Soidinmäen tuulivoimapuiston osayleiskaava

Transkriptio

1 SAARIJÄRVEN KAUPUNKI Soidinmäen tuulivoimapuiston osayleiskaava Lausuntojen vastine FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P24711

2

3 Lausuntojen vastine 1 Solin Lauri Sisällysluettelo 1 Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Keski-Suomen museo Keski-Suomen pelastuslaitos Metsähallitus Keski-Suomen liitto Elenia Oy Fingrid Oyj Metsänhoitoyhdistys Keski-Suomi ry ja Metsänomistajien liitto Järvi-Suomi ry Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimi / Ympäristöterveysvalvonta Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi Pääesikunnan Logistiikkaosasto... 22

4

5 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Lausuntojen vastine 1 (22) Soidinmäen tuulivoimapuiston osayleiskaava 1 Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Lausunnon pääkohdat: 1.1 Kaava-asiakirjoihin tulee sisällyttää perustelunäkökohtia nyt laadittavana olevalla osayleiskaavalla tapahtuvaan, ympäristöministeriössä vahvistettavana olevassa Keski-Suomen 3. vaihemaakuntakaavassa osoitetun tuulivoimapuiston alueen esitetyn mukaiseen laajentamiseen. Asia kirjattu muistiin. Kyseinen alue on rajattu pois vaihemaakuntakaavan hyväksymisen yhteydessä. Alueen soveltuvuus tuulivoimarakentamiseen ei tulkintamme mukaan millään tavalla esty tämän takia, koska maakuntakaavassa on huomioitu maakuntatason hankkeita, eikä tätä hanketta voida lukea sellaiseksi, koska kyseessä on ELY:n YVA päätöksen mukaan yleiskaavalla ratkaistava hanke ja näin ollen sen voidaan katsoa olevan kunnallinen. 1.2 Alueella tämän nyt laadittavana olevan tuulivoimapuiston osayleiskaavan ja samalla laadittavana olevan Saarijärven kaupungin pienvesistöjen rantaosayleiskaavan yhteensovittamistarpeet tulee selvittää ja ottaa huomioon. Saarijärven kaupungin pienvesistöjen rantaosayleiskaavasta on laadittu alustava luonnos. Soidinmäen tuulivoimapuiston osayleiskaava-alueelle sijoittuu Kivilampi ja alueen luoteispuolelle, kaavoitettavan alueen ulkopuolelle Pihtilampi sekä Iso-Kortelampi. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt ko. rantaosayleiskaavan mitoitus- ja suunnitteluperusteet sekä emätilaperusteisen tarkastelun säännöt. Rantaosayleiskaavasta on ollut osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä. Hankealueen läheisyyteen tai hankealueelle sijoittuvat kaavat on huomioitu asianmukaisesti kaavaselostuksessa. Yleiskaava ohjaa maankäyttöä sen rajauksen mukaisella alueella. Kahden eri yleiskaavan (rantaosayleiskaavan ja tuulivoimayleiskaavan) yhteensovittamista on huolehdittu kaava-aluerajausten ja kaavasisältöjen osalta. 1.3 Osayleiskaavalla osoitettavan tuulivoima-alueen valtakunnalliseen sähköverkkoon yhdistävä sähkölinja on aina kiinteä osa tuulivoimahankekokonaisuutta. Hankkeen yhteydessä käytettävästä sähkölinjayhteysjärjestelystä sekä myös yhteyttä koskevasta vaikutusten arvioinnista tulee sisällyttää kaavaasiakirjoihin. Liitynnän eri vaihtoehtojen toteutus ja ympäristövaikutukset selvitetään Energiamarkkinavirastoon toimitettavassa hankelupahakemusmenettelyssä. Yleiskaavan ohjaustavoite ja tarkkuus eivät edellytä näkemyksemme mukaan vaikutusten arviointia koskien tuulivoimapuiston liittämistä valtakunnalliseen sähköverkkoon enempää, kuin yleiskaavan materiaalissa on nyt tuotu ilmi. Tulkin-

6 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Lausuntojen vastine 2 (22) tamme mukaan kaavaan tehdyt kirjaukset ja suunnitteluratkaisut täyttävät MRL 77 b :ssä säädetyn ohjaustarpeen ja tavoitteen. Tuulivoimapuiston hankesuunnittelu etenee kaavoitusprosessin kanssa yhtä aikaa, joten ehdotusvaiheessa tullaan päivittämään myös sähkönsiirtoa koskevia tietoja. 1.4 Koko osayleiskaava-aluetta koskeviin määräyksiin sisällytetty määräys puolustusvoimien Pääesikunnan hyväksynnän saamisesta ennen tuulivoimaloiden rakennusluvan myöntämistä tulee poistaa lakiin perustumattomana. Asia kirjattu muistiin. Kaavassa esitettyjen määräysten sanamuotoja tarkistetaan ennen kaavaehdotuksen laatimista. Kaavan määräysosiossa voidaan asettaa myös suunnittelutavoitteita ja kirjata erilaisia tahtotiloja asioiden ratkaisemisesta. 1.5 Kaavan tv-1 kaavamerkintäalueilla (tuulivoimaloiden alue) saattaa olla tarpeen hankkia ennen rakennusluvan myöntämistä puolustusvoimien lausunto tuulivoimarakentamisen yksityiskohtiin liittyen. Asia kirjattu muistiin. KTS kohta Tuulivoimaloiden käytön jälkeisestä purkamisesta annettu määräys on sisällöltään tulkinnanvarainen, tulee kyseessä oleva määräys poistaa. Asia kirjattu muistiin. Kaavassa esitettyjen määräysten sanamuotoja tarkistetaan ennen kaavaehdotuksen laatimista. Kaavan määräysosiossa voidaan asettaa myös suunnittelutavoitteita ja kirjata erilaisia tahtotiloja asioiden ratkaisemisesta. 1.8 Ohjeellinen uusi maakaapeli ja Ohjeellinen uusi tielinjaus kaavamerkinnät tulee osoittaa kaikille niitä tarvitseville kaavassa osoitettaville tuulivoimaloiden alue kaavamerkintäalueille. Kaavakarttaa tarkistetaan ohjeellisten maakaapelireittien sekä ohjeellisten uusien tielinjauksien suhteen. 1.9 Linnuston, erityisesti kanalintujen, mahdollisten törmäysriskien pienentämiseen liittyvän tukipylvään alaosan tummentamista koskevan kaavamääräyksellisen ohjauksen sisällyttämistä kaavaan tulee vielä selvittää. Tuulivoimaloiden värityksestä päättää Trafi. Trafin ohjeen mukaisesti tuulivoimaloiden kannatinmaston ylimmän 2/3 päivämerkinnän tulee olla valkoinen. Tämä mahdollistaa voimalan alaosan tummentamisen. Näkemyksemme mukaan kaavamääräykseen ei ole tarpeen tämän vuoksi sisällyttää voimaloiden väritystä koskevaa ohjeistusta.

7 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Lausuntojen vastine 3 (22) 1.10 Luo-kaavamerkinnän selitys ja merkintään liittyvät kaavamääräykset tulee esittää selkeämmin tulkittavina kaavaselostuksen kohdan luomerkintäselityksessä esitetyn mukaisina. Asia kirjattu muistiin. Kaavassa esitettyjen määräysten sanamuotoja tarkistetaan ennen kaavaehdotuksen laatimista. Kyseisen merkinnän yksilöintiä kaavan määräystasolla ei kuitenkaan pidetä tarkoituksenmukaisena, koska kaikkien luontoarvojen tavoitteellinen ylläpito ja suojelutaso on sama Lepakkoselvitystyössä olisi tullut arvioida myös lepakoiden mahdollisten potentiaalisten lisääntymis- ja levähdyspaikkojen esiintymistä tuulivoimapuiston alueella. Luontoselvitykset laatineen tahon Santtu Ahlmanin mukaan tutkimusalueelta ei löydetty lepakoiden lisääntymis- ja levähdyspaikkoja, eikä niitä todennäköisesti ole metsien ikärakenteiden vuoksi alueella. Potentiaali lisääntymis- ja lehvähdys paikkojen olemassa ololle alueella on olematon Kaavaselostuksen nykytilanteen kohdassa Eläimistö olisi hyvä tuoda esille alueelta laadittu viitasammakkoselvitys sekä selvityksen tuloksia. Kaavaselostusta täydennetään laaditulla viitasammakkoselvityksellä sekä selvityksen tuloksilla Koska maisema-analyysi vaikutusarvioinnista puuttuu, kaavaselostuksen kohdassa 10.5 Vaikutukset maisemaan ja kulttuuriympäristöön on katsottu jäävän puutteelliseksi. Maisemavaikutuksia on arvioitu vain näkemäanalyysin ja kolmen havainnekuvan perusteella. Maisemavaikutusten arviointia on tehty myös maastotöiden ja paikallistuntemuksen tasolla hyödyntäen olemassa olevaa inventointitietoa. Tulkintamme mukaan erillisen maisema-analyysin puuttuminen kaavamateriaalin erilliselvitysaineistosta ei ole kriittinen puute siinä näkökulmassa, että voitaisiin todeta yleiskaavaratkaisun perustuvan puutteelliseen tietoon. Kaavaselostuksessa kuvattu alueen yleistilanne ja vaikutukset on arvioitu maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Vaikutusten arviointia tarkennetaan kaavan ehdotusvaiheeseen ja kuvasovitteita laaditaan voimaloista tarvittava määrä, jotta vaikutukset ympäristön maisemaan voidaan todentaa paremmin, kuin luonnosvaiheessa.

8 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Lausuntojen vastine 4 (22) 1.5 Kaava-asiakirjoihin sisällytetyt havainnekuvat ovat laatutasoltaan sellaisia, että niistä kaikista ei erotu voimalarakenteita, vaikka niihin liittyvien kuvausten mukaan voimaloita tai voimaloiden osia tulisi olla kuvissa näkyvissä. Havainnekuvien laatutasoon vaikuttaa tulosteen laatu tai käytettävissä olleen kuvaruudun taso. Kuvien laatu luonnollisesti kärsii, kun ne laitetaan osaksi raportteja. Kuvat itsessään ovat kuitenkin kooltaan erittäin suuria ja tarkkoja siten, että niiden pohjalta voidaan tehdä hyvinkin yksityiskohtaisia tulkintoja. Kuvasovitteiden ei ole tarkoitus esittää voimaloita vaan olla työkaluna maisemavaikutuksia arvioitaessa sellaisilta alueilta, joilla ihmiset asuvat, liikkuvat ja käyttävät paljon. Hanketoimija on antanut seuraavan tekstin tiedoksi kuvien ottamisen teknisistä tiedoista: Kuvat on otettu Canon EOS 1100D kameralla ja EFS mm objektiivilla. Kameran polttoväli on 1,6 * objektiivin polttoväli. Kuvaustilanteessa objektiivin polttoväliksi on valittu 30 mm. Tästä voidaan laskea, että kuvan polttoväliksi muodostuu 1,6*30 = 48 mm. Ihmissilmää vastaavan kuvan polttoväli on 50 mm. Käytetty polttoväli vastaa siis hyvin sitä miten ihmissilmä maiseman hahmottaa Mahlun alue on osa valtakunnallisesti arvokasta Saarijärven reitin kulttuurimaisema nimistä maisema-aluetta. Valtakunnallisesti arvokkaiden maisemaalueiden päivitysinventoinnit olisi hyvä ottaa huomioon tausta-aineistona. Saarijärven reitin kulttuurimaisemat maisema-alueen rajausta on esitetty laajennettavaksi. Maisemavaikutusten arviointia tarkennetaan kaavan ehdotusvaiheeseen. Valtakunnallisesti arvokkaiden alueiden päivitysinventoinnit tullaan huomioimaan tausta-aineistoissa Maisemavaikutusten arviointia tulisi vielä tarkentaa sekä valtakunnallisesti arvokkaan Saarijärven reitin kulttuurimaisemat maisema-alueen että maakunnallisesti arvokkaan Pajumäen maisema-alueen maisema-arvojen suhteen. Voimaloiden mahdollisia vaikutuksia Pajumäen maisema-alueeseen ei ole saatavilla selkeästi esille kaava-asiakirjoista. Maisemavaikutusten arviointia tarkennetaan kaavan ehdotusvaiheeseen mm. Pajumäen maisema-alueen osalta.

9 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Lausuntojen vastine 5 (22) 1.18 Seututien 633 eteläpuoliselle alueelle johtavista ja käytettäväksi suunnitelluista kuljetusreiteistä kaava-asiakirjoihin ei ole sisällytetty yksityiskohtaisempaa selvitystä eikä reitistöosoittamista. Kaava-asiakirjoissa tulisi tuoda esitettyä selkeämmin esille esim. karttatarkasteluesityksenä, mitä yhteysjärjestelyjä käyttäen tullaan maantieverkolta liittymään kyseiselle hankealueelle. Kaavan yleismääräyksellistä ohjausta olisi hyvä täydentää kuljetuksia ja tarvittavien tieverkon ja liittymien parantamistoimenpiteitä koskevan yksityiskohtaisemman suunnitelman esittämisvaatimuksella rakennuslupamenettelyn yhteydessä. Yleiskaavan ohjaustavoite ja tarkkuus eivät edellytä näkemyksemme mukaan yksityiskohtaisempaa kuljetusreittiselvitystä tai yleismääräysten tarkistamista tieverkon parantamistoimenpiteitä koskevan yksityiskohtaisen suunnitelman esittämisvaatimuksella rakennuslupamenettelyn yhteydessä. Pirkanmaan ELY keskukselta haetaan aikanaan erikoiskuljetuslupa, jonka yhteydessä kuljetusreitistö selvitetään ja määritetään. Hanketoimija on yhteydessä ELY-keskuksen L-vastuualueeseen, mikäli erikoiskuljetuslupaa selvitettäessä imenee, että maantieverkolle tarvitaan parannuksia Kaavaselostuksen kohtaa 5.1 Muut tuulivoimahankkeet tulee täydentää vielä maakunnan länsirajan läheisyyteen sijoittuvilla maakunnan ulkopuolisilla, vireillä olevilla tuulivoimahankkeilla. Kyseiset kohteet tulee huomioida myös yhteisvaikutuksia koskevissa vaikutusten arvioinneissa. Kaavaselostuksen kohtaa 5.1 täydennetään sekä tarvittavin osin huomioidaan yhteisvaikutusten arvioinneissa Kaava-asiakirjoihin tulee sisällyttää yhteysviranomaisen ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamistarpeesta kyseessä olevan hankkeen suhteen tekemän päätöksen sisältötiedot. Kaavaselostusta täydennetään yhteysviranomaisen ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamistarpeesta tehdyn päätöksen sisältötiedoilla. Vaikutus kaavakarttaan: Kaavakarttaa tarkistetaan ohjeellisten maakaapelireittien sekä ohjeellisten uusien tielinjauksien suhteen. Luo-kaavamerkintää tarkistetaan esitetyn mukaisesti.

10 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Lausuntojen vastine 6 (22) 2 Keski-Suomen museo Lausunnon pääkohta: 2.1 Keski-Suomen museolla ei ole huomautettavaa osayleiskaavan luonnoksen arkeologisen kulttuuriperinnön eikä rakennetun kulttuuriympäristön osalta. Asia kirjattu muistiin. Vaikutus kaavakarttaan: Ei vaikutusta 3 Keski-Suomen pelastuslaitos Lausunnon pääkohdat: 3.1 Keski-Suomen pelastuslaitos on antanut lausunnon Tuulivoimapuisto Soidinmäki Oy:n suunnittelutarveratkaisuhakemukseen , mikä on liitteenä. Suunnittelutarvehakemuksessa esitetään kuuden tuulivoimalan kokonaisuutta. Osayleiskaavaluonnoksessa esitetään enintään yhdeksän tuulivoimalan rakentamiskokonaisuutta. Pelastusviranomaisten näkökannalta katsoen kyse on samankaltaisista riskeistä. Asia kirjattu muistiin. 3.3 Liitteenä olevan lausunnon mukaiset ehdot tulisi Keski-Suomen pelastuslaitoksen näkemysten mukaisesti täyttyä. Liitteestä: Pelastuslaitosten kumppanuusverkoston Turvallisuuspalvelutryhmä asetti syyskuun 2013 kokouksessa työryhmän tekemään suosituksen tuulivoimaloiden turvaetäisyyksiin kaavalausunnoissa. Tapahtuneissa onnettomuuksissa tuulivoimaloiden lavan osia on voinut lentää jopa 500 m päähän ja normaalitoiminnassakin lavoista irtoavat jäät voivat aiheuttaa pudotessaan vaaraa ihmisille. Tuulivoimalan konehuonepaloa ei ole mahdollista sammuttaa pelastustoimen toimenpitein ja palavat putoavat osat aiheuttavat mm. maastopalojen vaaran kuivana aikana. Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto suosittaa palo- ja henkilöturvallisuuden osalta kaavalausunnoissa yli 1 MW tuulivoimaloilla 600 metrin turvaetäisyyttä asutukseen sekä vaarallisten aineiden laitoksiin ja varastoihin, ellei tuulivoimalalle laadittu vaaranarviointi edellytä tätä pienempää tai suurempaa etäisyyttä. Tuulivoimaloista aiheutuneista onnettomuuksista on olemassa vähän tietoja, johtuen vahinkojen hyvin pienestä määrästä suhteessa voimaloiden lukumäärään. Muun muassa Ruotsin ympäristöoikeuden päätöksen (M ) mukaan riskit tuulivoimaloista irtoavista osista tai jäiden irtoamisesta ovat häviävän pienet. Ympäristöoikeus perustelee sitä muun muassa sillä, että myös

11 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Lausuntojen vastine 7 (22) Suomea koskevan EU:n konedirektiivin 5 artiklan mukaan koneiden valmistajien on täytettävä direktiivin mukaiset turvallisuus- ja terveysvaatimukset. Lisäksi mahdollisista riskeistä on ilmoitettava käyttäjälle, mikäli sellaisia on. Konkreettisen tutkimustiedon perusteella todennäköisyys sille, että tuulivoimalasta putoava jää osuu henkilöön, on yksi kerta 1,3 miljoonassa vuodessa henkilölle, joka vuosittain talven aikana oleskelee yhden tunnin noin 10 metrin etäisyydellä käynnissä olevasta voimalasta (Göransson 2012). Toiminnassa olevien voimaloiden riskejä voidaan hallita rakenteiden, kuten lapojen ja konehuoneen säännöllisillä tarkastuksilla ja huolloilla. Lisäksi voimala on laajasti automatisoitu ja voimala pysäyttää itsensä poikkeustilanteissa. Sen lisäksi voimaloita seurataan etäällä valvomosta seurantajärjestelmän (ns. SCA- DA-järjestelmä) kautta, josta on mahdollista reagoida tarvittaessa. Kaavoitettavan alueen läheisyydessä ei sijaitse vaarallisten aineiden laitoksia tai varastoja. Maa- ja metsätaloutta tukeva rakentaminen alueella on mahdollista. Alue on määritetty suunnittelutarvealueeksi, joten rakentamisen yhteydessä voidaan eliminoida vähäiseksi tunnistettuja rikejä sekä tarkemmin tutkia läheisten alueiden soveltuvuutta maa- ja metsätaloutta tukevaan rakentamiseen siten, että vähäinenkin riski voidaan eliminoida siinä mittakaavassa ja tarkkuudessa, kuin riskin suuruus edellyttää. Lausunnossa tuodaan esille Pelastuslaitoksen suositus, jonka mukaisesti yli 1 MW tuulivoimaloilla tulisi olla 600 metrin turvaetäisyys asutukseen sekä vaarallisten aineiden laitoksiin ja varastoihin. Soidinmäen tuulivoimapuiston tuulivoimalat sijoittuvat kaikki yli 600 metrin etäisyyteen asutuksesta. Kaavoitettavan alueen läheisyydessä ei sijaitse vaarallisten aineiden laitoksia tai varastoja. Maa- ja metsätaloutta tukeva rakentaminen alueella on mahdollista. Alue on määritetty suunnittelutarvealueeksi, joten rakentamisen yhteydessä voidaan eliminoida vähäiseksi tunnistettuja rikejä sekä tarkemmin tutkia läheisten alueiden soveltuvuutta maa- ja metsätaloutta tukevaan rakentamiseen siten, että vähäinenkin riski voidaan eliminoida siinä mittakaavassa ja tarkkuudessa, kuin riskin suuruus edellyttää. 3.4 Liitteestä: Pelastuslaki (379/2011) edellyttää huolellisuusvelvollisuutta (4 ), rakennuksen omistajalta ja haltijalta sekä toiminnanharjoittajalta omatoimista varautumista (14 ) sekä pelastussuunnitelman laatimista (15 ). Koska pelastustoimella ei ole mahdollisuutta sammuttaa tuulivoimaloiden konehuonepaloja, tulisi toiminnanharjoittajan varautua omatoimisesti tuulivoimaloiden konehuonepaloihin. Tuulivoimaloiden paloturvallisuuden suunnittelun pohjana suositellaan käytettävän Suomen Pelastusalan Keskusjärjestön opasta SPEK opastaa 28; Tuulivoimaloiden paloturvallisuus (2013) sekä Finanssialan Keskusliiton ohjetta Tuulivoimalan vahingontorjunta 2013 ( ). Asia kirjattu muistiin ja saatetaan hanketoimijalle tiedoksi.

12 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Lausuntojen vastine 8 (22) 3.4 Kaavakarttaan tule merkitä alueella olevat luonnon vedenottopaikat sammutustöiden turvaamiseksi (Pelastuslaki 379/2011; 30 ). Tiedot tulee toimittaa Keski-Suomen pelastuslaitokselle liitettäväksi sammutusvesisuunnitelmaan. Osayleiskaavan ohjaustavoite ei edellytä, että osayleiskaavakarttaan merkitään luonnon vedenottopaikat sammutusvesisuunnitelmaan liittyen. Vaikutus kaavakarttaan: Ei vaikutusta

13 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Lausuntojen vastine 9 (22) 4 Metsähallitus Lausunnon pääkohdat: 4.1 Kaavaluonnoksessa esitetyistä kahdesta kaava-alueesta lounainen eli Patunmännikön-Koivunevan alue ei Metsähallituksen näkemyksen mukaan sovellu tuulivoimapuistoksi alueella esiintyvän, riittävän laajan rauhallisen alueen elinpiiriksen vaativan erämaalajiston vuoksi. Metsähallitus ei lausunnossaan perustele vaatimustaan sillä tasolla, että tämän hankkeen tueksi laadittujen luontoselvitysten tuloksia ja johtopäätöksiä tulisi arvioida uudelleen. Osana hanketta on laadittu on niin sanottu Natura-tarveharkintaarviointi, jossa tutkittu hankkeen suhdetta Natura-alueisiin mukaan lukien Kulhavuoren alue. Kyseisen arvioinnin johtopäätöksenä todetaan, että: Tuulipuistohankkeen toteuttaminen ei aiheuta merkittäviä välittömiä tai välillisiä vaikutuksia tarkastellun Natura-alueen suojeluperusteena esitetyille luontotyypeille tai luontodirektiivin liitteen II-lajistolle, jolloin niiden levinneisyyden ja edustavuuden alueella ei arvioida muuttuvan lainkaan. Kaavaselostuksessa on tämän lisäksi arvioitu vaikutuksia myös muihin luontoarvoihin ja virkistuskäyttöön, eikä arvioinnin nojalla voida todeta, että hankkeella olisi oleellisia vaikutuksia lähialueen ympäristöön. 4.2 Tuulivoimapuiston rakentaminen Kulhanvuoren suojelualueen viereen vaarantaisi merkittävästi mm. uhanalaisen petolinnuston elinpiirien säilymistä alueella. Kyseiseen kohtaan on vastattu kohdassa 4.1 Vaikutus kaavakarttaan: Ei vaikutusta

14 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Lausuntojen vastine 10 (22) 5 Keski-Suomen liitto Lausunnon pääkohdat: 5.1 Keski-Suomen liitolla ei ollut hankkeeseen huomautettavaa suunnittelutarveratkaisusta Asia kirjattu muistiin. 5.2 Keski-Suomen 3. vaihemaakuntakaavassa (maakuntavaltuuston hyväksymä ) Soidinmäki on esitetty tuulivoimapuiston alueena. Suunnittelumääräyksen mukaan Alueen suunnittelussa on otettava huomioon rakentamisen vaikutukset asutukseen, liikenneväyliin, maisemaan, kulttuuriperintöön, luontoon ja maa-aineshuoltoon. Lisäksi tulee ottaa huomioon lentoliikenteen aiheuttamat rajoitteet ja puolustusvoimien valvontasensoreiden vaikutus suunniteltujen alueiden soveltuvuuteen tuulivoimaloiden sijoituspaikaksi. Asia kirjattu muistiin. Kyseinen alue on rajattu pois vaihemaakuntakaavan hyväksymisen yhteydessä. Alueen soveltuvuus tuulivoimarakentamiseen ei tulkintamme mukaan millään tavalla esty tämän takia, koska maakuntakaavassa on huomioitu maakuntatason hankkeita, eikä tätä hanketta voida lukea sellaiseksi, koska kyseessä on ELY:n YVA päätöksen mukaan yleiskaavalla ratkaistava hanke ja näin ollen sen voidaan katsoa olevan kunnallinen. 5.3 Osa suunnitelluista voimaloista on sijoittumassa 3. vaihemaakuntakaavaan merkitylle alueelle. Kaavan tuulivoimapuiston alue on alueen erityisominaisuutta kuvaava merkintä eikä rajausta siten voida tulkita orjallisesti. KTS Maakuntakaavaratkaisu osoittaa myös, että tuulivoimapuiston alue ei ole ristiriidassa sen läheisyydessä maakuntakaavoissa esitettyihin maankäyttömuotoihin KTS Osayleiskaavaluonnos on 3. vaihemaakuntakaavaa toteuttava eikä Keski- Suomen liitolla ole siihen huomautettavaa. KTS 5.2 Vaikutus kaavakarttaan: Ei vaikutusta

15 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Lausuntojen vastine 11 (22) 6 Elenia Oy Lausunnon pääkohta: 6.1 Verkkoon liittämisen tekninen toteutustapa vaikuttaa merkittävästi sähköasemalle varattavan EN-alueen sijaintiin sekä liitynnän toteuttamiseksi rakennettavan suurjännitejohdon suuntaan. Soidinmäen tuulipuisto voi liittyä kanta- tai jakeluverkkoon Väätäiskylän tai Saarijärven suunnasta, jolloin myös EN-alueen sijainti ja johtoreitit muuttuvat. Asia kirjattu muistiin. 6.2 Tarvittavista olemassa olevan jakeluverkon muutostöistä Elenia laskuttaa kustannusten mukaisesti muutostyöt aiheuttavaa tahoa. Asia kirjattu muistiin ja saatetaan hanketoimijalle tiedoksi. Tuulivoimapuiston hankesuunnittelu etenee kaavoitusprosessin kanssa yhtä aikaa, joten ehdotusvaiheessa tullaan päivittämään myös sähkönsiirtoa koskevia asioita Vaikutus kaavakarttaan: Sähkönsiirtoreitin tarkentuminen ja mahdollisten en -aluevarausten tarkentuminen. 7 Fingrid Oyj Lausunnon pääkohta: 7.1 Suunnittelualueella sijaitsee Fingrid Oyj:n 400 kv voimajohto 400 kv Vihtavuori Alajärvi. Voimajohtoa varten on lunastettu kiinteistön käyttöoikeuden supistus 62 metriä leveälle johtoalueelle (poikkileikkaus kuvassa 2). Johtoalue muodostuu 42 metriä leveästä johtoaukeasta ja johtoaukean molemmin puolin olevista 10 metriä leveistä reunavyöhykkeistä. Rakennusrajoitusalue kattaa koko voimajohtoalueen. Lunastetulle voimajohtoalueelle ei voida sijoittaa rakennuksia tai rakennelmia ilman erityistä lupaa. Em. rakenteet tai laitteet eivät pääsääntöisesti saa olla yli kaksi metriä korkeita. Rakennusrajoitusalue koskee maanpäällisiä ja maanalaisia rakennuksia. Osayleiskaavaa laadittaessa tullaan tarkistamaan etäisyydet voimajohtoon asianmukaisesti, eikä voimajohtoalueelle sijoiteta sellaisia maankäytön muuttamista mahdollistavaa merkintää, joka vaarantaisi voimajohtoaluetta. Hanketoimija käy erilliset neuvottelut Fingridin kanssa mahdollisien maakaapelien asettamisista 400 kv voimajohdon reunavyöhykkeelle. 7.2 Tuulivoimapuiston liityntä sähköverkkoon vaatii vielä selvityksiä yhteistyössä Fingridin kanssa. Fingrid laatii valtakunnalliset sähkönsiirtoverkkojen kehitys-

16 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Lausuntojen vastine 12 (22) tarpeet ja periaatteelliset ratkaisut yhtenä kokonaisuutena yhteistyössä alueelle voimantuotantoa suunnittelevien tahojen ja verkkoyhtiöiden kanssa. Alueen lukuisat tuulivoimahankkeet täytyy ottaa huomioon verkkoratkaisua suunniteltaessa. Asia kirjattu muistiin ja saatetaan hanketoimijalle tiedoksi. 7.3 Liitynnän toteutus ja ympäristövaikutukset tulee selvittää riittävästi myös osana kaavoitusta. Näin ollen laitoksen liityntätapa, liityntäpiste ja tarvittavien liityntävoimajohtojen sijainti tulisi olla määriteltynä osayleiskaavassa siten, että myös niistä aiheutuvat ympäristövaikutukset voidaan luotettavalla tavalla arvioida. Liitynnän eri vaihtoehtojen toteutus ja ympäristövaikutukset selvitetään Energiamarkkinavirastoon toimitettavassa hankelupahakemusmenettelyssä. Yleiskaavan ohjaustavoite ja tarkkuus eivät edellytä näkemyksemme mukaan vaikutusten arviointia koskien tuulivoimapuiston liittämistä valtakunnalliseen sähköverkkoon enempää, kuin yleiskaavan materiaalissa on nyt tuotu ilmi. Tulkintamme mukaan kaavaan tehdyt kirjaukset ja suunnitteluratkaisut täyttävät MRL 77 b :ssä säädetyn ohjaustarpeen ja tavoitteen.

17 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Lausuntojen vastine 13 (22) 7.4 Tuulivoimalan sijoittumisessa tulee huomioida, ettei voimalasta talvella irtoava lumi tai jää pääse lentämään johtoihin tai niiden rakenteisiin. Osayleiskaavaa laadittaessa tullaan tarkistamaan etäisyydet voimajohtoon asianmukaisesti, eikä voimajohtoalueelle sijoiteta sellaisia maankäytön muuttamista mahdollistavaa merkintää, joka vaarantaisi voimajohtoaluetta. 7.5 Tuulivoimalasta ilmaan mahdollisesti syntyvät pyörrevaikutukset voivat aiheuttaa johtimissa värähtelyä ja jopa johtimien laajempaa heilahtelua, millä on johdinlankoja ja johtimia sekä niiden ripustusrakenteita kuluttava vaikutus. Osayleiskaavaa laadittaessa tullaan tarkistamaan etäisyydet voimajohtoon asianmukaisesti, eikä voimajohtoalueelle sijoiteta sellaisia maankäytön muuttamista mahdollistavaa merkintää, joka vaarantaisi voimajohtoaluetta. 7.6 Tuulivoimalan sijoittamisessa voimajohtojen läheisyyteen tulee huomioida myös, ettei voimala kaatuessaan tai missään tilanteessa aiheuta vaaraa voimajohdolle ja sen rakenteille. Osayleiskaavaa laadittaessa tullaan tarkistamaan etäisyydet voimajohtoon asianmukaisesti, eikä voimajohtoalueelle sijoiteta sellaisia maankäytön muuttamista mahdollistavaa merkintää, joka vaarantaisi voimajohtoaluetta. 7.7 Voimajohdolle lunastetun johtoalueen helikopteriraivaukset sekä lentotarkastukset pystytään toteuttamaan ilman, että tuulivoimalat ovat rajoittava tai vaarantavatekijä. Osayleiskaavaa laadittaessa tullaan tarkistamaan etäisyydet voimajohtoon asianmukaisesti, eikä voimajohtoalueelle sijoiteta sellaisia maankäytön muuttamista mahdollistavaa merkintää, joka vaarantaisi voimajohtoaluetta. 7.8 Fingrid Oyj:n kanta on, että tuulivoimalat tulee sijoittaa vähintään 1,5 x tuulivoimalan maksimikorkeuden (maksimikorkeus =napakorkeus + lavan pituus) määrittämän etäisyyden päähän johtoalueen ulkoreunasta mitattuna. Tuulivoimaloiden alueiden (tv-1) rajaukset tarkistetaan siten, että johtoalueen ulkoreunaan säilyy riittävä etäisyys.

18 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Lausuntojen vastine 14 (22) 7.9 Voimajohtoalueelle tai sen läheisyyteen sijoittuvasta rakentamisesta tulee pyytää Fingridistä erillinen risteämälausunto. Risteämä voi olla myös esimerkiksi kaapeli, tie, rakennelma tai rakennus, joka sijoittuu voimajohdon läheisyyteen. Risteämälausunto tulee pyytää, vaikka suunnitelma olisi osoitettu kaavassa. Risteämälausunnossa esitetään annettua kaavalausuntoa yksityiskohtaisemmin ne seikat ja turvallisuusnäkökohdat, jotka hankkeen suunnittelijan ja toteuttajan on voimajohdon kannalta otettava huomioon. Asia kirjattu muistiin ja saatetaan hanketoimijalle tiedoksi. Vaikutus kaavakarttaan: Sähkönsiirtoreitin ja mahdollisten en aluevarausten tarkentuminen 8 Metsänhoitoyhdistys Keski-Suomi ry ja Metsänomistajien liitto Järvi-Suomi ry Lausunnon pääkohdat: 8.1 Kaava ja kaavan selvitykset on tehty hyvin, perusteellisesti ja kattavasti. Asia kirjattu muistiin. 8.2 Esitetään metsäsektoriviranomaisena toimivan Metsäkeskuksen lisäämistä kaavaselostuksessa mainittujen viranomaisten joukkoon. Metsäkeskusta on tiedotettu Soidinmäen tuulivoimapuiston osayleiskaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta Saarijärven kaupungin taholta eli Metsäkeskus on siten tietoinen hankkeesta. Metsäkeskus voidaan lisätä nimellä myös kaavaselostukseen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan. 8.3 Tiedustellaan koskeeko yhtiön vuokrasopimukset maanomistajien kanssa vain tuulivoimaloiden paikkoja vai myös infra-alueita tai koko kaava-aluetta? Tiedustellaan miten tämä on varmistettu ja entä jos näin ei olekaan. Tuulivoimapuiston maanvuokrasopimuksiin liittyen yleiskaavaprosessiin ei voida sisällyttää yksityisoikeudellisten sopimusten käsittelyjä eikä yleiskaavoissa voida määräyksillä viitata yksityisoikeudellisiin sopimuksiin. Saarijärven kaupungin etu on kuitenkin, että kaupunki on selvillä yksityisoikeudellisten sopimusten laajuudesta ja laadusta. Nämä yksityisoikeudelliset sopimusasiat eivät kuulu kuitenkaan yleiskaavan vastineissa käsiteltäviin asioihin. Yleiskaava itsessään ei ota kantaa tai ohjaa sopimusten laadintaa hanketoimijan ja maanomistajien välillä. Kyseiset sopimukset kuuluvat eri sääntelyn piiriin.

19 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Lausuntojen vastine 15 (22) 8.4 Kaavaselostuksessa mainitaan Kivimäen iäkäs kuusimetsä, joka suositellaan jätettäväksi luonnontilaiseksi ja koskemattomaksi. Tällaisia maankäyttösuosituksia ei tule antaa, koska kaavaselostuksessa ei kuitenkaan esitetty aluetta perustettavaksi luonnonsuojelualueeksi. Tällaisia ristiriitaisia suosituksia ei pidä antaa, ei edes kaavaselostuksessa. Kaavamerkinnöissä ja määräyksissä ei tule viitata kaavaselostukseen. Yleis- ja asemakaavoja laadittaessa luontoselvityksen tekijöiltä edellytetään luontoarvojen kartoitusta ja myös maankäytön suositusten kirjaamista. Kyseinen arviointityö kuuluu luontoselvittäjän tehtäviin ja asiantuntemukseen. Se miten luontoselvittäjän arviointi huomioidaan kaavakartalla, on kaavoittajan tehtävä. Luontoselvittäjän suosituksia ei poisteta kaavaselostuksen lähtötiedoista, koska ne ovat osa luontoselvitystyötä. Kaava-aineistoista kaavakartta on oikeusvaikutteinen maankäytön lupamenettelyjä ohjaava asiakirja. Vain kaavakartan merkinnöillä ja määräyksillä ohjataan maankäyttöön liittyvää toimintaa. Kaavaselostuksessa kuvataan mm. kaavaratkaisun tausta- ja lähtötietoja ja vaikutusarviointia. Kaavan laadintaa varten on laadittu lukuisa joukko erilaisia selvityksiä mukaanlukien luontoselvitykset. Palautteessa mainittu Kivimäen kuusimetsä on noussut esiin kyseisten selvitysten kautta. Yleiskaava ei ota kantaa kyseiseen viittaukseen eikä ohjaa maankäyttöä tällä alueella. 8.5 Eteläisimmälle tuulivoimalalle ei ole kaavassa lainkaan tieyhteyttä, ei nykyistä eikä uutta tielinjausta. Tieyhteys tulee lisätä myös tälle voimalalle. Kaavakarttaa tarkistetaan lisäämällä tieyhteys voimalalle.

20 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Lausuntojen vastine 16 (22) 8.6 Esitetään tarkennettavaksi M-1-kaavamerkintää seuraavasti Alueella sallitaan maa- ja metsätalouden harjoittaminen sekä sitä palveleva rakentaminen.. Suunnittelutarveharkintavelvoite ei koske maa- ja metsätalouden harjoittamista tai sitä palvelevaa rakentamista eikä tuulivoimarakentamista. Maa- ja metsätalouden harjoittamiseen liittyvään rakentamiseen voidaan katsoa kuuluvaksi myös maatilatalouskeskusten (asuntojen) sekä maatilamatkailurakennusten (loma-asuntojen) rakentaminen. Asuntorakentaminen tuulimyllyjen melualueelle ei ole kuitenkaan mahdollista ja suunnittelutarvemääräyksen tarvitaan tästä syystä eikä kaavamääräystä voida laajentaa lausunnossa esitetyllä tavalla. Suunnittelutarveharkintaa käyttää rakennusvalvonta ja määräys koskee rakennuksia, joiden rakentaminen käyttötarkoituksen (esim. asunto) vuoksi ei ole mahdollista tuulivoimalan lähellä. Normaali maa- ja metsätalouden talousrakennus ei ole tällainen rakennus. Kaavamääräystä ei tarkenneta esitetyllä tavalla. Määräyksessä on määritetty sallituiksi rakennuksiksi ne rakennustyypit, joiden käyttöä eivät estä tai rasita tuulivoimamelu. 8.7 LUO7 -kaavamerkinnässä ja määräyksessä ei tule viittauksella vahvistaa kaavaselostuksen maankäyttösuositusta. Monien kohteiden osalta suositus ei ole metsälain eikä säädösten vaatimusten mukainen. Lähes kaikkien kohteiden osalta suositellaan kohteiden jättämistä koskemattomaksi. Tämä edellyttäisi kohteiden muodostamista luonnonsuojelualueiksi ja siten alueiden korvaamista maanomistajille. Luontoarvot eivät kuitenkaan ole miltään osin riittäviä luonnonsuojelualueiksi perustamiseksi. Tältä osin kaavamerkintä ja määräys sekä kaavaselostus ovat hyvin ristiriitaisia, joka on ehdottomasti korjattava. Soidinmäen tuulivoimapuiston osayleiskaavaa varten laaditun luontoselvityksen perusteella osayleiskaavaan merkitään luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeät alueet. Luo-merkintä ei edellytä kohteiden muodostamista luonnonsuojelualueiksi. Luo-merkinnän selite tarkennetaan vastaamaan kaavaselostuksesa kohdassa esitettyä. 8.8 LUO7 -kaavamerkintä ja määräys voidaan ja tulee jättää kokonaan pois osayleiskaavasta. Jos jostain syystä kaavamerkintää ei voitaisi poistaa kokonaan, niin kaavamerkintää ja määräystä tulee muuttaa. Esitetään kaavatekstiksi kaavamerkinnän otsikon ja muiden kaavojen tapaan: Alue on paikallisesti luonnon monimuotoisuuden kannalta arvokas alue. Alueiden suunnittelussa ja toteutuksessa otetaan huomioon luontoarvot. Lisäksi suora viittaus kaavaselostukseen tulee ehdottomasti poistaa. Soidinmäen tuulivoimapuiston osayleiskaavaa varten laaditun luontoselvityksen perusteella osayleiskaavaan merkitään luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeät alueet. Luo-merkintä ei edellytä kohteiden muodostamista luonnonsuojelualueiksi. Luettelon kohdenumerointi viittaa luontoselvitysraporttiin, jossa kohteet ja niiden ominaisuudet on kuvattu tarkemmin. Luo-merkinnän selite tarkennetaan vastaamaan kaavaselostuksessa kohdassa esitettyä.

21 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Lausuntojen vastine 17 (22) 8.9 Koko osayleiskaava-aluetta koskevassa määräyksessä viitataan vain voimaloiden maanpäällisten osien purkamiseen. Esitetään harkittavaksi, aiheuttaako tällainen määräys mahdollisesti hankaluuksia vuosikymmenten kuluttua ja olisiko viittaus kohdistettava kaikkeen tuulivoimatuotannon rakenteisiin ja rakennelmiin. Maankäyttö- ja rakennuslain 166 :ssä on säännökset rakennusten kunnossapidosta. Lisäksi MRL 166 :n 3 momentissa säädetään, että jos rakennuksesta on ilmeistä vaaraa turvallisuudelle, rakennus tulee määrätä purettavaksi tai kieltää sen käyttäminen. Muussa tapauksessa rakennusvalvontaviranomainen ei voi määrätä rakennusluvalla laillisesti rakennettua rakennusta purettavaksi, joten kaavamääräys poistetaan. Vaikutus kaavakarttaan: Kaavakarttaa tarkistetaan ohjeellisten maakaapelireittien sekä ohjeellisten uusien tielinjauksien suhteen. 9 Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimi / Ympäristöterveysvalvonta Lausunnon pääkohta: 9.1 Kaavaselostukseen esitetään lisäystä: Karttatarkastelun ja kaavamateriaalin melumallien perusteella voimalan nro 7 ja asuinrakennuksen A (Saraperäntie 257) etäisyys on vain 534m. Asia kirjattu muistiin ja kaavaselostusta täydennetään esitetyllä tavalla. 9.2 Melumallin laskennan lähtötiedoissa ei ole huomioitu merkityksellistä sykintää (amplitudimodulaatiota). Soidinmäen tuulivoimapuiston osayleiskaavaan liittyvä melumallinnus on laadittu ympäristöhallinnon ohjeen 2/2014 Tuulivoimaloiden melun mallintaminen mukaisesti. Kyseisenohjeen luvun 4.1 Melumallinnus ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä ja yksityiskohtaisessa kaavoituksessa kohdassa Tuulivoimaloiden melupäästö todetaan amplitudimodulaatio seuraavaa: Melun impulssimaisuuden ja merkityksellisen sykinnän (amplitudimodulaatio) vaikutukset sisältyvät lähtökohtaisesti valmistajan ilmoittamiin melupäästön takuuarvioihin, eikä niiden tarkastelua tässä yhteydessä edellytetä. Sanktio voidaan huomioida laskennan lähtöarvoissa, mikäli tiedetään tuulivoimalan melupäästön sisältävän kapeakaistaista / tonaalisia komponentteja ja voidaan arvioida näiden erityispiirteiden olevan kuulohavainnoin erotettavissa ja ohjeistuksen mukaisesti todennettavissa melulle altistuvalla alueella.

22 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Lausuntojen vastine 18 (22) Mallinnus on raportoitu tarvittavine tietoineen kaavaselostuksen kohdassa Lähtötietojen perusteella tuulivoimalan melupäästö ei sisällä kapeakaistaista / tonaalisia komponentteja eikä sen ole ilmoitettu olevan impulssimaista tai sisältävän merkittävää sykintää, kuten kaavaselostuksen sivulla 55. oleva taulukko kertoo. 9.6 Esitetään lisäystä kaavamääräyksiin: Ennen rakennusluvan myöntämistä tuulivoimaloilla tulee olla ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupa. Perusteluna on se, että tuulivoimaloiden toiminnasta aiheutuu naapuruussuhdelaissa (NaapL 17 ) tarkoitettua kohtuutonta rasitusta melu- ja välkevaikutuksista johtuen. Ympäristöluvassa määriteltävien ehtojen avulla toimintaa voidaan säädellä niin, ettei terveyshaittoja pääse syntymään ja haittoja epäiltäessä ne voidaan puolueettomalla tavalla selvittää. Ympäristölupa antaa oikeusturvaa sekä toiminnanharjoittajalle, että ympäristön asukkaille. Kaavan laadintaa ohjaa Maankäyttö- ja rakennuslaki eikä ko. laki sisällä ympäristölupatarveharkintaa kaavaprosessiin liittyen. Ympäristölupamenettelyt (sekä tähän liittyvä viranomaisvalvonta) ovat eri lainsäädännön alaisia menettelyjä eikä kaavakartalla voida esittää eri lainsäädännön alaisia lupavelvoitteita. Ympäristöluvan tarvetta ei siis voida arvoida kaavaprosessissa eikä kaavakartalla voida esittää määräystä, jonka toimi-, valvonta- ja harkintavalta on eri viranomaistaholla ja eri lainsäädäntöön perustuva Yleiskaavan laatimisen yhteydessä tehty melumallinnus on laadittu Ympäristöministeriön ohjeen 2/2014 mukaisesti. Melumallinnuksen mukaan meluarvot eivät ylity rakennuspaikkojen kohdalla eikä asumisterveysohjeen mukaiset raja-arvot ylity. Näiden perusteiden mukaan ympäristöluvalle ei nähdä tarvetta. Välkehtimisvaikutukset sekä varjostuksen että lentoestevalojen osalta on kuvattu kaavan selvitysaineistossa. Varjostuksen osalta Suomessa ei ole olemassa raja-arvoja, jotka hankkeen tulisi täyttää. Yleisesti käytetyn tavoitearvon 8 h/ vuosi ylittyy viidessä kohteessa mallinnuksen perusteella. Tarkemman tutkielman kautta (mallinnuksessa on huomioitu metsä) tavoitearvo 8 h/ vuosi ylittyy yhdessä kohteessa ollen 12:58 h/ vuosi. Kyseinen kohta on avattu tarkemmin kaavaselostuksen kohdassa Tulkintamme mukaan tämä ei ole tarkoituksenmukainen peruste ympäristöluvan asettamiselle. Välkehtimisvaikutus lentoestevalojen perusteella on kuvattu näkymäalueanalyysissä, joka kuvaa voimaloiden näkyvyyttä napakorkeudessa. Näissä tilanteissa myös voimalan yläpuolella oleva lentoestevalo on näkyvissä. Tuulivoimaloiden lentoestevaloista määrää Trafi. Näin ollen yleiskaavalla ei voida ohja ko asiakokonaisuutta. Näkymäalueanalyysin mukaan olemassa oleville rakennuspaikoille noin kymmenen kilometrin säteellä tuulivoimapuistosta ei sijoitu vähäistä enempää sellaisia rakennuspaikkoja, joille näkyisi kovinkaan montaa voimalaa. Kymmentä kilometriä kauempana olevat rakennuspaikat alkavat olla jo sen verran kaukana, että valojen vaikutuksen voidaan sanoa olevan vähäinen. Trafi on myöntänyt hanketoimijalle lentoesteluvat osalle voimaloista. Luvan ehdoissa on määritetty eri vaihtoehdot mahdollisille lentoestevalotyypeille välkkyvästä valkoisesta valosta, kiinteään punaiseen valoon. Tulkintamme mukaan tämä ei ole tarkoituksenmukainen peruste ympäristöluvan asettamiselle.

23 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Lausuntojen vastine 19 (22) 9.7 Esitetään muutosta kaavamääräykseen: Meluhaittojen ehkäisemiseksi ja ympäristön viihtyisyyden turvaamiseksi alueen suunnittelussa, toteuttamisessa ja tuulivoimaloiden käytössä on noudatettava valtiovaltioneuvoston päätöstä melutasojen ohjearvoista, ympäristöministeriön tuulivoimarakentamista koskevia ulkomelutason suunnitteluohjearvoja sekä Sosiaali- ja terveysministeriön asettamia sisämelun ohjearvoja. Kyseiset asiat ohjaavat jo itsessään tuulivoimayleiskaavan laatimista ja vaikutusten arviointia. Näin ollen itsestäänselvyyksien kirjaamista kaavamääräyksiin päällekkäisenä ohjauksena ei yleisesti ottaen pidetä tarkoituksen mukaisena asiana, koska ne eivät tuo mitään lisäarvoa itse suunnitteluun, kaavan sisältöön tai ohjausvaikutukseen. 9.8 Tuulivoimaloiden aiheuttama melu tulee mallintaa tarkemmin. Mallinnus tulee tehdä ympäristölupaa varten Ympäristöhallinnon ohjeen 2/2014 mukaisesti (kpl 4.2.) Tuulivoimaloiden melu on mallinnettu ympäristöhallinnon ohjeen 2 / 2014 mukaisesti. Kyseisessä oppaassa annettuja ohjeita noudattaen saavutetaan tuulivoimarakentamista ohjaavalta yleiskaavalta sellaisen tarkkuustason melumallinnus, kuin on tarkoituksenmukaista. Mikäli tarve vaatii, voidaan edellyttää Ympäristölupaa ja tarkempia mallinnuksia. Tulkintamme mukaan tarvetta tällaiselle ei ole. 9.9 Haittojen selvittämiseksi tehtävät melu- ja muut tarpeelliset mittaukset tai selvitykset tulee teettää voimalaitoksen omistajan kustannuksella. Velvoite tulisi kirjata lupaehtoihin. Kaavoitusta ohjaava Maankäyttö- ja rakennuslaki ei sisällä ympäristölupamenettelyihin, ympäristöviranomaistoimintaan tai (tuulivoimapuiston) yritystoiminnan valvontaan liittyviä säädöksiä tai asetuksia. Siten kaavakartalla ei voida esittää eri lainsäädännön määräyksiä eikä myöskään kustannusseuraamusmääräyksiä, jotka saattavat aiheutua yritystoiminnan ympäristöviranomaisvalvonnasta ja alueella tarvittavista mittauksista. Yleiskaava ei ota kantaa toiminnan aikaiseen mittaukseen ja selvittämiseen. Tätä toimintaa ohjataan muilla ohjausprosesseilla. Yleiskaavan tavoite ja tarkoitus huomioiden olemme tulkintamme mukaan huomioineet riittävässä määrin tuulivoimarakentamista ohjaavalle kaavalle asetetut normaalit sisältövaatimukset sekä MRL:n 10 a luvussa säädetyt erityiset säännökset Mikäli voimalat rakennetaan, tulee niihin tarvittaessa asentaa myös automatiikka, joka pysäyttää ne, kun on riski häiritsevän välkkeen syntymiselle. Vaihtoehtoisesti voimalaitoksen ja asutuksen väliin jäävää metsää ei saa hakata tai harventaa siten, että sen tuoma välkkeeltä suojaava vaikutus heikkenee. Välkehtimisvaikutukset sekä varjostuksen että lentoestevalojen osalta on kuvattu kaavan selvitysaineistossa. Varjostuksen osalta Suomessa ei ole olemas-

24 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Lausuntojen vastine 20 (22) sa raja-arvoja, jotka hankkeen tulisi täyttää. Yleisesti käytetyn tavoitearvon 8 h/ vuosi ylittyy viidessä kohteessa mallinnuksen perusteella. Tarkemman tutkielman kautta (mallinnuksessa on huomioitu metsä) tavoitearvo 8 h/ vuosi ylittyy yhdessä kohteessa ollen 12:58 h/ vuosi. Kyseinen kohta on avattu tarkemmin kaavaselostuksen kohdassa Välkehtimisvaikutus lentoestevalojen perusteella on kuvattu näkymäalueanalyysissä, joka kuvaa voimaloiden näkyvyyttä napakorkeudessa. Näissä tilanteissa myös voimalan yläpuolella oleva lentoestevalo on näkyvissä. Tuulivoimaloiden lentoestevaloista määrää Trafi. Näin ollen yleiskaavalla ei voida ohja ko asiakokonaisuutta. Näkymäalueanalyysin mukaan olemassa oleville rakennuspaikoille noin kymmenen kilometrin säteellä tuulivoimapuistosta ei sijoitu vähäistä enempää sellaisia rakennuspaikkoja, joille näkyisi kovinkaan montaa voimalaa. Kymmentä kilometriä kauempana olevat rakennuspaikat alkavat olla jo sen verran kaukana, että valojen vaikutuksen voidaan sanoa olevan vähäinen. Tulkintamme mukaan mahdollisuus sille, että metsä hakataan voimalan ja rakennetun ympäristön väliseltä alueelta siten, että vaikutukset muodostuvat kohtuuttomiksi on varsin spekulatiivinen. Yhden-kahden voimalan avautuminen pihapiiriin on etäisyydestä riippuen mahdollista, mutta useamman voimalan osalta mittavat hakkuut edellyttävät jo sellaisen hakkuusektorin syntymistä, että todennäköisyys on varsin vähäinen. Tähän tulee lisäksi huomioida pihapiirin puusto ja pihojen sekä rakennusten keskinäinen sijoittautuminen, joka itsessään synnyttää näköesteistä tuulivoimaloiden suuntaan. Vaikutus kaavakarttaan: ei vaikutusta 10 Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi Lausunnon pääkohta: 10.1 Tuulivoimaloiden vaikutus lentoliikenteeseen ja turvallisuuteen tulee selvittää.ilmailulain (1194/2009) 165 edellyttää lentoestelupaa tuulivoimaloiden, niiden rakentamiseen tarkoitettujen nostureiden sekä mahdollisten muiden hankkeen kannalta tarpeellisten korkeiden esteiden pystytykseen ennen esteiden asettamista. Esteen pystyttäjä/omistaja hakee lupaa Liikenteen turvallisuusvirastolta, joka myöntää luvan esteen asettamiseen lupaehtojen mukaisesti, jollei lentoturvallisuus vaarannu tai ilmaliikenteen sujuvuus häiriinny. Asia kirjattu muistiin Esteen asettajan tulee varmistaa lentoestelupamenettelyn mukaisesti ettei lentoturvallisuudelle tai ilmaliikenteen sujuvuudelle aiheudu vaaraa taikka haittaa. Este on merkittävä ja valaistava lentoestevaloin luvan ehtojen mukaisesti. Asia kirjattu muistiin.

25 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Lausuntojen vastine 21 (22) 10.3 Mahdolliset vaikutukset muille liikennemuodoille tulisi selvittää tuulivoimapuiston suunnitellun sijainnin osalta. Tällaisia hankkeen suunnittelussa ja toteutuksessa arvioitavia asioita ovat mm. turvallisuussyistä määritellyt etäisyydet esimerkiksi teihin tai rautateihin sekä mahdolliset vaikutukset liikennevalvontatutkiin.liikenteen turvallisuusvirasto pitää tärkeänä, että tuulivoimarakentamisen vaikutukset liikenteen turvallisuudelle ja sujuvuudelle selvitetään suunnitteluvaiheessa ja otetaan huomioon hankkeen toteutuksessa. Asia kirjattu muistiin Soidinmäen tuulivoimapuiston osayleiskaavaluonnoksessa on huomioitu yllämainittuja asioita. Asia kirjattu muistiin. Vaikutus kaavakarttaan: ei vaikutusta

26 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Lausuntojen vastine 22 (22) 11 Pääesikunnan Logistiikkaosasto Lausunnon pääkohta: 11.1 Pääesikunta on antanut tuulivoimatoimijalle kaavaselostusluonnoksessa mainitun lausunnon ( (AK6067)) jälkeen uuden lausunnon ( (AK10359)), joka korvaa päivätyn lausunnon. Asia kirjattu muistiin Pääesikunnan logistiikkaosastolla ei ole muuta huomautettavaa Soidinmäen tuulivoimapuiston osayleiskaavaluonnoksesta. Asia kirjattu muistiin. Vaikutus kaavakarttaan: ei vaikutusta