LUPAPÄÄTÖS Nro 18/08/1 Dnro Psy-2007-y-165 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 18/08/1 Dnro Psy-2007-y-165 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Paineviemärin ja vesijohdon rakentaminen Norvajärven Pitkäniemeen, Rovaniemi Rovaniemen kaupunki/ Napapiirin Vesi Koskikatu 27 B, 3. krs ROVANIEMI

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO...3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleistä... 3 Suunnitellut työt... 3 Yleiskuvaus vesistöstä... 3 Vesistön käyttö ja hankkeen vaikutukset... 4 Sopimukset... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY...4 Lupahakemuksen täydennykset... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet... 4 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 LUPAMÄÄRÄYKSET... 5 Rakenteita koskevat määräykset... 5 Rakentamisaika... 5 Työnaikaisten haittojen minimointi... 5 Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys... 6 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 6 OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE... 6 TÖIDENALOITTAMISLUPA... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 6 Pääasiaratkaisun perustelut... 6 Lupamääräysten perustelut... 6 Töidenaloittamisluvan perustelut... 6 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 7 Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus...7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 7 KÄSITTELYMAKSURATKAISU... 7 Oikeusohje... 7 MUUTOKSENHAKU... 8

3 3 HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Rovaniemen kaupunki/ Napapiirin Vesi on ympäristölupavirastoon saapuneessa ja myöhemmin täydennetyssä hakemuksessa pyytänyt lupaa paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen Norvajärven Pitkäniemeen hakemukseen liitetystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa saada aloittaa rakennustyöt ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilain 2 luku 2 Töidenaloittamislupaa on katsottava haetun vesilain 2 luvun 26 :n 1 momentin 3 kohdan perusteella. Mainitun lainkohdan mukaan töidenaloittamislupa voidaan myöntää, jos ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 tai 3 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. HANKKEEN KUVAUS Yleistä Pohjois-Suomen vesioikeus on päätöksellään nro 86/94/1 myöntänyt luvan vesi- ja viemärijohtojen rakentamiseen Norvajärveen. Nyt rakennettava johto-osuus on Norvajärven vesihuollon täydennysrakentamista, jossa kaksi Pitkäniemessä sijaitsevaa kiinteistöä yhdessä liitetään rakennettuihin runkojohtoihin vesistöalituksena. Hanke on tarkoitus toteuttaa vuoden 2008 alkupuolella jään päältä. Suunnitellut työt Runkojohdot (paineviemäri 110M-10 ja vesijohto 110M-10) ovat Norvajärvessä noin kolmen metrin syvyydessä. Rakennettavat paineviemäri 63M-10 ja vesijohto 40M-10 upotetaan painottamalla pohjaan ja rantaalueilla ne kaivetaan pohjaan noin 1,5 metrin syvyyteen keskivedenkorkeudesta. Paineviemäri ja vesijohto rakennetaan niin, että siitä ei aiheudu tarpeetonta haittaa tai estettä ranta- ja vesialueella. Yleiskuvaus vesistöstä Norvajärven vesistö alkaa Norvajärveen laskevista puroista. Noin 10 km:n pituisesta Norvajärvestä vedet laskevat 16 km Norvajoessa Ounasjokeen Tapionkylän kohdalla. Norvajärven valuma-alue on noin 140 km 2 ja järvisyys 12 %. Valuma-alue Norvajärven luusuassa on 89 km 2 ja järvisyys 17 %.

4 Rakentamispaikka sijaitsee Norvajärven pohjoisosassa Lismanperän länsirannalla. Norvajärven vedenkorkeudet ovat N ,30 m (HW), N ,80 m (MW) ja N ,50 m (NW). Virtaamat ovat 5,5 m 3 /s (HQ) ja 3,65 m 3 /s (MHQ). 4 Vesistön käyttö ja hankkeen vaikutukset Norvajärvellä vesiliikenne on vapaa-aikaan ja harrastuskalastukseen liittyvää veneilyä. Norvajoessa uitto on lopetettu. Uittorakenteet on purettu vesistöstä ja perkauskohdat on entisöity. Hakijan mukaan suunnitelman mukaisesta paineviemärin ja vesijohdon sijoittamisesta rakentamispaikalla vesistön pohjaan ei aiheudu vaikutuksia vedenkorkeuteen, virtaamiin eikä vesiliikenteelle tai kalastukselle. Sopimukset Norvajärvessä hanketta varten tarvittava vesialue on Metsähallituksen hallinnassa olevalla valtion maalla Rovaniemen maalaiskunnan VM III RN:o 12:1. Rannalla johdot tulevat kiinteistöjen Norvamustikka RN:o 53:25 ja Norvapuolukka RN:o 53:26 rajalle. Alueiden omistajat ovat sopineet hakijan kanssa johtojen sijoittamisesta. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty uusien johtojen sijaintia osoittavalla piirroksella, kiinteistötiedoilla ja työluvan tarpeen perusteluilla. Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on vesilain säätämässä järjestyksessä antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Rovaniemen kaupungissa sekä erityistiedoksiantona asianomaisille viranomaisille ja muille asianosaisille. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet 1. Lapin ympäristökeskus Ympäristökeskuksella ei ole ollut huomautettavaa hakemuksen johdosta. 2. Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus Työvoima- ja elinkeinokeskus on vaatinut, että alitusjohtojen painotuksessa on käytettävä sellaisia painoja, jotka eivät haittaa muun muassa verkkokalastusta.

5 5 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Rovaniemen kaupungille/ Napapiirin Vedelle luvan paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen Norvajärven Pitkäniemeen Rovaniemen kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset 1. Paineviemäri ja vesijohto on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä olevasta kartasta "Yleissilmäyskartta" MK 1:5 000 ja hakemuksen täydennyksen liitteenä olevasta piirroksesta MK 1: ilmenevään paikkaan sekä toteutettava piirroksesta "Periaatepiirros liittymäjohtojen alituksesta. Pituusleikkaus" MK 1:1 000/1:100 ja muutoin hakemussuunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Viemäriputki ja vesijohto on koko alitusmatkalla painotettava 100 %:n painotuksella vesistön pohjaan ja ranta-alueella asennettava tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Asennettavat putki ja johto eivät saa päästä liikkumaan tai vaikeuttaa vesistön muuta käyttöä. Johtojen painotuksessa on käytettävä sellaisia painoja, jotka eivät haittaa verkko- tai muuta kalastusta. Viemäriputken ja vesijohdon sijainti on merkittävä rannalle asetettavalla, selvästi näkyvällä taululla, jossa on ilmoitettava johtojen omistaja. Rakentamisaika 2. Rakennustyö on suoritettava kahden (2) vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työnaikaisten haittojen minimointi 3. Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. Upotusta varten mahdollisesti rikottu jääalue on merkittävä selkeästi.

6 6 Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys 4. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä viemäriputki ja vesijohto sekä niiden sijaintia osoittava merkkitaulu asianmukaisessa kunnossa Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 5. Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Lapin ympäristökeskukselle ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Lapin ympäristökeskukselle ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa työn päättymisestä lukien. OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE Vahingon kärsijä voi hakea luvanhaltijalta korvausta ennakoimattomasta vahingosta tai toimenpiteitä niiden poistamiseksi ympäristölupavirastolle tehtävällä hakemuksella. TÖIDENALOITTAMISLUPA Ympäristölupavirasto myöntää Rovaniemen kaupungille/ Napapiirin Vedelle luvan töiden aloittamiseen ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Hakemuksessa tarkoitettu paineviemärin ja vesijohdon rakentaminen Norvajärveen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Rakentaminen on tarpeen osana Norvajärven vesihuollon täydennysrakentamista. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. Töidenaloittamisluvan perustelut Ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla eikä hanke sanotta-

7 vasti vaikuta vesioloihin. Päätöksessä tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräyksiä muutetaan. 7 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA 2. Lapin työvoima- ja elinkeinokeskuksen vaatimus on otettu huomioon lupamääräyksestä 1 ilmenevästi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus Töiden aloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 1 momentti, 12, 15, 26 1 momentti 3) kohta, 2, 4 ja 6 momentti sekä 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSURATKAISU Lupa-asian käsittelymaksu on 440 euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)

8 8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Ympäristöneuvos Jorma Rantakangas Esittelijä Ulla Hantunen Asia on ratkaistu ympäristölupavirastoista annetun lain 10 a :n mukaisesti yhden ratkaisijan kokoonpanossa. Tiedustelut: asian esittelijä, puh UH/lk Liite Valitusosoitus

9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: asiak.palv , telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.