LUPAPÄÄTÖS Nro 58/05/1 Dnro Psy-2005-y-39 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA. Telekaapelin rakentaminen Ivalojoen alitse, Inari

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 58/05/1 Dnro Psy-2005-y-39 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Telekaapelin rakentaminen Ivalojoen alitse, Inari Oulun Puhelin Oyj Arkistokatu OULU

2 2 HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Oulun Puhelin Oyj on pyytänyt ympäristölupavirastolta lupaa telekaapelin rakentamiseen Ivalojoen alitse Inarin kunnassa hakemuksen liitteenä olevasta suunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa saada aloittaa rakennustyöt ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 2 luku 2 HANKKEEN KUVAUS Yleiskuvaus hankkeesta Vesistökuvaus Suunnitellut työt Oulun Puhelin Oyj rakentaa telekaapelin (valokaapelin) välille Ivalo- Tuulispää VT4/E74-tien varteen. Reitti palvelee valtakunnallisisia ja paikallisia teleyhteyksiä. Kaapelireitin varrella on Ivalojoki, johon on tarkoitus rakentaa vesistökaapeli. Kaapeli on suunniteltu rakennettavaksi Ivalon taajamaan Ivalojokeen, välittömästi VT4:n sillan ylävirran puolelle. Suunnitelmassa on ympäristöhallinnon Ivalojoen Pajakosken vedenkorkeus- ja virtaamatietoja vuosilta Virtaamat ovat likimain seuraavat: ylivirtaama (HQ) 920 m 3 /s, keskiylivirtaama (MHQ) 480 m 3 /s, keskialivirtaama (MNQ) 9,0 m 3 /s ja alivirtaama (NQ) 5,0 m 3 /s. Vastaavan aikana ylimmän ja alimman havaitun vedenkorkeuden erotus on ollut noin 3,5 m. Ivalojoella kulkee Ivalon seudun moottorikelkkailureitti. Kaapeli rakennetaan kaivinkoneella osittain auraamalla, osittain kaivamalla. Vesistökaapelia asennettaessa rannat kaivetaan kaivinkoneella ja sukeltajat asentavat vesiosuuden. Kaapeli asennetaan vesistön pohjaan siten, että kaapelille tehdään vesipaineella uraa, johon kaapeli asennetaan. Pienehköt, halkaisijaltaan noin 25 cm:n kivet siirretään ja isommat kivet kierretään. Kaapelin päälle asetetaan noin metrin välein betonisäkki, joka muotoutuu pohjan mukaan ja kovettuu siihen. ALUEEN OMISTUSSUHTEET JA HANKETTA KOSKEVAT LUVAT Alituskodalla vesialueen omistaa Kyrön yhteisten vesien osakaskunta, joka on antanut suostumuksensa vesistön alitukseen. Joen rannoilla kaapeli on suunniteltu sijoitettavaksi tiealueelle. Hakija ja Tiehallinnon Lapin tiepiiri ovat tehneet rakentamishanketta koskevan sopimuksen.

3 3 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Hakijan arvion mukaan asennustyöstä aiheutuu hetkellistä haittaa kalastukselle ja veneilylle. Kaapeli ja kaapelipainot eivät aiheuta haittaa kalastukselle tai muulle vesistön käytölle edes alivedenkorkeuksilla. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausunto Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Inarin kunnassa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Inarin kunnan kaavoitusviranomaiselta. Lapin ympäristökeskus on esittänyt, että työn aikana tulee tarkkailla Ivalojoen samentumista. Tarkkailusuunnitelma on toimitettava ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi ennen töiden aloittamista. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Pääasiaratkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Oulun Puhelin Oyj:lle luvan telekaapelin rakentamiseen Ivalojoen alitse Inarin kunnan keskustaajamassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Luvan saajan on noudatettava jäljempänä olevia lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset Rakentamisaika Työnaikaisten haittojen minimointi 1. Alituskohdassa telekaapeli on rakennettava hakemuksen liitteenä olevan kartan "Ivalon valokaapeli ja vesistökaapeli " MK 1:1 000 osoittamaan paikkaan piirustuksen "Ivalojoen vesistökaapeli" MK 1:200 osoittamalla ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. 2. Telekaapelin sijainti on merkittävä rannoille asetettavilla, selvästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava kaapelin omistaja. 3. Rakennustyöhön on ryhdyttävä viimeistään kahden vuoden kuluessa ja rakennustyöt on tehtävä neljän vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. 4. Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan

4 4 on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä ja ettei alituskohdassa vaurioiteta muita laitteita ja rakenteita. Viimeistelytyöt Kunnossapitomääräykset Tarkkailumääräykset Aloittamis- ja valmistumisilmoitus Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalle 5. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. 6. Telekaapeli ja sen sijaintia osoittavat taulut on pidettävä sellaisessa kunnossa, etteivät ne aiheuta vahinkoa yksityisille tai yleisille eduille. 7. Vesistöä alitettaessa tulee pitää päiväkirjaa, johon merkitään tiedot töiden aloittamisesta ja lopettamisesta, töiden laatu, mahdollinen vesistön samentumisalueen laajuus silmämääräisen tarkkailun perusteella ja vesistön käyttöä rajoittavat toimenpiteet. Päiväkirjaa säilytetään työmaalla. Tarvittaessa päiväkirja esitetään valvoville viranomaisille. 8. Työn aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle ja Lapin ympäristökeskukselle kuudenkymmenen päivän kuluessa työn päättymisestä lukien. Vahingon kärsijä voi vaatia luvanhaltijalta korvausta ennakoimattomasta vahingosta tai toimenpiteitä niiden poistamiseksi. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle 10 vuodessa valmistumisilmoituksen saapumisesta tai sitä jäljemmästä rakennustöiden valmistumisesta. Kuitenkin rakennelman sortumisesta tms. syystä aiheutuvasta vahingosta korvausta voi vaatia 10 vuoden määräajan jälkeen. Myös viranomainen voi edellyttämättömien, yleiseen etuun kohdistuvien vahingollisten vaikutusten vuoksi vaatia luvan haltijan velvoittamista vahinkojen vähentämistoimenpiteisiin samassa ajassa. TÖIDENALOITTAMISLUPA Vakuuden asettaminen Ympäristölupavirasto myöntää Oulun Puhelin Oyj:lle luvan töiden aloittamiseen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä asetettava 500 euron suuruinen, Lapin ympäristökeskuksen hyväksymä vakuus niiden vahinkojen haittojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa.

5 RATKAISUN PERUSTELUT 5 Lupaharkinnan perustelut Töidenaloittamisluvan perustelut Lupamääräysten perustelut Telekaapelin rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja on tarpeen valtakunnallisten ja paikallisten teleyhteyksien turvaamiseksi. Vesialueen omistaja on antanut kaapelin sijoittamiselle suostumuksensa. Ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan telekaapelin rakentamiseen vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. Päätöksessä tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräyksiä muutetaan. Lupamääräykset on annettu yleisten ja yksityisten etujen turvaamiseksi sekä valvonnallisista syistä. Lapin ympäristökeskuksen vaatimus töiden tarkkailusta otetaan huomioon lupamääräyksestä 7 ilmenevästi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Töidenaloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 1 momentti, 12, 14 a 1 momentti, 15, 26 1 momentti 3) kohta, 2, 3, 4 ja 6 momentti sekä 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU JA SEN PERUSTELUT Ratkaisu Oikeusohje Asian käsittelymaksu on 280 euroa. Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1838/2003)

6 6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen ja käsittelymaksuun saa hakea muutosta Vaasan hallintooikeudelta valittamalla. Matti Hepola Simo Perkkiö Jorma Rantakangas Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristölupaviraston johtaja Matti Hepola sekä ympäristöneuvokset Simo Perkkiö ja Jorma Rantakangas (esittelijä). Tiedustelut, asian esittelijä, puh. (08) JR/lk Liite Valitusosoitus

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde (08) ; telekopio (08) sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.