LUPAPÄÄTÖS Nro 43/06/1 Dnro Psy-2006-y-52 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 43/06/1 Dnro Psy-2006-y-52 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Vesijohdon rakentaminen Ounasjoen alitse Helpissä, Kittilä LUVAN HAKIJA Helppi-Tuuliharjun vesiosuuskunta c/o Sauli Lepola Helpintie LOHINIVA

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleistä... 3 Suunnitellut työt... 3 Yleistiedot vesistöstä... 3 Vesistön käyttö ja hankkeen vaikutukset... 4 Sopimukset... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lausunnot... 4 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 KÄSITTELYRATKAISU... U 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 Lupamääräykset Rakenteita koskevat määräykset Rakentamisaika Työnaikaisten haittojen minimointi ja tarkkailumääräys Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 6 Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalle... 6 TÖIDENALOITTAMISLUPA... 6 Vakuuden asettaminen... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 Käsittelyratkaisu... 7 Pääasiaratkaisun perustelut... 7 Lupamääräysten perustelut... 7 Töidenaloittamisluvan perustelut... 7 Vakuuden asettamista koskevat perustelut... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 8 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 8 Töiden aloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 8 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 8 KÄSITTELYMAKSU...8 U Ratkaisu... 8 Oikeusohje... 8 MUUTOKSENHAKU... 9

3 3 HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Helppi-Tuuliharjun vesiosuuskunta on ympäristölupavirastoon saapuneessa hakemuksessa pyytänyt lupaa vesijohdon rakentamiseen Ounasjoen alitse Helpin taajaman kohdalla hakemukseen liitetystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa saada aloittaa rakennustyöt ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa vesilain 2 luvun 26 :n 1 momentin 3 kohdan perusteella. Mainitun lainkohdan mukaan töidenaloittamislupa voidaan myöntää, jos ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 tai 3 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 2 luku 2 2 momentti HANKKEEN KUVAUS Yleistä Helppi-Tuuliharjun vesiosuuskunta rakentaa Helpin taajaman vesihuoltohankkeessa vesijohdon, jolla saadaan koko taajaman käyttöön laadultaan hyvää pohjavettä. Vesijohto on tarpeen rakentaa Ounasjoen alitse Kittilän kunnan Helpin taajaman kohdalla. Suunnitellut työt Ounasjokeen pohjaan vesijohto (63M-10) painotetaan metrin välein olevilla betonipainoilla (4 kg/m). Johto painoineen upotetaan pohjaan kaivamalla. Ranta-alueilla työt tehdään niin, että kaivumaista ei aiheudu muutoksia joen pohjaan eikä ranta-alueille. Rannat pyritään saattamaan rakentamistyötä edeltävään kuntoon. Alituspaikoilla vesialueen omistaa Kemijoki Oy. Rannoilla maa-alueet kuuluvat tiloihin Kumpula RN:o 12:44 ja Savela RN:o 12:28. Työt on tarkoitus tehdä viipymättä, kun lupa vesijohdon rakentamiseen Ounasjoen alitse on saatu. Yleistiedot vesistöstä Alajoen alituskohta sijaitsee Ounasjoen Lohinivan vesistöalueella (65.53), jonka valuma-alue on km 2 ja järvisyys 0,20 %. Maaliskuun alussa vedenkorkeus alituspaikalla oli N ,35 m. Tulvakorkeus oli maastohavaintojen mukaan noin N ,65 m.

4 4 Vesistön käyttö ja hankkeen vaikutukset Rakentamispaikan kohdalla sijaitsevassa vesistön osassa veneily liittyy vapaa-aikaan ja harrastuskalastukseen. Ounasjoessa uitto on lopetettu. Hakijan mukaan suunnitelman mukaisesta vesijohdon sijoittamisesta rakentamispaikalla vesistön pohjaan ei aiheudu vaikutuksia vedenkorkeuteen, virtaamiin, kalastukseen tai veneilyyn. Muitakaan vaikutuksia rakentamisesta ei ole arvioitu aiheutuvan. Sopimukset Hakija ja hankealueella vesialueen omistava Kemijoki Oy sekä rantojen maa-alueiden omistajat ovat sopineet vesijohdon upottamisesta Ounasjokeen ja sen sijoittamisesta ranta-alueille. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnot Lapin ympäristökeskukselta ja Kittilän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunnot on pyydetty toimittamaan ympäristölupavirastoon viimeistään Lausunnot 1.Lapin ympäristökeskus Ympäristökeskus on huomauttanut, että Ounasjoki kuuluu Suomen Natura verkostoon (alue n:o FI ). Natura-alue käsittää joen keskiveden mukaisten rantaviivojen välisen vesialueen ja osan joen suualueella olevista suistosaarista. Suunnitelmaan ei sisälly luonnonsuojelulain 65 :ssä edellytettyä Naturaarviointia tai ns. tarveharkintaa, joka perustellusti osoittaisi, ettei arviointia ole hankkeesta tarpeen tehdä. Vähintäänkin tarveharkinta hankkeesta olisi tullut laatia ja sisällyttää suunnitelmiin. Lapin ympäristökeskus katsoo kuitenkin ottaen huomioon hankkeen asiakirjoissa mainitut ja oletetut vaikutukset, että vaikutukset Ounasjoen Natura-alueen varausperusteena oleviin luonnonarvoihin eivät todennäköisesti ole merkittävästi heikentäviä. Näin ollen Natura-arviointia ei hankkeesta ole tarpeen tehdä, ja hanke voidaan ympäristökeskuksen näkemyksen mukaan toteuttaa suunnitelman mukaisesti. Hankkeesta ei myöskään maa-alueilla aiheudu luonnon monimuotoisuuden turvaamisen kannalta sellaista haittaa, joka olisi esteenä hankkeen toteuttamiselle tai edellyttäisi hankesuunnitelman tarkistamista.

5 5 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U KÄSITTELYRATKAISU Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 9 :n perusteella päättänyt ratkaista asian toimittamatta vesilain 16 luvun 7 ja 8 :ssä säädettyä tiedoksiantoa. PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Helppi-Tuuliharjun vesiosuuskunnalle luvan vesijohdon rakentamiseen Ounasjoen alitse Kittilän kunnan Helpin taajaman kohdalla. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1. Rakenteita koskevat määräykset Vesijohto on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä olevasta kartasta "Kittilä, Helppi-Tuuliharjun vesiosuuskunta. Vesihuollon yleissuunnitelma. Kartta linjauksista" MK 1: ilmenevään paikkaan ja toteutettava piirustuksesta "Kittilä. Helppi-Tuuliharjun vesiosuuskunta. Ounasjoen alitus. Uoman poikkileikkaus" MK 1:1 000/ 1:100 sekä muutoin hakemussuunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Vesijohto on koko alitusmatkalla painotettava 100 %:n painotuksella ja ranta-alueella asennettava vesistön pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Asennettava johto ei saa päästä liikkumaan tai vaikeuttaa vesistön muuta käyttöä. Vesijohdon sijainti on merkittävä rannoille asetettavilla, selvästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava vesijohdon omistaja. 2. Rakentamisaika Rakennustyö on suoritettava kahden (2) vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. 3. Työnaikaisten haittojen minimointi ja tarkkailumääräys Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan

6 on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. Vesistön alitusta varten mahdollisesti rikottu jääalue on merkittävä selkeästi Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä vesijohto sekä sen sijaintia osoittavat merkkitaulut asianmukaisessa kunnossa. 5. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Lapin ympäristökeskukselle ja Kittilän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle ja Lapin ympäristökeskukselle kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa työn päättymisestä lukien. Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalle Vahingon kärsijä voi vaatia luvanhaltijalta korvausta ennakoimattomasta vahingosta tai toimenpiteitä niiden poistamiseksi. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle 10 vuodessa valmistumisilmoituksen saapumisesta tai sitä jäljemmästä rakennustöiden valmistumisesta. Kuitenkin rakennelman sortumisesta tms. syystä aiheutuvasta vahingosta korvausta voi vaatia vielä 10 vuoden määräajan jälkeen. Myös viranomainen voi edellyttämättömien, yleiseen etuun kohdistuvien vahingollisten vaikutusten vuoksi vaatia luvan haltijan velvoittamista vahinkojen vähentämistoimenpiteisiin samassa ajassa. TÖIDENALOITTAMISLUPA Ympäristölupavirasto myöntää Helppi-Tuuliharjun vesiosuuskunnalle luvan töiden aloittamiseen ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vakuuden asettaminen Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä asetettava tuhannen (1 000) euron suuruinen, Lapin ympäristökeskuksen hyväksymä vakuus niiden vahinkojen haittojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa.

7 7 RATKAISUN PERUSTELUT Käsittelyratkaisu Ympäristölupavirasto on asian laadun vuoksi vesilain 16 luvun 9 :n nojalla pyytänyt viranomaisten lausunnot hakemuksesta ja käsitellyt asian enempää tiedoksiantoa toimittamatta. Hakija on esittänyt maa- ja vesialueen omistavien asianosaisten suostumukset hankkeen toteuttamista varten. Asia ei vaikuta haitallisesti muiden oikeuteen tai etuun. Pääasiaratkaisun perustelut Vesijohdon rakentaminen Ounasjoen alitse ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Kysymyksessä oleva verrattain vähäinen rakentaminen ei myöskään luonnonsuojelulain 65 :n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla heikennä Ounasjoen niitä luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi se on sisällytetty Suomen Natura verkostoon. Rakentaminen on tarpeen laadultaan hyvän pohjaveden saamiseksi Helpin taajamaan. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. Töidenaloittamisluvan perustelut Ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesijohdon rakentamiseen vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. Päätöksessä tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräyksiä muutetaan. Vakuuden asettamista koskevat perustelut Töidenaloittamislupaa koskevassa päätöksessä hakija on, ellei hakijana ole valtio, kunta tai kuntainliitto, velvoitettava asettamaan vakuus niiden vahinkojen, haittojen kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa. Ympäristölupavirasto arvioi, että tuhannen (1 000) euron suuruinen vakuus on riittävä.

8 8 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Töiden aloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus Töiden aloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 1 momentti, 12, 15, 26 1 momentti 3) kohta, 2, 3, 4 ja 6 momentti sekä 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 280 euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupavirastojen maksullisista suoritteista (1238/2003)

9 9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Ympäristöneuvos Jorma Rantakangas Esittelijä Valtteri Niskanen Asia on ratkaistu ympäristölupavirastoista annetun lain 10 a :n mukaisesti yhden ratkaisijan kokoonpanossa. Tiedustelut: asian esittelijä, puh VN/lk Liite Valitusosoitus Jäljennöksen oikeaksi todistaa: Oulussa; Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa Sihteeri Leila Kulha

10 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde (08) ; telekopio (08) sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.