LUPAPÄÄTÖS Nro 85/06/1 Dnro Psy-2006-y-70 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 85/06/1 Dnro Psy-2006-y-70 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Vesijohdon rakentaminen Iijoen Romppaisensalmen alitse, Taivalkoski Jokijärvenkylän Vesiosuuskunta Jokijärventie TYRÄVAARA

2 2 HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Jokijärvenkylän vesiosuuskunta on ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa vesijohdon rakentamiseen Iijoen Romppaisensalmen alitse Taivalkosken kunnassa hakemuksen liitteenä olevasta suunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa saada aloittaa rakennustyöt ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa vesilain 2 luvun 26 :n 3 momentin kohdan perusteella. Mainitun lainkohdan töidenaloittamislupa voidaan myöntää, jos ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 tai 3 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 2 luku 2 HANKKEEN KUVAUS Yleiskuvaus hankkeesta Vesistökuvaus Hankkeessa rakennetaan yhdysvesijohto Tyrämäen ja Jokijärven välille. Vesijohtoreitin varrella on tarpeen sijoittaa vesijohto Iijoen Romppaisensalmen alitse noin 150 metrin matkalla. Vesijohto rakennetaan salmeen maantiesillan pohjoispuolelle. Iijoen valuma-alue on Romppaisensalmen kohdalla km 2 ja järvisyys 13,4 %.Romppaisen vedenkorkeuden havainnointiin käytetään Jokijärven asteikkoa. Vuosina vedenkorkeudet ovat olleet: HW = N ,17 m MHW = N ,87 m MW = N ,60 m MNW = N ,26 m NW = N ,06 m Alituspaikan virtaamiksi saadaan Irnijärven padon (F = km 2 ) ja Väätäjänsuvannon (F = km 2 ) virtaamahavaintojen perusteella: HQ = 56 m 3 /s MHQ = 34 m 3 /s MQ = 14,8 m 3 /s MNQ = 5,9 m 3 /s NQ = 1,9 m 3 /s Alituskohdan ympäristössä vesiliikenne on vapaa-aikaan ja harrastuskalastukseen liittyvää. Isompien alusten vesiliikennettä rajoittaa Romppaisensalmen silta, jonka alikulkukorkeus on noin 2 m.

3 3 Suunnitellut työt Vesijohto (PEH ) on tarkoitus upottaa Romppaisensalmen pohjaan betonipainoin. Alituskohdalla uoman syvyys on noin 10 metrin matkalla 4 m. Pääosin alituspaikalla vedensyvyys on 2 2,5 m. Länsipuolellla lähes rantaan saakka syvyys on noin 2 m, mutta itärannalla m:n matkalla syvyys on alle 1,5 m. Alituspaikalla rannat ovat kovaa kivikkomaata. Vesijohtoa varten rannoille tehdään kaivinkoneella noin 2 metrin syvyiset kaivannot, joihin johto sijoitetaan betonipainoin. Ranta-alueella kaivumaat sijoitetaan kaivannon viereen työn ajaksi. Rakennusurakkaan sisältyvällä sukellustarkastuksella varmistetaan, että vesijohto on pohjassa suorassa ja oikein asennettu. Työt pyritään tekemään elo- tai syyskuussa, jolloin virtaama vesistössä yleensä on pienimmillään ja vedenkorkeus alhaisimmillaan. Mikäli olosuhteet syksyllä kuitenkin ovat epäedulliset, vesijohto rakennetaan maalis huhtikuussa. Rakentaminen viimeistelytöineen saatetaan loppuun mennessä. ALUEEN OMISTUSSUHTEET JA HANKETTA KOSKEVAT LUVAT Vesialueen Romppaisensalmessa omistaa Jokijärven jakokunta, jonka puolesta Jokijärven kalastuskunnan hoitokunta on antanut suostumuksensa vesistön alitukseen. Rannoilla vesijohto on suunniteltu sijoitettavaksi kahden tilan (Salmenranta RN:o 5:12 ja Hiltunen RN:o 6:47) alueelle. Tilojen omistajien puolesta on annettu suostumukset hankkeen toteuttamiseen. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Hakijan arvion mukaan vesijohdon rakentamisesta aiheutuu vähäistä lyhytaikaista samentumista, mutta ennalta arvioiden sillä ei ole haitallista vaikutusta vesistön kalastus- tai virkistyskäytölle. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Taivalkosken kunnassa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Taivalkosken kunnan kaavoitusviranomaiselta. 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on todennut, että rakentaminen ei loukanne yleistä tai yksityistä etua. Lupa voidaan myöntää vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja lupa töiden aloittamiseen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista vesilain 2 luvun 26 :n nojalla. Työn ly-

4 hyen keston sekä vähäisiksi arvioitavien vesistövaikutusten vuoksi rakentamisen työnaikaisia vesistövaikutuksia ei ole tarpeen tarkkailla. Alituspaikka on merkittävä rannoille asetettavilla tauluilla. 2. Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskuksen mukaan rakentamisesta aiheutuu kalastusta haittaavaa veden samentumista. Haitta on kuitenkin ennalta arvioiden vähäinen ja lyhytaikainen, joten kalataloudellisia velvoitteita ei ole tarpeen määrätä. Estettä luvan myöntämiselle ei yleisen kalatalousedun näkökulmasta ole. 4 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Jokijärvenkylän vesiosuuskunnalle luvan vesijohdon rakentamiseen Iijoen Romppaisensalmen alitse Taivalkosken kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Luvan saajan on noudatettava jäljempänä olevia lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset Rakentamisaika Työnaikaisten haittojen minimointi 1. Alituskohdassa vesijohto on rakennettava hakemuksen liitteenä olevan kartan "Vesistönalitus Romppaisensalmi." MK 1:5 000 osoittamaan paikkaan ja piirustuksen "Iijoki Romppasensalmi" mukaisesti sekä hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Vesijohto on koko alitusmatkalla painotettava 100 %:n painotuksella ja ranta-alueella asennettava vesistön pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Asennettava putki ei saa päästä liikkumaan tai vaikeuttaa vesistön muuta käyttöä. 2. Vesijohdon sijainti on merkittävä rannoille asetettavilla, selvästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava vesijohdon omistaja. 3. Rakennustyöhön on ryhdyttävä viimeistään kahden vuoden kuluessa ja rakennustyöt on tehtävä neljän vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. 4. Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä ja ettei alituskohdassa vaurioiteta muita laitteita ja rakenteita.

5 5 Viimeistelytyöt Kunnossapitomääräykset Aloittamis- ja valmistumisilmoitus Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalle 5. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. 6. Vesijohto ja sen sijaintia osoittavat taulut on pidettävä sellaisessa kunnossa, etteivät ne aiheuta vahinkoa yksityisille tai yleisille eduille. 7. Työn aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Taivalkosken kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle kuudenkymmenen päivän kuluessa työn päättymisestä lukien. Vahingon kärsijä voi vaatia luvanhaltijalta korvausta ennakoimattomasta vahingosta tai toimenpiteitä niiden poistamiseksi. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle 10 vuodessa valmistumisilmoituksen saapumisesta tai sitä jäljemmästä rakennustöiden valmistumisesta. Kuitenkin rakennelman sortumisesta tms. syystä aiheutuvasta vahingosta korvausta voi vaatia 10 vuoden määräajan jälkeen. Myös viranomainen voi edellyttämättömien, yleiseen etuun kohdistuvien vahingollisten vaikutusten vuoksi vaatia luvan haltijan velvoittamista vahinkojen vähentämistoimenpiteisiin samassa ajassa. TÖIDENALOITTAMISLUPA Vakuuden asettaminen Ympäristölupavirasto myöntää Jokijärvenkylän Vesiosuuskunnalle luvan töiden aloittamiseen ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä asetettava tuhannen (1 000) euron suuruinen, Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen hyväksymä vakuus niiden vahinkojen haittojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perustelut Vesijohdon rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja on tarpeen alueen vesihuollon järjestämiseksi. Vesialueen ja ranta-alueiden omistajat ovat antaneet vesijohdon sijoittamiselle suostumuksensa.

6 6 Lupamääräysten perustelut Töidenaloittamisluvan perustelut Vakuuden asettamista koskevat perustelut Lupamääräykset on annettu yleisten ja yksityisten etujen turvaamiseksi sekä valvonnallisista syistä. Ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesijohdon rakentamiseen vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. Päätöksessä tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräyksiä muutetaan. Töidenaloittamislupaa koskevassa päätöksessä hakija on, ellei hakijana ole valtio, kunta tai kuntainliitto, velvoitettava asettamaan vakuus niiden vahinkojen, haittojen kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa. Ympäristölupavirasto arvioi, että tuhannen (1 000) euron suuruinen vakuus on riittävä. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Töiden aloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus Töiden aloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 1 momentti, 12, 15, 26 1 momentti 3) kohta, 2, 3, 4 ja 6 momentti sekä 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU JA SEN PERUSTELUT Ratkaisu Oikeusohje Asian käsittelymaksu on 280 euroa. Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)

7 7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Ympäristöneuvos Jorma Rantakangas Esittelijä Valtteri Niskanen Asia on ratkaistu ympäristölupavirastoista annetun lain 10 a :n mukaisesti yhden ratkaisijan kokoonpanossa. Tiedustelut: asian esittelijä, puh VN/es Liite Valitusosoitus

8 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde (08) ; telekopio (08) sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.