LUPAPÄÄTÖS Nro 74/07/1 Dnro Psy-2007-y-100 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA. Vesijohdon rakentaminen Kosamonjärveen, Pudasjärvi

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 74/07/1 Dnro Psy-2007-y-100 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Vesijohdon rakentaminen Kosamonjärveen, Pudasjärvi Puhoskylän vesiosuuskunta Puhoksentie PUHOSKYLÄ

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLE TULO...3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 HANKETTA KOSKEVAT SUOSTUMUKSET JA LAUSUNNOT... 4 MERKINTÄ... 4 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 4 KÄSITTELYRATKAISU... 4 PÄÄASIARATKAISU... 4 LUPAMÄÄRÄYKSET... 5 Rakenteita koskevat määräykset... 5 Rakentamisaika... 5 Työnaikaisten haittojen minimointi... 5 Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys... 5 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 5 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALLE... 6 TÖIDENALOITTAMISLUPA... 6 Vakuus... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 6 Käsittelyratkaisun perustelut... 6 Pääasiaratkaisun perustelut... 6 Lupamääräysten perustelut... 6 Töidenaloittamisluvan perustelut... 6 KORVATTAVA PÄÄTÖS... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 7 Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus...7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 7 KÄSITTELYMAKSURATKAISU... 7 Oikeusohje... 7 MUUTOKSENHAKU... 8

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLE TULO Puhoskylän vesiosuuskunta on ympäristölupavirastoon saapuneessa ja myöhemmin täydennetyssä hakemuksessa pyytänyt lupaa vesijohdon rakentamiseen Kosamonjärveen Pudasjärven kaupungissa hakemukseen liitetystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Lisäksi hakija on pyytänyt hankkeen kiireellisyyden vuoksi asian käsittelyä ilman kuulutusmenettelyä ja lupaa saada aloittaa rakentamistyö ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 2 luku 2 2 momentti HANKKEEN KUVAUS Kosamonjärvi sijaitsee Pudasjärven kaupungin Puhoskylässä Puhosjärven eteläpuolella. Järven pinta-ala on noin 300 ha ja keskisyvyys noin 2,5 metriä. Järven ympärillä on vakituisia kiinteistöjä 14 ja kesämökkejä noin 50. Järven läheisyydessä sijaitsee kolme maatilaa. Suunnitelman tarkoituksena on saattaa vesihuollon piiriin Kosamonjärven eteläpuolinen asutus. Tämä toteutetaan Puhoskylän vesiosuuskunnan nykyistä verkostoa laajentamalla. Puhoskylän vesiosuuskunnan vesi otetaan Puhoskylän vesiosuuskunnan vedenottamosta. Keskimääräinen vuorokautinen kulutus alueella on 4 m 3 /vrk ja suurin hetkellinen kulutus 1,1 l/s. Ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 89/06/1 myöntänyt hakijalle luvan ja töidenaloittamisluvan Kosamonjärven Luodelahden alitukseen. Maastotutkimuksissa on ilmennyt, että maalle suunnitellun vesijohtolinjan alueella on 3 4 lähdettä. Näiden luonnontilan muuttamisen välttämiseksi suunnitelmaa on muutettu. Luodelahden alitus alkaa alkuperäiseltä paikalta Männistön kohdalta, mutta päättyy noin m alkuperäisen kohdan länsipuolella. Tältä paikalta vesijohtolinja jatkuu toisella vesistön alituksella, joka päättyy noin metrin päässä Niemelän kohdalla. Suunnitelman mukaan alituksessa käytetään painotettua vesijohtoa M noin metrin matkalla. Järven luusuassa oleva vesistön alitus (M40-10) säilyy entisellä paikallaan. Työt toteutetaan Kaupunkiliiton toimiston julkaisun "Yleisten vesijohtojen ja viemäreiden aines- ja työselitys" RIL-1984 edellyttämällä tavalla. Hanke toteutetaan hakijalta saadun tiedon mukaan kesällä Hankkeen kokonaiskustannukset ovat yhteensä noin euroa.

4 4 HANKETTA KOSKEVAT SUOSTUMUKSET JA LAUSUNNOT Muuttuneissa vesistön alituskohdissa vesialueiden (Puhoskylän osakaskunnan vesialue RN:o 876:1, Yhteinen vesialue RN:876:30, Yhteinen vesialue RN:o 876:8 ja Yhteinen vesialue RN:o 876:9) omistajat ovat antaneet suostumuksensa hankkeelle. Lähes kaikki suostumuksen antaneet tilat ovat myös liittymässä vesiosuuskuntaan. Hakemukseen on liitetty päivätty Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen lausunto. Ympäristökeskuksen käytettävissä lausuntoa annettaessa on ollut päivätty asennussuunnitelma, kopio alkuperäisestä asennussuunnitelmasta sekä vesialueiden omistajien suostumukset. Ympäristökeskus on katsonut, että rakentaminen ei uudenkaan asennussuunnitelman mukaisesti toteutettuna näyttäisi sanottavasti loukkaavan yleistä tai yksityistä etua. Lupa on myönnettävissä vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla, ja lupa töiden aloittamiseen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista vesilain 2 luvun 26 :n nojalla. Työn lyhyen keston ja vähäisiksi arvioitavien vesistövaikutusten vuoksi rakentamisen työnaikaisia vaikutuksia ei ole tarpeen tarkkailla. Alituspaikka on merkittävä rannoille asetettavilla tauluilla. Hakemukseen on liitetty päivätty Oulunkaaren ympäristöpalvelujen lausunto. Lausunnon mukaan vesijohdon rakentaminen alueelle on tarpeen vesihuollon järjestämiseksi ja turvaamiseksi. Ympäristönsuojelu- ja terveysviranomaisella ei ole ollut huomautettavaa hankkeesta. Kosamonjärven ympäristö on melko tiheästi asuttua. Vesihuollon lisäksi myös jätevesihuollossa tulisi pyrkiä keskitettyyn ratkaisuun. Aiemmasta hakemuksesta Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskus on päivätyssä lausunnossaan todennut, että putkilinjojen rakentamisesta aiheutuu veden samentumista. Haitta on kuitenkin ennalta arvioiden vähäinen ja lyhytaikainen, eikä kalataloudellisia velvoitteita ole tarpeen määrätä. MERKINTÄ Ympäristölupavirastolla on ollut tätä asiaa ratkaistaessa esillä vesijohdon rakentamista Kosamonjärven Luodelahden alitse koskeva päätös nro 89/06/1 asiakirjoineen. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U KÄSITTELYRATKAISU Asiassa ei toimiteta hakemuksen tiedoksiantoa. PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Puhoskylän vesiosuuskunnalle luvan vesijohdon rakentamiseen Kosamonjärven alitse.

5 5 Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset 1. Vesijohto on rakennettava päivätyn suunnitelman liitteenä olevan kartan "Kosamonjärven vesihuoltosuunnitelma. Linjaukset muutettu " MK 1: osoittamaan paikkaan ja hakemussuunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Asennettava vesijohto ei saa päästä liikkumaan tai vaikeuttaa vesistön muuta käyttöä. Johdon sijainti on merkittävä rannoille asetettavilla, selkeästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava johdon omistaja. Rakentamisaika 2. Rakentamistyö on suoritettava kolmen (3) vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työnaikaisten haittojen minimointi 3. Rakennustyö on suoritettava niin, että siitä ei aiheudu sellaisia vahingollisia seurauksia, jotka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei rakennusaikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suoritettaessa huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys 4. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä vesijohto ja sen sijaintia osoittavat merkkitaulut asianmukaisessa kunnossa. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 5. Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Pudasjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa työn päättymisestä lukien.

6 6 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALLE Mikäli hankkeesta aiheutuu vahinkoa, jota tätä päätöstä annettaessa ei ole ennakoitu, voidaan korvausta vaatia ympäristölupavirastoon toimitettavalla hakemuksella. TÖIDENALOITTAMISLUPA Ympäristölupavirasto myöntää Puhoskylän vesiosuuskunnalle luvan töiden aloittamiseen ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vakuus Puhoskylän vesiosuuskunta velvoitetaan asettamaan ennen töihin ryhtymistä Oulun lääninhallitukselle 500 euron vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa. RATKAISUN PERUSTELUT Käsittelyratkaisun perustelut Asia voidaan ratkaista tiedoksiantamista toimittamatta, jos asia ei vaikuta kenenkään oikeuteen tai etuun. Hakemukseen on liitetty Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskuksen ja Pudasjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausunto. Lisäksi asiakirjoihin on liitetty vesijohdon vesistön alituskohtien vesialueiden omistajien suostumukset. Koska ympäristökeskus ja kunnan ympäristönsuojeluviranomainen sekä hankkeen asianosaiset ovat esittäneet kannanottonsa hankkeesta, ei hakemuksen tiedoksiantaminen ole tarpeen. Pääasiaratkaisun perustelut Vesijohdon rakentaminen Kosamonjärven alitse ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Luvan saajalla on vesistön alitusten kohteina olevien vesialueiden omistajien suostumus hankkeelle. Rakentaminen on tarpeen alueen vesihuollon kehittämiseksi ja turvaamiseksi. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. Töidenaloittamisluvan perustelut Ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesijohdon rakentamiseen vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesistöön.

7 Päätöksessä tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräysten määräyksiä muutetaan. 7 KORVATTAVA PÄÄTÖS Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston antama päätös nro 89/06/1 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus Töidenaloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 1 momentti, 12, 15, 26 1 momentti 3) kohta, 2, 3, 4 ja 6 momentti sekä 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSURATKAISU Lupa-asian käsittelymaksu on 440 euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupavirastojen maksullisista suoritteista (1338/2006)

8 8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Ympäristöneuvos Pertti Piippo Ympäristöneuvos Jorma Rantakangas Asia on ratkaistu ympäristölupavirastossa annetun lain 10 a :n mukaisesti yhden ratkaisijan kokoonpanossa. Tiedustelut: asian esittelijä, puh JR/lk Liite Valitusosoitus

9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde , telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.