lupamääräys 13) Ympäristönsuojelulain 55 :n mukaan toistaiseksi voimassa olevassa luvassa tulee määrätä, mihin mennessä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä. (Kohta Päätöksen voimassaolo) 15 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämän päätös on voimassa, kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Lupamääräysten tarkistaminen Toiminnanharjoittajien tulee jättää Länsi Suomen ympäristökeskukselle hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään vuoden 2014 loppuun mennessä. Lupamääräyksiä ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän lupapäätöksen määräyksiä ankarampia tai lupapäätöksestä poikkeavia säännöksiä päätöksen voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta tämän päätöksen estämättä noudatettava.

16 16 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YsL 86/2000) 3 7, 28, 31, 35 38, 41 43, 45 46, 52 56, 78, 96 97, 105 Ympäristönsuojeluasetus (YsA 169/2000) 1, 6, 10, 16 19, 23 ja 37 Jätelaki (JäteL 1072/1993) 4, 6, 8 9, 12, 15, 19, 51 ja 52. Jäteasetus (JäteA 1390/1993) 8 ja 22 Ympäristöministeriön asetus (YmA 1129/2001) yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta Valtioneuvoston päätös ampumaratojen aiheuttaman melutason ohjearvoista (VNp 53/1997) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1921) 17 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu 1400 euroa Maksu perustuu valtion maksuperuslain 8 :ään ja voimaan tulleeseen ympäristöministeriön asetukseen alueellisten ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003). Kun asia on tullut vireille ennen asetuksen voimaantuloa on asetuksen voimaantulosäännöksen mukaan tämän luvan maksun määräämisessä noudatettu ympäristöministeriön alueellisten ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista antamaa päätöstä (1415/2001). Kyseisen päätöksen mukaan sotilas käyttöön tarkoitetun luvan käsittelystä peritään 35 euroa/h. Lupa asian käsittely on vaatinut 40 työtuntia joten käsittelymaksun suuruus on Asian käsittelystä perittävästä maksusta haetaan muutosta samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Kauhavan Lentosotakoulu Kauhavan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kauhavan kaupungin tekninen lautakunta Kauhavan kaupunginhallitus Suomen ympäristökeskus Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta muistutuksia ja vaatimuksia. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Länsi Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla Kokkolassa ja Kauhavan kaupungin ilmoitustaululla.

17 17 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Valituskirjelmä tulee valitusosoituksen mukaisesti osoittaa Vaasan hallinto oikeudelle, mutta toimittaa päätöksen tehneelle viranomaiselle eli Länsi Suomen ympäristökeskukselle asianosaisten kuulemista ja päätöksen tehneen viranomaisen lausuntoa varten. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella luvan hakija ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät laitoksen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät alueellinen ympäristökeskus sekä laitoksen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupayksikön päällikkö Vanh.insinööri Varpu Kujanpää Ylitarkastaja Harald Zschauer LIITTEET Valitusosoitus Huomautus: Verkkopalveluun vietäviin ympäristölupapäätöksiin sovelletaan ympäristöministeriön päivättyä ohjetta. Sen mukaan päätöksiä verkkopalvelussa julkaistaessa otetaan henkilötietolain (523/1999) tavoitteet yksityisyyden suojasta huomioon siten, että verkkopalveluun vietävistä päätöksistä poistetaan muistuttajana, mielipiteen ilmaisijana tai korvauksen saajana olevien yksityisten henkilöiden nimet. Nimet korvataan esim. kirjaimilla A, B, C. Korvausluettelon voi nimien muokkaamisen sijaan kokonaan jättää julkaistavasta päätöksestä pois. Yllä tarkoitettujen yksityisten henkilöiden nimet on tässä päätöksessä korvattu kirjaimilla A, B, C jne. ja päätöksen lopussa olevan otsikon Ilmoitus päätöksestä alla oleva luettelo poistettu.