LUPAPÄÄTÖS Nro 26/10/2 Dnro PSAVI/14/04.09/2010 (Psy-2009-y-120) Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 26/10/2 Dnro PSAVI/14/04.09/2010 (Psy-2009-y-120) Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Kaapelin rakentaminen Kemijoen alitse ja töidenaloittamislupa, Rovaniemi Rovakaira Oy PL Rovaniemi

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Suunnitellut työt... 3 Alueen hallinta ja sopimukset... 3 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 3 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksen täydennykset... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet... 4 MERKINTÄ... 4 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 4 PÄÄASIARATKAISU... 4 LUPAMÄÄRÄYKSET... 4 Rakenteita koskevat määräykset... 4 Rakentamisaika... 5 Työnaikaisten haittojen minimointi... 5 Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys... 5 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 5 TÖIDENALOITTAMISLUPA... 6 Vakuuden asettaminen... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 6 Lupamääräysten perustelut... 6 Töidenaloittamisluvan perustelut... 6 Vakuuden asettamista koskevat perustelut... 6 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 6 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 6 Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 7 MUUTOKSENHAKU... 8

3 3 HAKEMUS Rovakaira Oy on ympäristölupavirastoon saapuneessa hakemuksessa pyytänyt lupaa kaapelin rakentamiseen Kemijoen alitse Rovaniemen kaupungissa hakemuksen liitteenä olevan suunnitelman mukaisesti. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa töiden aloittamiseen jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. HANKKEEN KUVAUS Suunnitellut työt Merikaapeli rakennetaan Kemijoen ali Paavalniemen pohjoisosan ja Ala- Korkalon välille. Alitus on pituudeltaan noin 350 metriä. Kaapeliin tulee 20 kv:n sähkökaapeli ja valokuitukaapelia asiakkaiden tarpeisiin. Alitustyö on tarkoitus tehdä kesällä 2010, viimeistään elokuun loppuun mennessä. Kaapeli lasketaan lautalta joen pohjaan. Sukeltaja varmistaa kaapelin paikan joenpohjassa ja tekee painotustyön. Rannoilla kaivetaan kaapeliojat 2 metrin syvyyteen asti alivedenkorkeudesta. Yli 2 metrin syvyydessä kaapelit jäävät vapaasti joenpohjalle. Kaapelin rakenne sisältää mekaanisen suojan, teräs-armeerauksen. Kaivetut maat sijoitetaan takaisin kaapeliojaan. Kaapeliasennus vesistöön tehdään yhden päivän aikana. Rannoille asennetaan kaapelivaroitustaulut. Työalueet siistitään ja rannat maisemoidaan kaapeliojan kohdalta työn päätyttyä. Hakijan arvion mukaan rakentamisesta aiheutuu vain vähän haittaa työn aikana vesiliikenteelle ja kaivu heikentää vedenlaatua hetkellisesti. Rakentamisesta ei aiheudu muuta haittaa vesistön käytölle tai ympäristölle. Alueen hallinta ja sopimukset Rakentamiskohdan ranta-alueilla eteläpuolen kapea ranta-alue on tilaa Valajas-Välioinas ( ) ja sen eteläpuolella tilaa Välioinas ( ), pohjoisrannalla alue on Rovaniemen kaupungin yleisiä alueita 5. kaupunginosan vesialueet ( ) ja 5. kaupunginosan puistot ( ). Vesialue on koskitilaa Valajaskoski ( ). Hakija on sopinut kaikkien hankealueen kiinteistönomistajien kanssa rakentamisesta. Kemijoki Oy on lisäksi antanut suostumuksen rakentamiseen Valajaskosken voimalaitoksen säännöstelyluvan haltijana. YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Alituskohta sijaitsee Kemijoen Niskanperän vesistöalueella, jonka alaraja on Valajaskosken voimalaitos. Vesistön pinta-ala voimalaitoksen kohdalla on km 2. Vesistöä säännöstellään Valajaskosken voimalaitoksen lupamääräysten mukaisesti. Alivesi on N ,50 m.

4 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakija on täydentänyt hakemustaan alueiden käyttöä koskevilla sopimuksilla ja Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on vesilain säätämässä järjestyksessä antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa/ aluehallintovirastossa ja Rovaniemen kaupungissa sekä erityistiedoksiantona asianomaisille viranomaisille ja muille asianosaisille. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että hankealueella ei ole ympäristöhallinnon tiedossa olevia uhanalaisten lajien esiintymiä, eikä hakemuksesta ole huomautettavaa. MERKINTÄ Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on lakkautettu lukien ja sen tilalle on perustettu Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualue. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Rovakaira Oy:lle luvan kaapelin rakentamiseen Kemijoen ali Rovaniemen kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset 1. Kaapeli on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä olevista, päivätyistä karttapiirroksista "Vesistöristeämä" MK 1: ja MK 1: ilmenevään paikkaan sekä toteutettava piirroksesta

5 "20 kv_vesistöalitus MK 1:100/1:1 250 ja muutoin hakemussuunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Kaapeli on koko alitusmatkalla painotettava vesistön pohjaan ja asetettava ranta-alueelle tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Asennettava kaapeli ei saa päästä liikkumaan tai vaikeuttaa vesistön muuta käyttöä. Kaapelin sijainti on merkittävä molemmille rannoille asetettavilla, selvästi näkyvillä kaapelivaroitustauluilla, joissa on ilmoitettava kaapelin omistaja. 5 Rakentamisaika 2. Rakennustyö on tehtävä kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työnaikaisten haittojen minimointi 3. Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys 4. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä kaapeli sekä sen sijaintia osoittavat merkkitaulut asianmukaisessa kunnossa. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 5. Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Lapin ELYkeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Lapin ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa työn päättymisestä lukien. OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE Vahingon kärsijä voi hakea luvanhaltijalta korvausta ennakoimattomasta vahingosta tai toimenpiteitä niiden poistamiseksi aluehallintovirastolle tehtävällä hakemuksella.

6 6 TÖIDENALOITTAMISLUPA Aluehallintovirasto myöntää Rovakaira Oy:lle luvan hakemuksen mukaisten töiden aloittamiseen ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vakuuden asettaminen Luvan saaja velvoitetaan asettamaan ennen töihin ryhtymistä Lapin ELYkeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueen hyväksymä euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Hakemuksessa tarkoitettu kaapelin rakentaminen Kemijoen ali ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Rakentaminen on tarpeen muun muassa sähkön toimittamiseksi asiakkaille. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. Töidenaloittamisluvan perustelut Aluehallintovirasto on myöntänyt luvan kaapelin rakentamiseen vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. Päätöksessä tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräyksiä muutetaan. Vakuuden asettamista koskevat perustelut Aluehallintovirasto arvioi, että euron suuruinen vakuus on riittävä niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.

7 7 Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus Töiden aloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 1 momentti, 12, 15, 26 1 momentti 3) kohta, 2, 3, 4 ja 6 momentti sekä 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Lupa-asian käsittelymaksu on 440 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Oikeusohje Maksun määräämisessä sovelletaan hakemuksen vireilletuloajankohtana voimassa ollutta maksuasetusta. Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) 7 1 ja 2 momentti.

8 8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jorma Rantakangas Ulla Hantunen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvos Jorma Rantakangas ja esittelijä Ulla Hantunen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh UH/ph Liite Valitusosoitus

9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.