PÄÄTÖS Nro 9/05/2 Dnro Psy-2004-y-139 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 9/05/2 Dnro Psy-2004-y-139 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Piipsannevan turvetuotantoalueen ulkopuolisten vesien pääsyn estäminen vesiensuojelurakenteisiin, Haapavesi Vapo Oy PL OULU

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 ASIAN KÄSITTELYN AIEMMAT VAIHEET... 3 SELVITYS ULKOPUOLISTEN VESIEN POISJOHTAMISESTA... 3 HAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Hakemuksesta kuuleminen... 4 Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen lausunto... 4 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 4 KÄSITTELYRATKAISU... 4 PÄÄASIARATKAISU... 4 Käsittelyratkaisun perustelut... 5 Pääasiaratkaisun perustelut... 5 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 5 Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus... 5 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 5 KÄSITTELYMAKSU...5 Ratkaisu... 5 Perustelut... 5 Oikeusohje... 6 MUUTOKSENHAKU... 7

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Vapo Oy on ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa esittänyt suunnitelman Piipsannevan turvetuotantoalueen ulkopuolisten vesien ohjaamiseksi pois tuotantoalueelta. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 5 c) kohdan mukaan ympäristölupavirastossa käsitellään turvetuotantoa ja siihen liittyvää ojitusta koskeva asia, jos tuotantoalue on yli 10 hehtaaria. ASIAN KÄSITTELYN AIEMMAT VAIHEET Ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 64/03/2 myöntänyt luvan turvetuotantoon Haapaveden kaupungissa sijaitsevalla Piipsannevalla, 4,5 hehtaarin suuruisen lisäalueen ojittamiseen ja kuntoonpanoon turvetuotantoa varten sekä vesien johtamiseen Kotaojan kautta Piipsanojaan ja edelleen Pyhäjokeen sekä Ristisenojan kautta Lamujokeen ja edelleen Siikajokeen. Päätöksen lupaehdon 3 mukaan luvan saajan oli selvitettävä mahdollisuudet kemikalointiasema 1:lle ja pintavalutuskenttä 3:lle valuvien ulkopuolisten vesien pois ohjaamiseksi. Selvitys ja suunnitelma toteutusaikatauluineen oli toimitettava hakemuksella ympäristölupavirastoon mennessä. Ympäristölupaviraston päätöksestä on valitettu, joten se ei ole vielä lainvoimainen. SELVITYS ULKOPUOLISTEN VESIEN POISJOHTAMISESTA Kyseinen eritysoja kulkee lohkojen 1 ja 1B välistä lohkojen 5, 23, 22A ja 22B eteläpuolelle. Tehdyssä maastotarkastuksessa havaittiin lohkon 22B pengertien alittavan rummun olevan niin pieni, että vesi tulvii keväällä tuotantoalueen reunaojaan. Rumpu vaihdetaan isompaan. Lohkolla 22A eristysojan vedet on johdettu reunaojaan ja suojakaista puuttuu noin 700 metrin matkalta. Ulkopuoliset vedet eivät pääse kuitenkaan tuotantoalueelle. Tuotantoalueen ulkopuolella on hakijan hallinnassa olevaa maata, joten eristysoja voidaan siirtää pois reunaojasta. Puusto on raivattava ennen ojan kaivua. Lohkon 5 kaakkoiskulmassa eristysoja yhtyy reunaojaan ja erkanee siitä noin 40 metrin jälkeen. Kuivana aikana vedet eivät pääse tuotantokentälle, mutta tulva-aikoina se on mahdollista. Tuotantoalueen reunaa pengerretään kyseiseltä kohdalta, mikä varmistaa ulkopuolisten vesien pysymisen eristysojassa kaikissa tilanteissa. Lisäksi samalta alueelta yksi metsäoja laskee eristysojan puolelta reunaojaan. Metsäojan laskukohta tukitaan ja vedet ohjataan eristysojaan.

4 Hakijan käsityksen mukaan edellä mainituilla toimenpiteillä estetään ulkopuolisten vesien pääsy tuotantoalueelle ja vesiensuojelurakenteisiin. Korjaavat toimenpiteet tullaan toteuttamaan vuoden 2004 loppuun mennessä. 4 HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta kuuleminen Ympäristölupavirasto on pyytänyt Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta lausuntoa hakemuksen johdosta. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen lausunto Ympäristökeskus on ympäristölupavirastoon saapuneessa lausunnossaan katsonut, että esitetty suunnitelma vesien pääsyn estämiseksi vaikuttaa toimivalta ja parantaa olemassa olevien vesiensuojelurakenteiden toimintamahdollisuuksia. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U KÄSITTELYRATKAISU Ympäristölupavirasto on kuulutusmenettelyä noudattamatta pyytänyt hakemuksesta lausunnon Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta. PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto määrää Vapo Oy:n tehostamaan turvetuotantoalueen ulkopuolisten vesien poisjohtamista seuraavilla toimilla: Tuotantoalueen lohkojen 1 ja 1B välistä lohkojen 5, 23, 22A ja 22B eteläpuolelle kulkevassa ojassa oleva lohkon 22B pengertien alittava rumpu on korvattava isommalla, joka mahdollistaa veden virtauksen kaikissa olosuhteissa. Lohkolla 22A eristysoja on siirrettävä pois reunaojasta ja tarvittaessa pengerrettävä niin, ettei ulkopuolisia vesiä pääse reunaojaan. Lohkon 5 kaakkoiskulmassa tuotantoalueen reunaa on pengerrettävä niin, että varmistetaan ulkopuolisten vesien pysymisen eristysojassa kaikissa tilanteissa. Samalla alueella oleva metsäoja, joka laskee eristysojan puolelta reunaojaan, on tukittava, ja vedet on ohjattava eristysojaan. Toimenpiteet on tehtävä ennen vuoden 2005 tuotantotoiminnan aloittamista. Toimenpiteiden valmistumisesta on välittömästi ilmoitettava Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Haapaveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.

5 5 Käsittelyratkaisun perustelut Ympäristölupavirasto on pyytänyt ympäristölupaan sisältyvän lupamääräyksen täsmentämistä koskevasta hakemuksesta lausunnon ympäristönsuojelulain 36 :ssä mainitulta ja toimintaa valvovalta viranomaiselta. Asiassa annettu ratkaisu ei vaikuta ympäristönsuojelulain 37 :ssä tarkoitetulla tavalla muiden oikeuteen tai etuun. Tämän vuoksi ympäristönsuojelulain 38 :n 1 momentissa tarkoitettu kuuluttaminen ei ole ollut tarpeen. Ympäristönsuojelulain 38 :n 3 momentin mukaan kuulemisesta on muutoin voimassa, mitä hallintolaissa säädetään. Hallintolain 34 :n 2 momentin 5) kohdan mukaan asian saa ratkaista asianosaista kuulematta, mikäli kuuleminen on ilmeisen tarpeetonta. Pääasiaratkaisun perustelut Hakija on ympäristölupaviraston antaman päätöksen nro 64/03/2 lupamääräyksen 3 mukaisesti esittänyt ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa suunnitelman Piipsannevan turvetuotantoalueen ulkopuolisten vesien ohjaamiseksi pois kemikalointiasema 1:ltä ja pintavalutuskenttä 3:lta. Saadun selvityksen ja pääasiaratkaisun määräysten mukaisilla järjestelyillä voidaan velvoite täyttää. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 36, 38 3 momentti ja 55 3 momentti Hallintolaki 34 2 momentti 5) kohta KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Käsittelymaksuna peritään 385 euroa. Perustelut Kysymyksessä on jäljempänä mainitun asetuksen liitteen mukainen muu ympäristölupa-asia, jonka käsittelymaksu on 38,50 /h. Käsittelymaksu peritään 10 tunnin työajan mukaan.

6 6 Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)

7 7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Urpo Myllymaa Paavo Liimatta Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvokset Urpo Myllymaa (esittelijä) ja Paavo Liimatta. Tiedustelut: asian esittelijä, puh UM/es Liite Valitusosoitus

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde (08) ; telekopio (08) sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.