LUPAPÄÄTÖS Nro 19/07/1 Dnro Psy-2006-y-193 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 19/07/1 Dnro Psy-2006-y-193 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Vesijohdon ja paineviemärin rakentaminen Norvajärven Rytiniemeen, Rovaniemi LUVAN HAKIJA Rovaniemen kaupunki/ Napapiirin Vesi Maakuntakatu ROVANIEMI

2 HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleistä... 3 Suunnitellut työt... 3 Yleistiedot vesistöstä... 3 Vesistön käyttö ja hankkeen vaikutukset... 4 Sopimukset... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lausunto... 4 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 4 KÄSITTELYRATKAISU... U 4 PÄÄASIARATKAISU... 4 Lupamääräykset Rakenteita koskevat määräykset Rakentamisaika Työnaikaisten haittojen minimointi Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 5 Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalle... 6 TÖIDENALOITTAMISLUPA... 6 Vakuuden asettaminen... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 6 Käsittelyratkaisu... 6 Pääasiaratkaisun perustelut... 6 Lupamääräysten perustelut... 6 Töidenaloittamisluvan perustelut... 6 Vakuuden asettamista koskevat perustelut... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 7 Töiden aloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 7 KÄSITTELYMAKSU...7 U Ratkaisu... 7 Oikeusohje... 7 MUUTOKSENHAKU

3 3 HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Rovaniemen kaupunki/ Napapiirin Vesi on ympäristölupavirastoon saapuneessa ja täydennetyssä hakemuksessa pyytänyt lupaa vesijohdon ja paineviemärin rakentamiseen Norvajärven alitse hakemukseen liitetystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa saada aloittaa rakennustyöt ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Tältä osin lupaa on katsottava haetun vesilain 2 luvun 26 :n 3 kohdan perusteella. Mainitun lainkohdan mukaan töidenaloittamislupa voidaan myöntää, jos ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 tai 3 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 2 luku 2 2 momentti HANKKEEN KUVAUS Yleistä Vesioikeus on päätöksellään nro 86/94/1 myöntänyt luvan vesi- ja viemärijohtojen rakentamiseen Norvajärveen. Nyt rakennettavat johto-osuudet ovat Norvajärven vesihuollon täydennysrakentamista, jossa rakennettavat johdot liitetään rakennettuihin runkojohtoihin vesistöalituksena. Hanke on tarkoitus toteuttaa vuoden 2007 alkupuolella. Suunnitellut työt Runkojohdot (vesijohto 110M-10 ja paineviemäri 110M-10) ovat Norvajärvessä noin kolmen metrin syvyydessä. Rakennettavat vesijohto 40M-10 ja paineviemäri 63M-10 upotetaan painottamalla pohjaan ja ranta-alueilla ne kaivetaan pohjaan noin 1,5 metrin syvyyteen keskivedenkorkeudesta. Vesijohto ja paineviemäri rakennetaan niin, että siitä ei aiheudu tarpeetonta haittaa tai estettä ranta- ja vesialueella. Yleistiedot vesistöstä Norvajärven vesistö alkaa Norvajärveen laskevista puroista. Noin 10 km:n pituisesta Norvajärvestä vedet laskevat 16 km Norvajoessa Ounasjokeen Tapionkylän kohdalla. Norvajärven valuma-alue on noin 140 km 2 ja järvisyys 12 %. Valuma-alue Norvajärven luusuassa on 89 km 2 ja järvisyys 17 %. Rakentamispaikka sijaitsee Norvajärven länsirannalla Rytiniemestä etelään. Norvajärven vedenkorkeudet ovat N ,30 m (HW), N ,80 m (MW) ja N ,50 m (NW). Virtaamat ovat 5,5 m 3 /s (HQ) ja 3,65 m 3 /s (MHQ).

4 4 Vesistön käyttö ja hankkeen vaikutukset Norvajärvellä vesiliikenne on vapaa-aikaan ja harrastuskalastukseen liittyvää veneilyä. Norvajoessa uitto on lopetettu. Uittorakenteet on purettu vesistöstä ja perkauskohdat on entisöity. Hakijan mukaan suunnitelman mukaisesta vesijohdon ja paineviemärin sijoittamisesta rakentamispaikalla vesistön pohjaan ei aiheudu vaikutuksia vedenkorkeuteen, virtaamiin eikä vesiliikenteelle tai kalastukselle. Sopimukset Hakija on sopinut hanketta varten Norvajärvestä tarvittavasta vesialueesta (RN:o 876:10). Hakemukseen on lisäksi liitetty johtojen rantautumispaikan rantatilan omistajan Napapiirin Vedelle osoitettama hakemus tilan rakennuksen liittämiseksi vesihuoltoverkostoon sekä naapuritilojen omistajien allekirjoittamat ilmoitukset hankkeen tiedoksisaamisesta merkinnöin, että heillä ei ole huomautettavaa rakennushankkeen johdosta. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnot Lapin ympäristökeskukselta ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunnot on pyydetty toimittamaan ympäristölupavirastoon viimeistään Lausunto Lapin ympäristökeskuksella ei ole ollut huomautettavaa hakemuksen johdosta. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U KÄSITTELYRATKAISU Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 9 :n perusteella päättänyt ratkaista asian toimittamatta vesilain 16 luvun 7 ja 8 :ssä säädettyä tiedoksiantoa. PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Rovaniemen kaupungille/ Napapiirin Vedelle luvan vesijohdon ja paineviemärin rakentamiseen Norvajärveen Rytiniemen eteläpuolella. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä.

5 5 Lupamääräykset 1. Rakenteita koskevat määräykset Vesijohto ja paineviemäri on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä olevasta kartasta "Johtokartta " MK 1:1 000 ilmenevään paikkaan sekä toteutettava piirroksesta "Periaatepiirros liittymäjohtojen alituksesta. Pituusleikkaus" MK 1:1 000/1/100 ja muutoin hakemussuunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Vesijohto ja viemäriputki on koko alitusmatkalla painotettava 100 %:n painotuksella ja ranta-alueella asennettava vesistön pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Asennettavat johto ja putki eivät saa päästä liikkumaan tai vaikeuttaa vesistön muuta käyttöä. Vesijohdon ja viemäriputken sijainti on merkittävä rannalle asetettavalla, selvästi näkyvällä taululla, jossa on ilmoitettava vesijohdon ja paineviemärin omistaja. 2. Rakentamisaika Rakennustyö on suoritettava kahden (2) vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. 3. Työnaikaisten haittojen minimointi Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. Upotusta varten mahdollisesti rikottu jääalue on merkittävä selkeästi. 4. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä vesijohto ja viemäriputki sekä niiden sijaintia osoittava merkkitaulu asianmukaisessa kunnossa 5. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Lapin ympäristökeskukselle ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle ja Lapin ympäristökeskukselle kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa työn päättymisestä lukien.

6 6 Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalle Vahingon kärsijä voi vaatia luvanhaltijalta korvausta ennakoimattomasta vahingosta tai toimenpiteitä niiden poistamiseksi. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle 10 vuodessa valmistumisilmoituksen saapumisesta tai sitä jäljemmästä rakennustöiden valmistumisesta. Kuitenkin rakennelman sortumisesta tms. syystä aiheutuvasta vahingosta korvausta voi vaatia vielä 10 vuoden määräajan jälkeen. TÖIDENALOITTAMISLUPA Ympäristölupavirasto myöntää Rovaniemen kaupungille/ Napapiirin Vedelle luvan töiden aloittamiseen ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vakuuden asettaminen Luvan saajaa ei velvoiteta asettamaan vakuutta ennen töihin ryhtymistä niiden vahinkojen haittojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa. RATKAISUN PERUSTELUT Käsittelyratkaisu Ympäristölupavirasto on asian laadun vuoksi vesilain 16 luvun 9 :n nojalla pyytänyt viranomaisten lausunnot hakemuksesta ja käsitellyt asian enempää tiedoksiantoa toimittamatta. Hakija on sopinut hanketta varten tarvittavasta vesialueesta. Johdon ja putken rantautumispaikan tilan omistaja on tehnyt Napapiiriin Vedelle hakemuksen tilan liittämiseksi vesihuoltoverkostoon. Naapuritilojen omistajat ovat ilmoittaneet, että heillä ei ole huomautettavaa rakennushankkeesta. Asia ei ennalta arvioiden vaikuta haitallisesti muiden oikeuteen tai etuun. Pääasiaratkaisun perustelut Hakemuksessa tarkoitettu vesijohdon ja paineviemärin rakentaminen Norvajärveen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Rakentaminen on tarpeen osana Norvajärven vesihuollon täydennysrakentamista. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. Töidenaloittamisluvan perustelut Ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesijohdon ja paineviemärin rakentamiseen vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla eikä hanke sanotta-

7 vasti vaikuta vesioloihin. Päätöksessä tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräyksiä muutetaan. 7 Vakuuden asettamista koskevat perustelut Töidenaloittamislupaa koskevassa päätöksessä hakija on, ellei hakijana ole valtio, kunta tai kuntainliitto, velvoitettava asettamaan vakuus niiden vahinkojen, haittojen kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa. Tässä asiassa luvan hakija on Rovaniemen kaupungin liikelaitoksena toimiva Napapiirin Vesi, jonka henkilökunta on Rovaniemen kaupungin palveluksessa. Näin ollen luvan hakija on tosiasiallisesti Rovaniemen kaupunki, jota vakuuden asettamisvelvollisuus ei koske. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Töiden aloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus Töiden aloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 1 momentti, 12, 15, 26 1 momentti 3) kohta, 2, 3, 4 ja 6 momentti sekä 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 280 euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupavirastojen maksullisista suoritteista (1238/2003)

8 8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Ympäristöneuvos Jorma Rantakangas Esittelijä Valtteri Niskanen Asia on ratkaistu ympäristölupavirastoista annetun lain 10 a :n mukaisesti yhden ratkaisijan kokoonpanossa. Tiedustelut: asian esittelijä, puh VN/lk Liite Valitusosoitus

9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: asiakaspalvelupiste: telekopio: sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.