LUPAPÄÄTÖS Nro 8/12/2 Dnro PSAVI/68/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 8/12/2 Dnro PSAVI/68/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Paineviemärin ja vesijohdon rakentaminen Norvajärven ranta-alueelle sekä töidenaloittamislupa, Rovaniemi LUVAN HAKIJA Rovaniemen kaupunki / Napapiirin Vesi Koskikatu 27 B ROVANIEMI

2 SISÄLLYSLUETTELO 2 HAKEMUS... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleistä... 3 Suunnitellut työt... 3 ALUEEN OMISTUSSUHTEET... 3 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 3 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Lausunto... 4 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 KÄSITTELYRATKAISU... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 KÄYTTÖOIKEUTTA KOSKEVA RATKAISU... 5 LUPAMÄÄRÄYKSET... 5 Rakenteita koskevat määräykset... 5 Rakentamisaika... 6 Työnaikaisten haittojen minimointi... 6 Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys... 6 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 6 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA... 6 TÖIDENALOITTAMISLUPA... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 Käsittelyratkaisun perustelut... 7 Pääasiaratkaisun perustelut... 7 Käyttöoikeutta koskevan ratkaisun perustelut... 7 Lupamääräysten perustelut... 7 Töidenaloittamisluvan perustelut... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 7 Töiden aloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 8 KÄSITTELYMAKSU... 8 Ratkaisu... 8 Perustelut... 8 Oikeusohje... 8 MUUTOKSENHAKU... 9

3 HAKEMUS 3 Rovaniemen kaupunki / Napapiirin Vesi on aluehallintovirastoon saapuneessa hakemuksessa pyytänyt lupaa paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen Norvajärven ranta-alueelle ja pysyvää käyttöoikeutta viemäri- ja vesijohtoputkien tarvitsemaan vesialueeseen Rovaniemen kaupungissa hakemukseen liitetystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa saada aloittaa rakennustyöt ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Hakijan mukaan kaivutyöt voidaan suorittaa ainoastaan jään päältä, minkä vuoksi työt tulee tehdä ennen jään sulamista. HANKKEEN KUVAUS Yleistä Pohjois-Suomen vesioikeus on antamallaan päätöksellä nro 86/94/1 myöntänyt luvan vesi- ja viemärijohtojen rakentamiseen Norvajärveen. Hankkeen tarkoituksena on liittää tilan Taajoranta ( ) määräala viemäri- ja vesihuollon piiriin rakentamalla paineviemäri ja vesijohto liittymäjohtoina Norvajärvessä jo olevaan viemäri- ja vesijohtoon. Suunnitellut työt Olemassa olevat runkojohdot (paineviemäri 110 M-10 ja vesijohto 110 M-10) on asennettu Norvajärveen noin kolmen metrin syvyyteen. Täydennysrakentamisena asennettavat johdot (paineviemäri 50 M-10 ja vesijohto 32 M-10) upotetaan painottamalla pohjaan. Ranta-alueella putket kaivetaan pohjan alapuolelle noin 1,5 metrin syvyyteen keskivedenkorkeudesta mitattuna. Hanke on tarkoitus toteuttaa jään päältä vuoden 2012 keväällä. Rakentaminen suoritetaan siten, että siitä ei aiheudu tarpeetonta haittaa ranta- tai vesialueella. ALUEEN OMISTUSSUHTEET Norvajärven vesialue on järjestäytymätön yhteinen alue. Rantautumiskohta on tilan Taajoranta ( ) määräala. Määräalan omistaja on hakenut Napapiirin Vedeltä kohteen liittämistä vesi- ja viemärihuollon piiriin. Vesialueen osakastilojen omistajista kaksi on antanut suostumuksensa hankkeelle. YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Norvajärven vesistö alkaa Norvajärveen laskevista puroista ja jatkuu noin 10 kilometrin pituisen Norvajärven jälkeen 16 kilometrin pituisena Norvajokena. Norvajoki laskee Ounasjokeen Tapionkylän kohdalla.

4 4 Norvajoen valuma-alue on noin 140 km 2 ja järvisyys 12 %. Norvajärven luusuassa valuma-alue on 89 km 2 ja järvisyys 17 %. Norvajärven vedenkorkeudet ovat: HW MW NW N ,30 m N ,80 m N ,50 m Virtaamat ovat: HQ 5,50 m 3 /s MHQ 3,65 m 3 /s. Norvajärven veneliikenne on vapaa-aikaan ja harrastuskalastukseen liittyvää veneilyä. Norvajoessa on uitto lopetettu ja vesistössä on tehty uittorakenteiden purkaminen ja perkauskohtien entisöinti. Lapin ELY-keskuksen lausunnon mukaan alueella ei esiinny uhanalaisia eliölajeja. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Asennettavalla putkirakenteella ei ole vaikutusta vedenkorkeuksiin, virtaamiin, vesiliikenteeseen tai kalastukseen. Hakija on arvioinut, ettei hankkeesta aiheudu ennalta arvioiden korvattavaa vahinkoa. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Aluehallintovirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa ja Rovaniemen kaupungissa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Lisäksi Rovaniemen kaupungin kaavoitusviranomaiselta on pyydetty lausunto hakemuksen johdosta. Lausunto 1. Lapin ELY-keskus / ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualue ELY-keskus on todennut, että kaivutyöt vesistössä ja ranta-alueilla ovat sen verran vähäisiä, ettei vesistön vedenlaadun rakennusaikainen tarkkailuohjelma ole tarpeen. Alueella ei esiinny uhanalaisia eliölajeja.

5 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U 5 KÄSITTELYRATKAISU Tämän asian ratkaisemiseen sovelletaan vesilain (264/1961) säännöksiä. PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Rovaniemen kaupungille / Napapiirin Vedelle luvan paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen Norvajärven rantaalueelle Rovaniemen kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. KÄYTTÖOIKEUTTA KOSKEVA RATKAISU Rovaniemen kaupungille / Napapiirin Vedelle myönnetään käyttöoikeus viemäri- ja vesijohtoputkien sijoittamiseen yhteiselle vesialueelle (44:2-6 Vesialue Norvajärvessä) Rovaniemen kaupungissa. Käyttöoikeudesta ei määrätä maksettavaksi korvausta eikä ilmoiteta kiinteistörekisterin pitäjälle. LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset 1. Paineviemäri ja vesijohto on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä olevan kartan "Napapiiri Vesi. Johtokarttapiirros runkojohdoista ja uudesta liittymästä " MK 1:1 500 osoittamalle linjalle liitteenä olevan piirustuksen "Rovaniemen kaupunki, Napapiiri Vesi, Norvajärven vesihuolto. Periaatepiirros liittymäjohtojen alituksesta. Pituusleikkaus" MK 1:1 000 /1:100 osoittamalla ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Ranta-alueilla, missä veden syvyys on pienempi kuin 1,5 metriä keskivedenkorkeudesta MW mitattuna, paineviemäri ja vesijohto on asennettava pohjan alapuolelle tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Muualla vesialueella paineviemäri ja vesijohto on asennettava riittävästi painotettuina vesistön pohjalle liejukerrokseen niin, etteivät ne pääse liikkumaan eivätkä vaikeuta vesistön käyttämistä. Paineviemärin ja vesijohdon sijainti on merkittävä ranta-alueelle asetettavalla, selvästi näkyvällä taululla, joissa on ilmoitettava johtojen omistaja.

6 Rakentamisaika 6 2. Rakennustyö on suoritettava kahden (2) vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työnaikaisten haittojen minimointi 3. Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Työ on tehtävä samentumista mahdollisimman vähän aiheuttavin työmenetelmin. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on merkittävä selvästi työalue turvallisen jäällä liikkumisen varmistamiseksi. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys 4. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä paineviemäri ja vesijohto sekä niiden sijaintia osoittava merkkitaulu asianmukaisessa kunnossa. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 5. Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava töiden aloittamisesta Lapin ELYkeskukselle ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Luvan saajan on ilmoitettava kirjallisesti töiden valmistumisesta kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa aluehallintovirastolle sekä Lapin ELYkeskukselle ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainen vahinko, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimenpiteitä vahinkojen poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia aluehallintovirastoon toimitettavalla hakemuksella. TÖIDENALOITTAMISLUPA Aluehallintovirasto myöntää Rovaniemen kaupungille / Napapiirin Vedelle luvan töiden aloittamiseen ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista.

7 RATKAISUN PERUSTELUT 7 Käsittelyratkaisun perustelut Tämä asia on tullut vireille Asia on ratkaistava vesilain (264/1961) säännösten nojalla, koska näitä säännöksiä on sovellettava vuoden 2011 loppuun saakka vireille tulleiden vesitalousasioiden ratkaisemiseen. Pääasiaratkaisun perustelut Hakemuksessa tarkoitettujen paineviemärin ja vesijohdon rakentaminen Norvajärveen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja on tarpeen tilan Taajoranta ( ) määräalan viemäri- ja vesihuollon järjestämiseksi. Käyttöoikeutta koskevan ratkaisun perustelut Rakentamisessa on kysymys vähäisestä rakennelmasta, jota varten käyttöoikeus voidaan myöntää vesilain 2 luvun 7 :n 2 momentin nojalla. Käyttöoikeuden vähäisyydestä ja alueen olosuhteista johtuen menetykset ja käyttörajoitukset eivät rajoita vesialueen käyttöä niin, että niistä aiheutuisi näissä olosuhteissa taloudellisia menetyksiä. Näin ollen käyttöoikeudesta ei määrätä korvausta. Kysymyksessä olevan vesialueen omistajat eivät ole esittäneet käyttöoikeuden korvaamista koskevia vaatimuksia. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. Töidenaloittamisluvan perustelut Aluehallintovirasto on myöntänyt luvan paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. Päätöksessä tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräyksiä muutetaan. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Töiden aloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus Töiden aloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon.

8 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET 8 Vesilaki (264/1961) 2 luku 3, 6 1 momentti, 7 2 momentti, 12, 15, 26 1 momentti 3) kohta, 2, 4 ja 6 momentti ja 31 1 momentti sekä 21 luku 8 2 momentti Vesiasetus (282/1962) 85 1 momentti Vesilaki (587/2011) 19 luku 3 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 700 euroa. Lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Käsittelymaksu määrätään asian vireilletuloajankohtana voimassa olleiden säännösten nojalla. Vesijohtoa koskevan asian käsittelymaksu on maksutaulukon mukaan 700 euroa. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) 7 1 ja 2 momentti

9 9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Paavo Liimatta Anna-Maria Juntunen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Paavo Liimatta ja esitellyt ympäristölakimies Anna-Maria Juntunen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai A-MJ/es Liite Valitusosoitus Tiedoksi Lapin ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Lapin ELY-keskus / Kalatalous Rovaniemen kaupunki / Ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus

10 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.