Vapo Oy, PL 22, Jyväskylä, puh , (keskus)

Transkriptio

1 1 YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUKSEN TIEDOKSIANTOKUULUTUS Dnro PSAVI/166/04.08/2012 Ympäristöluvan hakija Vapo Oy, PL 22, Jyväskylä, puh , (keskus) Asia Navettarimmen turvetuotantoalueen lohkoja 1 3 koskevan ympäristöluvan nro 6/04/2 raukeaminen ja jälkihoitotoiminen vahvistaminen sekä lohkon 4 lisäaluetta koskevan ympäristöluvan nro 68/06/2 lupamääräysten tarkistaminen, toiminnan laajentaminen, kosteikon rakentaminen sekä kemikalointiaseman siirtäminen ja sitä koskeva toiminnanaloittamislupa, Siikalatva ja Vaala Hakemuksen pääasiallinen sisältö Navettarimmen lohkoja 1 3 koskeva ympäristölupa ja siihen liittyvä päätös Navettarimmellä harjoitetaan turvetuotantoa Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston myöntämän ympäristöluvan nro 6/04/2 nojalla. Luvan mukainen tuotantoala on yhteensä 172,6 ha. Lupamääräyksessä 1 luvan saaja velvoitettiin mennessä toimittamaan ympäristölupavirastolle kemikaloinnin käyttöönottoa tai muu vesiensuojelun tehostamista koskeva hakemus, johon tuli liittää kemikalointitutkimuksen tulokset, selvitys ympärivuotisen kemikaloinnin mahdollisuudesta Navettarimmellä sekä perustelut, mikäli kemikalointia ei esitetä pysyväksi vesienkäsittelymenetelmäksi. Lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus on velvoitettu tehtäväksi mennessä, mikäli toimintaa jatketaan vuoden 2012 jälkeen. Ympäristölupavirasto määräsi päätöksellään nro 62/05/2 Vapo Oy:n tehostamaan tuotantoalueen vesienkäsittelyä muuttamalla lupamääräys 1 kuulumaan: Tuotantoalueen lohkojen 1 ja 3 vedet on sulan maan aikana käsiteltävä kemiallisella puhdistuksella (alumiiniferrosulfaatti) ja jäätyneen maan aikana neljässä laskeutusaltaassa ennen johtamista vesistöön johtaviin ojiin. Lohkolta 2 vedet johdetaan laskeutusaltaan 1 kautta laskuojaan ja edelleen Kotiojaan. Kemikalointiin liittyen lupamääräykseen 7 lisättiin 3. kappale lietteen käsittelystä, lupamääräykseen 9 lisättiin toinen kappale vahinkotilanteiden varalle sekä annettiin muut täydentävät määräykset muun muassa tarkkailusta. Navettarimmen lohkon 4 lisäaluetta koskeva ympäristölupa Ympäristölupavirasto myönsi päätöksellään nro 68/06/2 Vapo Oy:lle ympäristöluvan 54,3 ha:n suuruisen lisäalueen (lohko 4) kuntoonpanoon ja turvetuotantoon ja vesien johtamiseen puhdistusjärjestelmien kautta Kotiojaan. Päätöksen lupamääräyksen 1 mukaan Navettarimmen lisäalueen (lohko 4) vedet on sulan maan aikana johdettava hakemuksen liitteinä olevien piirustusten mukaisesti laskeutusaltaan ja kemikalointikäsittelyn kautta laskuojaan sekä edelleen Kotiojaan. Kemikalointi tapahtuu alumiiniferrosulfaatilla. Jäätyneen maan aikana vedet voidaan johtaa uuden laskeutusaltaan (5) ja kolmen kemikalointiyksikön viereisen altaan kautta vesistöön. Jäätyneen maan aikaista vesien käsittelyä velvoitettiin tehostettavaksi virtaaman säädöllä. Lupamääräyksessä 16 luvan saajan velvoitettiin Navettarimmen jo tuotannossa olevan ja lisäalueen osalta vuodesta

2 2007 alkaen maksamaan yhteensä 180 euron suuruinen vuotuinen kalatalousmaksu. Lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus velvoitettiin tehtäväksi mennessä, mikäli toimintaa jatketaan vuoden 2012 jälkeen. Hakijan mukaan rautapohjaiseen kemikaaliin siirtymisen jälkeen alumiinin tarkkailusta on luovuttu Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen, nykyisin ELY-keskus, luvalla vuonna Kuvaus toiminnasta Navettarimmen lohkot 1 3 sarkaojitettiin vuosina Turvetuotanto aloitettiin vuonna Tuotantolohkon 4 kuntoonpano aloitettiin keväällä 2007, ja turvetuotanto sanotulla lohkolla vuonna Tuotantoalueen pinta-ala auma-alueineen on laajimmillaan ollut 264 ha. Vuonna 2012 tuotannosta oli poistunut 140,2 ha ja vuoden 2013 lopussa 207,4 ha. Toiminta jatkuu lohkolla 4 (53,9 ha) ja lohkon 3 auma-alueella (2,7 ha). Lohkon 4 osalta haetaan lupamääräysten tarkistamista ja auma-alueen 3 osalta kysymys on tuotantolohkon 4 laajentamisesta. Näin ollen hakija hakee toisaalta tuotantolohkoja 1 3 koskevan ympäristölupapäätöksen 6/04/2 raukeamista ja jälkihoitotoimien vahvistamista ja toisaalta tuotantolohkoa 4 koskevan ympäristöluvan 68/06/2 tarkistamista ja tuotantoalueen laajentamista niin, että tuotantopinta-ala on yhteensä 56,6 ha. Myös lohkon 4 aumaalueella oleva turve tuotetaan ja tarvittaessa turvevaraston paikkaa vaihdetaan. Turvetuotannon on arvioitu päättyvän vuonna Vesienkäsittelyyn kuuluvat lohkoilla 1 3 sarkaojarakenteet, neljä laskeutusallasta. Hakemuksen mukaan sulan maan aikana kemikaloimalla käsitellään lohkojen 1 ja 3 ohella myös lohkon 2 vedet. Kemikalointiasema on otettu käyttöön vuonna Lohkolla 4 vesienkäsittelyyn kuuluvat sarkaojarakenteet ja sulan maan aikana laskeutusallas ja kemikalointi. Jäätyneen maan aikana vedet voidaan johtaa laskeutusaltaan (5) ja kolmen kemikalointiyksikön viereisen altaan kautta ennen vesistöön johtamista. Lisäksi jäätyneen maan aikaista vesien käsittelyä on tehostettu virtaamansäädöllä. Tuotantoalueen vedet johdetaan laskuojissa reittiä: Kotioja Veneoja Neittävänjoki- Siikajoki. Hakijan esitys vesienkäsittelyn muutokseksi tuotantoon jäävällä alueella Vesienkäsittelyn muutokset on esitetty hakemuksessa ja sen muutoksessa Tuotantopinta-alan pienennettyä huomattavasti viime vuosina ja kenttien mataloiduttua tuotantoalueen kuivatustasoa säätelee lohkojen 1 3 välisen Kotiojan vedenkorkeus. Lohkojen 1 ja 3 alavien alueiden kuivatustaso ei ole enää riittävä turvetuotantoon, ja myös turvevahvuus on vähäinen, mistä syystä ne on edeltä ilmenevästi poistettu tuotannosta lukuun ottamatta lohkon 3 auma-aluetta. Kemikalointiasema on tarkoitus siirtää lohkolle 4 laskeutusaltaan 5 yhteyteen, minne rakennetaan pumppaamo ja kemikaalinsyöttölaitteet. Kemikaloinnin selkeytysallas rakennetaan lohkon 1 alueelle nykyisen kokoojaojan yhteyteen. Allasalue pengerretään, jotta lohkolle 1 muodostuvalta kosteikolta vesi ei pääse selkeytysaltaaseen. Muutos on tarpeen, koska tuotannosta poistuneiden lohkojen 1 3 kuivatusvesiä ei voida johtaa lohkon 1 luoteisosassa sijaitsevan kemikalointiaseman ohi. Laskeutusallas 5/pumppausallas varustetaan häiriö- ja huoltotilanteita varten sulku-/ohituspadolla. Kemikalointiasemalla on tarkoitus käsitellä lohkon 4 kuivatusvedet, jotka muutoksen jälkeenkin johdetaan nykyistä reittiä Kotiojaan. 2

3 Hakijan mukaan jäätyneen maan aikaiseen vesienkäsittelyyn siirrytään, kun lämpötila laskee alle +5 ºC:een. Navettarimmellä käytettävässä rakeistetun kemikaalin ruuviannostelumenetelmässä kemikaalin liukenevuus heikentyy oleellisesti talvella. Lisäksi selkeytysaltaiden pintaveden jäätyessä voi syntyä hapettomat olosuhteet, jolloin rautasulfaatti ei pysty sitomaan liuenneita aineita. Hakija on esittänyt sulan maan aikaisen kemikaloinnin puhdistustehoiksi: 50 % Kemiallinen hapenkulutus 50 % Kokonaistyppi (Kok.N) 30 % Kokonaisfosfori (Kok.P) 60 % Hakijan mukaan kemikalointi ei aiheuta happamoitumista alapuolisessa vesistössä. Hakemuksen täydennyksen mukaan tuotantolohkon 3 auma-alueen (2,7 ha) kuivatusvesiä ei voida johtaa uudelle kemikalointiasemalle ilman mittavia kaivutöitä. Tästä syystä hakija on esittänyt, että sanotut vedet on tarkoitus johtaa lohkon 3 koillisosaan muodostuvalle kosteikolle, minne saataisiin johtaa ainoastaan lohkon 3 kuivatusvesiä. Näin ollen alkuperäisessä hakemuksessa ja samaan aikaan vireillä olevan Parkkisenrimmen lupamääräysten tarkistamista ym. koskevassa asiassa (Dnro PSAVI/167/04.08/2012) esitetyn mukaisesti tälle kosteikolle ei tulla johtamaan Kotiojan vesiä. Lohkon 3 koillisosan kosteikko on myös alueen seuraava maankäyttömuoto. Ruokohelpeä kylvetään kosteikon niihin osiin, joissa luontainen kasvittuminen ei ole alkanut. Hakijan mukaan tuotantoalueeseen suhteutettuna auma-alueen pinta-ala on niin pieni ja päästöjen määrä vähäinen, että esitetty vesienkäsittely on riittävä. Kosteikon toimintaa ei tule velvoittaa tarkkailtavaksi, koska mittapadolle ei saada riittävää putousta vesimäärän ja laadun mittaamiseksi. Hakijan mukaan Navettarimmen tuotantoalueen vesienkäsittely kemikaloinnilla sulan maan aikana on parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) mukaista Navettarimmen tapauksessa ja toiminnassa noudatetaan myös parasta käytäntöä (BEP) Hakijan esitys vesienkäsittelyn muutokseksi tuotannosta poistuneella alueella Vesienkäsittelyn muutokset on esitetty hakemuksessa ja sen muutoksessa Kotiojan uomaa ei siirretä. Lohkolle 1 muodostuvalle kosteikolle, joka on myös alueen seuraava maankäyttömuoto, on tarkoitus johtaa lohkojen 1 2 itäpuolisen eristysojan vedet. Eristysojan tarkoituksena on pitää erillään tuotantoalueen ja sen ulkopuoliset vedet ja siten estää tuotantoalueen ulkopuolisista vesistä aiheutuva tulvariski uuden kemikalointiaseman läheisyydessä. Tuotantoalueen käsitellyt jätevedet voidaan johtaa alapuoliseen vesistöön samoissa uomissa kuin tuotantoalueen ulkopuoliset vedet. Tuotannosta poistuneiden lohkojen 1 3 auma-alueineen, lukuun ottamatta tuotantolohkon 3 auma-aluetta, vedet on jälkihoitovaiheessa tarkoitus johtaa ilman kemikalointia laskeutusaltaiden (1 4) kautta laskuojaan vuodesta 2015 alkaen. Laskeutusaltaat pidetään kunnossa ja puhdistetaan tarvittaessa kahden vuoden ajan tai kunnes alueet ovat siirtyneet seuraavaan maankäyttöön. Hakijan arvio vesienjohtamisjärjestelyjen muutoksista Hakijan mukaan hakemuksen täydennyksessä ja liitteenä olevassa ajantasaisessa tuotantosuunnitelmakartassa esitetyt vesienkäsittelyn muutokset tuotantoon jäävillä ja tuotannosta poistetuilla alueilla eivät heikennä tuotantoalueen vesienkäsittelyä. 3

4 4 Toiminnan sijoittamispaikka Navettarimmen turvetuotantoalue sijaitsee Siikalatvan kunnassa Kestilän ja Mulkuan kylissä noin 10 kilometriä Kestilän keskustaajamasta kaakkoon. Navettarimmen eteläpuolella sijaitsee hakijan Parkkisenrimmen turvetuotantoalue. Tiedot olennaisista päästöistä ja syntyvistä jätteistä Parkkisenrimmen päästötarkkailussa tehtiin vuosina tehostettua tarkkailua sekä vuosina 2008 ja 2011 suppeaa tarkkailua. Lisäksi vuosina lisäalueella tehtiin kuntoonpanovaiheen tarkkailua. Navettarimmellä näytteitä on otettu ennen kemikalointiasemaa ja sen jälkeen mittapadolta. Näytteitä on otettu myös laskeutusaltaalta 5, silloin kun kemikalointi ei ole ollut käytössä. Navettarimpi on yhtenä tutkimuskohteena Suomen ympäristökeskuksen ja Oulun yliopiston toteuttamassa Uusia innovatiivisia vesien-suojelumenetelmiä turvetuotannon vesistökuormituksen vähentämiseen (SulKa) -hankkeessa ( ). Osahankkeessa kehitetään rakeisen saostuskemikaalin syöttöön perustuvan pienkemikalointiaseman puhdistustehokkuutta ja toimintavarmuutta muuttuvissa olosuhteissa. Hankkeessa keskitytään erityisesti saostuksen kannalta tärkeiden osa-alueiden (annostelu, sekoitus yms.) optimoimiseen kenttäolosuhteissa. Lisäksi selvitetään tarvetta puhdistetun veden ph:n esi- ja jälkisäädölle. Kuormitus on laskettu tarkkailukohteiden ominaispäästöjen ja tuotantoalueen pinta-alan perusteella. Päästöjen laskennassa tuotantoalueen pinta-alana on käytetty tuotannossa olevan, tuotantokuntoisen ja tuotannosta poistuneen alueen yhteispinta-alaa. Jälkikäytössä olevia alueita ei ole otettu huomioon. Näiden tietojen perusteella Navettarimmen kuormitus on vuosina ollut: Vuosi Kuntoonpanossa Tuotannossa Poistunut Pintaala yht. Brutto COD Mn kg/a Tarkkailtu* Netto K/E K/E K/E K/E K/E *K tarkoittaa päästötarkkailussa ollutta suota, jolla on tarkkailtu joko virtaamaa tai veden laatua, ja E tarkoittaa suota, jonka päästöt on laskettu keskimääräisten ominaispäästölukujen perusteella. (Tieto Parkkisenrimmen turvetuotantoa koskevasta hakemuksesta Dnro PSAVI/167/04.08/2012) Arvio vastaisesta Navettarimmelta (tuotantoala 56,6 ha) tulevasta vuotuisesta kuormituksesta: Bruttokuormitus COD Mn kg/a Nettokuormitus Tuotantoaluetta lähin asutus Mustamaan kylällä sijaitsi aiemmin 900 metrin etäisyydellä, mutta tuotantoalueen pienennyttyä etäisyys on nyt noin 2 km. Hakijan mukaan lupakaudella ei ole tehty huomautuksia toiminnan pöly- tai meluhaitoista.

5 Hakija on esittänyt tiedot poltto- ja voiteluaineiden varastoinnista hankealueella. Tuotannossa syntyy vuosittain jätettä hakijan arvion mukaan seuraavasti: 170 l jäteöljyä, 28 kg kiinteää öljyjätettä, 8 kg akkuja, 0,9 m 3 sekajätettä, kg aumamuovia ja 100 kg rautaromua. Lisäksi hakemukseen liitetyn kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman mukaan toiminnassa syntyy kaivannaisjätteinä kantoja ja muuta puuainesta ( m 3 ), kiviä (28 m 3 ), mineraalimaita ojien kaivusta ( m 3 ), ja laskeutusaltaiden lietteitä (57 m 3 ) ja kemikalointialtaiden lietteitä (113 m 3 ). Toiminnasta aiheutuvat vahingot ja niiden korvaaminen Vapo Oy:n mukaan toiminnasta kalastolle ja kalasukselle aiheutuva haitta voidaan estää vuotuisella 40 euron suuruisella vuotuisella kalatalousmaksulla. Toiminnanaloittamislupaa koskeva pyyntö ja vakuus Hakija on pyytänyt ympäristönsuojelulain 101 :n mukaista toiminnanaloittamislupaa muutoksenhausta huolimatta hakemuksessa esitetyn vesienkäsittelyn muutoksen toteuttamiseksi vuonna Hakijan mukaan kemikalointiaseman siirto on perusteltua, koske tuotannossa alue on enää 56,6 ha. Tuotannosta poistetut alueet on siirretty tai siirretään vuoden 2014 aikana seuraavaan maankäyttöön, joten näiden alueiden vesien käsittely kemikaloimalla ei enää ole tarpeen. Hakijan mukaan täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, koska kemikalointiasemaa voidaan vastaisuudessakin tarvittaessa siirtää. Lisäksi hakijan on asetettava hyväksyttävä vakuus ympäristön saattamisesta ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräyksen muuttamisen varalle. Hakija on esittänyt tuhannen euron suuruista vakuutta, joka voidaan asettaa omavelkaisena takauksena. Jälkihoito ja uusi maankäyttö Hakemuksen mukaan turvetuotannon loputtua alue siistitään ja tarpeettomat rakenteet ja rakennelmat poistetaan alueelta. Jos tuotannosta poistuu muun maankäytön kannalta tarkoituksenmukaisia kokonaisuuksia muodostavia osa-alueita, toimenpiteet ovat samat. Vapo Oy kunnostaa omistamansa alueet uuteen maankäyttöön mahdollisimman pian toiminnan päätyttyä. Mahdollisuuksien mukaan tuotannosta poistuneiden alueiden kuivatus järjestetään erillisesti eli ne rajataan tuotannossa oleviin alueisiin nähden ulkopuolisiksi. Tuotannosta poistuneiden alueiden vedet johdetaan vesiensuojelurakenteiden kautta viranomaisten määräämän ajan. Vuoden 2012 loppuun mennessä turvetuotannosta poistuneesta pinta-alasta (140,2 ha) seuraavaan maankäyttöön on siirtynyt 85 ha, josta peltoviljelyssä on 45 hehtaaria, luontaisesti kasvittunutta/metsittynyttä 40 hehtaaria. Joulukuussa 2012 alueista 17 ha oli luovutettu takaisin maanomistajille, jotka päättävät alueidensa vastaisesta käytöstä. Vuonna 2014 tuotannosta poistunut pinta-ala on 203,3 ha. Turvetuotannosta poistuneella alueella kasvittumattomat alueet siirretään seuraavaan maankäyttöön suunnitelmallisesti. Seuraavina maankäyttömuotoina vielä kasvittumattomilla alueilla ovat luontainen metsittäminen, peltoviljely ja kosteikot. Hakemuksessa (liite 4) on esitetty tuotannosta poistuneiden alueiden jälkikäyttösuunnitelma. Asiakirjojen nähtävänäpito Asiakirjat ovat nähtävänä Siikalatvan kunnanvirastossa (Pulkkilantie 4) ja Vaalan kunnanvirastossa (Vaalantie 14). Asiakirjoihin voi tutustua myös Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen toimitiloissa Oulussa. 5

6 6 Mahdollisuus muistutusten ja mielipiteiden esittämiseen Muistutuksia hakemuksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea (asianosainen). Muilla kuin asianosaisilla on oikeus esittää mielipiteensä hakemuksen johdosta. Ohjeet muistutusten ja mielipiteiden tekemiseen Kirjalliset muistutukset ja mielipiteet voidaan esittää vapaamuotoisesti. Muistutuksista tulee käydä ilmi seuraavat seikat: - muistuttajan nimi, postiosoite, mahdollinen sähköpostiosoite ja puhelinnumero arkisin - yllä mainittu hakijan ja hakemuksen nimi sekä diaarinumero PSAVI/166/04.08/ mikäli muistutus koskee kiinteistöä, kiinteistön nimi, rekisterinumero, kiinteistörekisterikylä ja kunta - ne hankkeeseen liittyvät asiat, jotka muistuttaja haluaa tuoda hakemusta käsittelevän lupaviranomaisen tietoon - yksilöidyt vaatimukset sekä niiden perusteet - muistuttajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei muistutusta toimiteta sähköisesti - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti, selvitys asiamiehen toimivallasta. Muistutusten ja mielipiteiden toimittaminen ja määräpäivä Kirjalliset muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet on toimitettava kahtena kappaleena Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon viimeistään Kirjaamo on avoinna arkisin klo Kirjelmän voi toimittaa myös postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Aluehallintoviraston yhteystiedot ovat kuulutuksen alalaidassa. Lisätietoja Asian esittelijä: ympäristöneuvos Valtteri Niskanen, puh tai Erillinen tiedoksianto järjestäytymättömien osakaskuntien osakkaille Hakemuksessa tarkoitetulla hankkeella saattaa olla vaikutuksia myös seuraaville yhteisille alueille: Vaala (785) 876:1:0 Kukkolan-Säräisniemen-Veneheiton kylien jakokunta Siikalatva ( ) 878:12 Yhteinen maa-alue Siikalatva ( ) 878:30 Yhteinen maa-alue Lupasihteeri Eeva Suutari