ASIA LUVAN HAKIJA. LUPAPÄÄTÖS Nro 114/12/1 Dnro PSAVI/89/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 114/12/1 Dnro PSAVI/89/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Ison Jännesuon turvetuotantoaluetta koskevan päätöksen nro 47/06/1 lupamääräysten tarkistamisajankohdan myöhentäminen, Yli-Ii LUVAN HAKIJA Turveruukki Oy Teknologiantie 12 A Oulu

2 2 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 47/06/1 myöntänyt Turveruukki Oy:lle ympäristöluvan turvetuotantoalueen kuntoonpanoon ja turvetuotantoon enimmillään 76 hehtaarin suuruisella alalla Yli-Iin kunnassa Isolla Jännesuolla. Lupamääräysten tarkistamista koskeva päätöksen kohta kuuluu: "Luvan saajan on vuoden 2013 loppuun mennessä tehtävä ympäristölupavirastolle lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus uhalla, että ympäristölupavirasto voi määrätä luvan raukeamaan. Hakemuksessa on esitettävä yhteenveto tuotantomäärästä tuotantokausittain, selvitys toiminnan vaikutuksista tarkkailua ja mahdollisia erillisselvityksiä koskevin yhteenvedoin sekä ehdotus tarvittavista toimenpiteistä vahinkojen poistamiseksi tai korvaamiseksi. Hakemuksessa on myös esitettävä käyttöpäiväkirjan vuosiyhteenvedot. Lisäksi hakemukseen on liitettävä tarvittavat selvitykset ja suunnitelmat ympäristökuormituksen vähentämiseksi toteutusaikatauluineen, selvitys tuotannosta poistuneiden alueiden tilasta sekä soveltuvin osin muut ympäristönsuojeluasetuksessa määrätyt selvitykset." Turveruukki Oy on aluehallintovirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt, että lupamääräysten tarkistamista koskevan päätöksen kohdan ensimmäinen kappale muutetaan kuulumaan seuraavasti: Luvan saajan on vuoden 2014 loppuun mennessä tehtävä ympäristölupavirastolle lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus uhalla, että ympäristölupavirasto voi määrätä luvan raukeamaan. = = = = = = = = = = = = = = = = = HAKEMUKSEN PERUSTELUT Lupamääräysten tarkistamisen yhteydessä tulee tarkastella alapuolisen vesistön tilaa ja sen kehitystä lupakaudella. Oleellista vaikutusarvioinnin osalta on erityisesti kaikkien alueella toimivien turvetuotantoalueiden yhteisvaikutusten arviointi yksittäisen alueen vaikutusten arvioinnin sijaan. Turveruukki Oy hakee lupamääräysten tarkistamista Iijoella toimivalle yhdeksälle muulle suolle (Latvasuo, Ahvensuo, Riepu-Mäntyharjunsuo, Matkasuo, Luisansuo, Isosuo Kollaja, Iso Rytisuo, Lavasuo, Kärppäsuo) vuoden 2014 loppuun mennessä. Mikäli Ison Jännesuon lupamääräysten tarkistaminen siirrettäisiin tehtäväksi vuoden 2014 loppuun mennessä, voitaisiin kaikkien luvitukseen menevien soiden osalta tehdä yhtenäinen valuma-aluekohtainen tarkastelu. Iijoen vesistöalueella myös Vapo Oy hakee ympäristölupaa vuonna 2014 noin yhdeksälle alueelle.

3 Iso Jännesuo kuuluu viranomaisten hyväksymään turvetuottajien yhteistarkkailuohjelmaan Iijoen ja Siuruanjoen turvetuotantoalueiden käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailuohjelma vuosille Yhteistarkkailussa pyritään jokialuekohtaisesti yhdenmukaiseen tarkkailuun kaikkien turvetuotantoalueiden kesken, jotta jokialuekohtaisia yhteisvaikutuksia voidaan järkevästi arvioida. Yhteistarkkailuohjelman tarkoituksenmukaisen toteutumisen kannalta olisi hyvä, että ohjelmaan osallistuvien soiden lupamääräysten tarkistamisvuodet olisivat pääosin samoja. Iijoen ja Siuruanjoen yhteistarkkailuohjelma uusitaan vuoden 2012 loppuun mennessä 3 Päätöksestä ei käy selvästi ilmi mitään erityistä syytä, minkä vuoksi lupamääräysten tarkistaminen tulisi tehdä vuoden 2013 loppuun mennessä. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on esittänyt lausunnossaan lupamääräysten tarkistamisvuodeksi vuotta 2016 ja Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskus vuotta Myöskään hakija ei näe erityistä syytä lupamääräysten tarkistamiseksi juuri vuonna Vastaavanlainen lupamääräysten tarkistamisajankohdan myöhentäminen tehtiin Oulujoen vesistöalueella Miehonsuolla (päätös nro 77/08/2). Hakija on katsonut, ettei määräajan pidentämisestä aiheudu ympäristön merkittävän pilaantumisen vaaraa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 7 kohdan ja sen alakohdan c) mukaisesti aluehallintovirasto ratkaisee turvetuotantoa ja siihen liittyvää ojitusta koskevan ympäristölupa-asian, jos tuotantoalue on yli 10 ha. Ympäristöluvan myöntänyt viranomainen voi hakemuksesta pidentää ympäristöluvassa annettua määräaikaa ympäristönsuojelulain 115 :n nojalla. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Aluehallintovirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa ja Yli-Iin kunnassa Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnon Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Kainuun ELY-keskuksen kalatalouden ryhmältä, Yli-Iin kunnalta ja Yli-Iin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. 1. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue ELY-keskus on todennut, että yhteisvaikutusten arvioinnin kannalta lupamääräysten tarkistamisajankohtaa voidaan siirtää hakijan esityksen mukaan vuodella.

4 4 2. Kainuun ELY-keskus / Kalatalous ELY-keskuksella ei ole ollut huomautettavaa hakemuksesta. MERKINTÄ Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on lakkautettu lukien ja sen tilalle on perustettu Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualue. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U Aluehallintovirasto jatkaa Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston antamassa päätöksessä nro 47/06/1 lupamääräysten tarkistamiselle asetettua määräaikaa yhdellä vuodella ja muuttaa lupamääräysten tarkistamista koskevan päätöksen kohdan ensimmäisen kappaleen kuulumaan seuraavasti: Luvan saajan on vuoden 2014 loppuun mennessä tehtävä aluehallintovirastolle lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus uhalla, että aluehallintovirasto voi määrätä luvan raukeamaan. = = = = = = = = = = = = = = = = = RATKAISUN PERUSTELUT Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätöksessä lupamääräysten tarkistamiselle asetettua määräaikaa on perusteltua pidentää yhdellä vuodella, jolloin lupamääräykset tulevat tarkistettavaksi ja vaikutukset arvioitavaksi yhtä aikaa muiden samalla vesistöalueella olevien turvetuotantoalueiden kanssa. Määräajan pidentämisestä ei aiheudu ympäristön merkittävän pilaantumisen vaaraa. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETTU SÄÄNNÖS Ympäristönsuojelulaki 115

5 5 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut hehtaarin turvetuotantoalueen ympäristöluvasta perittävä maksu on alla mainitun oikeusohjeen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti euroa. Jos kysymys on yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteisesta muuttamisesta, maksun suuruus on 10 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. Näin ollen käsittelymaksu on euroa. Oikeusohje Valtionneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011)

6 6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Hannu Puranen Anna-Maria Juntunen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Hannu Puranen ja esitellyt ympäristölakimies Anna-Maria Juntunen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai A-MJ/es Liite Päätös Päätös tiedoksi Valitusosoitus Hakija Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Kainuun ELY-keskus / Kalatalous Yli-Iin kunta Yli-Iin kunta / Ympäristönsuojeluviranomainen / Oulun seudun ympäristötoimi Suomen ympäristökeskus

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.