ASIA LUVAN HAKIJA. LUPAPÄÄTÖS Nro 24/08/2 Dnro Psy-2007-y-179 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 24/08/2 Dnro Psy-2007-y-179 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Isosuon lisäalueen turvetuotantoaluetta koskevan päätöksen lupamääräysten tarkistamisajankohdan myöhentäminen, Ylikiiminki Turveruukki Oy Teknologiantie 12 A Oulu

2 2 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Turveruukki Oy on ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt, että Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätöksessä nro 22/00/2 ympäristöluvan hakemiselle lupamääräyksessä 8 asetettua määräaikaa pidennetään kahdella vuodella eli vuoden 2010 loppuun saakka. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Isosuon lisäalueen turvetuotantoalue sijaitsee Ylikiimingin kunnan Ylikiimingin kylässä noin 10 km keskustaajaman pohjoispuolella. Isosuon lisäalueen turvetuotantoalueelta vedet johdetaan Kiviojan ja Pasko-ojan kautta Haarajärveen. Velliperän Muta Ky:n omistuksessa olleen Isosuon lisäalueen turvetuotantoalueen hallinta on siirtynyt Turveruukki Oy:lle. Lisäalueen pinta-ala on 24 ha. TOIMINTAA KOSKEVA LUPA Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 22/00/2 myöntänyt Turveruukki Oy:lle luvan, joka koskee Isosuon 24 hehtaarin suuruisen lisäalueen vesien johtamista Kiviojan ja Pasko-ojan kautta Haarajärveen. Lupamääräys 8. kuuluu seuraavasti: "Luvan saajan on, mikäli se aikoo jatkaa tässä päätöksessä tarkoitettua turvetuotantohanketta vuoden 2008 jälkeen, mainitun vuoden loppuun mennessä tehtävä ympäristölupavirastolle ympäristölupaa koskeva hakemus uhalla, että ympäristölupavirasto voi päättää, että lupa raukeaa. Ympäristölupahakemuksessa on esitettävä tarkkailutuloksiin perustuva selvitys ja yhteenveto toiminnan vaikutuksista vesistön veden laatuun ja käyttökelpoisuuteen sekä kalastoon ja kalastukseen ja ehdotus mahdollisesti tarvittavista hoito- ja muista toimenpiteistä vahinkojen vähentämiseksi tai korvaamiseksi. Lisäksi hakemukseen on liitettävä tarvittavat selvitykset ja suunnitelmat turvetuotantoalueelta tulevien päästöjen vähentämiseksi toteutusaikatauluineen sekä muut ympäristönsuojeluasetuksessa mainitut selvitykset. Luvan saajan on ympäristölupahakemuksen yhteydessä esitettävä suunnitelmat alueen kunnostamisesta ja tarkkailusta turpeen noston loputtua. Mikäli toiminta lopetetaan ennen vuotta 2009, luvan saajan on ennen toiminnan lopettamista esitettävä ympäristölupavirastolle hakemusasiana suunnitelma toiminnan lopettamisen vaatimista vesiensuojelutoimista sekä esitys niistä mahdollisesti aiheutuvien vahinkojen poistamisesta tai korvaamisesta."

3 3 MUUTOSHAKEMUS Turveruukki Oy on pyytänyt, että lupamääräyksen 8 ensimmäinen kappale muutettaisiin kuulumaan seuraavasti: "Luvan saajan on, mikäli se aikoo jatkaa tässä päätöksessä tarkoitettua turvetuotantohanketta vuoden 2010 jälkeen, mainitun vuoden loppuun mennessä tehtävä ympäristölupavirastolle ympäristölupaa koskeva hakemus uhalla, että ympäristölupavirasto voi päättää, että lupa raukeaa." MÄÄRÄAJAN PIDENTÄMISEN PERUSTEET Turveruukki Oy on todennut, että se hakee lupamääräysten tarkistamista Kiiminkijoen vesistöalueella toimiville kolmelle muulle suolleen vuoden 2010 loppuun mennessä. Nämä suot ovat Varpasuo, Vainionsuo ja Isosuo. Näistä Isosuo sijaitsee välittömästi Isosuon lisäalueen eteläpuolella ja kuuluu toiminnallisesti Isosuon pääalueeseen. Kiiminkijoen alueella on vuonna 2010 lisäksi luvituksessa muiden toiminnanharjoittajien kuusi turvetuotantoaluetta. Lupamääräysten tarkistamisen yhteydessä tulee tarkastella alapuolisen vesistön tilaa ja sen kehitystä lupakaudella. Samalla tulisi tarkastella eri soiden yhteisvaikutuksia. Mikäli Isosuon lisäalueen lupamääräysten tarkistaminen siirrettäisiin tehtäväksi vuoden 2010 loppuun mennessä, voidaan tehdä kaikkien luvitettavien soiden yhtenäinen valuma-aluetarkastelu. Isosuon lisäalueen koko (24 ha) huomioon ottaen laajan tarkastelun tekeminen pelkästään kyseisen suon kohdalta on kohtuuttoman suuri työ etenkin, kun otetaan huomioon, että sama tarkastelu tehdään vuonna 2010 muiden soiden osalta. Isosuon lisäalueen lupa on saatu vuonna 2000, mutta suon kuntoonpano aloitettiin vasta vuonna Alueen kuntoonpano jatkuu arviolta vuoteen 2009 saakka. Mikäli hakemus jätettäisiin vuonna 2008, ei alue ehtisi edes tuotantoon ennen lupahakemuksen jättämistä. Isosuon lisäalue kuuluu viranomaisten hyväksymään turvetuottajien tarkkailuohjelmaan "Turvetuotantoalueiden käyttö-, kuormitus-, vesistö- ja kalataloustarkkailuohjelma Kiiminkijoelle vuosille ". Ohjelman mukaiset vedenlaadun laajat tarkkailuvuodet ovat 2004 ja Samoina vuosina toteutetaan myös pohjaeläin- ja kalataloudellinen tarkkailu. Koska vuoden 2008 raportointi valmistuu vasta vuoden 2009 keväällä, ei vuoden 2008 tarkkailutuloksia ehdittäisi saada mukaan vuoden 2008 lupahakemukseen. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta. Lausunto 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on ilmoittanut, että sillä ei ole huomautettavaa hakemuksen johdosta.

4 4 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U KÄSITTELYRATKAISU Ympäristölupavirasto on kuulutusmenettelyä noudattamatta pyytänyt hakemuksesta lausunnon Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta. MÄÄRÄAJAN PIDENTÄMINEN Ympäristölupavirasto pidentää Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston antaman päätöksen nro 22/00/2 lupamääräyksen 8 ensimmäisen kappaleen mukaista määräaikaa siten, että muutettuna lupamääräyksen ensimmäinen kappale kuuluu seuraavasti: 8. Luvan saajan on, mikäli se aikoo jatkaa tässä päätöksessä tarkoitettua turvetuotantohanketta vuoden 2010 jälkeen, mainitun vuoden loppuun mennessä tehtävä ympäristölupavirastolle ympäristölupaa koskeva hakemus uhalla, että ympäristölupavirasto voi päättää, että lupa raukeaa. RATKAISUN PERUSTELUT Käsittelyratkaisun perustelut Ympäristölupavirasto on pyytänyt ympäristölupaan sisältyvän lupamääräyksen muuttamista koskevasta hakemuksesta lausunnon ympäristönsuojelulain 36 :ssä mainitulta viranomaiselta. Asiassa annettu ratkaisu ei vaikuta ympäristönsuojelulain 37 :n tarkoittamalla tavalla muiden oikeuteen tai etuun. Ympäristönsuojelulain 38 :n 1 momentin säännös tiedottamisesta koskee varsinaista ympäristölupahakemusta. Ympäristönsuojelulain 38 :n 3 momentin mukaan kuulemisesta ja asian vireilläolosta ilmoittamisesta on muutoin voimassa, mitä hallintolaissa säädetään. Asia saadaan hallintolain 34 :n 2 momentin 5) kohdan mukaan ratkaista asianosaista kuulematta, jos kuuleminen on ilmeisen tarpeetonta. Määräajan pidentämisen perustelut Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on päätöksellään nro 22/00/2 velvoittanut Isosuon lisäalueen turvetuotantoalueelle haettavaksi ympäristölupaa vuoden 2008 loppuun mennessä jätettävällä hakemuksella. Samalla vesistöalueella suhteellisen lähellä Isosuon lisäaluetta sijaitsevien Turveruukki Oy:n Varpasuon ja Vainionsuon sekä välittömästi Isosuon lisäalueen eteläpuolella sijaitsevan Isosuon turvetuotantoalueiden lupamääräysten tarkistamista koskevat hakemukset on niiden toimintaa koskevissa päätöksissä velvoitettu jättämään vuoden 2010 loppuun mennessä. Kiiminkijoen alueella on lisäksi muiden toiminnanharjoittajien kuusi turvetuotantoaluetta luvituksessa vuonna Ympäristölupavirasto katsoo, että Isosuon lisäalueen turvetuotantoalueen ympäristölupahakemusta käsiteltäessä on muun muassa mahdollisia korvausmääräyksiä harkittaessa tarpeen ottaa huomioon myös muilta edellä mainituilta turvetuotantoalueilta tulevat päästöt ja niiden yhteisvaikutukset

5 ympäristössä. Kiiminkijoen turvetuotantoalueiden tarkkailuohjelmaan sisältyvä vedenlaadun laaja tarkkailu tehdään vuonna 2008 ja tarkkailuraportti valmistunee vuoden 2009 keväällä. Näin ollen Isosuon lisäalueen turvetuotantoa koskevassa ympäristölupahakemuksessa tarvittavien selvitysten tekeminen jo vuoden 2008 loppuun mennessä tehtävällä hakemuksella tuottaisi luvan haltijasta riippumattomista syistä huomattavia vaikeuksia. Ottaen huomioon Isosuon lisäalueen turvetuotantoalueen pieni koko ja että sen kuntoonpano jatkuu arviolta vuoteen 2009 saakka, määräajan pidentämisestä ei aiheudu ympäristön merkittävän pilaantumisen vaaraa. Toimintaa koskevaan Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston antamaan päätökseen nro 22/00/2 ei ole määräajan pidentämisen vuoksi tarpeen tehdä tarkistuksia ottaen huomioon, että hakemuksessa on joka tapauksessa haettava ympäristölupaa koko toimintaan. Ratkaisu ja sen perustelut huomioon ottaen nyt tehtyä laajempi kuuleminen on asiassa tarpeen vasta, kun hakemuksen tarkoittamat selvitykset on tehty. 5 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 36, 38 3 momentti ja momentti Hallintolaki 34 2 momentti 5) kohta KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 430 euroa. Perustelut Maksutaulukossa ei ole määrätty erillistä maksua tässä päätöksessä kyseessä olevasta ympäristönsuojelulain 115 :n mukaisesta määräajan pidentämisestä. Asetuksen mukaisesti muun ympäristölupa-asian käsittelystä perittävä maksu, jonka yksikköhinta on 43 euroa/h, määräytyy käytetyn työajan perusteella. Asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut 10 tuntia. Näin ollen käsittelymaksu on 430 euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)

6 6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Paavo Liimatta Mikko Keränen Anna-Maria Karppinen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvokset Paavo Liimatta ja Mikko Keränen (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt esittelijä Anna-Maria Karppinen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh A-MK/es Liite Valitusosoitus

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: asiakaspalvelu ; telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.