PÄÄTÖS Nro 75/06/1 Dnro Psy-2006-y-1 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 75/06/1 Dnro Psy-2006-y-1 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Teerilammensuon virtaamansäätöpadon käyttöönotto ja laskeutusaltaiden pinta-alan lisääminen, Pudasjärvi Vapo Oy PL JYVÄSKYLÄ

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 ASIAN KÄSITTELYN AIEMMAT VAIHEET... 3 ESITYS VIRTAAMANSÄÄDÖN KÄYTTÖÖNOTOSTA JA LASKEUSALTAIDEN PINTA-ALAN LISÄÄMISESTÄ... 3 HAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Hakemuksesta kuuleminen... 4 Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen lausunto... 4 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 KÄSITTELYRATKAISU... U 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 RATKAISUN PERUSTELUT... 5 Käsittelyratkaisun perustelut... 5 Pääasiaratkaisun perustelut... 6 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN... 6 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 6 Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus... 6 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 6 KÄSITTELYMAKSU...6 U Ratkaisu... 6 Perustelut... 6 Oikeusohje... 6 MUUTOKSENHAKU... 7

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Vapo Oy on ympäristölupavirastoon saapuneessa hakemuksessa ja saapuneessa täydennyksessä esittänyt suunnitelman vesienkäsittelyn tehostamiseksi Teerilammensuon turvetuotantoalueella Pudasjärven kaupungissa. ASIAN KÄSITTELYN AIEMMAT VAIHEET Ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 41/05/1 myöntänyt Vapo Oy:lle ympäristöluvan turvetuotantoon Pudasjärven kaupungissa sijaitsevalla enimmillään 165,5 hehtaarin suuruisella Teerilammensuon turvetuotantoalueella ja turvetuotantoalueen vesien johtamiseen Sumuojaan, Korpijokeen ja Litojokeen sekä edelleen Siuruanjokeen. Päätöksen lupamääräyksen 1 mukaan luvan saajan on vuoden 2005 loppuun mennessä esitettävä hakemuksella ympäristölupavirastoon virtaamansäädön käyttöönottoa ja laskeutusaltaiden pinta-alan lisäämistä koskeva selvitys ja suunnitelma, jonka avulla kyetään nykyistä tehokkaammin estämään kiintoaine- ja ravinnepäästöjen pääsy vesistöön erityisesti ylivirtaamatilanteissa ja jäätyneen maan aikana. Ympäristölupaviraston päätös on lainvoimainen. ESITYS VIRTAAMANSÄÄDÖN KÄYTTÖÖNOTOSTA JA LASKEUSALTAIDEN PINTA- ALAN LISÄÄMISESTÄ Hakija on selvittänyt vesiensuojelun tehostamismahdollisuuksia ylivirtaamatilanteessa ja jäätyneen maan aikana. Vesiensuojelun tehostamiseksi esitetään seitsemää virtaamansäätöpatoa ja kahta uutta laskeutusallasta. Virtaamansäätöpadoista kaksi esitetään sijoitettavaksi uusien lasketusaltaiden yhteyteen. Kaikkiin virtaamansäätöpatoihin asennetaan virtaamansäätölevyt heti sen jälkeen, kun pumppaus pintavalutuskentälle syksyisin lopetetaan ja ne poistetaan kaikista padoista keväällä, kun kuivatusvesien pumppaus pintavalutuskentälle aloitetaan. Vedet johdetaan kahden uuden laskeutusaltaan (altaat 3 4) kautta ympärivuotisesti. Suunniteltujen virtaamansäätöpatojen myötä vesienkäsittelyä tehostetaan kokonaisuudessaan 155 hehtaarin osalta ja kahden uuden laskeutusaltaan myötä 84 hehtaarin osalta. Lohko1 Lohkolle 1 on suunniteltu rakennettavaksi virtaamansäätöpato 1 tasaamaan lohkon länsiosan virtaamia. Lisäksi koko lohkon kuivatusvesien käsittelyyn rakennetaan laskeutusallas 3 lohkon 2 puolelle. Laskeutusaltaan päähän asennetaan virtaamansäätöpato 2. Kun vettä ei pumpata pintavalutuskentälle, vedet ohjataan laskeutusaltaasta 3 kokoojaojaa pitkin uuteen laskeutusojaan ja siitä edelleen eristysojaa pitkin alapuoliseen vesistöön. Kun vesien pumppaus pintavalutuskentälle aloitetaan keväällä, ohjataan lohkon 1 kuivatusvedet laskeutusaltaasta 3 sulkupadon kautta laskeutusja pumppausaltaaseen.

4 4 Lohko 2 Lohkon 2 kuivatusvedet ohjataan uuden kokoojaojan kautta laskeutusaltaaseen 4, jonka yhteyteen asennetaan virtaamansäätöpato 4. Pintavalutuskentän ohituksen aikana vedet ohjataan laskeutusaltaasta virtaamansäätöpadon kautta uuteen laskuojaan ja siitä edelleen eristysojaan ja alapuoliseen vesistöön. Kokoojaojiin asennetaan tarvittaviin kohtiin sulkulaitteet, joiden avulla vedet saadaan ohjatuksi haluttuun suuntaan. Kun kuivatusvedet ohjataan pintavalutuskentälle, ohjataan vedet laskeutusaltaasta 4 vanhaa kokoojaojaa pitkin laskeutus- ja pumppausaltaalle 1. Lohkon 2 itäpuolen kuivatusvesien käsittelyä tehostetaan asentamalla virtaamansäätöpato 3, jonka kautta vedet ohjataan edelleen laskeutusallas 2:n kautta alapuoliseen vesistöön pintavalutuskentän ohituksen aikana. Suunniteltujen muutostöiden seurauksena lohkon 2 pinta-ala pienenee 61,2 hehtaarista (tuotantoala + auma-alueet) 59,3 hehtaariin. Lohko 3 Lohkon 3 länsireunalle kaivetaan uusi kokoojaoja ja asennetaan virtaamansäätöpato 5, jonka kautta vedet ohjataan vanhaa kokoojaojaa pitkin laskeutusaltaaseen 2 ja siitä edelleen alapuoliseen vesistöön pintavalutuskentän ohituksen aikana. Virtaamansäätöpadon 5 valuma-alueeseen kuuluu myös osa lohkosta 5. Lohko 4 Lohkolle 4 kaivetaan uusi kokoojaoja ja sen yhteyteen asennetaan virtaamansäätöpato 6, jonka kautta vedet ohjataan laskeutusaltaaseen 2 ja siitä edelleen alapuoliseen vesistöön pintavalutuskentän ohituksen aikana. Lohkon 4 kuivatusvedet laskevat kumpaankin päähän lohkoa. Vesienkäsittelyn tehostaminen koskee lohkon 4 eteläpään kuivatusvesiä. Lohko 5 Lohkolle 5 asennetaan virtaamansäätöpato 7 olemassa olevaan kokoojaojaan, jonka kautta ohjataan osa lohkon 5 kuivatusvesistä laskeutusaltaalle 2 pintavalutuskentän ohituksen aikana. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta kuuleminen Ympäristölupavirasto on pyytänyt Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta lausuntoa hakemuksen johdosta. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen lausunto Ympäristökeskus on ympäristölupavirastoon saapuneessa lausunnossaan todennut, että hakemuksen mukainen suunnitelma on hyväksyttävä. Virtaamansäätöpatojen edessä tulee olla riittävästi tilaa lietteen laskeutumiselle. Liete täytyy poistaa säännöllisesti joko tarvittaessa tai vähintään kerran vuodessa tuotantokauden lopussa. Päiväkirjaan on tehtävä merkinnät aina, kun virtaamansäätölevyt asennetaan paikoilleen ja otetaan

5 pois. Päiväkirjaan tulee merkitä myös sulkulaitteiden avaamis- ja sulkemisajankohdat. Mikäli mahdollista, virtaamansäätölevyt tulisi pitää jatkuvasti paikoillaan. 5 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U KÄSITTELYRATKAISU Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnon Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselta. Esitetty suunnitelma parantaa vesiensuojelun tasoa. PÄÄASIARATKAISU Vapo Oy velvoitetaan tehostamaan Teerilammensuon turvetuotantoalueelta johdettavien vesien puhdistusta hakemuksen liitteenä olevan piirustuksen "Teerilammensuo " MK 1:7 000 osoittamalla ja hakemuksesta muutoin ilmenevällä tavalla. Virtaamansäätöpatojen eteen on kaivettava riittävän suuri lietesyvennys patojen toimivuuden varmistamiseksi. Vesiensuojelurakenteet on otettava käyttöön ennen vuoden 2007 tuotantokauden alkua. Vesiensuojelurakenteiden kunnossapidossa ja lietesyvennysten tyhjentämisessä on noudatettava ympäristölupaviraston päätöksen nro 41/05/1 lupamääräystä 4. Tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ryhtymisestä on hyvissä ajoin ennakolta ilmoitettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Pudasjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava mainituille viranomaisille kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa töiden päättymisestä lukien. Lisäksi ympäristölupavirasto määrää, että käyttöpäiväkirjaan on merkittävä virtaamansäätöpatojen virtaamansäätölevyjen asentamisen ja poistamisen sekä sulkulaitteiden avaamisen ja sulkemisen ajankohdat. RATKAISUN PERUSTELUT Käsittelyratkaisun perustelut Ympäristölupavirasto on pyytänyt ympäristölupaan sisältyvän lupamääräyksen täsmentämistä koskevasta hakemuksesta lausunnon ympäristönsuojelulain 36 :ssä toimintaa valvovalta viranomaiselta. Asiassa annettu ratkaisu ei vaikuta ympäristönsuojelulain 37 :n tarkoittamalla tavalla muiden oikeuteen tai etuun. Ympäristönsuojelulain 38 :n 1 momentin säännös tiedottamisesta koskee varsinaista ympäristölupahakemusta. Ympäristönsuojelulain 38 :n 3 momentin mukaan kuulemisesta ja asian vireilläolosta ilmoittamisesta on muutoin voimassa, mitä hallintolaissa säädetään. Asia saadaan hallintolain 34 :n 2 momentin 5) kohdan mukaan ratkaista asianosaista kuulematta, jos kuuleminen on ilmeisen tarpeetonta.

6 6 Pääasiaratkaisun perustelut Virtaamansäädöllä ja laskeutusaltaiden pinta-alan lisäämisellä Teerilammensuon turvetuotantoalueen vesistökuormitus pienenee nykyisestä. Ympäristölupavirasto pitää vesiensuojelun tehostamiseksi esitettyä suunnitelmaa asianmukaisena. Virtaamansäätöpatojen toimivuuden varmistamiseksi on tarpeen antaa määräys lietesyvennysten osalta. Tehostettu Teerilammensuon turvetuotantoalueen vesienkäsittely on olosuhteet huomioon ottaen parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Velvoite ilmoittaa töiden aloittamisesta ja päättymisestä ympäristökeskukselle ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä käyttöpäiväkirjaan tehtävistä merkinnöistä vesiensuojelurakenteiden käytön osalta ovat tarpeen valvonnallisista syistä. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen lietesyvennyksiä ja käyttöpäiväkirjaan tehtäviä merkintöjä koskevat vaatimukset otetaan huomioon pääasiaratkaisusta ilmenevästi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 36, 38 3 momentti ja 55 3 momentti Hallintolaki 34 2 momentti 5) kohta KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Perustelut Oikeusohje Käsittelymaksuna peritään 770 euroa. Kysymys on jäljempänä mainitun asetuksen liitteen mukaisesta ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista koskevasta hakemuksesta, jonka käsittelymaksuna peritään sen käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella 38,50 /h. Käsittelymaksu peritään 20 tunnin työajan mukaan. Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)

7 7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Matti Hepola Mikko Keränen Jorma Rantakangas Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristölupaviraston johtaja Matti Hepola sekä ympäristöneuvokset Mikko Keränen ja Jorma Rantakangas (esittelijä). Tiedustelut: asian esittelijä, puh JR/lk Liite Valitusosoitus

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde , telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.